民用机场—航空油料供应企业安全管理
民用航空运输管理体系
• 2、竞争关系：当航空公司与机场同时提供航班地面服 务时，往往形成双方在这一领域的竞争，特别是在传 统运营收入模式下，由于航空业务收入是机场收入的 主要来源，机场往往会利用其地位，取得竞争优势。 这一领域机场与航空公司双方业务的重叠是双方矛盾 的焦点。在我国这一问题表现得比较突出。
• 3、机场收入模式对双方关系的影响：
原南航、北航、新疆航、中原
180
606 航、贵州航、厦航、福建航、
邮政、川航
118
437
原东航、西北航、云南航、通 用航、长城航、武汉航
• 三大航空集团公司成立后，除三大航空集 团公司外，三大航空集团公司还控股、参 股了14家航空运输企业，海航也控股、参 股了新华航、山西航、长安航、杨子江快 运4家航空运输企业。另外还有上海航、山 东航、联航。这样，就基本形成了以三大
机场的收入模式不外两种。一是传统运营收入模 式，即机场的主要任务是满足航空公司、旅客、 货主的需求，机场收入的取得主要依靠飞机起降 费、旅客服务费等航空收入。在这种模式指导下， 机场在规划建设时主要考虑的是为旅客货物处理 提供便利，而分配给其他商业活动的场地则很少。 另一种是现代运营收入模式，在这种模式下机场 不仅为航空公司、旅客、货主等传统客户服务， 而且服务对象还包括航空公司雇员、当地居民、 接机者、观光游客等一切潜在顾客以及当地工商 企业。
• 当今世界上有许多国际性航空组织，具有较大影 响的主要有两大国际民用航空运输管理机构，
• 国际民用航空组织ICAO
International Civil Aviation Organization • 国际民用航空运输协会IATA
International Aviation Transport Association
民航安全隐患大排查方案(3篇)
第1篇一、前言为确保民航安全，预防和减少民航事故，提高民航安全保障水平，根据《中华人民共和国民用航空法》和《民航安全隐患排查治理暂行规定》，结合我国民航实际情况，制定本方案。
二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，深入实施民航安全发展战略，坚持问题导向，强化责任落实，全面排查民航安全隐患，确保民航安全运行。
三、排查范围1. 民航企事业单位：航空公司、机场、空中交通管制单位、航空维修单位、航空油料供应单位、航空运输服务单位等。
2. 民航基础设施：机场跑道、停机坪、滑行道、航站楼、航管楼、通信导航设施、气象设施等。
3. 民航飞行活动：民航飞行、通用航空飞行、航空训练飞行等。
4. 民航安全监管：民航安全监督管理机构、安全检查机构、航空安全保卫机构等。
四、排查内容1. 人员安全：民航从业人员的安全意识、技能水平、心理素质等方面。
2. 设备安全：民航设施设备的安全性能、维护保养、更新改造等方面。
3. 管理安全：民航企事业单位的安全管理制度、安全责任落实、安全监管等方面。
4. 运行安全：民航飞行、通用航空飞行、航空训练飞行等运行过程中的安全风险。
5. 应急救援：民航企事业单位的应急救援预案、应急物资、应急演练等方面。
五、排查方法1. 文件审查：查阅民航企事业单位的安全管理制度、安全操作规程、安全检查记录等相关文件。
2. 问卷调查：通过问卷调查了解民航从业人员的安全意识、技能水平、心理素质等方面。
3. 现场检查：对民航企事业单位、基础设施、飞行活动等进行现场检查，发现问题。
4. 专家评审：邀请民航安全专家对排查出的安全隐患进行评审，提出整改建议。
5. 技术检测：利用先进的检测设备对民航设施设备进行检测，确保其安全性能。
六、排查步骤1. 组织准备：成立民航安全隐患大排查工作领导小组，明确工作职责，制定排查方案。
2. 全面动员：动员民航企事业单位、从业人员积极参与排查工作。
第一章民航安全管理概述
• （6）公务航空：大企业和政府高级行政人员用单位自备的航空器进行公务活动。跨国公司的出现和企业规模的扩大，使企业自
备的公务飞机越来越多，公务航空就成为通用航空中一个独立的部门。
• （7）私人航空：私人拥有航空器进行航空活动。
第一章民航安全管理概述
7
通用航空
•
航空运输作为民用航空的一个部分划分出去之后，民用航空的其余部分统称为通
用航空，因而通用航空包罗多项内容，范围十分广泛，可以大致分为下列几类：
• （l）工业航空：包括使用航空器进行工矿业有关的各种活动，具体的应用有航空摄影、航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航
空、航空环境监测等。在这些领域中利用了航空的优势，可以完成许多以前无法进行的工程，如海上采油，如果没有航空提供便利 的交通和后勤服务，很难想像出现这样一个行业。其他如航空探矿、航空摄影，使这些工作的进度加快了几十倍到上百倍。
如：航空油料、飞机维修、航空材料、航空配餐、客货代理、驾驶员及机务
人员培训等等。这许许多多的小部门组成了民航运输的大行业，才能使民航
运输开展起来。
第一章民航安全管理概述
9
1.1.2中国民航“十二五”期间成绩回顾
