高校基建管理发展状况与策略
校园建设工程施工管理存在的问题及对策
校园建设工程施工管理存在的问题及对策摘要：校园建设工程不同于其它工程的地方在于其使用主体为学生，对社会起到“水能载舟亦能覆舟”的作用，受到了社会各界广泛的关注。
所以，保障校园建设工程施工的品质以及高效是非常重要的一个问题。
而在目前的校园建设工程中，其施工管理工作却还存在着许多不完善的地方。
基于此，为了保障校园建设工程施工管理的质量，避免相关安全、质量问题的出现，我们需要对其进行一定的研究与探讨，解决其存在的问题。
不断推进工程施工管理工作的优化与更新，提升相关管理人员的管理水平，不断的提高校园建设工程的品质。
关键词：校园建设工程；施工管理；存在的问题；对策引言：校园建设工程的施工周期较长，但准备时间较短，所以施工任务艰巨。
同时又因为校园建设工程基本上都是由政府出资开展的，又要减少工程修建对周围环境的不良影响，所以就必须要严格控制好修建的工期，并及时制定合理、完善的施工管理计划，这样才能有利于提高工程的品质以及效率。
本篇文章就校园建设工程施工管理中的常见问题进行了一定的分析与探究，并提出了几点策略，希望能够有利于推动校园建设工程施工管理的优化与完善，并给相关的工作人员提供一定的参考。
1.校园建设工程施工管理存在的问题1.1设计缺乏科学性、全面化现阶段，在项目的规划准备过程中，缺乏通盘规划，设计方案等缺乏科学性、全面化，为后期项目交付后的正常运行带来隐患。
在方案使用的过程中，没有及时对方案进行完善工作，这样一来就极为容易对师生正常的生活秩序带来一定的影响。
在我国高校注重科研和教学工作，而对基建管理缺乏关注，缺乏有效管理方案，管理也不严。
相关的工作人员的工作能力与项目管理的品质有着异常紧密的联系，一些工作人员缺乏一定的专业资质以及工作经验，自身的专业技能也还不能达到相应的标准，还有大部分仅仅只是了解一些理论化的知识，没有真正的参与过实践。
这样一来，就会让工程管理工作不能顺利的进行，从而无法充分保障校园建设工程的品质与效率。
高校基建项目内部控制的流程化管理
高校基建项目内部控制的流程化管理随着社会的发展和经济的进步，高校基建项目的规模和数量不断增大。
基建项目的建设和管理是高校的重要工作之一，对于保障高校的正常教学和科研工作具有重要意义。
由于基建项目规模庞大、涉及面广、资金量大，存在着一定的风险和挑战。
为了保障基建项目的顺利进行和质量安全，高校需要进行内部控制的流程化管理，建立科学、规范的管理体系，强化对基建项目全过程的控制和管理。
一、高校基建项目内部控制的现状和挑战1. 现状：高校基建项目具有投资大、周期长、风险高的特点。
在项目实施过程中，容易出现投资资金挥霍、工程质量走样、工期超期等问题，严重影响高校的正常教学和科研。
基建项目涉及面广，各个环节都需要有关人员协同配合，如果管理不善容易出现交叉责任、信息不畅通的问题。
2. 挑战：高校基建项目内部控制面临着多种挑战。
一方面是技术和资金方面的挑战，需要高校有较高的专业水平和资金实力；另一方面是管理和监督层面的挑战，需要建立有效的管理体系和监督机制。
1. 流程化管理的意义流程化管理是指将组织内部工作按照一定的流程和规则进行设计、执行和监督的管理方式。
对于高校基建项目而言，流程化管理可以将工程实施过程中的各个环节进行分解、规范和监督，提高管理效率和工程质量，降低相应风险。
高校基建项目的流程化管理内容主要包括规范的管理流程、科学的管理制度和健全的内部控制机制。
（1）规范的管理流程：明确基建项目从立项、设计、招标、施工到竣工验收的全过程管理流程，规定各个环节的责任与权限，确保流程畅通、责任明确。
（2）科学的管理制度：建立健全的项目管理制度，包括项目管理手册、管理规章和工作流程等，规范和约束项目参与人员的行为，保证项目的合规和质量。
（3）健全的内部控制机制：建立内部控制体系，包括财务管理、工程管理、风险管理等各个方面的控制制度，保障基建项目的顺利实施。
（1）制定内部控制流程：根据高校基建项目的实际情况，制定针对每个环节的管理流程和标准操作规程。
浅谈高校基本建设成本管理
，
，
一
１ 科
浅 谈 高校 基 本 建设 成 本 管理
张怀敏 籍学儒 （ 黑龙 江大学， 黑龙江 哈 尔滨 １０ ８ ） ５００
摘 要： 针对 高校基本 建设 成本管理 的现状进行 分析， 并提 出一些对策。
关键词 ： 高校基本建设成本 管理； 现状 ； 策 对
