生态移民实施过程中存在的问题及对策研究

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三江源生态移民中的后续产业发展中的问题及对策

三江源生态移民中的后续产业发展中的问题及对策摘要：三江源生态移民从2005年开始实施至今，已历时近7年。

本文从移民的后续产业出发，讨论目前移民所面临的就业问题：旧有的生计方式解体，新的生计方式处在形成过程中，在这个过程中，国家采取了措施帮助移民适应新的生计，移民自身也在艰难的摸索。

本文从田野调查的数据和采访出发，论述了当前移民所面临的难题，并提出了对策。

关键词：生态移民；后续产业；对策随着我国生态环境的急剧恶化和西部大开发战略的实施，关于生态移民的研究不断受到学者的重视。

对生态移民的定义和分类，不同的学者因视角各异有着不同的理解。

包智明认为，生态移民是因为生态环境恶化或为了改善和保护生态环境所发生的迁移活动，以及由此活动而产生的迁移人口。

鉴于三江源地区在我国生态保护中的重要地位，以及近年来该地区生态环境的恶化，保护三江源已经刻不容缓。

2005年1月26日，国务院第79次常务会议通过了总投资75亿元的《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，工程于2005年8月30日正式启动。

工程内容包括生态移民、退牧还草、沙漠化治理等，希望能有效遏止草地退化，并增加植被覆盖率。

一、河源村概况河源村位于青海省玉树州曲麻莱县政府所在地约改镇东南部，海拔约为4100米，其所在县曲麻莱县是我国海拔最高的县份之一。

曲玛莱县位于青藏高原中部，地处东经92°50′—97°36′，北纬33°36′—35°40′之间。

河源移民村成立于2006年10月，位于县城东南部，总占地面积900亩。

河源村由两批移民组成。

第一批搬迁时（2006年），共入住移民149户839人。

第二批移民搬迁时（2007年），共有移民169户。

社区居民来自：约改镇、叶格乡、曲麻河乡、麻多乡、巴干乡。

截止目前为止，共有搬迁移民368户，1280人。

二、后续产业发展情况国家为了帮助三江源的生态移民更好就业，更快适应搬迁后的生活，开展了各种培训，包括技能培训和生活技能培训，前者有玛尼石刻培训、民族服饰加工培训。

我县移民经济发展存在的问题与对策

我县水库移民经济可持续发展探讨在构建和谐社会，实践科学发展中，水库移民为国家和地方的水利水电事业作出过巨大贡献，而他们由于所处的条件和历史背景等原因，生活质量还比较差，生产条件比较落后。

近年来，国家虽出台了一系列扶持政策，我县移民的生产，生活条件有所改善，水库库区和移民安置区的经济得到了很大的发展。

但如何使我县移民经济持续发展还有待于进一步探索。

一、我县移民基本情况我县水库移民涉及重庆库区迁赣移民、跨省市迁赣大中型水库移民、本地7座大中型水库移民共16086人，这些移民分布在全县16个乡镇189个村679个组。

1、三峡移民。

2004年8月，我县接收安置了三峡工程重庆库区奉节县移民798人，安置在新昌镇等6个乡镇、16个安置点，三个安置点建新房，其余安置点购买旧房。

2、本县大中型水库移民。

我县1958—1977年为修建水利工程，先后兴建了丰产水库等6座大中型水库，移民由政府统一安排在库区附近或者后靠，这部分移民田土少、基础条件非常薄弱。

1993年县政府为解决县城居民饮用水及下游1.04万亩农田灌溉，兴建板坑水库，搬迁安置移民36户158人，移民安置采取“本村调整土地安置为主，邻村安置为辅”的原则一次性处理好，绝大部分移民安置在新昌镇大桥村岱上组，当时为减轻移民负担，部分无地农民采取农转非安置，这部分移民居住环境较差，房屋是原933工厂的职工住宿区，大都是破旧房屋。

