第六章 刑事诉讼的管辖

（5）发生在旅客列车上的刑事案件的立案管辖
【法条链接】 《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关 于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知 》（2001年8 月23日）第1条规定：“列车上发生的刑事案件，由负责该车 乘务的乘警队所属的铁路公安机关立案，列车乘警应及时收 集案件证据，填写有关法律文书。对于已经查获犯罪嫌疑人 的，列车乘警应对犯罪嫌疑人认真盘查，制作盘查笔录。对 被害人、证人要进行询问，制作询问笔录，或者由被害人、 证人书写被害经过、证言。取证结束后，列车乘警应当将犯 罪嫌疑人及盘查笔录、被害人、证人的证明材料以及其他与 案件有关证据一并移交前方停车站铁路公安机关。对于未查 获犯罪嫌疑人的案件，列车乘警应当及时收集案件线索及证 据，并由负责该车乘务的乘警队所属的铁路公安机关继续侦 查。 ”
【司考真题—09年卷二单选第22题】下列哪一案件 应由公安机关直接受理立案侦查？ A．林业局副局长王某违法发放林木采伐许可证 案 B．吴某破坏乡长选举案 C．负有解救被拐卖儿童职责的李某利用职务阻 碍解救案 D．某地从事实验、保藏传染病菌种的钟某，违 反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌 种扩散构成犯罪的案件
（2）程序条件：经省级以上人民检察院决定。
【法条链接】 《高检规则》第十条规定：“对本规则第 九条规定的案件，基层人民检察院或者分、州、市人民检察 院需要直接立案侦查时，应当层报所在的省级人民检察院决 定。分、州、市人民检察院对基层人民检察院层报省级人民 检察院的案件，应当进行审查，提出是否需要立案侦查的意 见，报送省级人民检察院。 报请省级人民检察院决定立案侦查的案件，应当经检察 委员会讨论决定，制作提请批准直接受理书，写明已经查明 的案件情况以及需要由人民检察院立案侦查的理由，并附有 关材料。 省级人民检察院应当在收到提请批准直接受理书后的十 日以内，由检察委员会讨论作出是否立案侦查的决定。 省级人民检察院可以决定由下级人民检察院直接立案侦 查，也可以决定直接立案侦查。 ”
（9）巨额财产来源不明案（第３９５条第１款）；
（10）隐瞒境外存款案（第３９５条第２款）； （11）私分国有资产案（第３９６条第１款）； （12）私分罚没财物案（第３９６条第２款）。
2.国家工作人员的渎职犯罪案件：《刑法》分则第九章
规定的渎职犯罪案件，包括： （总共34种犯罪案件）
3.国家机关工作人员利用职权实施的下列侵犯公 民人身权利和民主权利的犯罪案件：
1.贪污贿赂犯罪案件
——《刑法》分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照 第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件，包括： （1）贪污案（第382条，第183条第2款，第271条第２款，第394条）； （2）挪用公款案（第384条，第185条第2款，第272条第2款）； （3）受贿案（第385条，第388条，第163条第3款，第184条第2款）； （4）单位受贿案（第３８７条）； （5）行贿案（第３８９条）； （6）对单位行贿案（第３９１条）； （7）介绍贿赂案（第３９２条）； （8）单位行贿案（第３９３条）；
（二）公安机关立案管辖的内容（了解性内容）
1.级别管辖
【法条链接】 《公安部规定》第18条规定：“县级公安机 关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；地（市）级以上公 安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和 下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。” 2.地域管辖 【法条链接】 《公安部规定》第15条规定：“刑事案件由 犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机 关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管 辖。” 第16条规定：“几个公安机关都有权管辖 的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由 主要犯罪地的公安机关管辖。”
（六）军人退出现役后，在离队途中作案的，以及已经批准入伍尚未 与军队办理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦查。
（七）属于地方人武部门管理的民兵武器仓库和军队移交或者出租、 出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头，以及军队 和地方人员混居的军队宿舍区发生的非侵害军事利益和军人权益的案件， 由公安机关侦查，军队保卫部门配合。 （八）军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公 司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方合资经营的企业发生 的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。 办理公安机关和军队互涉的刑事案件，公安机关和有关军队保卫部 门应当及时互通情况，加强协作、密切配合；对管辖有争议的案件，应 当共同研究协商，必要时可由双方的上级机关协调解决。 本条所称的‘军人’，是指现役军人、军队在编职工以及由军队管 理的离、退休人员。”
（2）在地方作案，以地方公安为主组织侦查，军队保 卫部分配合。