１ 高校基本建设成本管理背景 以 及重要性 仅会造成资金在时间价值 的浪费 ， 更不利于资 随着我国经济建设的蓬勃发Ｊ 高校进 入一 琵 ２ 基本建设竣工决算超概算现象普遍 。 ． ５ 在基 金的合理与统筹供应，还会造成建设单位在工程 个高速全新的发展时期， 高校大规模 的扩招， 高等 本建设项目立项的时候． 往往为了 立项而压低项目 结算时和工程管理中处于被动。工程价款的拨付 教育的大众化 是中国高等教育史 Ｅ 未曾有过的。 概算’ 待建设项 目工程上马以后． 便成了上 了“ 保 必须坚持按工程预算、 按工程舡 实际完成进度 从近年高校建设来看基 本建设工作是完成高等教 险” 的建设项 目 工程， 目 项 工程投资越做越大国 和合同约定拨付， 电 不能超拨和无依据拨款。 ． ３３事 １ 育事业发展规划的重要保证，高校基本建设投资 工程决算远远超出概算。通常基本建设项 目 实际 后监督。 陨 金使用中的问题， 监崔 找出原因提出解 直接制约着高等 决算的投资资金要 比原项 目 概算多出很多。从项 决办法和建议事后监督 教育事业改革和发展的进程。 目 建设来看 ， “ 有 三超” 现象 ： 即超投资 、 超概算、 超 核实 ， 财务账上的审查 ， 列＿ 对财务报应 的分析等方 如何把高校基建成本管理工作做好 ， 提高基 标 准， 基本建’ 投｛ ｛ 搜 葑 ％ 很大的随意性 ， 投资效 法。 工程决算是确定工程造价的 哽 重要工作。 要 本建设投资效益 ， 是各级 财政部门重要职责和义 益不准确、 不真实 、 有水分。 予以高度重视 。 应按国家规定的预算定额标准认 务， 也是各级财政部门潜 愀 的课题， 基建成本 ２ 程 Ｉ理单位把关不严。 ． ６工 ｌ 盆 高等学校基本建 真审核工程预算。对高估冒算部分， 必须予以剔 问题直接牵涉到学校的各项问题 甚至影响校园建 设工程在工程决算时Ｊ冶 田撕起 的作用不是很 除 ，同时对没计变更引起的工程增加和减少要及 大。因为在工程决算 时＇ 审减额没有与其经济利益 时地进行调整 ， 并认真核对已拨付的工程款的金 ２ 高校基本建设成本管理 的现状分析 挂钩， 使监理公司在无利可图的情况下， 往往左右 额 ． 由建｛单位供应的材料价差， 殳 以及建设 单 位垫 ２ 贷款资金不能及时到位。 １ —些学校向教育 逢源。 使学校遭受损失。 监理公司和甲方单位不是 付的应由施工单位承担的款项和费用 ， 列出明细 、 部申 报基建计 时， 申报年度 自 划 其 筹计 往往大 隶属关系， 翅ｌ 是合同关系。 这样能保证监理单位的公 做到心中有数 ， 以免漏结、 漏算、 多结、 多算。 于学校财务支出计划 ， 这就从根本上导致了自 筹 正独立， 可是现实 中， 瞄堕单位也可能出现为了经 ３ ２工程计量支付控制。 高校首先应建立工程 资金不能及时到位 ， 为了加快基建工程的进度 。 又 济利益， 导致不公正的监督。 并且学校基建管理部 计量支付制度。学校基建管理部门充分赋予监理 往往在资金不到位的情况下就开工建设。多数高 门对施工现场不是很了解列工程监理公司的管理 工程师计量支付的审批权 －程建设过程中投资 工 校都将 目 光投 向 银行贷款造 成—些高校基建项 目 也不到位’ 致使在工程决算时缺乏确凿的证振 给 控制和质量控制的重要手段。 贷款猛增。这使得高校财务管理上出现了—些不 工程决算带来不便甚 至由于重要资料的缺乏导致 容忽视的问题 ， 大量的贷款本金和利息的归还造 曼 垦决算 进行。从 ｊ 督 基 唾 财务 调整的主要原因。目 政监 封殳 前通行的结算价款为 “ 标 中 成高校财务负担沉重，这是高校大量借款的财务 管理来看 比较乏力 。 价” 加上“ 变更价” ， 因而与“ 变更价” 相对应的“ 工程 后果 。 ２ ７对蓦 栩 载妇 决算审计 重 。 ． 视 由于基 变更” 就应该严加控制。 ２ 财会 人 － ２ 员掌握基本建设竣工决算的专业 本建设职能收回时间不长，各级财政部门正在摸 ３ 奶 搬 的控制。 ． ４ 现场签证握癌刁 Ｉ 缸 知识不全。基建工程决算是—项专业性很强的工 索总结阶段 ， 再加之地方财政基建财务管理制度 现场由学校派出的驻工地代表、 监理工程师 、 施工 作序扫 基建核算的财会 ＾ 不仅应具备财务会计 不完善， 员 缺乏硬性。在执行中。 