论国有企业改革成本
国有企业成本管理存在问题及对策 论文
国有企业成本管理存在的问题及对策一、绪言国有企业是我国经济发展的生力军和重要支柱，也同时是经济发展的消耗大户，在国家大力倡导构建节约型社会的前提之下，加强国有企业的成本管理，不仅可以缓解资源瓶颈的制约，而且在很大程度上可以增强企业的核心竞争力，实现其可持续发展。
我们应该看到，改革开放以后，我国国有企业在成本管理方面有了显著的变化，更具灵活性和前瞻性，但不可否认的，在管理过程中依然存在诸多问题，需要及时解决。
二、成本管理存在的问题（一）思想观念落后、目光短浅当前我国绝大多数企业对于成本管理的认识不清晰，多数管理者的思想观念仍然停留在成本管理的观念上，将大多数的精力放在了对成本的控制上，眼光始终停留在产品的制造环节上，对前期的制造成本进行了严格的限制，但是对于产品生产初期的设计开发成本、产品的使用周期成本，以及售后服务的各个环节的成本，都缺乏管理。
在另一方面，大多数国有企业进行成本管理的目的仅仅是降低成本，手段主要包括节约生产原材料、拉长工人工作时间以及其他形式的人工费用降低、以及将大量的生产成本转移到二级市场经销商身上等，这些降低成本的手段都只是一些权宜之计，但从长远看来，这些手段都不可能去应用成本效益原则，并不会从根本上提高企业的核心竞争力，也不可能促使其实现可持续发展。
（二）管理方法陈旧落后从国有企业目前的管理方法来看，大多数企业依然只是注重于财务成本核算，忽略对管理成本的核算，仅仅关注于生产成本的核算，在核算方法上，大多数依然采用标准成本法、计划成本法以及目标成本法之类的较为粗放的财务核算方法，而且绝大多数都属于事后的成本管理，当下市场经济条件下，这种核算方法以及管理方法早已不合时宜。
另一个方面，虽然电算化在绝大多数企业已经开始兴盛发展，但是在其具体的应用环节上往往做的很少，有很大一部分企业依然采用古老的手工核算方法进行管理统计，完全不能够满足信息化时代企业成本管理的及时、全面、准确性要求，也绝不可能适用先进的作业成本法以及成本企划法。
国有企业的成本控制与效益提升
国有企业的成本控制与效益提升在市场经济体制下，国有企业作为国家的重要经济支柱，在发展经济、促进社会稳定方面发挥着重要作用。
然而，由于其体制性问题和经营管理的不足，国有企业在成本控制和效益提升方面面临着一些挑战。
因此，如何加强成本控制，提升效益，成为了国有企业改革和发展的重要课题。
一、加强成本控制成本控制是企业经营的基础，也是提升效益的关键。
在国有企业中，加强成本控制要从以下几个方面入手。
1. 优化资源配置国有企业资源丰富，但由于过去以规模为导向的管理模式，资源配置效率不高。
因此，国有企业需要通过市场化的手段，进行资源的优化配置。
这样不仅可以减少不必要的浪费，还可以提高资源利用效率，降低成本，增加收益。
2. 提高生产效率国有企业往往存在着生产效率低下的问题，这与机制创新不足、流程繁琐等因素有关。
因此，国有企业要加强内部的管理创新，引进先进的生产技术和管理经验，提高生产效率，实现降本增效。
3. 控制非必要支出国有企业由于体制问题，存在着许多非必要的支出，如过度的行政开支、冗员过多等。
因此，国有企业需要通过减少非必要支出，降低管理成本，提高资源利用效率，进一步控制成本。
二、提升效益除了加强成本控制，提升效益也是国有企业发展的重要方向。
在提升效益方面，国有企业可以从以下几个方面进行努力。
1. 产品市场化国有企业在过去的发展中，往往是根据国家需求来确定产品。
随着市场经济的发展，国有企业应适应市场需求，提高产品和服务的市场化水平。
只有产品具备市场竞争力，才能提升效益，实现可持续发展。
2. 加强科技创新科技创新是提升企业效益的重要驱动力。
国有企业应加强研发投入，提高自主创新能力，不断推出具有核心竞争力的新产品和新技术，以满足市场需求。
3. 强化人才培养人才是企业发展的重要支撑。
国有企业应加强人才培养和引进工作，提高员工的综合素质和专业技能。
只有拥有高素质的人才队伍，才能推动企业发展，提升效益。
三、加强制度建设成本控制和效益提升不仅仅是一种管理策略，更需要在制度建设方面作出突破。
