创新创业公共服务平台在区域创新体系中的角色和定位

当今世界，科学技术已成为经济社会发展的决定性力量，进一步增强创新能力是推动科技日新月异、经济高速发展和区域竞争力提升的必然要求，也是推进厦门市新一轮跨越式发展的必然要求。

增强自主创新能力的核心是发挥企业的创新主体作用，关键是建设、完善公共服务平台，从而构建起单体积极创新、群体优势互补的区域创新体系。

对于创新技术的产业化过程，公共服务平台在不同环节提供不同的创新创业公共服务，有效地缩短了该产业化进程，推动了传统产业的升级换代和新兴产业的崛起。

公共服务平台的分类

按照公共服务平台在创新技术产业化过程中的作用不同，将平台分为以下三类：

研发公共服务平台

１、研发公共服务平台的定义、作用

研发公共服务平台以应用技术的产业化为目标，通过政产学研结合，集中力量研发产业发展急需的关键、共性和前瞻性技术；着力于科技成果商品化、产业化和市场化的应用性研究开发和新产品开发；技术的集成和形成新的商品；向企业提供技术转移和各项工业技术服务；培育创新技术人才，创造具有自主知识产权的高新技术，培育科技型中小企业，造就高新技术企业的后备军，最终达到提高产业科技水平，引领产业的发展和升级换代。

技术引进和自主研发是实现技术进步的两条途径。作为先进技术追随者，行业公共研发平台着眼于技术学习和引进，尽快让更多的企业掌握行业成熟的技术和工艺，这是发挥后发优势、提升行业国际竞争力的一条捷径。在激烈的国际竞争中，真正的核心技术是花钱买不到的，从行业研发公共服务平台的长期发展来看，最终还是要靠自主创新，将其功能、目标定位在前瞻性技术研发，真正做到引领行业、支撑发展。

研发公共服务平台的人才流动推动了技术的扩散。伴随着技术转移或扩散的过程，行业公共研发平台的技术人员自主创业或向企业流动在所难免。人才从行业公共研发平台流出，携带技术与社会资本结合，实际上是培育了一个企业，带动了一个产业，而这正是研发公共服务平台社会效益的重

创新创业公共服务平台

在区域创新体系中的角色和定位

彭顺昌１李波２公共服务平台分类图

要体现。另外技术人才进入创业，也将成长为懂技术、会管理的复合型人才，可能成长为新产业的领军人物，对新产业的成长起到巨大的推动作用。

平台大的方面包括各类工业技术研究院，如中国发酵工业技术研究院、深圳先进技术研究院等，小的方面包括各类工程（企业）技术研究中心、重点实验室。

厦门市产业集群效应明显、块状经济突出，具有机械、电子、化工三大支柱产业和光电子、软件、生物与新医药、仪器仪表、新材料等新兴高科技产业，对于厦门市根据世界技术前沿发展的趋势和本地的基础条件，规划在本地培育新的高科技产业，或者要实现现有产业的升级换代，最大的需要在于产业化技术的开发和人才的培养。因此有必要建设研发公共服务平台，通过技术的研发，培育出大批技术和管理人才，随着技术和人才的扩散并与社会资本结合，建立新的产业。公共服务平台将培育产业发展基础，降低与发达地区的技术梯度，从而有效吸引产业和技术的转移，有助于对相关产业的招商引资。因此加快建设各类行业性公共研发平台，对提高本市各产业自主创新能力和技术竞争力具有十分重大的意义。

２、国外的研发公共服务平台

世界各国或地区先后出现了很多著名的应用技术公共研发机构，如德国弗朗霍夫应用技术研究协会、澳大利亚联邦工业与研究组织、日本产业综合技术研究所、韩国产业技术研究院、荷兰应用技术研究院、丹麦技术科学院、台湾工研院以及香港应用科技研究院等，对当地的经济和科技的发展起到了积极的促进作用。

台湾工业技术研究院的成功经验值得我们借鉴。２０世纪７０年代工研院成立之后，负责台湾产业技术的研究开发、转移以及产业化，以衔接和加速大学和基础科学研究所研究成果的实际应用，从事中上游技术的研究和开发，着力于关键性、前瞻性的技术研发和原始创新。此外，从８０年代开始，“经济部”又投资建设了９个直接管辖的财团法人行业发展中心，负责中下游技术的开发，与工研院进行上中下游分工协作，有效服务科技产业。两者分工共同为台湾产业发展发挥了重要作用，培育了一批具有国际影响力的大型企业和领军人物，带动了一批高科技新兴产业。其中最有代表性的有联华电子、台积电、台湾光罩等。

