加强财政预算执行管理存在的问题与措施
浅谈财政预算管理存在的问题及对策
财经论坛Һ㊀浅谈财政预算管理存在的问题及对策徐树涵摘㊀要:任何部门以及个人都不得随意变更财政预算ꎬ因为财政预算是需要经法定程序审批的ꎮ个人或是部门随意变更财政预算ꎬ那么需要对自己的行为付出相应的代价ꎮ就现状来看ꎬ我国一些财政预算管理存在着一定的问题ꎬ以至于我国的财政预算管理工作在全世界还处于一个较低的水平ꎮ为能够提高我国财政预算管理水平ꎬ相关部门需要对财政预算中存在的问题进行解决ꎬ而文章就将以财政预算管理存在的问题及对错为话题展开讨论ꎮ关键词:财政预算ꎻ管理ꎻ问题一㊁引言自从改革开放以来ꎬ在财政预算管理方面ꎬ我国已经进行了一系列的重大改革ꎮ虽然这些改革帮助我国财政预算管理取得了一定的进步ꎬ也使相关从业人员积累了宝贵的经验ꎬ但若是与其他国家相比ꎬ我国现在的财政管理水平还不够高ꎮ因此ꎬ提高相关的财政管理水平是领导者十分重视的一个问题ꎬ而要想使财政管理工作水平得到提高ꎬ那么就必须采取相关的手段ꎮ二㊁财政预算管理存在的问题(一)编制问题在目前ꎬ我国财政预算编制存在的主要问题就是编制不全ꎬ水平较低ꎮ甚至一些财政部门的管理者对于相关预算单位的工作人员情况并不了解ꎬ以至于后续的执行结果并不理想ꎮ故在进行相关的收入预算编制时ꎬ一定要根据具体的情况进行具体的分析ꎬ然后来寻找相关的增长点ꎬ通过增长点来确定增长量ꎬ以这种方式去进行相关的财政预算ꎮ只有这样才能够使财政预算中编制这一问题得到有效解决ꎬ否则该问题将严重影响着我国财政预算的发展ꎮ(二)执行问题影响我国财政预算发展的一个原因就是执行问题ꎮ目前ꎬ在财政预算执行的过程中存在着两个问题:第一是执行的力度不够大ꎬ以至于有些不法人员钻了空子ꎮ第二是相关的制度本就存在着一定的问题ꎬ由于长期以来的分工界限不清晰ꎬ导致相关工作人员没有在工作时对自己进行约束ꎬ甚至出现滥用职权这种情况ꎮ因此ꎬ相关管理者如果想要提高我国财政预算的水平ꎬ就必须要完善相关的体制并加强执行力度ꎮ(三)监督问题目前实行财政预算监督工作的人员主要是各地的人大代表ꎬ而他们在进行工作时ꎬ忽略了某些问题ꎬ以至于工作存在着一些不足之处ꎮ而这些不足之处的存在ꎬ导致财政预算管理工作发展缓慢ꎮ这些不足之处主要表现在实效不强㊁约束力弱化ꎬ以及缺乏经常性ꎮ因此ꎬ相关监督工作人员必须要从这三个方面入手ꎬ加强相关的财政预算监督工作ꎬ使我国的财政预算管理工作得到进步ꎮ三㊁解决财政预算管理存在问题的策略(一)完善相关财政预算管理的法律制度要想解决目前我国财政预算管理中存在的问题ꎬ首先就必须要完善相关的财政预算管理法律制度ꎮ因为法律制度不够完善ꎬ导致某些不法人员钻了空子ꎮ因此ꎬ必须要对相关的政法体系进行完善ꎬ让大家明白ꎬ一旦违反相关规定就必须要付出代价ꎮ很多财务管理者在完善相关工作时ꎬ以规范化㊁目标化和现代化的财务管理制度为目标ꎮ但他们忽略了一个问题ꎬ那就是如果想要使相关的财务管理政策更加规范㊁更加科学以及更加现代ꎬ那么就必须要完善相关的法律ꎮ如果并没有相关法律的存在ꎬ那么这些都是不可靠的ꎬ即使能够获得短期内的进步也不可长期实行ꎮ因此ꎬ对于相关财政管理领导者来说ꎬ必须要加大财政预算中的法制建设ꎬ才能够使工作取得更大的进步ꎮ一定要确保相关工作的透明性以及公开性ꎬ让相关工作人员能够以严谨的态度去对待工作ꎬ不能在工作中出现不透明㊁不公开的情况ꎮ要杜绝 暗箱操作 