第一章民航安全管理概述
10
• 一、航空运输安全
•
▲“十二五”期间，我国民航安全水平好于世界平均水平。我国民航亿客公
（三）素质要求 1.具有良好的服务意识和职业道 德 2.具有健康良好的工作习惯和心 态。 3.培养对公司和企业忠诚、对客 户诚信、对同事合作的职业态度。
• （二）技能要求 • 1.民航应急管理的技能和方法 • 2.公共航空运输安全管理与应急处置的能力 • 3.民用机场安全管理与应急处置的能力 • 4.空中交通服务安全管理与应急处置的能力 • 5.航空安保管理与应急处置的能力第一章民航安全管理概述 Nhomakorabea8
机场运营与管理(1)
运营管理涉及的几个方面
空侧运行 陆侧运行 航站楼设施
一、飞行区运行
1.机场道面
机场道面情况
机场道面尤其是跑道应尽量清除污染物和碎屑以保证飞机 的运行安全，这是十分必要的。
评价跑道表面的状况； 必须配备使跑道保持清洁的足够设备。
标志
为了引导飞机在跑道、滑行道和机坪上运行，道面上用不 同颜色的线条和数字作标志，以显示某些特定的功能。
从历年的投资变化来看，随着生产的发展，机场 建设投资逐年增加
改革开放以来，机场建设投资主体的变化可分为 三个阶段:
从机场建设资金的构成情况看，目前机场建设资 金的五个主要来源是财政拨款、专项基金、银行 贷款、外资及企业自筹。
2.相关的机场投资政策 3.机场建设投资中存在的问题和原因
民间资本投资主体对投资机场积极性不高 原因
私有化的优点
有效减轻国家及地方的财政负担 实现资源的优化配置
提高企业经济效益 扩大融资渠道，吸引私人资本
为参与市场竞争铺平道路
私有化的潜在不利因素
防止出现新的垄断 居民地担心 忽视基础设施的建设 私人利益与公益事业的矛盾
三、国外机场的管理模式和政策
1.机场的管理形式
政府拥有政府管理： 政府拥有半政府性独立机构管理： 完全私有化：
可利用空域； 净空要求是否满足； 对周围环境和发展的影响； 场址的物理特性； 接近航空业务需求点 ； 现有出入机场地面交通系统； 现有公用设施的可利用程度； 土地价格。
第三阶段：机场总平面图 第四阶段：财务计划
二、航站区规划
旅客航站楼的旅客和行李流程
航站楼设施单元
航站楼前路边 航站楼大厅 安全检查 政府管制 候机室 过厅或走廊 行李设施系统 登机和下机 经营管理办公室 服务设施和特许经营
民用机场供油工程建设技术规范
xx行业标准民用机场供油工程建设技术规范Technical code for the constructionOf civil airport fuel systemMHJ5008—主编部门：xx航空油料总公司批准部门：中国民用航空总局施行日期：年月日2004xx前言本规范是根据民航总局机函[2002]053号文和中国航空油料总公司的要求，由中航油建筑工程设计研究院对《民用机场供油工程建设技术规范》（MHJ5008-94）修订而成。
本规范修订过程中，规范修订组进行了广泛的调查研究，认真总结了规范执行以来的经验，并征求了各有关单位的意见，对其中的主要问题进行多次讨论，最后由民航总局组织有关专家进行审查定稿。
这次修订的主要内容：重点修订了机场供油工程建设总容量；总平面布置；机坪管线加油系统、埋地管线外防腐；电气、自动化仪表等章节；其它章节根据国家现行有关标准、规范做了相应修订。
本规范在实施过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送中国航空油料总公司，以便今后修订时参考。
本规范由民航总局机场xx负责管理。
本规范由中国航空油料总公司负责解释。
通讯地址：北京市海淀区马甸冠城园中航油大厦。
邮编：100088本规范主编单位和主要起草人：主编单位：xx航空油料总公司中航油建筑工程设计研究院主要起草人：董家才彭澄石大华陈开彬宋婕纪学斌许珩李行国沈嘉琳梁金钛温平专家组人员：龚丰王新萼韩钧陆万林欧清礼黄龙生李青山杨思坤张运华张侃陆希诚郏喜和方保华廖珍书白静苏玉华黄腾飞王贤海梁斌田伟阮玲杨眉才目次1总则.....................................................................（1）2术语.....................................................................（2）3供油工程规划 (5)3.1一般规定 (5)3.2供油工程规划......................................................（5）4库（站）址选择.........................................................（7）5总平面布置............................................................（9）6油罐区..................................................................