【司考真题—09年卷二单选第21题】国家机关工作 人员高某与某军事部门有业务往来。一日，高某到 该部门洽谈工作，趁有关人员临时离开将一部照相 机窃走。该照相机中有涉及军事机密的照片。关于 本案，负责立案侦查的是下列哪一机关？ A．公安机关 B．检察机关 C．国家安全机关 D．军队保卫部门
七、人民检察院立案管辖的刑事案件
（一）人民检察8条第二款规定：“贪污 贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用 职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯 公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检 察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重 大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以 上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。 ” 《六机关规定》第一至第三条 《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件 范围的规定》 《高检规则》第八条
五、国家安全机关立案管辖的刑事案件
【法条链接】 《刑事诉讼法》第四条规定：“国家安全机关 依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安 机关相同的职权。”
六、走私犯罪侦查部门立案管辖的刑事 案件
【法条链接】 《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、 司法部、海关总署关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件 适用刑事诉讼程序若干问题的通知 》（1998年12月3日）： 对走私犯罪案件进行立案管辖
六、走私犯罪侦查部门立案管辖的刑事案件 七、人民检察院立案管辖的刑事案件（重点） 八、人民法院直接受理的刑事案件（重点）
一、立案管辖概述
1.含义：又称职能管辖或部门管辖，是指公安司法机
关之间在直接受理刑事案件上的权限划分。
2.划分依据
（1）各国家专门机关的性质 （2）各国家专门机关承担的诉讼职能
（3）案件的性质和难易程度
第六章
第一节 第二节
管 辖
管辖概述 立案管辖
第三节
审判管辖
第一节
管辖概述
一、刑事诉讼的管辖—管辖范围—管辖权
1.刑事诉讼的管辖：是指公安司法机关在直接受理刑事案件 上的权限划分以及人民法院系统内部审理第一审刑事案件上 的权限划分。 2.管辖范围：公安司法机关受理刑事案件的范围 3.管辖权：公安司法机关在管辖范围内受理刑事案件的职权
4.国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的 犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经 省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案 侦查。
（1）实体条件：国家机关工作人员、利用职权实施的其他重大
的犯罪案件、需要由人民检察院直接受理；
◆国家机关工作人员
◆利用职权实施的其他重大的犯罪案件
◆需要由人民检察院直接受理
3.指定管辖
【法条链接】《公安部规定》第17条规定：“对管辖不明确 的刑事案件，可以由有关公安机关协商确定管辖。
对管辖有争议或者情况特殊的刑事案件，可以由共同 的上级公安机关指定管辖。”
4.专门管辖（了解性内容）
（1）铁路公安 （3）民航公安 （2）交通公安 （4）林业公安
【法条链接】 《公安部规定》第20条规定：“铁路、交通、 民航系统的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等单位发 生的刑事案件，车站、港口、码头、机场工作区域内和列车、 轮船、民航飞机内发生的刑事案件，铁路建设施工工地发生 的刑事案件，铁路沿线、水运航线发生的盗窃或者破坏铁路、 水运、通讯、电力线路和其他重要设施的刑事案件，以及内 部职工在铁路、交通线上执行任务中发生的案件，分别由发 案地铁路、交通、民航公安机关管辖。 林业系统的公安机关负责其辖区内的盗伐、滥伐林木、 危害陆生野生动物和珍稀植物等刑事案件的侦查；大面积林 区的林业公安机关还负责辖区内其他刑事案件的侦查。未建 立专门林业公安机关的，由所在地公安机关管辖。 ”
（1）非法拘禁案（第238条）； （2）非法搜查案（第245条）；
（3）刑讯逼供案（第247条）；
（4）暴力取证案（第247条）； （5）虐待被监管人案（第248条）； （6）报复陷害案（第254条）； （7）破坏选举案（第256条）。
【司考真题—04年卷二单选第29题】 下列哪 一种案件不应由人民检察院直接立案侦查？ A．骗取出口退税案 B．受贿案 C．私分国有资产案 D．徇私舞弊不征、少征税款案
1. 判断的一般方法：军人或非军人单独犯罪案件，以
犯罪嫌疑人实施犯罪行为时的身份为判断标准 （1）军人身份，由军队保卫部门侦查；
（2）非军人身份，有地方公安机关侦查；
2. 判断的例外方法：军人与非军人共同犯罪案件，以
犯罪嫌疑人实施犯罪行为的发生地点为判断标准
（1）在军队营区作案，以有军队保卫部门为主组织侦 查，地方公安机关配合；
二、公安机关立案管辖的刑事案件
（一）公安机关立案管辖的案件范围
【法条链接】 《刑事诉讼法》第18条第一款规定：“刑事 案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”
法律另有规定：
1.由军队保卫部门负责立案侦查的军队内部发生的刑事 案件 2.由监狱立案件侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件 3.由走私犯罪侦查部门立案侦查的刑事案件 4.由国家安全机关立案侦查的危害国家安全的刑事案件 5.由人民检察院直接立案侦查的案件 6.由人民法院直接受理的自诉案件