尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部版)
尾矿库安全技术规程
尾矿库安全技术规程第一篇：尾矿库安全技术规程（上）一、前言尾矿库安全对于矿区的生产和环境保护都有非常重要的意义。
随着现代矿业的发展，尾矿库的规模和数量也在不断增加。
因此，建立健全的尾矿库安全技术规程对于保障矿区生产和环境安全至关重要。
本文将从尾矿库的安全管理、设计建设、监测预警、事故应急等几个方面来介绍尾矿库安全技术规程。
二、尾矿库的安全管理（一）管理机构的设置尾矿库的安全管理机构应当按照国家和地方有关规定建立，主要包括矿山企业、行业主管部门和地方政府等单位。
安全管理机构应当明确部门职责，建立科学的管理体制，制定明确的工作分工和职责，以实现对尾矿库安全的全面掌控。
（二）安全管理制度尾矿库安全管理制度是保障尾矿库安全的重要保障。
安全管理制度应当制定科学、全面、详细的制度和规章，切实推动尾矿库安全管控和管理的落实。
（三）安全培训和教育在尾矿库的安全管理过程中，安全教育和培训显得更加重要。
安全教育和培训应当全方面、多层次、全员覆盖，使员工能够熟悉尾矿库的安全规定和管理制度，遵守相关规定，提高安全意识，增强安全责任感和紧迫感。
三、尾矿库的设计建设（一）应充分考虑地质、水文、水文地质、降雨、地震等因素，并采取合理的措施进行防范和控制。
（二）尾矿库的设计应当按照现有的安全技术规范进行设计，并在整个设计过程中加强对重点部位的设计和检查。
（三）在尾矿库建设过程中应严格遵守相应的设计、施工和验收规范，做好相关的工艺流程、建设方案和质量验收。
四、尾矿库的监测预警（一）尾矿库的监测预警系统是保障尾矿库安全的重要手段。
这一系统应当包括应力监测、位移监测、水位监测、地表沉降、水质监测、气体监测、应急预警等多个方面。
（二）尾矿库监测预警系统应当能够发现尾矿库异常情况，及时告警、通报、处理，保障尾矿库安全。
五、事故应急（一）尾矿库事故应急预案是保障尾矿库安全的重要手段，应当制定科学、完整的应急预案，包括事故分类、级别和应急响应措施等。
浙江省环境保护厅关于印发《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）》的通知-
浙江省环境保护厅关于印发《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省环境保护厅关于印发《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）》的通知各设区市环保局：为加强对企业事业单位突发环境事件应急预案管理，完善环境应急预案体系，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等法律法规，我厅组织编制了《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）浙江省环境保护厅2015年6月8日附件浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环保部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
尾矿库安全风险隐患排查及环境治理工作报告
尾矿库风险隐患排查与环境应急准备工作自查自检总结报告为进一步贯彻落实《关于印发防范化解尾矿库安全风险分工和方案通知》（应急厅﹝2020﹞15号）、《应急管理办公厅（应急厅关于进一步加强尾矿库安全风险隐患排查治理的通知》﹝2020﹞16号）、《应急管理部办公厅生态环境部办公厅关（应于印发全面开展尾矿库风险隐患排查治理工作方案的通知》急厅﹝2020﹞21号）、《关于做好汛期尾矿库环境风险隐患排查治理与环境应急准备工作的通知》（环办固体函﹝2020﹞195号）和《黑龙经省全面开展尾矿库风险隐患排查治理工作实施方案》（黑环办发﹝2020﹞52号）文件统一部署落实，切实加强组织领导，公司成立了以总经理张习凯为组长的隐患排查领导小组，并下发了金辉安字[2020]8号《关于全面开展尾矿库安全与环境风险隐患排查和治理工作的实施方案》，明确责任分工，履职尽责，形成合力，采取各种有效措施排查、整改和消除尾矿库各类安全隐患，有效制止和防范尾矿库安全生产事故发生，促进我公司安全生产形势持续稳定发展，现将我公司如何落实上级开展尾矿库安全风险隐患排查与环境应急准备工作情况汇报如下：一、明确方向、加强领导、切实提高思想认识在黑龙江省伊春鹿鸣矿业有限公司尾矿库、陕西省汉中汉达工贸有限公司尾矿库泄漏事故发生后，我公司领导立即召开关于尾矿库安全生产紧急会议，会议上明确提出尾矿库突发环境事件具有生态环境危害大、应急处置难等特点，极易对生态环境和群众生活造成严重影响。
汛期时尾矿库事故多发高峰期，对于此次发生的事故，我们企业要吸取教训、引以为戒，结合上级开展尾矿库风险隐患排查治理与环境应急准备工作的文件精神，同时为加大我公司尾矿库风险隐患排查进行详细的工作部署，以文件形式制定了《尾矿库风险隐患排查治理与环境应急准备工作实施方案》，为了加强对尾矿库风险隐患排查治理与环境应急准备工作的落实，我公司成立了风险隐患排领导小组：组长：总经理副组长：常务副总生产副总选矿副总综合保障副总成员：············等及相关部科室负责人为成员的尾矿库环境风险隐患排查领导小组，负责对尾矿库环境风险隐患开展全面自查，确保全覆盖、无死角。
