对我国事业单位改革的探析
机关事业单位(公立医院)养老保险改革探析
管理科学（作者单位：杭州市西溪医院）机关事业单位(公立医院)养老保险改革探析◎陈晓飞一、引言如何使中国人民老有所养老有所依，提高人民的幸福感是国家一直推进的重要项目，我国的养老保险制度正逐步健全，作为我国养老保险制度体系的重要组成部分，对提高离退休公职人员的生活社会稳定具有重要的意义。
目前机关事业单位的养老保险制度依旧存在一些问题，与企业职工、城镇居民养老保险制度的发展不匹配，全面深化以公立医院为代表的机关事业单位的养老保险制度改革是中央和地方全面推进改革的重要任务，在推进机关事业单位养老保险制度改革的过程中遇到了一些困难和挑战，需要找到适当的措施加以应对。
二、机关事业单位（公立医院）养老保险制度改革的重要意义（一）促进实现社会公平目前社会中的各项养老保险的覆盖面越来越大，城镇居民、企业职工与公立医院职工、机关事业单位职工的养老保险金缴纳方式存在巨大差异，公立医院和机关事业单位的公职人员的养老保险金是财政供养，是非缴费型的，另外导致引起社会广泛质疑的是机关事业单位职工养老保险金与企业职工之间具有较大差距，其显现出极大的不公平性，与社会发展形势相违背。
因此深化推进公立医院和机关事业单位的公职人员的养老保险制度改革是促进社会公平的必由之路，也是促进社会稳定的重要方式。
（二）缓解财政压力在进行事业单位养老保险制度改革前公立医院和机关事业单位的公职人员的养老金发放来源主要有政府全额拨款、部分拨款以及自收自支，政府全额拨款是指国家承担退休职工全部退休金，部分拨款是指国家和单位各自承担一部分，自收自支是指由单位承担所有退休金。
随着社会老龄化加剧，退休人员越来越多，国家及单位的财政压力越来越大。
在进行事业单位养老保险制度改革后实行单位和职工各自按比例缴纳费用的制度，极大的减轻了国家和单位的负担。
（三）推动健全国家养老保险体系近年来国家在大力推动社会养老保险体系建设，企业职工、城镇居民以及各种自由职业者均纳入国家养老保险体系，机关事业单位职工由于其特殊性未纳入该体系。
事业单位养老保险改革的现实挑战思考
事业单位养老保险改革的现实挑战思考【摘要】随着人口老龄化的加剧，事业单位养老保险面临着巨大挑战。
一方面，养老压力增大，导致养老金缺口逐渐扩大，现行制度设计存在漏洞，容易出现问题，运行成本也较高。
领导干部与一般职工的养老待遇不平等，加剧了制度的不公平性。
事业单位养老保险改革仍然具有挑战性。
为了有效解决这些问题，需要综合施策，加强监管和管理，完善制度设计，以应对养老保险改革所面临的各种挑战。
只有通过全面的改革和措施，才能确保事业单位养老保险制度的可持续发展，为广大事业单位员工的养老生活提供保障。
【关键词】事业单位养老保险改革、现实挑战、人口老龄化、养老压力、领导干部、待遇不平等、养老金缺口、制度设计、漏洞、运行成本、挑战性、综合施策、监管、管理、制度设计完善。
1. 引言1.1 事业单位养老保险改革的现实挑战思考事业单位养老保险改革是当前我国养老保险体制改革的重要内容之一，也是一个备受关注的话题。
随着我国人口老龄化加剧，养老压力不断增大，事业单位养老保险也面临着诸多挑战和困难。
在这种背景下，对事业单位养老保险制度进行改革，势在必行。
事业单位养老保险制度存在的问题主要可以归纳为以下几个方面：人口老龄化加剧，养老压力增大，导致养老金支付压力增大；领导干部与一般职工待遇不平等，造成不公平现象；养老金缺口逐渐扩大，制度设计存在漏洞，容易出现问题；现行养老制度运行成本高，影响制度的可持续性。
事业单位养老保险改革仍然具有挑战性。
为了有效解决这些问题，需要综合施策，包括加强监管和管理，完善制度设计等方面。
只有这样，我们才能更好地应对人口老龄化带来的养老压力，确保事业单位养老保险制度的可持续性和公平性。
2. 正文2.1 人口老龄化加剧，养老压力增大人口老龄化是一个不可逆转的趋势，随着社会经济的快速发展和医疗水平的提高，人们的寿命也在不断延长。
根据统计数据显示，我国人口老龄化已经进入加速期，老年人口数量不断增加，而劳动年龄段人口比例逐渐下降。
事业单位人事制度改革的问题、难点和对策
事业单位人事制度改革的问题、难点和对策摘要：在当前事业单位发展的过程当中，其人事制度是否合理健全，这对事业单位自身人事工作的开展质量和效果有着十分直接的影响。
对于现阶段事业单位人事制度中存在的问题和不足，我们应该从更加科学的角度，对于整体人事制度进行改革。