基建财务监督职能 负责人共同签署的用 以证实施工活动中某些特殊 知识还 要精通基本建设工程造价 、 工程量的计算 、 发挥不到位 ， 监督管理面不够宽 ， 工作局限在预算 情况的—种书面手续。 各种工程定额、 各项取费、 材料差价等饵 大部分高 内基本建设投资上，管理范围、管理效果不尽人 ３ 工程索赔控制。 ． ５ 通过施工索赔是工程承包 校的财会人员只了解的是 基本建设财务知识． 偏重 意 。 商增加工程造价的—贯做法胙 为业主的学校基建 基本建设全面有效的财 ３ 管理部门就要有意识地预防施工索赔及 时处理施 务管理工作没有驾驭能力， 在工程财务决算时趣 成本管理工 顷 作 与高校基建管理工作紧密 工索赔必 要时对承包商进行反索贼 从而有效地 不到控制作用赏必会造成决算数值偏高。 结合， 借鉴企业管理模式．求 成本核算， 讲 注重办学 降低投资成本 免浪费。 ２ ３内部控制制度不健全。 从基本建设财务成 效益。完善高校基本建设成本管理内部控制， 财务 ３ 工程竣工结算控制。 ． ６ 工程竣工结算的前提 本管理制度 来看相对滞后。目 ， 前 虽然基本建设 部门要做到管理规范、 运作有序 、 监督有力 ， 就要 条件是： 工程已经竣工并经有关单位验收合格工 财务管理制度很多， 但我们认为 比较杂 ， 基建管理 严抓 内部控制制度 。 工程竣工决算必须依 制度有财政部门制定的 ， 有计委部门制定的， 也有 虽然高校基建处是属于行政机构，与企业成本管 据施工合同。 审计部门制定的等等 ， 没有—个统一的、 规范的基 区别性，但是基建处又 ４韧贫结 论 本建设财政财务制度，财政部门制定的基建财务 有别于其他的行政机构 ， 它是资金独立结算 ， 内部 了解高校的基本建设的环境 ，高校进入—个 中没有主导性、强硬 是—个独立的部门 ， 并不受制于学校的—些财务 高速全新的发展时期， 高校基本建设的成本控制， 性、 权威性。同时， 财政部也没有对其它部门制定 管理的政策 ， 所以引进适当的企业成本管理模式 是高校基建管理工作 中 —项十分重要的工作。 随着 过期、 过失的基建财务管理规定进行废 止， 地方财 有益于高校基建部门的财务管理 。 高校管理体制改革深入， 经营学校意识的增强扁 政在执行中往往相互扯皮 ， 发生矛盾 ， 协调解决问 ３ ． １事前、 事中、 Ｉ 三个环节… １ 事后 监 督 ３ 事前 校更加注重基建项目投资成本的控制。提出过去 Ｉ 题很多。 监督。 保证建设资金合理使用的有效措施之一财 在成本管理这一方面所出现的问题一 内部控制 ２ 已经竣工并交付使用的工程般有及时办 ４ 作 ，了解掌握准备支 的不完善， 基本建设竣工 决算超概算现象普遍 。结 理竣工决算 。由于学校采用的是事业会计核算制 付或约定支付的资金 ，是否符合有关规定和财务 合企业财务管理的基本理论， 原则和方法， 新的企 度周 定资产不提折 旧， 财务核算不强调成本 的收 制度 ， 发现问题 、 及时制止 纠正 ， 把问题解决在经 业思想 一 成本企画戚 本中期控制＇ 本 改善。 威ｌ 探索 回， 工程项 目大部分是采用出包工程， 财务部 门只 济活动发生之前。． ３ ２事中监督。 １ 即拨款监督主要 出—种新的高校成本管理的思ｊ 鼠从内部控制到事 负责预付工程进度款， 至于工程项 目的决策、 合同 是通过资金拨付监督建设资金的合理使用 ，以提 前率 中， 事后的监督． 目 在项 管理中有效地节约资 的签订、 执行等诸环节都与财会工作相脱离， 这样 高投资效益。 建设单位为了项 目 建设， 必须筹集一 金， 速资金周转提项 目及早产生投资效益。 由 Ⅱ 加快 势必造成工程竣工决算缓慢和滞后有 的项 目已建 定量的资金 。 基建财务管理过程， 实质上就是基本 校园建 设的进程减 少贷款的风险性， 扩大学校 的 成使用多年 ， 但仍未办理竣工决算手续， 基本建设 建设资金运用过程的反映与控制 。 工程款的拨付 招生增 强学校对外的知名度。 项目 资金或需要摊销的费用还在继续发生， 使固定 不及时到位 ， 工程进度上不去。如果超拨资金 ， 不
试论加强高校基建工程项目管理策略
风 险 ， 少 的 投 资 ， 得 最 实 在 、 明 显 的 最 获 最 效果 。 此 ， 须从 学校发展的 实际出发 ， 因 必