关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知环发[2015]4号
![关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知环发[2015]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/8ffab161998fcc22bdd10d66.png)
关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知环发[2015]4号环境保护部文件关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知环发[2015]4号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《环境保护法》，加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，我部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。
请按照《办法》要求加强管理，指导和督促企业事业单位履行责任义务，制定和备案环境应急预案。
《办法》实施前已经备案的环境应急预案，修订时执行本《办法》。
附件：企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）环境保护部2015年1月8日环境保护部办公厅2015年1月9日印发附件企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市尾矿库突发环境事件应急预案的通知
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市尾矿库突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】陇南市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.01•【字号】•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境污染事故与应急管理正文陇南市人民政府办公室关于印发陇南市尾矿库突发环境事件应急预案的通知陇政办发〔2016〕97号各县区人民政府，市政府有关部门：《陇南市尾矿库突发环境事件应急预案》已经2016年市政府第六次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真组织实施。
各县区要结合实际，制定本县区尾矿库突发环境事件应急预案，于2016年11月30日前报市政府备案。
陇南市人民政府办公室2016年9月1日陇南市突发尾矿库环境事件应急预案1 总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除全市突发尾矿库环境事件造成的危害，最大程度地降低环境污染和生态破坏造成的损害，保障人民群众生命财产安全。
1.2编制依据1.2.1法律法规文件（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国水污染防治法》（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（4）《甘肃省突发环境事件应急预案》（5）《陇南市突发公共事件总体应急预案》（6）《陇南市突发环境事件应急预案》1.3适用范围本预案指导全市突发尾矿库环境事件应对工作，适用于我市行政区内发生的突发尾矿库环境事件应对工作。
1.4应急原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
1.5事件分级突发尾矿库环境事件按照事件严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.5.1 Ⅰ级（特别重大）突发尾矿库环境事件：（1）发生30人以上死亡；100人以上中毒(重伤)；因环境事件需疏散、转移群众5万人以上；直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失；濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响的事件；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件。
尾矿库安全治理行动方案（三篇）
尾矿库安全治理行动方案尾矿库是矿山开采后产生的废弃物贮存设施，具有一定的环境和安全风险。
为确保尾矿库的安全，需要制定一套行动方案，综合考虑尾矿库的设计、监测、治理和风险评估等方面的内容。