3、跨省市移民。

六七十年代，我县先后接收安置了湖南韶山灌区水府庙、白马水库等跨省水库移民，这些大多是自主外迁投亲靠友到我县落户的移民，散居在全县16个乡镇（场），尤以北部山区人少地广较偏僻的山村为主。

70年代，国家部属水库浙江新安江、富春江（两江）水库移民自主迁移我县澄塘等8个乡镇15个村落户，后来部分返迁原籍，现仍有一千多人居住在宜丰偏远山村。

二、历年来所做的主要工作及成效移民扶持政策实施，特别是国务院17号文件出台以来，县委、县政府将水库移民工作作为维护社会和谐稳定的重要内容，坚持以解放思想为先导，创新工作思路，积极采取措施，加大扶持力度，不断增强移民经济科学发展能力，推动了我县移民经济社会发展。

内蒙古生态移民政策执行研究的开题报告

内蒙古生态移民政策执行研究的开题报告一、研究背景内蒙古草原生态环境长期遭受破坏，导致草原沙漠化、水土流失等严重问题，严重威胁着当地居民的生计和生存环境。

为此，内蒙古自治区政府在1990年开始实施生态移民政策，将一部分人口从原本的生态脆弱地区移民到生态相对较好的地区。

经过多年的实践，生态移民政策取得了显著成效，但同时也存在很多问题和不足。

因此对内蒙古生态移民政策的执行情况进行研究和分析具有现实意义和实践价值。

二、研究目的本研究的目的在于深入探讨内蒙古生态移民政策执行情况，评估该政策对内蒙古生态环境保护和人民生计的影响，并提出相应的建议和对策，为相关部门和政府的决策提供参考。

三、研究内容与方法1.研究内容（1）内蒙古生态移民政策的历史背景和现状分析；（2）内蒙古生态移民政策执行情况分析：包括政策执行的主要方式和程序、移民对象和规模、政策实施的效果和成本等方面的分析；（3）内蒙古生态移民政策对当地生态环境和原住民生计的影响分析：包括改善生态环境、提高农业生产能力、改善民生状况等方面的分析；（4）内蒙古生态移民政策存在的问题和不足分析及对策建议：包括政策执行过程中存在的问题和不足、政策实施成本等方面的分析，以及针对问题和不足提出的改进建议和对策。

2.研究方法（1）文献梳理法：对相关领域的文献资料进行梳理和分析，了解生态移民政策的历史和背景、政策实施的程序和方式等相关信息。

（2）调研方法：采用问卷调查和实地访谈等方式，收集和分析生态移民政策执行过程中的问题和存在的不足，了解政策实施的效果和成本等情况。

（3）统计分析法：采用统计分析方法，分析生态移民政策的落实情况和对当地生态环境和居民生计的影响。

四、研究意义（1）为内蒙古生态移民政策的改进和完善提供参考意见和建议；（2）促进内蒙古生态保护和经济发展的协调发展；（3）促进内蒙古生态文明建设和可持续发展。

水库移民安置工作的重难点与对策探析

水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来，随着水利工程建设的不断推进，涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。

水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题，还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。

然而，由于水库移民安置工作面临着众多的重难点，如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题，因此，积极探索并采取有效对策是至关重要的。

水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。

由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁，许多移民群体需要重新适应新的生活环境，寻找新的就业机会。

然而，由于其原居地往往是贫困山区，移民在经济保障方面面临诸多挑战。

针对这一问题，可以采取多种对策。

首先，可以通过提供职业培训和技术转移的方式，帮助移民掌握新的就业技能，提高他们的就业能力。

其次，可以抓住水库移民所在区域的资源优势，发展特色农业、旅游业等产业，创造更多的就业机会。

此外，还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式，提高农民的组织能力，共同参与农业生产和就业创业。