（10）7油泵站..................................................................（12）8收发油设施 (14)8.1罐式加(运)油车装卸油设施 (14)8.2铁路装卸油设施 (14)8.3码头装卸油设施 (15)8.4管线收发油设施................................................（15）9机坪管线加油系统...................................................（16）10工艺设备及输油管线 (17)10.1工艺设备与材料 (17)10.2输油管线.........................................................（17）11油罐与管线防腐...................................................（20）12加油车检测装置......................................................（21）13消防设施...............................................................（22）14给水、排水及含油污水处理 (23)14.1给水、排水 (23)14.2含油污水处理...................................................（23）15电气 (24)15.1供电及电气装置 (24)15.2防爆电气 (24)15.3供、配电线路 (25)15.4保护接地 (25)15.5防雷、防静电...................................................（25）16自动化仪表 (27)16.1仪表的设置 (27)16.2仪表的选型 (27)16.3仪表供电方案...................................................（28）17生产与辅助生产设施................................................（29）附录A 计算间距的起算点.............................................（30）附录B 本规范用词说明................................................（31）附件:技术规范条文说明 (32)1总则1.0.1为了贯彻执行国家有关方针政策，统一民用机场供油工程建设标准，做到布局合理、技术先进、经济适用、安全可靠、管理方便、确保油品质量、防止污染环境、节约用地和节约能源，特制定本规范。
重庆市民用航空条例
重庆市民用航空条例（2018年11月30日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）目录第一章总则第二章运输航空第三章通用航空第四章民用机场安全环境保护第五章民用航空发展和保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了促进民用航空发展，保障民用机场安全和有序运营，维护民用航空活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内民用机场的规划、建设、运营、安全环境保护等管理活动，以及民用航空的发展和保障，适用本条例。
民用航空的行业管理按照法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条民用航空发展遵循科学规划、安全第一、优质服务、统一高效、军民融合、适度超前的原则。
第四条市人民政府应当加强对民用航空发展的领导和统筹协调，将民用航空发展纳入国民经济和社会发展规划，采取必要措施，促进民用航空发展。
区县（自治县）人民政府应当支持、促进本行政区域内民用航空发展，做好民用机场监督管理和安全环境保护的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合有关部门和单位，做好民用机场保护和管理的相关工作。
第五条市交通主管部门负责本市除国家民用航空行业管理外的民用航空管理和服务，会同发展改革等部门编制全市民用航空发展规划、民用机场建设规划和通用航空规划等专业规划，统筹协调民用航空发展。
区县（自治县）交通主管部门负责本行政区域内民用航空的相关管理和服务。
其他有关部门依据各自职责，做好与民用航空相关的工作。
第六条机场管理机构依照法律、行政法规和本条例的规定，负责民用机场的安全和运营管理，民用机场地区的场容环境和公共秩序管理。
第二章运输航空第七条运输机场的规划、建设应当符合国家有关标准和规范，遵循绿色发展要求，节约集约用地，保护生态环境。
第八条运输机场建设项目法人应当编制运输机场总体规划。
编制运输机场总体规划应当书面征求有关军事机关、运输机场所在地城乡规划等有关部门、各驻场单位的意见。
机场安全基础知识.