党 的 十 七 届 四 中 全 会 通 过 的 《 于 加 关 强和 改进 新 形 势下 党 的建 设 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》， 出提 高 选 人 用 人 的 公 信 度 ， 提 坚 持德才兼备 ， 德为先的用人标 准。 疑 ， 以 无
关 心 的 问 题 。 本 建 设 管 理 的 优 劣 最 终 体 基 现 在 建 筑产 品 的 质量 和 效 益上 。 因此 ， 保 要 证 建 筑 产 品 的 高 效 优 质 ， 须 从 抓 基 本 建 必 设 管理 着手 ， 强 基 本 建 设 管 理 的科 学 化 。 加 策 略 之 一 ： 重 立 项 ， 高 基建 项 目管 慎 提
“ 百 年 大 计 ， 千 秋 伟 业 ” 在 全 国教 谋 兴 。 育 工 作 会 上 ， 中央 提 出 要 把 教 育 摆 在 优 党 先 发 展 的 战 略 地 位 。 多 高 校 建 起 了十 几 许 万 甚 至 几 十 万 平 方 米 的 校 舍 。 于 这 些 拔 对 地 而 起 ， 亮 美 观 的 校 园 建 筑 ， 建 管 理 工 漂 基
一
安 排 的 新 建 工 程 外 ， 型 维 修 也 应 纳 入 其 大 中 。 要 求 基 建 部 门 配 合 各 使 用 及 维 护 部 这 门提 出 年 度 改 造 项 目 ， 由学 校 的 相 关 会 再 拿 最 管 理 知 识 的 学 习 与 培 训 等 ， 得 许 多 高 校 议 研 究 ， 出全 年 时 间 计 划 ， 后 由基 建协 使 以 的基 建 管 理 工 作 仍 处 于 一 种 粗 放 式 或 简 单 调 各 部 门 进 行 项 目的 落 实 和 实 施 ， 达 到 的 经 验 式 管 理 模 式 。 校 的 快速 发展 ， 益 资 金 到 位 ， 目进 度 ， 学 配 合 协 调 一 致 。 高 得 项 教 于 我 国 高 等 教 育 的 大 众 化 ， 经 过 了 一 个 但 策 略 之 二 ： 格 规 范 ， 一 步 健 全 和 完 严 进 高 速 发 展 期 之 后 ， 些 用 十 几 年 甚 至 于 几 善 高 校 基 建 管 理 体 制 。 一 年 就 成 长 起 来 的 高 职 院 校 ， 生 源 规 模 逐 在 首 先 对 拟 实 施 的 基 建 项 目逐 项 进 行 可 步 萎 缩 以 及 自 身 发 展 的 要 求 下 ，目前 已进 行 性 研 究 ， 的 可 行性 研 究 ， 能 以最 小 的 好 它
高校基建管理模式现状及展望
高校基建管理模式现状及展望摘要：近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。
新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。
基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。
在高校基建过程中，不同的情况下采用不同的管理模式非常重要。
在梳理高校基建管理几种常见模式的基础上，对每种模式的优缺点进行了分析，并对未来的基建管理模式的发展趋势进行了展望。
关键词：高校；基建；管理模式引言近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。
新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。
基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。
1高校基本建设管理的概念在高等学校实施基本建设，对基本建设的立项、设计、招投标以及具体施工等要素进行控制协调的行为，称为高校基本建设管理。
高校基建管理与校外的施工管理不完全等同，与工程质量管理也有所区别，是综合性较强的一项管理。
2高校基建管理模式现状2.1代建模式该模式下，高校基建部门委托专业的项目管理公司对工程的全过程进行管理，包括前期的可行性研究、立项报批、规划设计、招投标、施工建设、竣工验收等各个环节。
与共管模式相比，代建模式使专业的项目管理公司拥有了更大的自主权来管理与某工程建设相关的各项事务。
对高校基建部门而言，高校也不再管理工程项目中的具体事务，其核心是管理好代建单位。
代建模式下，高校能够节约大量的人力资源和精力，项目管理公司也能更好的发挥自己在专业上的优势，因而国内有越来越多的高校在关注代建模式。