国有企业的改制中的问题及成本
国有企业的改制中的问题及成本国有企业的改制中的问题及成本一. 改制前的机会成本企业及政府决策的正确性二. 改制中的实际成本1.人员方面由于在改制过程中要处理好人员身份转变的问题，因此身份置换的补偿是一项重要的改制成本。
一般人员方面的成本会包括以下几个方面：² 买断工龄人员经济补偿费² 企业负担的离退休人员福利费和医疗费² 退养人员.因工伤残人员.病休人员补助费² 职工遗属补助费² 富余职工安置费等等对此各地方政府都有一系列政策，对于补偿的标准和办法都做出了详尽的规定。
这里需要强调的是买断工龄人员的经济补偿费一项，由于很多国有企业与职工签订的是无固定期限劳动合同，按规定只能协商解除，使得该项补偿费用也存在较大的浮动性。
2.资产方面按照国资部门的相关政策，国企改制过程中对于原有的一些不良不实资产清查核销中产生的盘亏也是一项重要的改制成本。
主要包括：² 企业亏损挂帐² 企业呆坏帐损失² 国资部门核批的报废资产² 不良债权等等对于该项工作国资部门的政策规定比较到为，而且会由有资质的资产评估机构负责实施，而对于改制企业而言需要关注的主要是相关资料的准备以及审计评估前的财务调整问题。
3.其他成本主要包括聘请中介机构的费用.改制具体实施中的费用（比如工商登记.相关证照的变更等）。
应该说改制过程中的成本处理政策性非常强，但技巧性也同样非常重要。
三.改制后的整合成本改制是手段，发展才是最终目的。
通过改制可以很好的清理历史遗留问题，为发展打下良好的基础。
但作为改制后的国有企业，更应该注意改制后的整合问题，缩短企业转型的阵痛期，降低整合成本。
总体而言，企业改制后的整合应重点关注以下两方面：1.资源的整合这里所指的资源既包括的有形的资源（比如厂房.设备.土地.资金等），也包括无形的资源（比如人力资源.企业的无形资产等）。
如何快速有效的整合企业的内外部资源，为企业的发展所用，将是每一个企业改制后面临的首要问题。
国企改制成本分析
国企改制成本分析国企改制就是改传统国企单一全民所有制的制度为混合所有制的现代企业制度。
其根本就是改革企业的产权制度，将企业塑造成为产权多元化的适应市场经济的充满活力的微观经济组织。
改制成本就是用于改制的政府、企业和社会的劳动和资本的投入。
国企改制的实质是政府行为，政府是国企改制的操作者和决定者。
同时，国企改制处在市场经济环境之中，涉及社会的方方面面，因此国企改制成本是对政府、企业、社会进行综合分析。
在此主要从企业角度分析改制成本。
从经济学意义分类，可分为改制固定成本、改制可变成本、改制机会成本和改制边际成本。
改制的固定成本，是指改制中不可缺少的投入，主要包括职工身份置换经济补偿金、欠缴的社会保险费、欠发的工资等费用。
改制的可变成本，是指对资产的处置和改制的收费等具有一定弹性、可根据不同情况发生相应变动的改制成本。
改制的机会成本是企业不改制的收益或选择其他改革形式的收益。
改制的边际成本是指改制目标完成的最佳成本点。
从改制的过程来分类，可将改制成本分为改制前期的准备成本、改制中的操作成本、改制后的整合成本。
从改制的效果看，可将改制成本分为、直接、间接成本或显性、隐性成本。
对改制成本进行分析主要目的在于为产权制度改革奠定基础，为政府制定改制政策提供决策依据，推动改制健康深入进行。
过去很多企业在改制中由于对成本失之研究，粗放式改制，使改制出现了不少的失误。
一是回避改制成本，把问题搁置，使一些企业虽然表面改了制，但仍然背负着潜在的沉重负担，留有改制后遗症；二是不深入分析改制成本，怕难以承担或不愿承担必要的成本，稀里糊涂改了，为改制而改制，使一些企业不得不进行二次改制；三是把改制成本说得非常严重，政府必须拿出多少资金、多少优惠政策，才能降低成本完成改制，使人们对改制望而生畏，缺乏信心，停止不前。
此外，改制中的国有资产流失，产生的一些腐败现象，也与改制成本的模糊有关系。
因此，为使改制健康深入进行，重视改制成本研究，是改制工作中不可忽视的任务。
国有企业改制成本效益分析
