第六章：国家管辖

第六章：国家管辖权 State Jurisdiction
国家主权原则突出表现在国际法上关于国 家管辖权的制度中。 本章所讨论的问题是， 家管辖权的制度中 。 本章所讨论的问题是 ， 在国际法中， 在国际法中 ， 国家管辖权的概念和意义时 什么？ 什么 ？ 确定国家合理地行使管辖权的标准 是什么？ 是什么 ？ 国家依据国际法上的什么原则来 行使其管辖权？ 行使其管辖权？
第二节：确立国家管辖范围的原则
1、属地原则（Territorial Principle） Principle） 属地原则（ 在国家的领土范围内，无论发生什么事情， 在国家的领土范围内，无论发生什么事情，都是 与国家利害最为相关的，都属于国家最重要的利 与国家利害最为相关的， 因此，按照属地原则， 益。因此，按照属地原则，一国有权制定法律并 使其适用于该国领土范围内的一切人、行为、 使其适用于该国领土范围内的一切人、行为、物、 事件和各种不同的社会关系， 事件和各种不同的社会关系，而所有处于一国领 土范围内的人都有义务遵守该国的法律。 土范围内的人都有义务遵守该国的法律。
第二节：确立国家管辖范围的原则
2、国籍原则（Nationality Principle） Principle） 国籍原则（ 国籍原则亦称为属人原则。 国籍原则亦称为属人原则。国家对具有其国籍的 个人、法人和财产有着重要的利益。因此，对于 个人、法人和财产有着重要的利益。因此， 不论处于国内和国外的本国人， 不论处于国内和国外的本国人，包括自然人和法 人，以及具有本国国籍的物均有权适用本国的法 律。
第六章：国家管辖权 State Jurisdiction
思考题： 思考题：
1、国际法上国家管辖权的本质是什么？ 国际法上国家管辖权的本质是什么？ 2、试述属地管辖原则的含义。 试述属地管辖原则的含义。 3、一国在行使属人管辖权时应当注意哪些问题？ 一国在行使属人管辖权时应当注意哪些问题？ 4、保护性管辖的范围是什么？ 保护性管辖的范围是什么？ 5 、 普遍性管辖的基础是什么 ？ 在行使普遍性管辖权时应 普遍性管辖的基础是什么？ 当注意什么？
第一节：管辖权的概念和意义
从国际法的角度讲，国家管辖权一词通常 从国际法的角度讲， 用是来表述国家在国际法所确定的范围内 行使立法、司法和执法的法律权能（ 行使立法、司法和执法的法律权能（legal competence），据此， competence），据此，国家对于与其有利 ），据此 害关系的人、行为、 害关系的人、行为、财产和事件有权进行 规范和管制从而维护国家的重要利益。 规范和管制从而维护国家的重要利益。
第二节：确立国家管辖范围的原则
3、保护原则（Protective Principle） Principle） 保护原则（ 对于严重威胁国家生存的行为，尽管发生在境外， 对于严重威胁国家生存的行为，尽管发生在境外， 且行为人亦非本国人，国家出于保护其生存的重 且行为人亦非本国人， 大利益，也可以行使立法管辖。 大利益，也可以行使立法管辖。这种管辖的适用 范围一般都是世界各国公认的重大犯罪行为， 范围一般都是世界各国公认的重大犯罪行为，如 伪造货币的犯罪行为。 伪造货币的犯罪行为。
第一节：管辖权的概念和意义
一般而言，国家在什么情况下， 一般而言，国家在什么情况下，以什么样的方式 行使其管辖权，管辖权行使的限度如何， 行使其管辖权，管辖权行使的限度如何，首先是 由国家的国内法来加以界定的。实践中， 由国家的国内法来加以界定的。实践中，国家往 往是通过制定、 往是通过制定、适用和执行其法律来实现管辖权 的行使。因此， 的行使。因此，为了便于从学理上研究和论述这 个问题， 个问题，学者们一般把国家管辖权分为立法管辖 jurisdiction）、 ）、裁判管辖 （prescriptive jurisdiction）、裁判管辖 (adjudicative or curial jurisdiction)和执行管辖 jurisdiction)和执行管辖 jurisdiction）。 （enforcement jurisdiction）。
第二节：确立国家管辖范围的原则
4、普遍原则（Universal Principle） Principle） 普遍原则（ 由于某些罪行危害国际社会的整体利益和全体人类的根本 利益，因此无论发生何处，亦无论行为人国籍如何， 利益，因此无论发生何处，亦无论行为人国籍如何，国家 有权行使立法管辖。这种罪行包括战争罪、 有权行使立法管辖。这种罪行包括战争罪、灭绝种族罪和 危害人类罪。除此之外，长久以来， 危害人类罪。除此之外，长久以来，海盗罪一直是普遍管 辖原则的对象。虽然海盗罪的凶残性可能不及战争罪、 辖原则的对象。虽然海盗罪的凶残性可能不及战争罪、灭 绝种族罪和危害人类罪，但是鉴于它是发生在海上， 绝种族罪和危害人类罪，但是鉴于它是发生在海上，尤其 是公海上的犯罪，如果没有普遍管辖原则， 是公海上的犯罪，如果没有普遍管辖原则，就较为容易地 逃避管辖。 逃避管辖。