全国第一例实施代建模式的试点工程为北京市回龙观医院1号病房楼，建设完成后，工程造价、质量、工期均在控制范围之类，效果良好，但目前在高校还缺乏比较典型的案例。
高校基建项目管理中存在的问题
高校基建项目管理中存在的问题摘要：虽然近年来我国高校基建项目建设水平已有明显提高，但依然有一些问题存在，不管是项目管理制度还是管理理念上均有诸多不足，导致一些弊端逐渐在施工中暴露出来。
为了保证高校基建项目的顺利开展，有必要对管理中的问题展开更深层次的分析。
基于此，本文首先明确了高校基建项目管理中面临的问题，并通过采取EPC项目管理模式，有效解决了这些问题。
关键词：高校；基建项目；问题与对策前言：当下高校的基础建设要有基本的建设、相关活动设施的建设、精神文化需求的建设等，高校基础建设的水平可谓是直接体现着高校的精神面貌。
高校的资金投入很大部分是在基建项目中，但是其建设与社会中的基础建设有着不同之处，其主要是非盈利的，所以不涉及到投资的主体，但是其建设的水平将会直接关系到高校的整体发展，有助于整体国民素质的提升。
1我国当下高校基建项目管理中存在的问题1.1基础建设项目管理体系不完善当下我国高校在进行建设的过程中存在的主要问题就是没有完善的基础项目管理体系，我国高校进行建设的过程中大部分高校依旧是使用十分传统的管理方式，这样一来就使得整体上的建筑项目的监管以及协调上做的不到位，造成这种问题的重要因素就是人才的培训跟不上。
高校的基建项目与社会中的基建项目不同，其很多时候都是安排在寒暑假期间，想在开学前将工程建设完成，所以整体上的工期比较紧，项目的建设中可能准备的工作不足。
以上的种种问题都会导致基建项目的管理水平难以上升。
1.2多头管理问题严重高校的建筑不同于其他，其在建筑的过程中所处的环境相对来说比较的复杂，所以进行建设的过程中可能存在着多头管理的问题。
笔者发现其中主要有以下：在建设项目的准备工作上，需要高校多个部门进行参与，进行建设的过程中需要做好相应的协调工作，例如：满足网络部门的网络布置的问题、还应该满足保卫处消防的问题等，这样一来就需要与多个部门进行沟通，可能在一定程度上降低了整体的工作效率。
在进行施工中若是最终的意见与相关管理部门不符，那么就需要与基建管理部门进行及时的沟通来满足各部门的需求。
高校基建管理模式现状及发展研究
2014年4月总第312期摘要：本文通过对当前高校基建管理模式现状的分析，发现了当前管理模式存在的问题，并对未来的发展建议进行了简要的阐述，以此促进我国高校基建工作的健康发展，保障高等教育整体质量的提升。
关键词：高校基建；基建管理；高等教育一、引言高校的主要任务是进行教学和科研，高校基建管理是学校的重要职能部门，高校的基建工作是教学和科研活动的有力保证。
当前的高校基建管理机制普遍为线性管理模式，存在结构、机制上的问题。
改进当前高校的基建管理模式是高校管理创新的重要内容，提出高校基建管理的新方法和新措施显得尤为重要。
针对高校基建管理，我国学者做了充分的研究。
张旭辉（2008）认为，高校规模的扩大使基建工程要投入更多的人力、物力和财力。
因此基建工程的管理难度和责任也越来越大，应提出可遵循的良好的基本原则和改进现状的措施。
梁春阁（2010）从管理模式的角度入手对比分析了不同选择模式的适用条件。
全勇（2010）认为，高校基建在工程造价管理中存在诸如“三超”等普遍性问题，应以造价控制为重点开展全过程的基建工程造价管理。
众多的研究中都提出了当前高校基建管理存在的问题，但侧重于现状的分析和不同模式的选择。
因此，从现存问题的角度入手给出发展建议势在必行。
二、我国高校基建管理模式的现状及问题1.基建工作流于形式。
从当前的高校基建管理模式来看，大部分高校采取的是综合管理模式，其主要特点是项目为主导，部门之间充分协调。
通过职能部门和项目管理两方面的结合，使基建部门完成计划、招投标、项目实施、验收的工作流程。
但现有的这种单一线性或双线结合的管理模式容易使基建成为计划工作。
基建部门并没有形成校领导、各部门、代理机构、师生等各主体间的协同工作。
这样的局面会使基建工作流于形式，形成为了完成任务而进行工作的被动局面，工作人员甚至是通过高校基建工作直接获益的教师和学生对于基建工作的计划和反馈不积极，无法形成服务于校园的意识。
2.基建工作相对独立。
论高校基建项目管理存在的问题及对策
充足 与能否及时到位就成为项 目管理 中的关键 因素 。目前 ，