其次，水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。

大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置，可能对生态环境产生一定的影响。

为了解决这一问题，需要从两方面入手。

一方面，加强前期环境评估和规划，尽量减少对生态环境的破坏。

另一方面，需要采取相应的生态修复措施，如植树造林、水土保持、生态补偿等，确保生态环境的可持续发展。

此外，水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。

大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加，给当地社会稳定带来挑战。

为了处理好这一问题，首先需要建立健全的社会保障机制，确保水库移民的基本生活能够得到保障。

其次，需要加强社会管理和综合治理，妥善处理各类矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

同时，还需要加强对移民群体的教育和宣传工作，提高他们的法律意识和社会责任感。

综上所述，水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。

少数民族地区生态移民现状及对策研究——以内蒙古自治区阿拉善盟为例

少数民族地区生态移民现状及对策研究——以内蒙古自治区阿拉善盟为例文学与新闻传播学院李雅林指导老师摘要：近年来少数民族地区的生态环境恶化问题日益突显，再加上一些人为的因素，生态问题就亟待解决。

而生态移民也逐渐成为缓解生态危机的可实施方案之一。

关键词：少数民族地区，生态移民，阿拉善“退木还草”这个词在很早以前就被周围的农牧民念叨过。

后来目睹了家乡少部分沙漠渐渐有了绿意，加上自己所涉略的一些知识，我才慢慢明白“退木还草”只是是生态移民的一小部分。

生态移民并非只是我眼见的点滴成效，它的优劣值得我们不断的深入研究。

生态移民是指原居住在自然保护区、生态环境严重破坏地区、生态脆弱区以及自然环境条件恶劣、基本不具备人类生存条件的地区的人口, 搬离原来的居住地, 在另外的地方定居并重建家园的人口迁移。

从导致人口移动的因素来看, 生态移民主要不是经济因素引起,也不是战争、宗教活动等非经济因素等所致;而是由于迁出区的人口规模远远超过区域生态环境容量和承载能力, 因生态环境因素所致。

我国的生态移民在不断探索的过程中取得了一些很大的成就，但同时在实施生态移民的过程中也遇到了一些疑难。

我们就以阿拉善地区的生态移民政策为切入点，通过对阿拉善孪井滩生态移民示范区的调查与研究，深入了解当地牧民的生活现状以及心理状况，分析示范区现存的不同的问题和疑难。