第四节：基于条约的管辖
或引渡或起诉原则 中华人民共和国刑法的有关规定
第五节：域外管辖的有关问题 Extraterritorial JurisdiБайду номын сангаасtion
霍尔姆斯－ 霍尔姆斯－伯顿法案 赫尔姆斯--伯顿法案是由美国共和党参议院外交委员会主 赫尔姆斯--伯顿法案是由美国共和党参议院外交委员会主 席杰西.赫尔姆斯和共和党众议员丹.伯顿1995年秋天提出 年秋天提出， 席杰西.赫尔姆斯和共和党众议员丹.伯顿1995年秋天提出， 1996年 1996年3月在美国国会获得通过的一项旨在限制其它国家 与古巴进行贸易的法案.该法案规定： 与古巴进行贸易的法案.该法案规定：美国对古巴长期实 行经济封锁的一切总统行政命令和规定都将成为法律， 行经济封锁的一切总统行政命令和规定都将成为法律，没 有国会的批准，总统不能擅自更改； 有国会的批准，总统不能擅自更改；禁止第三国购买古巴 产品然后在美国销售；对购买古巴政1959年革命时没收的 产品然后在美国销售；对购买古巴政1959年革命时没收的 个人财产的任何外国公司和个人拒发入境签证； 个人财产的任何外国公司和个人拒发入境签证；允许美籍 古巴人对使用这些财产的公司和个人提出起诉； 古巴人对使用这些财产的公司和个人提出起诉；不允许古 巴加入国际金融机构以及通过联合国安理会谋求对古巴实 施国际制裁等。 12日美国总统克林顿签署了该法案 日美国总统克林顿签署了该法案。 施国际制裁等。3月12日美国总统克林顿签署了该法案。
第一节：管辖权的概念和意义
除此之外， 除此之外，在一国行使立法管辖时还必须注意下 列因素。首先， 列因素。首先，应当遵守国际法上不干涉内政的 原则，避免干涉他国管辖权的行使。其次， 原则，避免干涉他国管辖权的行使。其次，应当 遵守相互性和适当性的原则， 遵守相互性和适当性的原则，调和因管辖权重叠 或并行所引起的冲突。最后， 或并行所引起的冲突。最后，还应当顺应当代国 际关系中国家间相互依存的趋势， 际关系中国家间相互依存的趋势，使国家在追求 共同目标方面能有效地行使管辖。 共同目标方面能有效地行使管辖。
第一节：管辖权的概念和意义
国家管辖权是国家主权的一个重要方面，它是国 国家管辖权是国家主权的一个重要方面， 家在本国立法、 家在本国立法、司法和执法活动中行使主权的具 体体现。目前，世界上有近二百个主权国家。 体体现。目前，世界上有近二百个主权国家。如 果每个国家都依自己的国内法来决定其管辖权的 行使，则不可避免地引起国家管辖权的冲突， 行使，则不可避免地引起国家管辖权的冲突，从 而导致国际关系的混乱。因此， 而导致国际关系的混乱。因此，为使国家能够有 效地行使管辖权， 效地行使管辖权，就必须确定国家合理地行使管 辖权的范围和界限。
第三节：执行管辖的相关问题
艾希曼案（Case of Adolf Eichman） Eichman） 艾希曼案（ 阿尔瓦雷兹-马其安案（ 阿尔瓦雷兹-马其安案（United States of vs.Alverez-Machain） America vs.Alverez-Machain） 吴洪达案 李洪志案
第二节：确立国家管辖范围的原则
1、属地原则（Territorial Principle） Principle） 属地原则（ 1)主观主义（ 1)主观主义（Subjective Doctrine） Doctrine） 主观主义 2)客观主义 客观主义（ Doctrine） 2)客观主义（Objective Doctrine） 3)效果主义 效果主义（ Doctrine） 3)效果主义（Effective Doctrine）
第三节：执行管辖的相关问题
一国执行管辖权的行使必须限于本国的领 土范围内。一国没有得到另一国的允许， 土范围内。一国没有得到另一国的允许， 不得到该另一国行使执行管辖。 不得到该另一国行使执行管辖。至于一国 是否可以到不属于任何国家领土的“域外” 是否可以到不属于任何国家领土的“域外” 地区，如公海等地行使执行管辖， 地区，如公海等地行使执行管辖，则由相 关的国际法规则和制度加以规范。 关的国际法规则和制度加以规范。
第一节：管辖权的概念和意义
国家必须根据合理的标准来确定本国立法 管辖的范围和界限，这个合理的标准就是 在国家制定的法律和该法律所规范的行为 之间必须存在着国际法所认可的连接因素 或连接点。目前，一般国际法为所认可的 连接因素或连接点就是，国家与其行使立 法管辖的对象（法律所规范的对象）必须 有着足够紧密的联系。