本文就从现有的事业单位人事制度改革的角度，分析了具体改革工作的开展思路，以期为事业单位人事制度改革工作的开展提供一些可行的借鉴经验。
关键词：事业单位；人事制度；改革思路一、事业单位人事制度改革的问题1.1事业单位的用人机制尚不完善在人员招聘方面,个别单位存在着进人不公开、不透明,向事业单位乱塞人,尤其在基层,事业单位仍然是领导安排人的首选;在人员管理上,聘用合同还没有真正成为确定人事关系的依据。
有些单位将签订聘用合同作为一项例行公事的工作,没有开展有效的管理工作,续聘、解聘也是流于形式;在人事监督上,缺乏对事业单位用人的监督管理手段。
在聘用制推行过程中,一个突出问题就是得不到单位和个人的积极响应,大部分人对实施聘用制的意义认识不到位,更谈不上监督管理。
1.2岗位设置滞后,按岗位聘用操作困难聘用制的核心是按岗位聘用。
虽然人事部已制定下发了事业单位岗位设置指导意见,但由于河南省事业单位岗位设置实施办法尚未出台。
在实际操作中,单位的岗位设置不够明确,尤其是对岗位设置的标准和条件没有一个科学的界定,这就使“因需设岗,以岗择人”难以执行。
部分单位为了保证聘用制的稳定推行,对老人员往往大多采取对岗聘用方式,或放宽岗位标准以求现有人员都有上岗的资格,很少实行竞聘上岗方式。
这样不但不能选拔优秀的人才到合适的工作岗位,提高工作绩效,而且也给聘用制的后续管理尤其是岗位绩效考核带来很大困难。
1.3整体配套改革推进缓慢事业单位改革是一个庞大的系统工程,涉及管理体制、机构编制、财政体制和社会保障等领域的改革,人事制度改革不可能单兵突进。
比如,在推进岗位设置管理制度时,按需设岗的原则要求与加强编制管理客观上就是一对矛盾。
我国事业单位改革存在的问题及对策探析
我国事业单位改革存在的问题及对策探析第一篇：我国事业单位改革存在的问题及对策探析摘要事业单位改革一直是一个难题。
我国事业单位改革通过二十多年的探索，进步明显，但由于事业单位的复杂性，如今仍有很多事业单位不能适应改革形势。
事业单位按照社会功能可以分为行政职能事业单位、生产经营类事业单位和公益服务类事业单位。
事业单位的改革要以此为依据，针对不同类型的事业搞好分类改革，内外结合，推进事业单位的全面发展。
关键字：事业单位；行政职能；生产经营；公益服务；改革前言事业单位是我国社会主义制度条件下特有的组织部门，是我国全面建设的重要力量。
随着时间的推移和社会形势的变化，事业单位的传统模式已经不能适应社会的发展。
事业单位的改革已成为我国体制改革的重要组成部分。
特别十六大以来，各地区积极在教育、卫生等方面进行改革，成功的经验很多，但仍旧存在事业单位定位不准，结构不合理和服务设施不完善等诸多问题。
一、事业单位的概念界定及其特征（一）事业单位的概念界定“事业单位”这个概念是我国建国以后才产生的，在《宪法》和《民法通则》中都有明确规定，既是我国的六大类组织中的一员，也是四类法人的代表之一。
国家对事业单位的表述也在不断地改变。
如1963年的《国务院关于编制管理的暂行办法》中定义：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位”。
1965年，《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》中指出：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制的单位，列为国家事业单位编制。
”1984年，《关于国务院各部门直属单位事业编制管理实行办法》规定：“凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。
”1990年，《关于在劳动计划统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》中论述的为：“从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和单位素质服务的机构。
事业单位国有资产管理改革的策略探析