一、安全管理基础知识
• 第五章目视助航设施管理
• 第八十七条 目视助航设施包括风向标、各类道面（ 含机坪）标志、引导标记牌、助航灯光系统（含机坪照明 ）。 • 第九十五条每月至少进行一次主供电源与备用电源之 间及主、备用电源与备用柴油发电机之间切换的传动试验 。电源切换时间应当符合《民用机场飞行区技术标准》的 要求。
一、安全管理基础知识
海恩法则 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故 和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。因此， 任何安全事故都是可以预防的。 启示：事故的发生时量积累的结果；再好的技 术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取 代人自身的素质和责任心。
一、安全管理基础知识
• 安全系统模型 • SHELL模型定义了四个要素：人员：工作场所中的人
一、安全管理基础知识
• 第二章机场安全管理
• 第九条 机场管理机构应当建立机场安全管理体系。机场安全管 理体系主要包括机场安全管理的政策、目标、组织机构及职责、安全 教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查 、应急响应、机场安全监督与审核等。 • 第十五条 机场管理机构应当制定各项工作的记录，详细记录各 项检查和维护情况。记录应当包括电子文件和纸质文件。纸质记录需 保存两年以上,电子记录应当保存十年。 • 第十九条 机场内所有与运行安全有关岗位的员工均应当持证上 岗。与运行安全有关的岗位主要包括：场务维护工、场务机具维修工 、运行指挥员、助航灯光电工、航站楼设备电工、航站楼设备机修工 、特种车辆操作工、特种车辆维修工、特种车辆电气维修工等。 • 国家、民航总局要求持有从业资格的岗位，该岗位人员应当持有 相应的资格证书。
民航局安全隐患排查报告(3篇)
一、引言为确保民航安全，提高民航安全管理水平，民航局组织开展了安全隐患排查工作。
本次排查旨在全面、深入地查找民航领域存在的安全隐患，为后续安全管理提供有力依据。
现将排查情况报告如下：二、排查背景近年来，我国民航业发展迅速，航班量、旅客运输量持续增长。
在民航事业蓬勃发展的同时，安全隐患排查工作也显得尤为重要。
为进一步加强民航安全管理，民航局决定开展此次安全隐患排查工作。
三、排查范围本次安全隐患排查范围包括民航全领域，包括航空公司、机场、空中交通管制、维修、油料供应、货运、航空器等。
四、排查方法1. 文件审查：查阅民航相关法律法规、规章制度、安全检查记录等文件，了解民航安全管理现状。
2. 问卷调查：通过问卷调查，了解民航从业人员对安全管理的认知、态度及实际操作情况。
3. 现场检查：对航空公司、机场、空中交通管制等现场进行检查，核实安全管理措施落实情况。
4. 航空器检查：对在册航空器进行检查，了解航空器维护、维修、适航等情况。
5. 专家咨询：邀请民航安全管理专家对排查情况进行评估，提出改进意见。
五、排查结果1. 航空公司（1）部分航空公司安全管理意识薄弱，安全管理制度不完善。
（2）部分航空公司飞行员、乘务员等从业人员安全培训不足。
（3）部分航空公司航空器维护、维修质量不高。
（1）部分机场安全管理措施落实不到位，存在安全隐患。
（2）部分机场设备设施老化，存在安全隐患。
（3）部分机场消防安全管理存在漏洞。
3. 空中交通管制（1）部分空中交通管制员业务水平不高，安全意识不强。
（2）部分空中交通管制设备老化，存在安全隐患。
4. 维修、油料供应、货运、航空器等（1）部分维修单位、油料供应企业、货运企业等存在安全管理漏洞。
（2）部分航空器存在安全隐患，需及时排除。
六、改进措施1. 加强民航安全管理培训，提高从业人员安全意识。
2. 完善安全管理制度，确保各项安全管理措施落实到位。
3. 加大对航空器、设备设施的检查力度，确保安全运行。
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精品文档
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民用航空行政检查项目（AP）
行政检查项目：民用机场－航空油料供应企业安全管理［14／17］
【检查内容】航空油料储存必须具备的条件（1／10）
【检查标准】
一、符合国家标准的设备设施和储存方式。
二、仓库周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定。
三、符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员。
四、健全的安全管理制度。
五、符合法律、法规和国家标准要求的其他条件。
【检查依据】《危险化学品安全管理条例》第八条。
【处理依据】暂缺。
【检查内容】经营销售许可制度（2／10）
【检查标准】
航空油料经营销售实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得经营销售航空