中国高校基建项 目 仍 然存 在不同程度的资金短缺问题 ， 尽管
中国已经拨付财 政专 款进行相关项 目的建设 ， 但是 由于中国 近年来扩招迅速 ， 学 生人数庞 大 ， 又处于全面提 升高等教育 质量 的关键时期 ， 对 于资金 的需求进一步增大。目前 ， 社会上 已经 出现 了多元化 的办学方式 ， 也有部分学校开始尝试捐赠 办学 与贷款办学 的建设模式 ， 但是 针对大多 数的学校来说 ， 这 样 的模 式不具 有较 强 的可操作 性 ， 实 际效果 也并不 是很
中国高校基建项 目还是存在低水平应付性改造 的状况 ， 没有
、
高校基建项 目管理存在的问题分析
做 好相关规划 ， 教 育设 施建设 应该具有一定 的前 瞻性 ， 前期 规划显得尤 为重要 ， 这对校 园建 设会产 生直接的影 响 ， 一些 新 建高校的基建项 目规划水平亟待提高。
１ ． 资 金投入 不足在 一定程 度上制 约 了高校基础 设施建 设 。高校基 础设 施建设项 目包括师 生学 习生 活的方方面面 ，
－－—
—
２０ ３・ － — —
阶段 没有进行严 格论证 ，对 方案没有组 织严谨 的 比选和优 化， 在设计 阶段 缺少对方 案的补救 完善 ， 或设计 与使用需求 脱节 ， 以致在施 工阶段 出现大量工 程变更 ， 或项 目建成后 因
策与目； 管理 ； 对策 中图分 类号 ： Ｃ ９ ３ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ２ ０ ３ ～ ０ ２
引言
高校基础设施建设 是 中国构建和谐校 园的基础 ， 是全校
高校基建工作意见和建议
高校基建工作意见和建议
随着高校人才培养规模的不断扩大，高等教育的质量和水平越来越受到重视。
而高校基础设施建设是高等教育中不可或缺的一部分，直接关系到教学质量和科学研究水平的提高。
因此，我认为高校基建工作需要重视以下几点：
1.加强规划与布局
高校基建工作需要有长远的规划与布局，根据高校的发展战略和未来的发展方向，制定出科学、合理的规划方案。
在规划设计过程中，要充分考虑到学校的实际需求和使用效益，避免过度建设和低效使用的情况发生。
2.注重功能性和智能化
高校基建工作的建设目标应当是服务于教学和科研，注重功能性和智能化，提高设施的使用效率和智能化程度。
在建设过程中，要充分考虑到教学和科研的需要，为师生和研究人员提供一个良好的学习和研究环境。
3.提高建设质量和安全性
高校基建工作必须保证建设质量和安全性，严格按照相关标准和规范进行施工和验收。
在建设过程中，要注重消防、电气、给排水等安全设施的设置，提高建筑物的安全性和防火性能。
4.加强节能环保
高校基建工作需要加强节能环保，深入贯彻可持续发展的理念，采用新型的建筑材料和技术，提高建筑物的节能性和环保性。
在建设
过程中，要注重水电气的节能设计和环保材料的使用，减少对环境的影响。
综上所述，高校基建工作是高等教育的重要组成部分，必须从规划、设计、施工到验收，始终保持高水平的质量和安全性。
同时，也需要紧跟节能环保的发展趋势，为高校的可持续发展作出贡献。
浅谈高校基建工作发展现况与相关问题思考
调 ， 化 了部 门 结 构 。 优
４结 论
教 学医院实施大部 门管理机制改革具有充分的政策依据 ，大部 门管理可提高教学 医院综合效率 和效益 ， 院级会议次数 、 医教研防管
３讨 论
成果 、 医院满意度可作 为教 学医院管理绩效综合 评价指标 。但 我院 为口腔专科教学医院 ， 与综合教学医院工作 特点有所 不同， 实施大部 门管理仅仅 才一年时间 ， 大部 门管理是 否适 宜综合教学 医院需要进
急 诊 病 人 增 加 ３ ． ％、住 院病 人 增 加 ７ ．７ 、手 术 台 次 增加 ４３ ５ ９９ ％ ６ ．７ 医疗业 务收入 与医疗工 作量增 长比例接 近 ， 明为健康增 ５３ ％， 表 长。 改革后教学时数仅减少 ２５ 表明教学工作 比较稳定 ； ．％， 本科招生
减 少 ２ ． ％ ， 究 生 招 生 ￣ ７ｌ ０ ， 合 学 校 ” 定 本 科 教 育 ， 展 ２９ ９ 研 Ｊ ５％ 符 ｔ 稳 发
表 ４２０ ０ ７年 ０ ９年 医 院 满意 度 对 比 ２０