人， 从而提高人们对国有资产的保护意识和责任心。对于国有资源配 置过程要公开透明， 对资产的形成、使用乃至处置都要交由监督部门 的监督 ， 避免出现监督盲区。建立相关法律法规， 规范资产配置范围 ， 建立净值估价标准制度， 建立国有资产预算管理制度 ， 将以上几点有 机结合起来， 不仅有利于资产管理工作的有效开展， 还有利于事业单 位财务管理工作的全面加强， 更有利于深化公共财政预算管理体制改 革， 科学编制部门预算。 （ －） 合理安排闲置资产的分配 。 提高资产利用效率 如何合理安排国有资产， 使国有资产的利用效率最大化， 是事业 单位对国有资产进行管理时必须重视的一个问题。合理安排人力资 源， 将国有资产管理工作分配到人， 无疑是合理安排和管理国有资产 的好方法。可以成立专门的部 门管理国有资产 ， 安排人员负责国有资 产的日常管理工作 ， 具体包括账卡的录入管理、实物资产的管理 以及 汇总及上报等工作 ， 做到及时、无误 ， 确保账卡、账实相符等。确保 分工明确、逐级监控 ， 切实保障国有资产不贬值、不损失、不流失。 进一步加强信息技术在国有资产监管过程的应用 ， 利用信息技术， 将 国有资产一一列举 ， 确保对每一资产的去向都了如指掌 ， 也可以避免 报废资产去向不明或者产生二次处置申请而造成的账实不符现象。 （ 三） 公开资产配置过程 ， 开展资产清查 要加强国有经济的基础管理 ， 规范核算， 使国有资产监管部 门可 以有效实行其监管力度 以及整体把握财务状况。并要定期展开资产 清查工作， 通过清查工作 ， 全面掌握事业单位国有资产的形成以及配 置问题 ， 对事业单位资产的盈亏及时做出评估 ， 并对减少和避免资产 损失及时做出指导 。通过资产清查 ， 为实现国有资产的动态管理和科 学评价国有资产保值增值提供依据。 国有资产的类型有很多， 对不同类型的国有资产的具体监管方式 也有所不同， 但是相同的是都要实现国有资产的合理配置、对国有资 产的管理要分配到人、实现国有资产利用的最大化。十六大以来 ， 我 国事业单位国有资产的管理已经取得了一定的成就， 但是一些事业单 位在该方面仍然存在问题。 事业单位是我国经济建设的重要组成部分， 事业单位的国有资 产属于国家， 是我国经济建设与发展、全面建成小房 会、保障事业 单位健康 决速发展的强有支持力。只有建设完善的国有资产管理制 度、合理安排闲置资产 的分配及提纲资产利用效率 、公开资产配置 过程， 开展资产清查， 政事业ｌ 生国有资产配置使用更加合理有效 ， 发挥 更大的社会效益； 使资源 ｌ 生国有资产规划更加科学 、开发更加节约国有资产管理所存在弊端的分析
事业单位体制改革的思考与建议
事业单位体制改革的思考与建议事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体，在促进经济发展、推动社会进步、保障改善民生等方面发挥着重要作用。
然而，随着时代的发展和社会需求的变化，事业单位体制在运行过程中逐渐暴露出一些问题，迫切需要进行改革。
一、事业单位体制改革的背景与意义在过去的几十年里，我国事业单位体制在计划经济时期发挥了重要作用，为国家的各项事业发展提供了有力的支持。
但随着市场经济的逐步建立和完善，传统的事业单位体制已经难以适应新的形势和要求。
改革事业单位体制具有重要意义。
首先，有利于提高公共服务的质量和效率。
通过改革，可以优化资源配置，激发事业单位的活力和创造力，更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。
其次，有助于促进社会公平正义。
改革能够打破体制壁垒，使公共服务资源更加公平地分配，减少特权和不公平现象。
再者，推动事业单位体制改革是深化行政管理体制改革的重要环节，对于转变政府职能、提高政府治理能力具有重要意义。
二、当前事业单位体制存在的问题（一）管理体制僵化事业单位的管理体制存在行政化倾向严重的问题。
一些事业单位在人事管理、经费管理等方面受到过多的行政干预，缺乏自主性和灵活性，导致决策效率低下，难以适应市场变化和社会需求。
（二）职能定位不清部分事业单位存在职能交叉、重叠的情况，导致职责不明、推诿扯皮。
有些事业单位承担了过多的行政职能，而有些则过度市场化，偏离了公益服务的宗旨。
（三）资源配置不合理资源在不同事业单位之间分布不均衡，一些热门领域的事业单位资源过剩，而一些急需发展的领域却资源匮乏。
同时，资源浪费现象也较为严重，一些事业单位设备闲置、人员冗余。
（四）激励机制不完善事业单位的薪酬制度和激励机制不够灵活，干多干少一个样、干好干坏一个样的情况仍然存在，难以充分调动工作人员的积极性和创造性。
（五）监督机制不健全对事业单位的监督管理存在漏洞，缺乏有效的监督手段和评价体系，导致一些事业单位违规操作、滥用职权等问题时有发生。