一、孪井滩成为示范区的原因1、自然原因（1）阿拉善常年干旱少雨，自然环境恶劣，是十年九旱的荒漠化极其严重的地区。

阿拉善盟境内的巴丹吉林、腾格里和乌兰布和三大沙漠统称为阿拉善沙漠，这三大沙漠占全境的三分之一，可谓是横贯阿盟。

春冬沙尘暴频繁，沙漠化范围日益扩大，植被覆盖率极低，生态恶化程度加深。

而且阿拉善一直以来都以畜牧业为主，自然环境的恶化致使牧民不得不另辟蹊径，寻找新的生存环境。

（2）就局部而言，阿拉善孪井滩面积较小而且各种可利用资源匮乏。

2012年，由于行政区划调整，孪井滩总面积由7203平方公里缩减为2951平方公里，所辖21个嘎查（社区）减少为14个嘎查（社区），总人口1.3万余人。

怎样做好生态移民工作总结

怎样做好生态移民工作总结
生态移民工作是一项重要的工作，它涉及到环境保护、资源利用和社会发展等诸多方面。

要做好生态移民工作，需要全面考虑环境、经济、社会等多方面因素，下面就怎样做好生态移民工作进行总结。

首先，要充分调研，了解搬迁地区的生态环境和资源状况，包括土地、水源、植被等情况，以及当地居民的生活习惯、文化传统等。

只有充分了解搬迁地区的情况，才能有针对性地制定合理的生态移民方案。

其次，要注重生态环境的保护和恢复。

在搬迁过程中，要尽量减少对当地生态环境的破坏，保护好原有的植被、水源和土壤。

同时，要在搬迁后进行生态环境的恢复工作，种植树木、修复水源等，使搬迁地区的生态环境得到改善。

再次，要关注搬迁居民的生计和生活。

在搬迁过程中，要充分考虑搬迁居民的生活习惯和就业需求，合理安排搬迁安置点的建设和就业培训，帮助搬迁居民尽快融入新的生活环境，实现生计和生活的稳定。

最后，要加强社会管理和监督。

在生态移民工作中，要建立健全的社会管理机制，加强对搬迁过程中各项工作的监督和评估，及时发现和解决问题，确保生态移民工作的顺利进行。

总之，做好生态移民工作需要全面考虑环境、经济、社会等多方面因素，注重生态环境的保护和恢复，关注搬迁居民的生计和生活，加强社会管理和监督。

只有这样，才能实现生态移民工作的可持续发展，为社会和环境带来更多的利益。

三江源地区生态移民问题

政策因素：生态保护政策与生态移民计划
生态保护政策
为了保护三江源地区的生态环境，政府制定了一系列的生态保护政策，包括限制放牧、禁止采矿、强制性退耕还林还草等，这些政策的实施使得当地居民失去了部分生活来源，不得不面临生态移民的问题。
VS
生态移民计划
政府为了解决三江源地区的生态移民问题，制定了一系列的生态移民计划，包括异地搬迁、就业扶持、社会保障等措施，这些计划的实施帮助当地居民解决了生活困境，但同时也带来了一些新的问题和挑战。
应进一步深化对三江源地区生态移民问题的理论研究和实践探索，为制定更加科学合理的生态移民政策提供支持。
感谢您的观看
THANKS
04
解决方案与政策建议
加强生态保护与修复，改善生态环境
01
02
03
保护和恢复植被
通过植树造林、退化草地修复等措施，提高植被覆盖率，增强水源涵养能力。
治理水土流失
采取工程措施如修建护坡、实施水土保持耕作等，减少水土流失，保护土地资源。
恢复湿地生态系统
加强对湿地的保护和管理，恢复湿地生态功能，提高生物多样性。
三江源地区生态移民问题
2023-11-07
目录
• 三江源地区概述 • 生态移民问题产生的原因 • 生态移民问题的挑战与困境 • 解决方案与政策建议 • 案例分析与实践经验 • 研究结论与未来研究方向
01
三江源地区概述
地理位置与气候特点
地理位置
三江源地区位于青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地。
澳大利亚大堡礁生态移民
澳大利亚大堡礁采取了限制捕捞、鼓励当地居民迁出等措施，以保护珊瑚礁生态系统。
三江源地区生态移民实践经验的总结与展望

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生态移民实施过程中存在的问题及对策研究
摘要：多年来，全国的生态建设已经取得了巨大的成就，但生态的脆弱性又决
定了生态文明建设不仅在全面建成小康社会的伟大征程中地位重要、意义重大，
而且任务艰巨。

所以，在搞好现有生态建设与保护的基础上，实施生态移民，与
节约优先、保护优先和自然恢复为主的生态文明建设方针相吻合，是对我国生态
脆弱区生态文明建设新模式的探索，可为我国生态文明建设做出贡献。

关键词：生态移民；问题；措施；远景
1什么是生态移民
生态移民是对生态环境恶劣、生产条件较差且又不适合人居住地方的贫困人
口实施的移民搬迁。

它既可以从根本上实现生态环境的彻底改善，也可以解决贫
困人口脱贫问题。

生态移民也是新时期适合我国国情的一项重要生态文明建设与
扶贫开发相结合的科学发展措施。

2存在的问题及制约因素
2.1实际案例
本文以锡盟实施扶贫开发移民扩镇、边境地区生态移民、生态脆弱地区移民
扶贫和易地扶贫搬迁等项目为例。

2.2转移人口素质总体偏低，严重制约着生态移民转移的数量和转移方向
农牧区人口居住分散，主要从事传统农牧业生产，受教育年限偏低，接受新
事物、新技能的能力较低，转移进城的农牧民短时间内难以适应特殊工作的要求，主要集中在 80 年前出生的农牧民。

