高校图书馆中文图书采购招标中的几个问题
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在计算各投标人的折扣分值时，如果以下列公 式计算：折扣得分一（基准折扣一实际折扣）÷基准 折扣×２÷１％＋４０，那么这８个报价的得分分别为： ７０．４、７６．０、９３．０、一１５５．８、１３．９、７０．４、８１．７。根据 范围取值，为６个５０分，２个３０分。这一以差值和 基准的相对情况来计分的方法基本上没有体现出折 扣对评标总分的影响。
举例来说，如果规定折扣的分值为３０分，甲投 标人的得分为２５分，乙投标人的得分为２７分，相差 ２分，这和当折扣的分值为５０分时，根据评分规则， 甲投标人的得分为４５分，乙投标人的得分为４７分， 同样相差２分，对最终评标结果的影响是一样的。
万方数据
因此单纯讲折扣分占总分的比例是没有太大意 义的。
当折扣分值的差异变化大于服务等分值的评分 差异时，可以说折扣在评标时所占的比重高，反之当 各投标人的折扣评分相差不大时，评标结果可以说 基本是由服务等分值决定的。如果若干个投标人的 折扣分值变化范围为１０分，而服务分值变化范围为 ３０分，那么当折扣分值占总分的７５％，服务分占 ２５％时，才是折扣和服务的平衡点（１０×７５％一３０× ２５％）。在投标竞争公开、日益激烈的情况下，各投 标人的折扣投标有下降趋同的现象，而服务的差别 相对较大，因此实际上服务分值对中标影响较大。
由于特价书和非特价书之间通常没有明显而确 定的标志，折扣又相差很大，如何防止书商将特价书 抵充非特价书，是一个非常现实的问题，也是防止采 购人员渎职或利用职权的一个关键点。在招标书或 合同中应该订立相应条款约束书商。图书馆如果能 够及时收集到特价书书目，通过查重可以确定。
３折扣分值的计算 图书馆的评标显然不能简单地取最低折扣，但
万方数据
须采用招标方式来采购图书。 招标采购方式具有很多优点，如决定中标的权
力由多人组成的招标小组公开实施，有利于减少可 能的贿赂；书商之间的竞争有利于图书馆获得价廉 质优的服务；规范采购工作有利于提高藏书建设的 质量等等。可是非常令人遗憾的是，尽管采购招投 标制度在我国已经实践了若干年，但政府采购竟然 是问题最多的六大“重灾区”之一［４］。这些情况提出 了亟待解决的课题：如何科学地应用招投标制度，招 投标制度的优点如何才能有最大的发挥？如何建立 和完善科学的具体的招投标操作方法，使商业贿赂 的可能性降到尽可能小？如何实质性地具体规范采 购工作，又具有很强的操作性？等等。２０００年１月 的《中华人民共和国招投标法》、２００３年１月实施的 《中华人民共和国政府采购法》和２００３年８月实施 的《教育部政府采购管理暂行办法》无疑为图书招标 采购提供了基本原则，但如果只是泛泛而谈，只注重 形式而不在具体细节上落实其精神，不深入考虑实 际情况，仍然不可能取得理想的效果。本文具体探 讨在目前招标各环节中认识不足的一些问题。
图书馆与图书馆事业
高校图书馆中文图书采购招标中的几个问题
口顾 健
摘要 中文图书招标工作中的一些具体问题对能否实现招标工作目标具有非常重要的意 义。另设注册资金门槛不利于公平竞争；合理设置标段有利于取得相吻合的折扣；折扣率的不同 计算方法对评标结果影响不同；服务和折扣分值关系取决于各自的分值差距；服务内容急需标准 化和客观评价体系；通过数据而不是对方宣传承诺来了解投标人的真实能力；专业人员的选择和 程序是保证招标质量的手段；合同履行过程对招标工作的目标有重大影响。
尽量面面俱到地列举，关注细节忽略原则而实际上
总在某些方面或细节处有疏漏的情况。因此未来高
校图书采购规范的趋势应该是建立若干个标准化的
服务术语，类似于国际贸易中的贸易术语，根据不同
需求，对双方的权利和义务加以明确的规范，对于风
险的转移有明确的划分。如全加工情况下，书商先
期将图书送抵图书馆，在加工之前图书可能遭受意 外损坏，该由谁承担等。这样有利于避免列举式的