国有企业改制的成本效益分析中图分类号:f121文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)08-233-01摘要国家是国有企业的出资者或所有者,在国有资本退出或减持的过程中,国家理所当然要为此而承担一定的成本。
国有大中型企业改革是否顺利,社会是否和谐稳定,人民是否安居乐业,生产力是否持续发展,最终归结到改革成本的支付和控制及改制效益的提高问题上。
所以,既要控制国有企业改革的成本,又要在研究改制成本与效益的基础上寻求合理、科学而又高效的国企改制之途径和策略,并在降低改制成木、提升改制效益的同时着力保障和改善民生为改制的最终主旨和导向。
关键词企业改制成本效益当前我国国有企业进行改革主要是彻底改革旧的经济体制,重新建立社会主义市场经济体制;彻底抛弃旧的运行机制,建立新的运行机制;改变旧的管理观念,建立新的管理体系。
由于我国国企改革的历史、实践经验、法律完善程度、地区差异等原因,在改制中还存在以下几问题:1.资产整体流动性差,组织协调成本高:国有企业改制由于区域经济发展的差异导致企业整体规模和资产质量存在不同程度的区别,加之受区域资源状况影响和地方政府不同利益的考虑,因此在企中小企业实施产权制度改革过程中,不可避免地出现资产重组方面的区域障碍,使得企业改制时的整体资产流动受阻。
2.支付的成本与产生的效益不完全配比:仅从价格方面所体现的改制效益对比其在实施改制过程中发生的如启动费用、改制运行费用、企业资产评估可能引起的减值,企业对国家所欠债务的减免,对国有职工身份转换的补偿以及为处理其它历史遗留问题所进行的各项提留、组织协调费用、中介费用及时间成本等一系列改制成本来说,显然是不完全配比的。
3.改制中职工权益的保障力度不够:改革的经济成本中的最大部分是职工安置成本,可见,富余职工和下岗职工安置总是贯穿于每一个改革难题中、渗透到每一种改革方案中,既是国有企业的沉重负担,又是改革的深层障碍。
4.成本的支付缺乏良好的内部运行制度和机制平台:改制是为达到企业更好的发展而进行的一次资源重新整合,需要通过系统的运行机制和配套的规则予以保障。
国有企业改革成本的刍议
国有企业改革成本的刍议随着改革开放的深入，中国的国有企业也逐渐加入到了改革大潮中。
在推进国有企业的改革过程中，改革成本成为了一个重要的话题。
改革成本既包括直接成本，也包括间接成本。
下面，我就来对国有企业改革成本进行一些刍议。
一、直接成本1. 财政投入：在国有企业改革过程中，政府需要进行大量的财政投入。
投入的资金可以用于国有企业的改制、重组、资产注入等方面。
这些财政投入直接增加了政府的财政开支，同时也增加了国有企业的改革成本。
2. 资产减值：在改革过程中，国有企业要进行资产减值。
这些资产可能是不良资产，也可能是无效资产。
由于这些资产减值是以国有企业的价值为基础的，因此这也会使国有企业的改革成本增加。
3. 人员裁员费用：随着国有企业改革的推进，很多国有企业需要进行人员裁员。
这些裁员会使得国有企业需要支付一定的裁员费用。
而且，裁员需要支付的费用也不是一次性的，很多国有企业需要长期支付裁员费用，这也是国有企业改革成本的一部分。
二、间接成本1. 社会稳定成本：在国有企业改革过程中，裁员是不可避免的。
而裁员会造成很多社会问题，例如失业、社会矛盾等。
这些问题需要政府进行干预和解决，这也成为国有企业改革的间接成本之一。
因为这些社会问题需要政府花费大量的资金来解决。
2. 政府信誉度下降：在国有企业改革过程中，如果政府的改革方案没有得到社会认可，政府的信誉度会受到影响。
这会导致政府与公众的关系变得紧张，对国家的整体发展产生不良影响。
3. 经济增长下降：一些国有企业是中国经济的支柱，改革过程中对这些企业的影响会导致公司的经济状况不稳定，也会影响中国的整体经济增长。
这种间接成本是无法量化的，但是它确实存在。
总结：国有企业改革成本是一个非常复杂的问题。
除了上述所列的直接成本和间接成本之外，还有很多无法量化的成本。
这些成本往往与国家发展密切相关，是重要的问题。