进城后，男性主要从事重体力劳动，女性主
要从事服务业类居多，技术含量低，劳动强度大，工资收入偏低，容易产生心理
落差和不适应。

从长远来看，处于 4050 阶段农牧区人口进入并参与到高技术层
次产业难度越来越大，且可转入的领域越来越窄，打击着转移的积极性。

2.3受传统思想和生活拘束，转移人口进城动力有待提高
长期以来，农牧民受语言环境、生活习惯、思想观念、能力水等因素的制约，很难快速融入到城镇生活，在转移中有畏难情绪。

对于身处偏远地区的牧民，相
对封闭，与外界交流较少，汉语使用频率少，转移到城镇时常带来交流障碍。

农
牧民习惯传统耕作、放牧生活，过着“日出而作、而落而息”的生活，生活节奏较慢，相对自由而无拘束，很难适应城镇快节奏、受约束的生活。

此外，农牧民普
遍存在着“眷恋故土”情结，大多数农牧区转移人口两手准备，进可以到城里“淘金”，退可以守着土地草场保温饱。

2.4转移生态移民保障制度有待完善和落实，不利于调动生态移民的积极性
由于社会保障体系尚不完善，转移农牧民在医疗、教育、养老、低保、创业
等方面存在保障不完善、不及时、不到位等现象，尤其是跨地区转移农牧民很难
享受到异地扶持政策。

劳动力市场和就业服务网络有待完善，尽管苏木（乡镇）、街道（社区）建立了劳动保障服务机构，但因工作量和基础条件难以承担和履行
相应的服务职能。

自愿转移创业农牧民获得创业资金支持较难，创业难度较大。

2.5生态移民技能培训滞后，影响了就业增收
大部分转移出农牧民文化水平偏低，培训一个初、中级农牧工人，需要较长
时间，费用也较高。

现实情况是农牧民技能培训补助标准低，又涉及部门多，资
金分散，培训质量难以保证，培训效果不理想。

同时，培训机构特别是职业教育
相对滞后，师资水平较弱，设施设备陈旧，培训质量不高，培训后稳定就业困难。

2.6城镇化和工业化发展对转移农牧区人口支撑能力有限
过去，锡盟主要是以传统的农业和畜牧业为主，工业化和城镇化起步和发展
较晚，城镇基础建设相对滞后，转移进城农牧民对一些城镇的社会民生事业造成
较大压力。

城镇人口相对较少，购买力不足，吸纳转移人口的能力不强，以锡林
浩特市为例，作为盟府所在地，加上郊区居民，城镇人口不足 30 万，全盟总人
口也仅为 104 万。

此外，锡盟工业园区建设起步较晚，拉动就业增长空间有限。

3对策和建议
3.1依托各类项目，统筹规划，协同推进
转移农牧区人口应作为“一盘棋”综合考虑，要把转移农牧区人口与产业布局、城镇建设、工业用工统筹安排。

各地各部门要制定配套的政策和建立完善的服务
体系，认真贯彻执行，避免流于形式。

继续努力实现“四个转变”。

一是打破“从一
产转到一产”的思维局限，向以引导扶持牧民直接进入城镇从事二三产业为主转变。

二是从主要依靠生态基础上移民搬迁，向依靠综合性政策吸引、多渠道转移进城
转变。

三是从政府包揽为主，向市场需求牵动、政府引导扶持、农牧民自主自愿
进城转变，政府更多的作用在于引导，树立成功样板，激发农牧民移民的自发性。

四是从本旗市（区）范围内转移为主，逐步向中心城市和工业基地吸纳安置为主
转变。

转移农牧区人口要紧紧结合国家各类项目实施。

在今后的工作中，特别开
展易地扶贫搬迁项目，要紧密结合十九大报告中提出的乡村振兴战略，提早吃透
精神，早做准备，尽快谋划，因地制宜，发展和建设好移民区。

3.2生态移民要先“移”理念，逐步改变移民的思想认识
在调研中发现，生活在南部区农牧民更加注重资金统筹使用，生活中精于“计算”，而生活在北部地区的移民理财观念相对淡薄。