如果高校图书馆相对国家出版总署提出更高的 注册资金固定值要求，看似要求提高了，实际意义有 限。因为注册资金仅为企业注册时必须到位，有时 是一种虚高，不能全面反映企业长期经营的状况和 综合实力。至少目前，在没有特别用意的情况下，不 应该过分强调注册资金的要求，考察投标人的经济 实力应由会计事务所审计的财务报表、银行出具的 资信证明等作为主要判断依据，并且是连续数年的 数据，这样才更为合理和权威。考察供书商的实力， 不应局限在经济实力上，对于专业服务来说，特别是 图书馆后付款的情况下，更多的时候经验、专业水平 比经济实力更重要。
关键词 图书 招标 图书馆 高校
根据教育部２００４年普通高等学校基本办学条 件指标口３要求，高职高专图书馆的生均藏书量标准 在５０—８０册之间，生均年进书２—３册；本科图书馆 的生均藏书量标准是７０一１００册，生均年进书２—４ 册。教育部高校图工委公布的２００４年四百多所高 校图书馆统计数据［２］，高职高专图书馆的生均图书 中值为５０．７册，生均年进书平均值为９．８册；本科 图书馆的生均图书中值为６０册，生均年进书平均值 ３．６册。这说明，目前我国大多数高校在藏书量不 足的情况下，正在积极采购文献。根据教育部发布 的《中国教育事业发展状况》［３］．，我国２００４年在校大 学生中高职高专学生为５９５．６５万人，本科生为 ７３７．８４万人，依据上述生均年进书平均值进行推 算，可得出２００４年高校的图书采购量大约在８４９３． ５９４万册，以每册图书２５元计算，年采购总金额约 ２１．２亿元。
在如此巨额的图书采购中，如果缺少科学的工 作方法，那么可能造成的负面影响也是巨大的。事 实上近年来，越来越多的涉及图书采购的商业贿赂 案开始不断曝光。２００６年２月８日，为防范和遏制 各行各业的商业贿赂，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意 见》，对治理商业贿赂做出全面部署，确定反商业贿 赂是反腐败工作六项重要任务之一，打击商业贿赂 成为国家反腐工作重点。２００６年５月２３日召开的 “全省高等学校教材图书采购规范管理工作座谈会” 上，江苏省教育厅明令２００６年起所有高校图书馆必
假设取报价的中间值为基准，那么这８个报价 的中间值为３０％，依据上一个公式进行计算：折扣 得分一（基准折扣一实际折扣）×２＋４０，那么这８个 报价的得分分别为：４０、４２、４８、４０、一４０、２０、４０、４４。 两个异常的报价被定在范围的边界上，其他的报价 较好地体现出了折扣差异，异常报价和其他报价也 有较大的差距。
如果按以下公式计算：折扣得分一（基准折扣～
万方数据
高校图书馆中文图书采购招标中的几个问题
实际折扣）×２＋４０，那么这８个报价的得分分别为： ５０．８、５２．８、５８．８、５０、一２９．３、３０．８、５０．８、５４．８。根 据取值范围取值，为一个３０．８，一个３０，六个５０分。 这一体现差值的分布结果比较上面的更为合理，但 由于基准的偏差仍无法将８个报价有效地展现出 来。以上二种情况下，合理投标人的折扣差距对各 自的总分几乎没有什么影响。
不同的计算方法效果是相差很大的。通常的做法是 根据各投标人的平均折扣作为参考基准，再根据与 平均折扣相比，折扣每增加或减少１％，得分加减若 干分。由于投标人投标的自由，无法事先限定其投 标的折扣，因此还需要划定折扣分值范围限制恶意 投标。下面通过一个例子来说明。
假设折扣分满分为５０分，基准折扣为４０分，与 平均折扣相比，折扣每增加或减少１％，得分加减２ 分，折扣分值范围为３０一５０分。现有８个特价书报 价，３０％、２９％、２６％、３０％、７０％、４０％、３０％、２８％， 其平均值为３５．３７５％。