因此，在国有企业改革过程中，我们需要充分考虑改革带来的成本，没有所谓的低成本改革。
国有企业成本控制存在的问题及对策
国有企业成本控制存在的问题及对策随着全球经济形势的变化以及市场竞争的不断加剧，国有企业作为我国国民经济的支柱也面临着越来越多的经营和管理压力。
如何提高经营能力，进行精益化的成本控制，成为国有企业改革的重点方向之一。
国有企业在国家经济结构中一直以来都是占主导地位，然而目前成本失控问题在国有企业中特别突出，严重制约国有企业的健康发展以及经济效益的提高。
本文着重分析了国有企业成本控制存在的问题，并针对这些问题提出了解决对策。
国有企业成本控制的重要性我国国有企业生产成本控制效果不好的主要原因是，当前我国很多国有企业在成本核算和成本控制方面不够重视，没有形成正式的成本控制管理制度，我国大部分国有企业在成本控制方面处于探索阶段，达不到理想水平，不能促进企业发展。
但是，随着我国经济全面高速度高质量发展，国有企业作为我国国民经济中的中流砥柱、我国支柱产业的重要支撑，它的成本控制直接关系到我国经济能否高质量的发展。
所以，国家必须加强对国有企业成本控制的管理，国有企业在今后的改革中需要特别注意制定和完善科学的成本控制方法体系，让国有企业走上更好更强的道路，促进我国经济发展。
国有企业成本控制中存在的问题成本控制意识淡薄国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，为确保国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用。
我国政府对国有企业的政策支持也相对较大，在发展中比一些私有企业有相当多的便利条件，这特殊的地位导致我国国有企业具有天生的优越感，竞争意识薄弱，创新与升级能力不强，因为国投企业的生存与发展有国家的支持作为保障，包括在成本消耗方面国家也给予相对的支持，很少面临成本方面的困境，所以在企业的经营管理活动中导致成本控制的意识薄弱，它们意识不到成本控制在整个产业链之中的位置与重要性，甚至是一味地认为生产规模的扩大就是企业的发展壮大，把重点放在了高产、增效上，忽略了因加大生产导致的成本耗费的增加，没有控制好收支平衡，没有关注企业的经济效益是否增加，甚至随着公司的不断发展会造成亏损。
国有企业成本管控研究
国有企业成本管控研究一、国有企业成本管控概述（一）国有企业成本管控的概念国有企业成本管控是指在企业中对各种设备的采购，以及企业内部各种经济活动的使用费用、项目使用费用的投资等方面，对使用的费用进行相应管控，从而使各项资金能够合理进行安排，保障企业经济效益。
在国企中进行的成本管理控制方式，主要就是通过相应形式，对企业中各种运营活动的费用进行严格管理，并且对其活动进行相应的核算等。
（二）国有企业成本管控的重要性1.有利于提高国企的盈利能力在国企中盈利的高低主要是由生产利润为依据而决定，企业要想提高整体的经济效益，就要不断提高企业整体利润，而如何提高利润是国企中最重要的问题。
对于企业而言要提高利润，不仅要将产品的销售总量提高，还要对其整体的成本进行有效管理。
产品成本在整体运营与创新过程中是非常重要的一点。
在企业进行安全生产时，成本控制工作需要全程实时管理，有效地将成本控制到合理范围，提高国企产品利润，从而有效提高其盈利能力，促进企业经济效益不断提高。
2.有利于提高国企的管理水平企业中管理水平的高低，能够直接影响企业发展程度，因此就要不断提高国企管理水平，从而促进企业发展。
在企业中成本预算以及控制工作，是管理制度中最重要的部分之一。
因此，在企业中通过成本管控工作，能够有效完成企业年度预算，并且能够管控预算机制有效实施。
同时在企业中建立相应奖惩制度，以及合理考核机制，能够让企业中各个员工都融入成本管控工作，并且能够深刻了解其中蕴含的含义，提高对这项工作的态度，从而有效提高国企的管理水平。
3.有利于国有企业提高市场竞争力我国的市场经济逐渐常态化发展，这就使国企需要进行转型升级，这样的形势下，使各个企业面临巨大的压力。
对于国企而言，其经济效益与国民经济成正比，因此就要不断提高其整体的市场竞争力，提升自身的经济效益。