要发挥好共青团、妇联等组织的作用，在青少年、妇女中开展相关教育和活动，逐步提高农牧区妇女精打细算
的理财观。

一些“婚丧嫁娶”等方面支出的费用越来越高，增加了农牧民的负担；
同时，一些新的不良宴请也增加了农牧民的负担，如开店、升学宴、生日宴等，
尽管政府出台政策进行约束，但仍需加大力度解决群众观念，逐步引导群众树立
健康的价值理念。

3.3加大转移农牧民专业技能培训力度，特别要作好农牧区青壮年转移就业
培训工作
扶贫、农牧业局、人力资源与社会保障局等部门要根据实际需求，认真制定
详细的培训任务，责任到人、落实到位。

培训机构要聘请优秀的师资，不断更新
培训设备，逐步改善教学环境。

一些部门要搞好农牧区返乡初高中技能培训的基
础上，将“草原阶段性禁牧区”青壮年牧民作为重点培训对象抓好落实，确保转移
农牧民家至少有一个劳动力就业。

此外，要注重选择和培养对一些有思想、头脑
灵活，想办事、能办事的农牧民进行重点培养，扶持他们成为致富能手或技术能手，发挥示范作用，也可以发挥“传帮带”形式，解决移民的就业。

增加政府公益
性工作岗位购买，重点加大对4050 人员就业扶持，如环卫工、交通协理员、公
共厕所看管员等，政策适当向移民倾斜，相对来讲，工资收入较稳定，技术要求
不高，基本可以维持家庭的日常开销。

3.4适度扩大小城镇规模，完善小城镇基础建设，扩大小城镇对转移农牧民
的吸纳能力
近年来，各地城镇规模不断扩大，基础性设施建设力度加大，城镇提供的就
业机会和岗位相对增多，吸纳外来务工就业的能力也随之提高。

各级政府要利用
这一有利时机，将推进城镇化建设与转移农村牧区人口统筹考虑。

但也要考虑到城镇的容纳能力，否则不利于城镇的健康发展，毕竟城镇在教育、医疗、就业、等公共设施和基础设施的承载力是有限的。

城镇化的吸纳能力要与人口转移规模等相匹配，切勿贪大求多、急于求成，忽视客观规律而制造出新的“危机”。

3.5大力扶持农牧民专业合作组织，推进农牧业经营体制创新，增加转移农牧民就地就业
在农牧业发展的新阶段，农牧业专业合作组织发挥着重要的作用。

不仅能实现农牧业生产产业化规模化经营，提高农牧民组织化程度，增强了抵御自然和市场的风险，有利于吸纳剩余劳动力。

此外，我盟已经初步形成了以农牧民专业合作社为纽带和家庭牧场为骨干、农牧业产业化龙头企业为支撑的新型经营体系、农牧业经营主体呈现出多元多样的发展态势，对于转移农牧民提供就业和发展的更大空间，未来农牧区的发展必须依靠大力发展合作社来推进农牧区的现代化，实现一二三产业协同发展，只有实现农牧区移民的发展，才能保障全面建成小康社会。

3.6依托精准扶贫项目，树立移民示范典型，提高农牧民转移积极性
移民转移工作，各旗县要因地制宜、合理规划，将移民工作做实、做好，打造出若干成功的移民示范点，在群众中树立好的榜样，推动农牧民群众自觉、自愿转移。

易地搬迁移民也要树立好典型，让群众自愿实现搬迁，降低政府政治成本，尽可能降低或减少政府与移民产生矛盾的成本。

结束语
生态移民，一举多得，让移民走出了沙区、山区，生活走向富裕，经济走上可持续发展之路，功在当代；有效保护了地区的生态环境，充分利用自然修复了生态，造福子孙，利在千秋。

参考文献
[1]母兴旺.生态移民实施过程中存在的问题及对策研究[J].科技经济导刊，2016（09）：86-87.
[2]朴金光.实施职业技能培训战略促进偏远山区农村人口生态移民[A]..科研创新与社会发展——领导干部实践文献（文化建设篇）[C].：，2013：2.。