下面是一个关于尾矿库安全治理行动方案的示范，共____字。
一、综述尾矿库是矿山开采活动产生的一种大量含有非金属矿石尾矿的废物贮存设施，具有一定的环境和安全风险。
为了确保尾矿库的安全，制定尾矿库安全治理行动方案是必要的。
本方案将重点考虑尾矿库的设计、监测、治理和风险评估等方面的内容，以解决目前尾矿库存在的问题，提高尾矿库的安全性和环境可持续性。
二、尾矿库设计1、选择合适的场址选择合适的场址是尾矿库设计的第一步。
应严格遵守相关规定，选择地质稳定、地下水位低、地表附近无重要建筑物和环境敏感区的场址。
2、设计合理的堆积方式合理的堆积方式可以减少尾矿库堆积的压力和风险。
可以使用分段常常值剖面法，将尾矿堆积成多个平缓的段，以减少尾矿的自然坍塌和液化风险。
3、采用适当的防渗措施尾矿库的设计中应采用适当的防渗措施，如采用粘土、合成材料等材料来构筑防渗墙，以减少尾矿渗漏和对周围环境的影响。
4、设置安全排水措施尾矿库设计中应设置安全排水措施，包括雨水排放、山洪排放等。
排水设备应定期进行检查和维修，以确保排水的安全和稳定。
三、尾矿库监测1、实施定期巡查对尾矿库进行定期巡查，了解尾矿库的实际情况，并及时发现并解决潜在问题。
定期巡查可以通过巡查人员步行巡视、无人机巡视等方式实施。
2、建立监测系统尾矿库监测系统应包括地质监测、水质监测、渗流监测等方面。
可以利用现代监测技术，如遥感技术、卫星遥测技术等，对尾矿库进行实时监测和数据收集。
3、建立应急预警机制根据尾矿库的监测数据，建立应急预警机制，及时发现并响应可能出现的灾害事件，采取相应的应急措施，以减轻灾害的影响。
四、尾矿库治理1、合理利用尾矿尾矿可以进行资源化利用，如回收金属矿石、提取有价值的元素等，减少对环境的损害。
尾矿库建设及管理(内容详细)
1.湿堆尾矿的粒度变细或排放浓度变高，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。 2.膏体堆存尾矿的入库尾矿浓度变化，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。 3.干堆尾矿含水率变大，并引起尾矿物理力学特性发生改变。 （四）尾矿坝。
（2013年6月8日修改实施）
2、尾矿库主要法规
《尾矿库安全监督管理规定 》（2011 年 5 月 4 日国家安全监管总局令第 38 号公布，根据 2015 年 5 月 26 日国家安全监管总 局令第 78 号修正）
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》 （2010 年 12 月 14 日国家安全监管总局令第 36 号公布，根据 2015 年 4 月 2 日国家安全监管总局令第 77 号修正）。
废渣的场所。
1、尾矿设施基本知识-尾矿设施主要组成
1、尾矿设施基本知识-尾矿设施主要组成
1、尾矿设施基本知识-尾矿库类型
1、尾矿设施基本知识-尾矿筑坝法
1、尾矿设施基本知识-坝高、库容等
1、设施基本知识-等别及防洪标准
1、尾矿设施基本知识-排洪系统
1、尾矿设施基本知识-监测系统
2、尾矿库主要法规
《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》，国家安全生产监督管理总局令第75号，自2015年7月1日起施行。 《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知》安监总管一〔2016〕18号。 《遏制尾矿库“头顶库”重特大事故工作方案》安监总管一〔2016〕54号。 《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（安监总管一〔2017〕98号） 关于印发《进一步加强尾矿库安全监督管理的意见》的通知陕安监〔2016〕204号。 《陕西省安全生产条例》陕西省第十二届人代表会常务委员会第三十七次会议修订通过，自2018年1月1日起施行。 《关于加强尾矿库安全监管工作的通知》（陕安监〔2018〕45号）
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发[2015]4号）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。
第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。
企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。
尾矿库管理制度的安全管理措施
尾矿库管理制度的安全管理措施1. 引言尾矿库是矿山生产过程中产生的废弃物贮存设施，其管理至关重要。
尾矿库管理制度的安全管理措施能够有效地保障尾矿库的运行安全，预防尾矿库事故的发生，减少环境污染和人员伤亡的风险。
本文将介绍尾矿库管理制度的安全管理措施，并探讨其重要性和实施方法。
2. 尾矿库管理制度的制定2.1 制定背景尾矿库管理制度的制定是为了保障尾矿库运行安全，遵守法律法规，保护环境和人员安全。