由上述的例子可以看出，在确定参考基准时，应 该以所有报价的中值报价折扣为基准，这样可以保 证所有的折扣的得分分布基本处在理想的正态分布 的形态。同时，折扣每增加或减少１％，折扣得分加 减多少分，实际上确定了合理折扣之间评分差距的 大小程度，这个值的确定才是折扣得分权重的关键 所在。确定分值范围，主要是为了遏止故意压低折 扣的恶意报价。例子中，上下１０分的分值范围下， 每个百分点评分２分的差值实际上限定了恶意报价 和折扣中间值只有上下５％的结果差异。
要求中某些不到之处可能形成的争议和不当处理；
可以规范图书馆的业务操作，避免不同图书馆工作
人员的不同理解和处理，避免图书馆权力的不当利壁
用；通过统一的标准要求可以规范、促进书商的健康： 发展；还可以减少招标评委对各项服务内容的不同萎
５服务要求标准化和评价
由于高校图书馆的共同特点，目前高校图书馆
招标书对书商提出的各种具体要求基本类似，就服
务的深度而言有全加工、不加工但提供编目数据等
约定，一些指标如运输包装、到货率、加工要求等也
有业内的习惯要求和具体的承诺，但目前尚未形成
业内公认成文的服务标准术语。由于缺少公认的标 准术语，招标书和投标书都唯恐在某个方面有遗漏，
４折扣与服务的分值关系 平心而论，对高校图书馆来说，折扣和服务都很
重要。没有一定服务质量的折扣毫无意义，折扣是 体现效益的重要尺度，在目前高校资金紧张的现实 下无疑具有很重要的现实意义。价廉物美是一种追 求，实际上也是一种折衷。当然不同学校可能会有 不同的折衷方案。折扣和服务孰重孰轻，一般简单 的理解是看折扣和服务各占的分值有多少，是五五 开，还是三七开。其实问题绝对不是这么简单。由 于评标通常是根据投标人各自的总分相比较来确定 的，实际上各计分段的分值差异绝对值的累计决定 了中标结果。
２标段的设置 目前招标书中最常见的标段的设置是分新书和
哇特价书二个标段，这样的划分是不够科学的。特价
蓄书实际上是指由于销售不畅等原因而低折扣甩卖的 萋图书，以社科类图书为主。高校图书馆作为学术机
朋构，尽管可以从特价书中淘到少量的有价值的图书， 但列入标段的大批采购实质上反映了高校图书馆在
女藏书量距标准严重不足的情况下急功近利的行为， 廖是应该严格控制的。同时，特价书中也有刚刚出版 固不久的新书，图书馆需要的图书中，也有若于年前出
１ 另设注册资金要求的意义
Fra Baidu bibliotek
Ｊ
招标书中往往都对投标人的注册资金设定具体雎
的门槛要求，其目的是保证投投标人具有相当的实固
力，有一定道理，但问题实际上不是这么简单。
百
根据国家的相关法律条例，投标人必须具有国管
家出版总署颁布的出版物经营许可证。国家出版总曼 １卜 １５
高校图书馆中文图书采购招标中的几个问题
署在颁布出版物经营许可证时，已考虑了诸多因素， 其中已有明确的注册资金要求，由于历史原因，不同 年代的要求有一些差别。如果高校图书馆根据现在 的注册标准要求设定注册资金的投标门槛，那么若 干年前获得的国家出版总署颁布的出版物经营许可 证，由于当时注册资金要求相对目前来说不高，这样 就造成了法律上同样有效的国家出版总署颁布的出 版物经营许可证所具有的参与投标竞争的效力不一 样了，这显然违背公平竞争的原则，贬低了国家出版 总署在图书批发销售资格认定上的权威性。从实际 情况具体分析，这些很早就取得出版物经营许可证 的书商中有一些是长期专门从事高校图书馆服务 的，工作经验丰富、服务能力强、数据规范，目前由于 国有体制原因一时无法增资，因此高校图书馆为保 证投标人实力而设的注册资金门槛，事实上却将潜 在的优秀供书商拦在参与竞争的门外。
鼍版的有价值的图书，因此这二个标段在覆盖面上是 譬有重叠和冲突的，即使有存在必要，也以非特价书和 名特价书的区分为宜。
１卜 １６
标段的划分实质上是为了确定出该标段的折扣 率。总体上来说，图书的批销价格是随着图书出版 时间的增加而下降的，社科类图书一般比科技图书 类的折扣低，不同出版社的折扣也不一样，往往出书 质量高的名牌出版社的图书折扣高。为避免投标人 在提供书目和实际供货时根据自身利益需要，有选 择地供货，图书馆必须在招标书中明确采购的图书 的主要类别、出版时间，限定出版社并保证某些出版 社的供货量。如无法通过投标人的信誉来保障，可 以根据以上内容来细化标段，具体落实在合同的标 段上。由于图书具体情况比较复杂，分段却不宜过 细，如考虑实际的批销情况，年限一般分为３年及以 内和３年以上二种情况就够了，否则会使工作变得 非常琐碎并且难以完成。