３、我国部分地区的研发公共服务平台

深圳先进技术研究院和广州中国科学院工业技术研究院都是中科院和地方政府共建的研发机构，以应用技术研发为主，通过工业技术公用创新研发平台的构建，着力研发具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，为地区工业发展提供强有力的应用技术支撑。

条件公共服务平台

１、条件公共服务平台的定义、作用

条件公共服务平台针对行业共同的技术研发条件需求，通过共用、共享提供研发需要的软、硬件条件，包括大型仪器、中试平台、测试手段、技术手段、科技文献数据信息等，降低企业研发成本和风险，提高企业的科研能力。这类平台以资源共用共享为特点，提升科技资源的利用效益，面向社会开放，主要服务创业阶段的中小企业，对提高中小企业创新能力、推动产业持续发展至关重要。新兴产业的技术发展更新很快，企业更需要平台的支持和服务来跟上技术发展的趋势。条件公共服务平台包括：大型仪器协作网、科技文献资料网、行业技术服务平台、各类检验检测中心和工业设计中心等。

２、条件公共服务平台的特性

条件公共服务平台应具备：

（１）公开性：条件公共服务平台必须完全开放，对来自不同厂家的技术要求要做到一视同仁、平等对待、保守商业机密

。

（２）先进性：条件公共服务平台本身技术、设备的水平要能保持行业的领先位置，才能有效地为企业提供高水平的技术服务，引领企业进行技术升级。新兴产业中的企业大多规模还没有发展起来，实力有限，急需的技术检测手段、研发设备都没有具备或只能部分具备，对技术发展趋势、市场变化的把握也有较大的局限性。平台先进的手段、设备将能很好的降低企业的研发成本，引导企业紧跟技术发展的前沿。

（３）非赢利性：公共技术平台的建设是为了服务整个行业，提升整个行业的科研能力，从而做大做强该行业。平台建设得到政府的大力资助，追求的是社会效益的最大化，而不是本身经济效益的最大化。

３、国内部分代表性的公共技术平台

深圳电子产品质量检测中心、深圳市材料表面分析检测中心和苏州国际生物医药中心为当地相关产业的发展提供了良好的检测、分析、试验手段和设施，使当地企业具有了更好的科研实验条件，从而促进了产业的发展。

创业公共服务平台

１、创业公共服务平台的定义、作用

创业公共服务平台是由一系列包括人财物的相互关联、相互作用、相互影响的资源，经过有效整合而形成的一种集成，通过利用这种集成资源可为初创中小科技企业提供非赢利性的管理、技术、市场、培训和融资等各方面的服务，从而降低创新创业成本，提高企业生存率，加快企业发展。具体包括各类创业中心、孵化器等。

随着我国科技、经济的发展，建设能为企业提供全方面创新创业服务的创业公共服务平台已是迫在眉睫。企业在最开始的时候的确需要一部分资金作为启动资金和一些相关的优惠的政策支持，包括最基本的房租费用的减免、政府工商税收的政策的减免，但企业发展到一定程度传统创业园孵化器已经满足不了企业的发展，企业不但需要更多的市场资金、更需要相关的配套技术支持、人才的培养、市场信息、政府政策和配套的环境支持。

打造一个完善的创业公共服务平台不是简单将原有的政府职能进行一个量的转变，而是要从一个企业的角度出发，努力满足企业对技术、人才、信息、资金、市场和政府政策支持等需求，不断学习国际发达地区的成功经验，结合自身的环境和特色，创造环境与企业协同发展，为创业企业创造一个从创业到企业发展必需的“企业生态系统”。

２、创业公共服务平台的“硬”和“软”服务

企业带着成果来孵化器，一般缺乏足够的资金去添置先进的实验和中试设备；另一方面，初创型的科技企业的领头人大多是科技人员出身，在人力资源管理、知识产权等方面缺乏经验。这就需要创业中心在“硬”和“软”二方面给予企业帮助。

（ｌ）硬平台：建立专业孵化器，如生物孵化器、软件孵化器和集成电路孵化器等。

（２）软平台：人才交流、产权交易、资产评估、知识产权、法律、会计、工商和风险投资等服务。

３、国内其他地区创业公共服务平台

上海市科技创业中心、宁波市科技创业中心和苏州科技城等为国内外高科技人才创业提供孵化场地、资金资助和辅导服务等，并通过中介机构为创业企业提供法律、税务和专利等多方面服务，创造企业成长的环境。各平台孵化出大批高新技术企业，有效地推动区域经济结构的调整，提升区域产业层次，促进经济的发展。