油料。
【检查依据】《危险化学品安全管理条例》第二十七条。
【处理依据】暂缺。
【检查内容】民用航空油料供应企业适航批准书（3／10）
【检查标准】
中华人民共和国境内从事民用航空油料储运、检测并为民用航空器提供加注油服
务的具有法人资格的组织或机构或经其书面授权从事上述活动的组织或机构，根据
CCAR－55的要求取得民航当局颁发的民用航空油料供应企业适航批准书。
【检查依据】《中国民用航空油料适航规定》（CCAR－55） 第六条。
【处理依据】根据《中国民用航空油料适航规定》（CCAR－55）第五十六条的规
定：
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○违反CCAR－55的规定，超出批准书项目单或批准函项目单的范围从事民用航
空油料及油料检测服务的，局方责令其停止违法行为、限期整改，并处以10000 元以
下罚款。
【检查内容】安全设施设备（4／10）
【检查标准】
作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、
消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤、隔离操作等安全设施、
设备，按照国家标准和国家有关规定维护和保养，保证符合安全运行要求。
【检查依据】《危险化学品安全管理条例》第十六条。
【处理依据】暂缺。
【检查内容】通讯和报警装置（5／10）
【检查标准】
储存和使用场所设置通讯、报警装置，保证在任何情况下处于正常适用状态。
【检查依据】《危险化学品安全管理条例》第十八条。
【处理依据】暂缺。
【检查内容】航空油料经营必须具备的条件（6／10）
【检查标准】
一、经营场所和储存设施符合国家标准；
二、主管人员和业务人员经过专业培训，取得上岗资格；
三、有健全的安全管理制度；
四、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
【检查依据】《危险化学品安全管理条例》第二十八条。
【处理依据】暂缺。
精品文档
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【检查内容】质量保证系统（7／10）
【检查标准】
一、建立并保持质量保证系统。
二、确保加注到航空器上的油料符合相关适航要求，处于安全可用状态。
【检查依据】《中国民用航空油料适航规定》（CCAR－55）第十二条。
【处理依据】暂缺。
【检查内容】质量保证手册和质量保证系统资料（8／10）
【检查标准】
具有质量保证手册及相应的质量保证系统资料，至少包括以下内容，经局方批准：
一、质量方针及持有人声明；
二、组织机构及职责说明；
三、规定、标准、程序等文件管理体系的说明；
四、油料来源供应商清单；
五、油料采购、储运、加注等全过程质量管理的控制；
六、检验、检测手段和设备及其管理的控制；
七、运输和储存设备／设施的管理和控制；
八、不合格油料管理和控制；
九、对受委托方的管理和控制；
十、自我审核程序；
十一、向局方报告的程序。
【检查依据】《中国民用航空油料适航规定》（CCAR－55）第十三条。
【处理依据】暂缺。
【检查内容】民用航空油料供应企业适航批准书持有人的义务（9／10）
【检查标准】
一、在其主要办公地点显著位置展示批准书；
二、确保质量保证系统持续符CCAR－55第十三条所述手册和程序的要求；
三、保证加注到航空器上的油料符合相关适航审定要求，处于安全可用状态；
精品文档
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四、发现问题时，按照CCAR－55第六章的要求报告，采取纠正措施；
五、保持现行有效的批准书项目单；
六、接受局方的检查。
【检查依据】《中国民用航空油料适航规定》（CCAR－55）第十六条。
【处理依据】根据《中国民用航空油料适航规定》（CCAR－55）第五十五条、第
五十六条、第五十七条的规定：
○违反CCAR－55的规定，持证人未在其主要办公地点的显著位置展示批准书或
批准函的，局方责令其限期整改并处以警告。
○违反CCAR－55的规定，有下列情形之一，局方责令其停止违法行为、限期整
改，并处以10000 元以下罚款。
◎被局方处以警告后未在规定期限内完成整改的；
◎持证人发现问题，未按照CCAR－55第六章的要求报告并采取纠正措施。
○违反CCAR－55的规定，有下列情形之一的，局方责令其停止违法行为、限期
整改并处以10000 元以上30000 元以下罚款：
◎持证人未持续符合CCAR－55的要求或者拒不接受局方审查、监督和调查处理
的；
◎批准书或批准函在失效期间从事民用航空油料相关服务活动的。
【检查内容】应急救援（10／10）
【检查标准】
制定本单位事故预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，定期组
织演练。
【检查依据】《危险化学品安全管理条例》第五十条。
【处理依据】暂缺。