举例来说，如果规定折扣的分值为３０分，甲投 标人的得分为２５分，乙投标人的得分为２７分，相差 ２分，这和当折扣的分值为５０分时，根据评分规则， 甲投标人的得分为４５分，乙投标人的得分为４７分， 同样相差２分，对最终评标结果的影响是一样的。
万方数据
因此单纯讲折扣分占总分的比例是没有太大意 义的。
当折扣分值的差异变化大于服务等分值的评分 差异时，可以说折扣在评标时所占的比重高，反之当 各投标人的折扣评分相差不大时，评标结果可以说 基本是由服务等分值决定的。如果若干个投标人的 折扣分值变化范围为１０分，而服务分值变化范围为 ３０分，那么当折扣分值占总分的７５％，服务分占 ２５％时，才是折扣和服务的平衡点（１０×７５％一３０× ２５％）。在投标竞争公开、日益激烈的情况下，各投 标人的折扣投标有下降趋同的现象，而服务的差别 相对较大，因此实际上服务分值对中标影响较大。
由于特价书和非特价书之间通常没有明显而确 定的标志，折扣又相差很大，如何防止书商将特价书 抵充非特价书，是一个非常现实的问题，也是防止采 购人员渎职或利用职权的一个关键点。在招标书或 合同中应该订立相应条款约束书商。图书馆如果能 够及时收集到特价书书目，通过查重可以确定。
３折扣分值的计算 图书馆的评标显然不能简单地取最低折扣，但
万方数据
须采用招标方式来采购图书。 招标采购方式具有很多优点，如决定中标的权
力由多人组成的招标小组公开实施，有利于减少可 能的贿赂；书商之间的竞争有利于图书馆获得价廉 质优的服务；规范采购工作有利于提高藏书建设的 质量等等。可是非常令人遗憾的是，尽管采购招投 标制度在我国已经实践了若干年，但政府采购竟然 是问题最多的六大“重灾区”之一［４］。这些情况提出 了亟待解决的课题：如何科学地应用招投标制度，招 投标制度的优点如何才能有最大的发挥？如何建立 和完善科学的具体的招投标操作方法，使商业贿赂 的可能性降到尽可能小？如何实质性地具体规范采 购工作，又具有很强的操作性？等等。２０００年１月 的《中华人民共和国招投标法》、２００３年１月实施的 《中华人民共和国政府采购法》和２００３年８月实施 的《教育部政府采购管理暂行办法》无疑为图书招标 采购提供了基本原则，但如果只是泛泛而谈，只注重 形式而不在具体细节上落实其精神，不深入考虑实 际情况，仍然不可能取得理想的效果。本文具体探 讨在目前招标各环节中认识不足的一些问题。
图书馆与图书馆事业
高校图书馆中文图书采购招标中的几个问题
口顾 健
摘要 中文图书招标工作中的一些具体问题对能否实现招标工作目标具有非常重要的意 义。另设注册资金门槛不利于公平竞争；合理设置标段有利于取得相吻合的折扣；折扣率的不同 计算方法对评标结果影响不同；服务和折扣分值关系取决于各自的分值差距；服务内容急需标准 化和客观评价体系；通过数据而不是对方宣传承诺来了解投标人的真实能力；专业人员的选择和 程序是保证招标质量的手段；合同履行过程对招标工作的目标有重大影响。
尽量面面俱到地列举，关注细节忽略原则而实际上
总在某些方面或细节处有疏漏的情况。因此未来高
校图书采购规范的趋势应该是建立若干个标准化的
服务术语，类似于国际贸易中的贸易术语，根据不同
需求，对双方的权利和义务加以明确的规范，对于风
险的转移有明确的划分。如全加工情况下，书商先
期将图书送抵图书馆，在加工之前图书可能遭受意 外损坏，该由谁承担等。这样有利于避免列举式的