事业单位改革与发展的问题与对策
事业单位改革与发展的问题与对策近年来，我国事业单位改革与发展面临着一系列的问题。
本文旨在探讨这些问题，并提出相应的对策，以促进事业单位的改革和发展。
一、事业单位改革所面临的问题1. 内部管理问题：一些事业单位存在管理不规范、决策缺乏科学性和透明度等问题。
由于长期的计划经济体制使得一些事业单位过分注重行政性管理，而忽视了市场化和法治化的要求，导致效益不高、运营成本过高等问题的出现。
2. 人事制度问题：事业单位的人事管理长期以来存在一些问题，如岗位设置不科学、激励机制不完善、选拔任用程序不规范等。
这导致了一些事业单位在选拔优秀人才、激发员工的积极性方面存在困难，从而影响到单位整体的绩效和竞争力。
3. 收入分配问题：事业单位的收入分配机制不合理，导致收入分配不公平。
一些高收入事业单位员工的收入远高于同行业的普通员工，这不仅影响到员工的积极性和工作动力，也不利于内外部的公平性和社会稳定。
4. 经费来源问题：事业单位的经费来源主要依赖于国家财政拨款，自主创收能力相对较弱。
这种依赖性导致了一些事业单位在经营上的灵活性不足，无法有效适应市场的变化和需求的增长，从而制约了事业单位的发展潜力。
二、问题解决的对策1. 强化内部管理：建立科学合理的内部管理机制，加强对事业单位的监督和评估，提高管理水平和效益。
同时，推行市场化、法治化管理，培养事业单位管理人员的市场意识和法律意识，促进单位整体运营的效益提升。
2. 优化人事制度：调整人事管理体制，建立科学合理的岗位设置和激励机制，完善选拔任用程序，确保能够选拔到真正优秀的人才并激发员工的积极性和创造力。
此外，加强人才培养和培训，提高事业单位人员整体素质和能力水平。
3. 改善收入分配：建立公平合理的收入分配机制，合理界定事业单位员工的工资水平和福利待遇，从而实现收入公平和激励员工的目的。
鼓励事业单位员工发挥个人能力和创造力，通过优秀绩效的体现来获得更高的收入。
4. 多元化经费来源：推动事业单位经营机制改革，鼓励事业单位自主创收。
工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势
工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势我国事业单位进入新一轮全面改革的进程。
与20世纪80年代以来事业单位改革相比，这次改革的最显著特征是对事业单位社会功能的重新定位，以往的市场化、企业化、产业化、社会化的政策导向为公益化所取代。
经过整个“十二五”，事业单位改革的进展状况引人关注，而后续改革如何进行更是关系到改革目标能否真正实现。
一、事业单位改革的主要进展《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号，以下简称《指导意见》）提出，事业单位分类改革头5年的阶段性目标和任务包括：在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成；从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展；管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破等。
从总体看，5年来，事业单位改革作为全面深化改革的重要组成部分，受到党和国家的高度重视，事业单位清理和分类初步完成，重点环节和领域的制度改革取得重要突破，行业改革持续推进，改革取得了一定的进展。
事业单位改革成为全面深化改革的重要内容《指导意见》及其配套文件印发实施以来，党中央、国务院高度重视事业单位的改革。
党的十八大提出要“推进事业单位分类改革”；十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则强调，要“加快事业单位分类改革”。
在中央印发的科技、教育、文化、医药卫生体制和人才发展体制机制改革的系列文件中，事业单位管理体制和机制也成为改革重要组成部分，去行政化、取消事业单位行政级别、落实单位管理自主权等成为改革的关键词。
行业管理体制改革与事业单位分类改革相互带动，使事业单位改革成为一段时期以来社会持续关注的热点。
增强公益性成为事业单位改革的基本战略导向2011年以来分类推进事业单位改革的核心价值不仅在于对事业单位进行新的分类排队，而在于从顶层设计的层面，明确了事业单位公益性的功能定位和战略导向。