明病人对 医院整体认可度 明显上升 ； 职工 对医院满意度从 ３ ．８ ９１％上 升到 ７ ．２ 上升率为 ９ ．５ 不满意度从 ２ ．７ ７３ ％， ７３ ％， ５７ ％下降到 １ ．１ ０３ ％， 下 降率 为 ５ ． ％， ９９ ９ 表明职 主人 公意识和 团队精神明 显增强 ； 职工
３ ． 高 了效 率 ， 证 了教 学 与 激 活 了 科 研 ２提 保 表 ３显 示 ， 行 大 部 门 实
编辑 ／ 苏 利 杜
管理后 ， 强化 了管理 部 门服 务功能 ， 让业务部 门将时间 和精力集 中
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高校基建管理发展状况与策略
发表时间：
2016-12-12T16:55:44.633Z 来源：《基层建设》2016年25期9月上 作者： 朱文豪
[导读] 我国高校基建工程管理依然存在一些不合理的地方，所以要实提高高校基建工程管理能力，不断完善高级基建工程管理制度，以促
进高校的整体发展。本文通过分析我国高校基建工程管理的发展状况。提出了关于高校基建管理发展的策略和建议，来达到推动高校基建
工程的发展的目的。
浙江大学基本建设处 310058
摘要：我国国民经济的不断增长使得越来越多的高科技被应用到高校的基建工程中，到目前为止虽然取得了一些成果，但是我国高校
基建工程管理依然存在一些不合理的地方，所以要实提高高校基建工程管理能力，不断完善高级基建工程管理制度，以促进高校的整体发
展。本文通过分析我国高校基建工程管理的发展状况。提出了关于高校基建管理发展的策略和建议，来达到推动高校基建工程的发展的目
的。
关键词：高校；基建管理；状况；策略
目前我国高校基建管理虽然取得了一些成果，但是我国的基建工程管理工作仍然存在一些不合理的地方，工作流程不够规范、流程混
乱，工作过程中的职能分工不够明确等一系列问题都在一定程度上阻碍了高校基建管理方面的发展。尤其是在国际经济高度发展的现代社
会，高级基建工程更加大规模化，高校基建工程发展空前繁荣。高水平的基建管理为高校的可持续提供教学、办公，活动方面提供了保
障。因此，高校基建工作人员必须高度重视高校基建管理工作，加大高校基建管理力度，促进高校的运用能力和全面发展。
1.
高校基建管理的特点
1.1
非盈利性
由于高校性质的特殊性，高校基建建设大部分属于公共教育，所以高校基建建设本质上具有非盈利性。实际生活中，虽然高校中都配
套有部分经营部分的店面或者部门，还有部分负责高校资源供给的人员，但是大部分的高校配套设施都是为了社会公众服务，服务对象都
是公共教育。所以高校基建具有非盈利性的基本性质。在高校的基建中往往是社会效益和经济效益并存，而且高校基建的社会效益一般大
于经济效益。从另一个方面来说，由于高校基建的非盈利性，使高校基建的质量能够有保证，就像北京很多高校的基建工程都达到了优质
项目的标准，但是在商业性项目的建设工程中，由于利益的推动，项目建设过程中会出现很多质量问题，而高校的基建项目为了保证其社
会效益，会对建设工程的质量进行严格的把控。
1.2
基建资金来源多
因为我国高校基建建设项目属于社会公共事业，而且近年来我国的经济也得到了迅速发展，所以我国政府投入到高校基建项目中的资
金也有所增加。随着社会经济的多元化发展，现在投入到我国高校基建项目中的资金不再只依靠财政拨款，还有银行贷款、众筹、自筹等
多种形式，但是由于高校基建项目资金来源的不同，高校基建管理方法也有所不同。
1.3
服务对象的多元化
往往高校内设置多个专业，教学内容多样化，使高校的基建工程具有不同的使用用途，在建设过程中要求的建筑工艺也有所不同。所
以在对高校基建项目进行管理时就要根据基建项目的实际情况做出改变，还有一些高校会建设教学性质和技术性较强的项目，例如高校的
科研大楼、实验楼等，在对高校的这些基建项目进行管理时要特别注意。
2
我国高校基建发展的现状
2.1
基建管理部门及分工情况
一项高校基建工程的完成需要很多部门的参与，这些部门各自有各自的职能，他们在高校基建项目中都发挥着十分重要的作用。基建
部门包括基建处、资产管理部门、后勤、审计处、招标处和监察监督部门。基建管理部门的分工情况为：资产管理部门和后勤处负责基建
工程的登记，监察部门负责工程整个过程中的实时监督，基建处对比较庞大的基建项目进行设计实际设计，审计处主要负责基建项目的审
计工作。
2.2
基建犯罪事故层出不穷
因为在高校基建过程中，国家会给高校拨发基建基金，尤其是在一些规模较大的高校基建项目中，国家下发的基建基金数目更多，这