如果高校图书馆相对国家出版总署提出更高的 注册资金固定值要求，看似要求提高了，实际意义有 限。因为注册资金仅为企业注册时必须到位，有时 是一种虚高，不能全面反映企业长期经营的状况和 综合实力。至少目前，在没有特别用意的情况下，不 应该过分强调注册资金的要求，考察投标人的经济 实力应由会计事务所审计的财务报表、银行出具的 资信证明等作为主要判断依据，并且是连续数年的 数据，这样才更为合理和权威。考察供书商的实力， 不应局限在经济实力上，对于专业服务来说，特别是 图书馆后付款的情况下，更多的时候经验、专业水平 比经济实力更重要。
关键词 图书 招标 图书馆 高校
根据教育部２００４年普通高等学校基本办学条 件指标口３要求，高职高专图书馆的生均藏书量标准 在５０—８０册之间，生均年进书２—３册；本科图书馆 的生均藏书量标准是７０一１００册，生均年进书２—４ 册。教育部高校图工委公布的２００４年四百多所高 校图书馆统计数据［２］，高职高专图书馆的生均图书 中值为５０．７册，生均年进书平均值为９．８册；本科 图书馆的生均图书中值为６０册，生均年进书平均值 ３．６册。这说明，目前我国大多数高校在藏书量不 足的情况下，正在积极采购文献。根据教育部发布 的《中国教育事业发展状况》［３］．，我国２００４年在校大 学生中高职高专学生为５９５．６５万人，本科生为 ７３７．８４万人，依据上述生均年进书平均值进行推 算，可得出２００４年高校的图书采购量大约在８４９３． ５９４万册，以每册图书２５元计算，年采购总金额约 ２１．２亿元。
在如此巨额的图书采购中，如果缺少科学的工 作方法，那么可能造成的负面影响也是巨大的。事 实上近年来，越来越多的涉及图书采购的商业贿赂 案开始不断曝光。２００６年２月８日，为防范和遏制 各行各业的商业贿赂，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意 见》，对治理商业贿赂做出全面部署，确定反商业贿 赂是反腐败工作六项重要任务之一，打击商业贿赂 成为国家反腐工作重点。２００６年５月２３日召开的 “全省高等学校教材图书采购规范管理工作座谈会” 上，江苏省教育厅明令２００６年起所有高校图书馆必
假设取报价的中间值为基准，那么这８个报价 的中间值为３０％，依据上一个公式进行计算：折扣 得分一（基准折扣一实际折扣）×２＋４０，那么这８个 报价的得分分别为：４０、４２、４８、４０、一４０、２０、４０、４４。 两个异常的报价被定在范围的边界上，其他的报价 较好地体现出了折扣差异，异常报价和其他报价也 有较大的差距。
如果按以下公式计算：折扣得分一（基准折扣～
万方数据
高校图书馆中文图书采购招标中的几个问题
实际折扣）×２＋４０，那么这８个报价的得分分别为： ５０．８、５２．８、５８．８、５０、一２９．３、３０．８、５０．８、５４．８。根 据取值范围取值，为一个３０．８，一个３０，六个５０分。 这一体现差值的分布结果比较上面的更为合理，但 由于基准的偏差仍无法将８个报价有效地展现出 来。以上二种情况下，合理投标人的折扣差距对各 自的总分几乎没有什么影响。
不同的计算方法效果是相差很大的。通常的做法是 根据各投标人的平均折扣作为参考基准，再根据与 平均折扣相比，折扣每增加或减少１％，得分加减若 干分。由于投标人投标的自由，无法事先限定其投 标的折扣，因此还需要划定折扣分值范围限制恶意 投标。下面通过一个例子来说明。
假设折扣分满分为５０分，基准折扣为４０分，与 平均折扣相比，折扣每增加或减少１％，得分加减２ 分，折扣分值范围为３０一５０分。现有８个特价书报 价，３０％、２９％、２６％、３０％、７０％、４０％、３０％、２８％， 其平均值为３５．３７５％。
由上述的例子可以看出，在确定参考基准时，应 该以所有报价的中值报价折扣为基准，这样可以保 证所有的折扣的得分分布基本处在理想的正态分布 的形态。同时，折扣每增加或减少１％，折扣得分加 减多少分，实际上确定了合理折扣之间评分差距的 大小程度，这个值的确定才是折扣得分权重的关键 所在。确定分值范围，主要是为了遏止故意压低折 扣的恶意报价。例子中，上下１０分的分值范围下， 每个百分点评分２分的差值实际上限定了恶意报价 和折扣中间值只有上下５％的结果差异。