在国企中成本能够影响经济效益的高低，体现企业财务实际情况，由此可以看出，要想提高企业的经济效益，就要严格对成本实施管控。
国有企业股权多元化改革与资本成本
国有企业股权多元化改革与资本成本国有企业股权多元化改革与资本成本摘要：国有企业是经济体制的重要组成部分，它的改革与发展直接关系到国家经济的健康发展。
在过去的几十年中，我国国有企业改革一直是一个重要的议题。
其中一个重要的改革方向就是股权多元化，即引入民间和外资，使国有企业股权结构更加合理和稳定。
本文将通过对股权多元化改革与资本成本的分析，探讨这一改革对国有企业发展和经济发展的影响。
第一部分：国有企业股权多元化改革的背景与意义国有企业是社会主义市场经济体制中的重要组成部分，拥有国家授权的资源和特权。
然而，在计划经济和高度垄断的时代，国有企业面临着产权不清晰、经营效率低下等问题。
为了推动国有企业的发展和改革，国家开始实行股权多元化改革，使国有企业逐渐开放股权，引入民间和外资，并在不同领域引入竞争机制，推动国有企业的转型和发展。
国有企业股权多元化改革的意义主要体现在以下几个方面：1. 充分发挥市场竞争机制的作用：股权多元化改革引入了竞争机制，加强了企业的内部约束和外部竞争，有利于激发企业的活力和创新能力，促进资源的有效配置。
2. 提高国有企业的经营效率和竞争力：股权多元化改革可以通过引入民间和外资来改善国有企业的经营管理水平，提高企业的效益和竞争力。
3. 优化国有企业的股权结构：股权多元化改革有助于优化国有企业的股权结构，使其更加合理和稳定，减少国有资本的过度集中，提高国有企业的治理效率和透明度。
第二部分：股权多元化改革对国有企业的影响股权多元化改革对国有企业的影响主要表现在以下几个方面：1. 激发企业的活力和创新能力：股权多元化改革可以通过引入竞争机制和民间和外资的参与，激发企业的内在活力和创新能力，提高企业的市场竞争力。
2. 改善国有企业的经营管理水平：通过引入民间和外资，国有企业可以借鉴其先进的管理经验和技术，提高企业的经营管理水平和效益。
3. 优化国有企业的股权结构：股权多元化改革有助于优化国有企业的股权结构，减少国有资本的过度集中，提高国有企业的治理效率和透明度。
关于国有企业会计成本控制的问题探究
财政金融蔡建飞（作者单位：沈阳鼓风机集团股份有限公司）◎关于国有企业会计成本控制的问题探究引言：会计成本控制是国有企业管理工作中的重要组成部分，它能够实现国有企业资金的最优化配置，杜绝资金浪费或私自挪用等问题的发生。
面对激烈的市场竞争，国有企业必须要通过调整产业结构、提高创新能力，更好的发挥在国民经济发展中的引领作用。
探究强化成本控制的可行性措施，也成为现阶段国有企业改革的任务之一。
文章首先概述了国企改革背景下重视会计成本控制的必要性，随后指出了当前国企会计成本控制存在的突出问题，并提出了几点针对性的改进建议。
一、国有企业实施会计成本控制的必要性1.促进国有企业产业结构调整。
在我国经济发展进入"新常态"后，国有企业中低端产品产能过剩、高端产品有效供给不足的问题日益严重，迫切需要通过供给侧结构性改革，提高国有企业技术创新能力，高端产品供给能力，实现国有企业的高效、绿色和稳定发展。
国有企业在进行供给侧结构性改革时，无论是技术研发、设备更新还是人才引进，都离不开资金的支持。
通过提高会计成本控制能力，实现有限资金、资源的最优化配置，为产业结构调整和供给侧改革提供了必要的支持。
2.适应当前经济体制改革要求。
市场经济条件下，国有企业既迎来了新的发展机遇，同时也面临来自各个方面的挑战。
在复杂的竞争环境下，国有企业需要借助于会计成本控制，切实提高企业内部管理人员、财务人员的责任意识，并从本职工作要求出发，对国企各项工作开展过程中的会计成本进行严格的控制。
自十八大以来，中央政府对国企腐败问题采取"零容忍"的态度，会计成本控制一方面可以发挥警示、威慑作用，使国企管理和财务人员"不敢腐"；另一方面又可以及时发现、查处私自挪用资金等问题，将损失降到最低，从而使国有企业集中资金进行发展。