尾矿库管理制度需要根据当地的法律法规和行业标准进行制定。
2.2 制定原则•安全第一：尾矿库管理制度必须以安全为首要考虑，确保尾矿库的运行安全。
•法律合规：尾矿库管理制度要符合国家和地方的法律法规要求，确保合法合规。
•环境保护：尾矿库管理制度需要保护周边环境，减少对环境的污染和破坏。
•综合管理：尾矿库管理制度要从多个方面进行综合管理，包括设计、建设、运行和关闭等。
3. 尾矿库安全管理措施3.1 设计阶段的安全管理措施•地质勘察：进行充分的地质勘察，确定尾矿库区域的地质条件，减少地质灾害的风险。
•泄流设施：设计合理的泄流设施，确保尾矿库水位的平稳控制，防止水库溃坝事故的发生。
•安全防护措施：设计尾矿库的安全防护措施，包括防滑、防火、防雷等，降低事故发生的概率。
3.2 建设阶段的安全管理措施•施工监督：加强对尾矿库建设过程的监督，确保施工符合设计标准，杜绝质量问题。
•安全培训：对参与尾矿库建设的人员进行安全培训，提高他们的安全意识和技能，降低事故发生的风险。
•环境监测：建立环境监测系统，监测建设过程中的环境污染，及时采取措施减少污染。
3.3 运行阶段的安全管理措施•定期检查：定期检查尾矿库的安全状况，包括坝体稳定性、泄水设施的畅通性等，确保尾矿库的安全运行。
•管理人员培训：对尾矿库的管理人员进行培训，提高他们的管理水平和应急处理能力。
•应急预案：制定尾矿库应急预案，明确应急措施和责任分工，以应对突发事件。
4. 尾矿库管理制度的重要性尾矿库管理制度的安全管理措施对于矿山行业和环境保护具有重要意义：•保障安全：尾矿库管理制度的安全管理措施能够保障尾矿库的运行安全，减少事故发生的风险，保护人员和环境安全。
尾矿库专项应急预案
版本：后井尾矿库（重大危险源）事故专项应急预案目录1. 事故类型和危害程度分析 (1)2. 组织机构及职责 (4)2.1应急指挥中心 (4)2.2应急指挥中心办公室 (5)2.3现场应急指挥部 (6)3. 处置程序 (9)3.1信息报告 (9)3.2响应分级 (10)3.3响应程序 (10)4. 处置措施 (13)4.1处置措施 (13)4.2应急救援结束 (15)4.3事故调查和处理 (15)4.4培训和演练 (15)4.5应急物资与装备保障 (16)4.6预案解释 (16)4.7预案实施时间 (16)4.8 附件：尾矿库下游人员疏散方案 (16)1.事故类型和危害程度分析1.1防洪专项分析根据当地气象条件，当地每年大雨天气多出现于4-10月，故重大洪涝灾害多发于4-10月。
故将本年度4-10月定为汛期。
当出现重大洪涝灾害时，尾矿库有可能出现以下情况：1）洪水漫坝（1）造成洪水漫坝的主要原因：①排洪系统能力不够，排洪设施、排水能力不符合设计要求；②尾矿库的调洪能力和安全超高过小；③排洪系统被泥砂堵塞，排水不畅；④排洪设施已损坏没有及时修复，排水不畅或不能排洪。
（2）危害形式尾矿库洪水漫坝因其突发性较强，其危害也是极其严重的。
主要是在村庄、农田、山林被洪水和尾砂冲毁，污染下游水质及沿途土石环境，并有可能造成溃坝事件，殃及下游人员生命和财产安全。
由于该尾矿库汇水面积不大，排洪系统按规范设计，因此，发生洪水漫坝事故的可能性较小，但是漫坝事故的危害程度还是较为严重的。
2）山体滑坡（1）造成岸坡山体滑坡是指岸坡上的岩土物质沿一定的软弱带或面做整体下滑的运动。
造成库区山体滑坡的主要因素有：①库区岸坡周边存在不良地质条件，稳定性差；②库区内尾砂外溢对土壤有一定的程度的破坏，可能局部影响周边山体的稳定性，从而导致山体局部失稳、滑坡；③雨季降雨量过大有可能形成冲击力、破坏力很强的山洪或特大山洪爆发，直接冲击库区上游岸坡周边山体，导致山体滑坡。
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2012-7-31
环境保护部 MEP
第三节 尾矿库等别、构筑级别
尾矿库的等别从高到低分为五等。规程对 等别不同的尾矿库采用的防洪标准和坝体安全 系数也是不同的。一等最高，五等最低。 尾矿库各使用期的设计等别应根据该期的 全库容和坝高分别按表1确定。当两者的等差 为一等时，以高者为准；当等差大于一等时， 按高者降低一等。尾矿库失事将使下游重要城 镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其 设计等别可提高一等。
2012-7-31
环境保护部 MEP
2009年6月，国家安全监管总局、国家发 展改革委、工业和信息化部、国土资源 部、环境保护部5部门联合下发《关于印 发尾矿库隐患综合治理方案的通知》 （安监总管一〔2009〕112号），要求落 实责任、强化治理、突出重点、分步实 施、源头预防、加强监管、治理为主、 利用为辅，全面开展安全和环境隐患治 理，及时消除事故隐患。
2012-7-31
环境保护部 MEP
事件间接原因：一是政府有关职能部门 对防洪设施建设和运行监管不力，致使 企业没按设计和审批要求建设相应的防 洪设施；二是政府有关职能部门对锰渣 场的建设、运行安全监管不力，致使企 业未按设计要求建设挡渣坝等安全生产 设施。