就为一些违法犯罪分子提供了可趁之机。在高校的基建过程中，一部分工作人员难以抵挡金钱的诱惑，为了个人利益不惜违反有关法律、
法规，由此导致高校基建犯罪事故层出不穷。而且根据调查发现，我国高校犯罪事故大部分都发生在高校的基建、招生、后勤等环节中，
高校基建事故发生的尤其频繁。
2.3
高校基建发展速度过快
高校的扩招加快了高校基建的发展，使高校基础建设处于一个高速发展的时期。但是高校基础项目的特殊性使高校基建项目不同于商
场，也和国家政府机关有所不同。高校是一个文化教育单位，属于公共教育事业，是为国家培养高素质人才的地方，是国家青少年受教育
的地方。高等院校中聚集了大量的拥有专业知识的高级人才。如果高校基建项目发展过快、投资项目过大会导致建设资金供应不足，资金
容易出现缺口，还会使施工的工期紧张、基建管理制度出现混乱。所以为了使高校的基建发展更加合理，各高校应该因地制宜，结合所在
地区的实际情况，根据高校自身的特点制定符合高校、适合学生的基建管理方法，
而不必过快的追求基建的发展迅速。
2.4
我国高校基建管理存在的问题
建立科学、合理的基建管理制度是我国高校有效进行基建管理的基础。通过分析我国高校基建管理现状可以发现目前我国高校基建管
理还存在着很多问题。其中，很多问题是因为高校基建管理制度的不完善造成的，还有一些高校，虽然基建管理制度相对比较完善，但是
工作执行力度不够，经常出现基建工程的工作人员追求便利忽视制度的情况。另外，我国高校基建项目中，还有一部分工作人员自身素质
和知识水平不够高，而高校的基础建设工程需要拥有专业技术的高层次人才，这对基建工作人员的工作素质提出了更高的要求。
3
高校基建管理发展策略
3.1
完善基建管理制度
高校基建管理工作与其他工作有所不同，因为高校基建管理工作具有特殊性和程序性，高校基建管理工作必须要按照一定的管理组织
模式或者国家政府制定的政策来实现。完善高校基建管理工作可以通过加强基建管理管理的组织形式来实现，在高校基建的施工过程中，
要求基建团队的成员配合共同协调管理，在保证基建工程质量的基础上，尽可能的加快工程的进度。另外还要注意提高投资的收益，以确
保高校的可持续发展。
3.2
动态控制工程，全面监督检测施工进度
和其他工程一样，施工管理也是基建工程的一个重要步骤，施工管理影响着整个工程的施工质量。在高校的基础建设中，基建工程的
合格与工程是否返工有密切的关系，高校的基建工程要求不返工，如果基建工程进行返工会延长施工工期，还会增加施工成本。高校的基
建工程不返工，不返修是保证基建工程质量的前提，所以高校在进行基建工程施工时一定要做好监督检测工作。除了高校的教学条件之
外，高校的基建项目也是招生的一个重要条件，一般来说高校的基建工程具有工期短、施工质量高的特点，所以必须存在高校基建管理部
门。而且要求能够动态控制基建工程，能够随时了解高校基建工程的进度以及施工过程中出现的问题。
3.3
对高校基建资金进行控制
对高校基建资金进行控制是基建管理中的一个非常重要的环节。对高校基建工程资金进行控制还需要考虑基建工程的具体功能和特
点，在基建工程的决策以及筹划和设计阶段要提高基建资金的利用率。也要对基建工程的设计方案进行一定的比较和控制，要从基建工程
的功能和图纸施工质量出发，对基建投资资金进行控制。必要时，还可以请专业人员进行专业的评审。
3.4
重视基建项目合同管理
第一，作为高校基建项目的管理人员，需要明确自己的管理思路和管理方法，进行全面的目标管理；第二，高校基建项目的管理带头
人应当是有丰富的从事该领域工作经验的人员，其他干事配合带头人做好管理工作；第三，在发布招标公告之前，需要将项目所有与招标
文件相关的资料准备齐全，并对合同中的条款进行深入分析和研究，全面修订项目合同，做好准备阶段的工作。
4
总结
本篇文章通过分析高校基建工程的发展现状研究了我国高校基建工程出现问题的主要原因，然后根据我国高校基建工程的实际情况提
出了高校基建管理发展的策略。经过对我国高校基建工程存在问题的调查可知，要想发展我国高校基建管理必须完善基建管理制度，要对
基建工程进行动态控制、全面监督检测施工进程，还要重要的一点要对高校基建资金进行严格控制，只有这样才能提高高校基建管理水
平，才能为高校事业的发展奠定坚实的基础。
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