二、现阶段国有企业会计成本控制存在的问题1.没有形成良好的内部控制氛围。
内部成本控制工程要想得到顺利开展，良好的内部氛围是必不可少的。
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难的企 业实施破产。目 前莸国目 宥 和自然力的影响所带来的直接和问接的自然、 社会和经 债或发生严重支付困 济资源或财富的消耗和损失。国有企业改革是生产关系 企业累积债务规模已远远超过整个社会财务存量所燕消 化的程度， 大规模的企业破产销债是国企主要债权人 的调整， 不是纯梓意义上的经济活动。但进行国有企业 国有银行不可能承受的 损失。银行的赍产主要来源 改革同样要支出成本。那么国有企业改革的成本是什么
结构、 经营状态较好的企业才能蓣采用。（） ３债随资走。 这是 目 前采用最广的办法。这种债务处理方式的成本由 债权银行与当地政府共同分担。收购企业承 政府的改革成本由支出增加和收人减少两大部分构 收购企业、 债权银行对余留债务“ 停息 成。支出增加主要是由债务处置成本、 社会稳定和安置 担与其获得资产等值的债务， 成本、 沉没成本弓起的。收人减步则是为支持国有企业 挂帐” 【 后由地方政 府以 退税或 补贴的形式偿清。（） ４资走 改革， 实行税前还贷、 税收减免等优惠政策而形成的。形 债留。实际上是一种假破产， 真赖帐的行为。这种债务 成政府改革成本支出的主要因素是降低亏损国企的资产 处理方式的韧衰是为了让改制后的企业不受历史包袱的 拖累而迅速走上扭亏增盈的道路， 但是如果改制后达不 负责率， 解决过重的不 良负债和推行国企改革的机会损 失与决策失误。实际发生的成本支出包括财政支出增加 到 盈利增 税的目 为 标， 此付出的 代价 将是毁灭性的， 如前 银行也承担不起靠冲销债务实现产权重组的成本。 （ 含沉没成本） 和财政收人减少（ 含国有资产流失成本） 所述， 两 大部分。而机会损失只是理性上的实际未发生的成本支 （） ５债权与股权置换。即国有企业所有不良负债转化为 出。本文只对实际发生成本支出进行分析。 股权配给相应的债权人， 债权人转变为股权人。但由于 ｌ债务处置成本。债务处置成本是国 、 企改革成本支 国企债务的主要债权人是银行， 而我国现行的金融致策 出最主要的表现形式或支出途径， 是当前增长最快 ． 限制国有银行介人投资活动， 最引 因此这一方式 尚未进人实 人关注的经济问题之一。１９ 年国有企业的平均资产 质性运作， ９７ 但这一限制在资产管理公司的建立与分离改 负债达到 ８．％， ０４ 三分之一 的企业 已经资不抵债。国企 革中即将被突破。 ２ 社会稳定和安置成本。社会稳定和安置成本主要 、 的债务问题是多年积累起来的， 并不是在改革中产生的。 但债务问题必须在改革中加以解决， 改革就是要减少和 包括社会职能转移成本与下岗职工安置和再就业成本两 消除国企的高负债率和不 良 负债。债务处理成本即为解 部分。计划经济体制下国有企业政企职能不分， 企业承 担着职工养老、 医疗、 教育、 住房等许多应由社会和政府 决债务问题所支出的费用， 是改革的必要成本。近几年
— —
呢？作者认为可以把经济学意义上的成本概念作参照而 于 居民 存欹， 蒙受的 银行 损失将直接对存欹者的利益构 从而可能引发金融危机， 危害整个社会的安 类推出国有企业改革成本的概念。即国有企业改革成本 成严重威胁， 破产销愤的方式很难大面积 是指， 因推进国企改革而使不同经济主体， 包括国家、 全与稳定。在这种情况下， 企
业和劳动者个人出现直接和间接的自然、 社会和经济财 展开， 只可毙在有限企 业中 运用。（ 转让资产不转让债 ２ ） 企业的全部资产在评估后蓣整体转 富的消耗和损失。主要包括两个方面的内涵： ①因推进 务。在产权交易中， 让， 企业的债务仍由出售方用出售资产回收的赍金清偿。 国企改革而使政府、 企业和个人直接和间接支出增加与 收人减少的部分； ②在多种改革方案中选择一种而放弃 这种债务处理办法适用面很有限， 因为如果出售赍产不 足抵偿债务， 余下的债务既不可能由债权人注销， 也不可 其它方案的机会损失， 包括机会增支和机会藏收部分。 因此只有在少数发选地区藏一些赍产 下面我们从国有企业改革成本支出的主体进行分 能让政府来承担，