2012-7-31
环境保护部 MEP
2012-7-31
环境保护部 MEP
2009年7月，环境保护部下发《关于集中 开展环境安全隐患排查治理和督促检查 的通知》（环办函〔2009〕723号），要 求进一步加强环境安全隐患排查工作， 结合汛期工作特点，重点排查处于敏感 位置的尾矿库环境安全隐患，督促企业 做好防坍塌、防溃坝、防渗漏等措施， 防止因尾矿库坍塌、垮坝引发的次生突 发环境事件。
2012-7-31
环境保护部 MEP
（三）结合各地实际，探索尾矿库环 境应急管理机制 张家口市尾矿库集中整治工作在国 家、省两级督导下，取得了阶段性成 果，采取了“国家发文、省厅督办、 市级负责、区县落实”的四级联动新 模式，在尾矿库基础信息管理、应急 预案管理、应急演练等方面取得了一 定的经验，收到积极效果。
第一节 全国尾矿库情况
2009年年底，全国共有尾矿库12523座， 其中危库、险库、病库共2098座，约占 总数的17%，此外还有2051座尾矿库的 尚未鉴定安全度。
2012-7-31
环境保护部 MEP
尾矿库环境风险隐患产生原因
Biblioteka 德兴铜矿4号尾矿库是亚洲最大的尾矿库
总设计库容为8.35亿立方米
三是预案不科学。尾矿库突发环境事件预案的 针对性和可操作性不强，应急演练流于形式。 有的企业没有应急预案，有的企业编制了应急 预案，但大同小异，内容泛泛而谈，没有针对 企业自身的情况制定可操作性强的预案，缺少 细化的措施。有的企业进行了应急演练，但多 数演练情景设置单一，企业精力和物力投入不 足，没有起到实战演习的作用，难以应付实际 的尾矿库突发环境事件。
2012-7-31
环境保护部 MEP
1、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件
问题：事件没有及时上报；信息发布不及时； 尾矿库旧排水斜槽虽已进行封堵，但由于已经 使用20多年，存在安全隐患；取样监测严重违 反规定，处理的细节不规范。
2012-7-31
环境保护部 MEP
2、四川岷江电解锰厂渣场决口引发涪江水质异常事件
2012-7-31
环境保护部 MEP
尾矿库等别
等 别 全库容 V（万m3） 坝 高 H（m） H≥100 60≤H＜100
一
二 三
二等库具备提高等别条件者
V≥10000 1000≤V＜10000
四
五
2012-7-31
100≤V＜1000
V＜100
30≤H＜60
H＜30
环境保护部 MEP
第四节 尾矿库安全度
第二节 环保部开展的工作
1992 年8月17日，发布国 际环境保护局令第11号 《防治尾矿库污染环境管 理规定》
第二条 本规定中所称尾矿是指选矿 和湿法冶炼过程中产生的废物。 第四条 县级以上人民政府环境保护 行政主管部门对本辖区内尾矿污染 防治实施统一监督管理。 第八条 产生尾矿的企业必须按规定 向当地环境保护行政主管部门进行 排污申报登记。 第十五条 当地环境保护行政主管部 门接到尾矿污染事故报告后，应当 向当地人民政府和上一级… 2012-7-31
2012-7-31
环境保护部 MEP
二是管理不规范。目前，大部分环境监 管人员不了解如何对尾矿库进行有效监 管，环境监管人员需要检查尾矿库的哪 几方面，如何进行具体监管等。环保部 门没有一个规范性文件，对尾矿库的环 境应急监管的内容予以明确，使工作规 范化、有章可循。
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PartⅠ
基础知识
基本概念 尾矿库的类型 尾矿库的等别 尾矿库安全度
第一节 第二节 第三节 第四节
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第一节
基本概念
矿 —金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂 选出有价值的精矿产生砂一样的“废渣”，称 作尾矿。 尾矿处理 —将选矿厂排出的尾矿送往指定地点堆存或利 用的技术叫做尾矿处理。 尾矿设施 —为尾矿处理所建造的设施系统称作尾矿设施。 尾
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1、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件
堵塞封存泄漏点
堵住并修复后的尾矿库
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1、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件
处置方法：对尾矿库泄漏点进行封堵加固，阻 止废水进一步泄漏；沿清水河断面分别设3个 点（上两间房、水晶屯、西甸子）向受污染水 体投撒漂白粉进行降解消毒；张家口市政府于 2009年4月27日指示张家口市环保局赶赴现场。 张家口市环境监测站从清水河东窑子断面开始 逆流而上，选择不同功能的断面进行地表水监 测，经监测，氰化物全部达标。