要求中某些不到之处可能形成的争议和不当处理；
可以规范图书馆的业务操作，避免不同图书馆工作
人员的不同理解和处理，避免图书馆权力的不当利壁
用；通过统一的标准要求可以规范、促进书商的健康： 发展；还可以减少招标评委对各项服务内容的不同萎
５服务要求标准化和评价
由于高校图书馆的共同特点，目前高校图书馆
招标书对书商提出的各种具体要求基本类似，就服
务的深度而言有全加工、不加工但提供编目数据等
约定，一些指标如运输包装、到货率、加工要求等也
有业内的习惯要求和具体的承诺，但目前尚未形成
业内公认成文的服务标准术语。由于缺少公认的标 准术语，招标书和投标书都唯恐在某个方面有遗漏，
４折扣与服务的分值关系 平心而论，对高校图书馆来说，折扣和服务都很
重要。没有一定服务质量的折扣毫无意义，折扣是 体现效益的重要尺度，在目前高校资金紧张的现实 下无疑具有很重要的现实意义。价廉物美是一种追 求，实际上也是一种折衷。当然不同学校可能会有 不同的折衷方案。折扣和服务孰重孰轻，一般简单 的理解是看折扣和服务各占的分值有多少，是五五 开，还是三七开。其实问题绝对不是这么简单。由 于评标通常是根据投标人各自的总分相比较来确定 的，实际上各计分段的分值差异绝对值的累计决定 了中标结果。
２标段的设置 目前招标书中最常见的标段的设置是分新书和
哇特价书二个标段，这样的划分是不够科学的。特价
蓄书实际上是指由于销售不畅等原因而低折扣甩卖的 萋图书，以社科类图书为主。高校图书馆作为学术机
朋构，尽管可以从特价书中淘到少量的有价值的图书， 但列入标段的大批采购实质上反映了高校图书馆在
女藏书量距标准严重不足的情况下急功近利的行为， 廖是应该严格控制的。同时，特价书中也有刚刚出版 固不久的新书，图书馆需要的图书中，也有若于年前出
１ 另设注册资金要求的意义
Fra Baidu bibliotek
Ｊ
招标书中往往都对投标人的注册资金设定具体雎
的门槛要求，其目的是保证投投标人具有相当的实固
力，有一定道理，但问题实际上不是这么简单。
百
根据国家的相关法律条例，投标人必须具有国管
家出版总署颁布的出版物经营许可证。国家出版总曼 １卜 １５
高校图书馆中文图书采购招标中的几个问题
署在颁布出版物经营许可证时，已考虑了诸多因素， 其中已有明确的注册资金要求，由于历史原因，不同 年代的要求有一些差别。如果高校图书馆根据现在 的注册标准要求设定注册资金的投标门槛，那么若 干年前获得的国家出版总署颁布的出版物经营许可 证，由于当时注册资金要求相对目前来说不高，这样 就造成了法律上同样有效的国家出版总署颁布的出 版物经营许可证所具有的参与投标竞争的效力不一 样了，这显然违背公平竞争的原则，贬低了国家出版 总署在图书批发销售资格认定上的权威性。从实际 情况具体分析，这些很早就取得出版物经营许可证 的书商中有一些是长期专门从事高校图书馆服务 的，工作经验丰富、服务能力强、数据规范，目前由于 国有体制原因一时无法增资，因此高校图书馆为保 证投标人实力而设的注册资金门槛，事实上却将潜 在的优秀供书商拦在参与竞争的门外。
鼍版的有价值的图书，因此这二个标段在覆盖面上是 譬有重叠和冲突的，即使有存在必要，也以非特价书和 名特价书的区分为宜。
１卜 １６
标段的划分实质上是为了确定出该标段的折扣 率。总体上来说，图书的批销价格是随着图书出版 时间的增加而下降的，社科类图书一般比科技图书 类的折扣低，不同出版社的折扣也不一样，往往出书 质量高的名牌出版社的图书折扣高。为避免投标人 在提供书目和实际供货时根据自身利益需要，有选 择地供货，图书馆必须在招标书中明确采购的图书 的主要类别、出版时间，限定出版社并保证某些出版 社的供货量。如无法通过投标人的信誉来保障，可 以根据以上内容来细化标段，具体落实在合同的标 段上。由于图书具体情况比较复杂，分段却不宜过 细，如考虑实际的批销情况，年限一般分为３年及以 内和３年以上二种情况就够了，否则会使工作变得 非常琐碎并且难以完成。