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国有企业改革成本的基本分析
析：
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承担的职能。根据典型罚查， 国有企业创办的大量企业 教提供担保。由于缺乏对项目的深人周密的调查论证， 壤
医院、 学校、 幼儿园 及其它 公共福利设施等非经营性资产 目 建成后达不到预期效益， 企业发生严重亏员。 造成大量 大约占到国有资产总额的 ６５ 而为了维持这些机构 不良债务， ．％， 最后只得由国家承担投资失误的损失。 ４国 、 有资产斑 失成本。国有资 产在转孰 期甸将是企 的正常运转 ， 各种负担累计起来一年不少于 ２０ ００亿元。 主要物质表现 形式。 在传统的国有企业体 如此庞大的社会负担制约 着企业的发展， 是造成国有企 业改革成本的 业缺乏活力的一个重要原因。国企改革的一个 目 标是使 制下， 有赍产不 国 能以 交易方式自由 流动和重组， 大量国 是最 企业变为主要从事生产经营活动的纯经跻性组织 ， 这就 有资产被无端闲置。国有资产的这种低效率配置， 要求企业摆脱其原来承担 的各种福利性和保障性功能， 大的国有资产浪费。而在改革时期， 着产权的重组 ， Ｉ 蕾 资 破产或并购， 国有资产的合理和不合理藏 将其转移到社会化的专门机构， 由此而产生 了社会职能 产的副离变性 。 失不可避免地存在。尽管改革 目标就政策而育， 是对现 转移成本。多年来国有企业成员所享受的全部保险性服 但改革 中的企业行为不同 务和福利性服务几乎都是由其供职的单位提供， 形成了 存的国有资产实现保值增殖， 包括：１资产评估中的 （） 劳动者低工资、 高福利待遇 的特殊报酬形式。而随着改 程度地导致了国有资产的流失， 革走向深人， 必然要剥离企业的社会职能， 也就必然直接 国有资产流失。国企改制前都要对国有资产进行评估， 触及到职工的既得利益， 影响到职工社会生活水平的提 我国资产评估尚处于起步阶段， 由于评估技术、 设备和评 估人员专韭水平的限制都有可能造成国有资产的评估价 高。改革不能否认职工享有基本福利保障的权利， 为了 不挫伤国企成员支持改革的积扳性， 维持社会的安定与 值小于其真实价值。这是资产评估中一种客观存在的资 评估中 为达到 某种目的而蓄意低 团结 。 政府动用财政资金启 动建立包括养老、 医疗、 失业 产流失成本。而在资产 保险在内的全民社会保障体系是极为必要和迫切的。这 估国有资产的债值行为所造成的国资流失而属于非必要 成本， 是不应支出的损失。遗两种形式的国有资产的藏 成本支出同样是必要成本。 毫无疑问导致财政收人的减少。（） ２产权交易中的资 ３沉没成本。政府在“ 、 摸着石头过河 的改革探索 失。 成本。 在报多人的 观念中国有资产表现为实物形 中。 不可能每一次决策都是正确的， 哪怕是微小的失误也 产藏失 态， 如厂房、 设备等， 哪怕是机器在生话， 厂房在闲置， 国 会带来不必要的损失， 此即沉没成本支出。 国有资产照样存在。而国有 由于我国经挤体制上存在着政企不分 ， 产权不睨等 有资产一天天在磨损稿失， 产权通过流动转化为货币形态或证券形态时就认为是国 诸弊端。 致府和企业投资决策上的失误造成 了不少沉没 成本。 付出了沉重的代价。不过这些由决策失误导致的 有资产的流失。显然这种础 氧 是不正确的。与其让大量 国有资产在闲置中化为乌有， 何不通过公平交易的方式 成本是完全应该而且可以避免的非必要成本。 发挥其应有的价值。产权出售并不 从宏观角度来看， 我国产业结构现状距离资源的优 实现资产存量重组， 化合理 置还有裉大的差距， 主要表现在一方面基础产 意味着就一定会发生国有资产的流失， 国有资产的流失 业与基础设施建设依然薄弱， 产业结构水平低， 高新技术 只是在国有资产流