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一、《防治尾矿污染环境管理规定》 (国家环境保护局第十一号令1992年8月17日发布)将第十八条第 (二)项：“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或 完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完 成治理任务的，根据所造成的危害处以10000元以上100000元 以下罚款，或提请人民政府责令停产。”修改为：“违反本规定 第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违 反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，由环境 保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》第六十二条的规定，根据所造成的危害处以10000元以上 100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”
尾矿库安全度分类 尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪 能力和尾矿坝坝体稳定性确定，分 为危库、险库、病库、正常库四级。
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Part Ⅱ 整体现状
第一节 第二节 第三节 第四节
全国尾矿库情况 环境保护部开展的工作 取得的成效 主要问题
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山谷型尾矿库 水力管道输送排放 坝高坡陡 汇水面积大 截洪措施不完善，排 洪压力大 选址有缺陷（居民集 中区、水源地上游）
尖山
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1、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件
基本情况：2009年4月25日13时37分，张家口 市崇礼县紫金矿业公司东坪尾矿库旧的排水斜 槽进水（该排水斜槽为1986年建设，原已进行 封堵弃用），导致约4000多立方米含氰化物尾 矿废水泄漏，废水流入清水河至下三道河，长 约22公里。
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自2006年起，环境保护部先后6次发文， 要求各地深入开展尾矿库环境安全隐患 的排查与整治，加强尾矿库环境监督管 理工作，防范由尾矿库引发的突发环境 事件。
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环境保护部于2009年5月下发《关于督促指导 张家口市开展尾矿库环境安全隐患集中整治 活动的通知》（环办函〔2009〕511号），要 求河北省环境保护厅督促指导张家口市政府 组织开展尾矿库环境安全隐患集中整治活动。
2011年7月21日凌晨6时许， 四川省阿坝州松潘县小河乡的四川 岷江电解锰厂因暴雨泥石流堵塞锰 渣场上游引水隧洞，导致1#挡渣 坝洪水漫顶决口，使6000多立方 米锰渣下泄致使涪江污染，影响绵 阳江油市、城区、三台县和遂宁射 洪县饮用水正常供应，并威胁涪江 下游遂宁城区、重庆段水质安全。
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尾 矿 设 施 示 意 图
回水池 回水及污水 处 理 站 堆积坝 初期坝 选厂 砂泵站 排水管 截渗坝 排水井 尾矿库
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尾矿设施组成及功能
1、尾矿水力输送系统：用以将选矿厂排出的尾矿浆送往 尾矿库堆存； 2、尾矿堆存系统：一般常简称为尾矿库，包括库区、尾 矿坝、排洪构筑物和坝的观测设施等，用以储存选矿 厂排出的尾矿；
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尾矿库环境应急管理和 企业突发环境事件处置
环境保护部应急办 李丹
二O一二年七月
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主要内容
PartⅠ
Part Ⅱ
尾矿库基础知识
尾矿库环境应急管理整体现状 尾矿库环境应急管理工作展望
Part Ⅲ Part Ⅳ
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企业突发环境事件处置
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（四）加强部门合作，部分地市建立联 动合作机制 通过对尾矿库的隐患排查，部分省 和地市环保部门和安全监管等部门建立 了联动机制，在信息互通、资源共享、 联合执法等方面取得了良好的经验。