厦门市公共服务平台建设现状

厦门地域小、自然资源有限，产业总体自主创新能力还不强，高新技术产业结构不合理，后备梯队不足，因此经济的持续发展要依靠创新驱动，需要发挥公共服务平台的作用，以推动高新技术的研发和产业化工作，提高研发能力、改进研发条件、降低企业的创新创业成本，帮助新兴产业的创立成长和支柱产业的技术进步。

厦门市历来重视公共服务平台的建设，努力营造创新创业的良好环境。２００６年全市集中资金重点支持十大重大科技平台项目建设，进一步改善创新服务环境，对企业自主研发起到积极的作用。

１、研发公共服务平台方面

近年来，厦门市加快了市级工程技术研究中心和企业技术中心的建设，目前共有２７家工程技术

研究中心（国家级１家，省级２家）和４４家企业技术中心（国家级５家、省级１６家）。这些中心的成长大大增强了依托单位的自主创新能力，同时也带动了产业链创新活动，一定程度上改善了中小企业科技创新环境。

十大重大科技平台项目中的“厦门车辆与工程机械技术研发中心”、“厦门钨材料工程技术研究中心”、“养生堂传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心及产业基地”和“厦门理工学院工程学科集约研发平台”致力于相关领域前瞻性、关键性技术的研发，提升全市相关产业的技术水平，将成为全市重要的研发公共服务平台。十大平台中的４个为研发公共服务平台，体现了市政府对技术创新和研发的重视。

工程（企业）技术研究中心侧重的是中下游技术的开发，提供生产急需的应用技术、系统工程集成方案和工艺方法等，解决生产线上的技术问题。

对于中上游技术的研究和开发，关键性、共性和前瞻性的技术研发和创新，厦门还没有比较上规模的工业技术研究院。因此，有必要建设产业技术创新研究院，将其建成全市源头创新的生力军，为厦门市产业发展提供持续的动力和源泉。

２、条件公共服务平台方面

十大平台中的“半导体照明产品检测与营销中心”、“厦门集成电路设计公共服务平台”和“厦门生物医药孵化器”为条件公共服务平台，为相关中小企业的自主创新提供软、硬条件，如开发软件、实验仪器设备、检测条件和科技信息等。

厦门市科技情报研究所收藏有较完整的国内各种技术文献及各种数字化科技文献数据库，配备有先进的计算机检索系统，能提供全方位的信息服务，是厦门市规模最大的综合性科技信息服务平台和数据库资源基地。

厦门市公共仪器资源共享平台初步建成，目前有２０家单位加入，发布２５００多台仪器设备的信息。平台使得仪器设备得以共享，优化了科研条件，降低仪器购置成本，有力支持了全市广大企业的自主创新工作。

相对于一些先进城市，厦门大型仪器共享和科技文献共享平台的建设有些滞后，规模不够大。这两个平台的建设需要市领导的重视，自上而下推动，以迅速形成规模，显现出规模效应带来的好处，从而吸收更多的单位加入，使工作走上良性循环的道路。

厦门的行业条件公共服务平台的建设也有不足之处。如厦门视听通讯产业发展已具规模，建立了视听通讯产业基地，但至今未有视听通讯产品检测公共服务平台，不利于新产品的推出速度和检测成本的降低。

３、创业公共服务平台方面

厦门市创业孵化服务的发展和探索在全国同行中尚属前列，在运行模式、管理团队的建设等方面积累了丰富的经验，目前，厦门市已建立了包括厦门高新技术创业中心、厦门留学人员创业园、台湾科技企业育成中心、厦门软件园和海沧科技创业服务中心等科技企业孵化器，厦门十大平台之一的“厦门（闽台）花卉高科技园”也在紧锣密鼓地进行建设。这些孵化器构成了覆盖全市的区域性孵化服务网络。其中厦门高新技术创业中心和厦门留学人员创业园２００１年被确认为国家级孵化器，已孵化了百余个具有独立自主知识产权及产业化前景的高新技术项目和企业。

从以上分析可看出，厦门市创业公共服务平台建设较为完善，孵化出了大批企业，对厦门经济发展做出了巨大贡献；研发公共服务平台和条件公共服务平台的建设尚有不足，需要继续加大投入，加强领导，使得三大类公共服务平台协调发展，构建厦门创新创业的良好环境。

（作者单位：１厦门市科技情报研究所２厦门市科学技术局）