等行为的发生ꎬ一旦发现有相关工作人员在违背制度的情况下去进行暗箱操作ꎬ那么就必须要给予相关的处罚ꎮ(二)扩大预算管理预算管理在整个财政管理过程中也占着极为重要的作用ꎬ相关部门必须要扩大预算管理才能够使财政预算管理工作中存在的相关问题得到解决ꎬ使我国的财政预算工作得到进一步ꎮ而在扩大预算管理时应遵守相关的原则ꎬ并根据国家政策建立统一的预算管理体系ꎮ扩大相关的预算管理ꎬ不仅能够使我国相关的财政管理政策更加科学化ꎬ才能够防止相关工作人员在工作过程中出现原则问题ꎬ甚至出现贪污的情况ꎮ当然ꎬ在进行扩大预算管理这一过程中ꎬ很有可能会面临着相关的问题ꎬ因此相关工作人员的责任重大ꎮ相关工作人员必须要仔细去编写预算内容ꎬ确保预算工作的顺利进行ꎬ避免相关资金被二次分配ꎬ甚至出现资金被私自挪用这种情况ꎮ(三)完善相关财政预算管理的监督机制相关工作人员在进行财政预算的工作过程中完善相关预算管理的监督机制也是一件十分重要的事情ꎬ只有拥有完善的管理监督机制ꎬ才能够使相关工作人员在进行工作的过程中更加的约束自己ꎬ确保不会出现财务人员挪用资金或贪污资金的这种情况ꎮ若是相关财政预算管理监督机制不够完善ꎬ那么很有可能会让不法人员有机可乘ꎬ使得相关的资金被挪用ꎮ而相关工作人员在进行工作的过程中也需要明白一个道理ꎬ那就是财政监督这项工作不仅仅只是财政这一个部门的责任ꎬ更是所有与相关资金产生联系的部门的责任ꎬ所以各部门必须要做好相关的财政监督工作ꎬ只有各部门一起重视并加强对财政监督的工作ꎬ才能够使财政监督工作落到实处ꎮ因此每一个部门都要根据部门的情况去制订相关的财政监督制度ꎬ并让相关工作人员在进行工作的过程中加强监督这一项工作ꎬ使相关财政管理工作能够顺利开展ꎮ四㊁结束语总而言之ꎬ随着改革开放以来我国在财政管理方面进行的一系列改革ꎬ使得我国的财政管理工作取得了非常不错的成绩ꎬ进步极大ꎮ但现如今我国在财政预算管理方面依然是存在着问题的ꎬ而这些问题的存在ꎬ对我国国家经济的发展有着消极影响ꎬ甚至为相关贪污人员提供了机会ꎮ所以ꎬ为了能够使我国国民的生活水平得到提高ꎬ提高我国的财政预算管理水平极其重要ꎮ参考文献:[１]高玉宝.浅谈我国财政预算管理中存在的问题及对策[Ｊ].科学与财富ꎬ２０１７(１４):３６.[２]张彩霞.关于财政预算管理存在问题与对策的几点思考[Ｊ].现代审计与会计ꎬ２０１６(７):６２.作者简介:徐树涵ꎬ卢龙县财政局ꎮ１４。
财政预算执行中存在的问题及相应措施
财政预算执行中存在的问题及相应措施《中华人民共和国预算法》和《预算法实施条例》是规范和约束财税部门和预算执行单位的重要法律法规，在具体实施过程中仍然存在这样那样的违法违规问题。
作者结合实际揭示了一些问题，细谈了一些个人的看法和认识，提出了具体的改进措施和意见。
标签：预算执行;问题;研究为了强化各级政府财政预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，国家出台了《中华人民共和国预算法》。
《预算法》第四十九条规定：“各级政府应当加强对预算执行的领导，支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入，支持政府财政部门严格管理预算支出…”。
第五十條规定：“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出”。
与之配套的《预算法实施条例》第三十五条规定：各级财政、税务、海关等预算收入征收部门，必须依照有关法律、行政法规和财政部的有关规定，积极组织预算收入，按照财政管理体制的规定及时将预算收入缴入中央国库和地方国库;未经财政部批准，不得将预算收入存入在国库外设立的过渡性帐户。
各项预算收入的减征、免征或者缓征，必须按照有关法律、行政法规和财政部的有关规定办理。
任何单位和个人不得擅自决定减征、免征、缓征应征的预算收入在实际工作中，一些财税部门、预算执行部门和单位往往置上述法律法规于不顾，违规违纪问题屡查屡犯。
一、主要问题及表现（一）财政部门存在的问题一是非税收入虽然已纳入专户管理，但是未能及时入库。
如：某县级市财政部门非税收入管理局非税收入上年结转余额18余万元，年内非税收入4.69亿元，入库3.5亿元。
二是专项资金管理不规范。
某县级财政局2016年末上级专款余额2亿元，国库存款1.2亿元，挤占上级专款近9000万元。
三是往来账款清理不及时。
某县级财政局“总预算账”、“非税收入管理账”往来账款清理不及时16.4亿元。
预算执行存在的问题及建议措施
预算执行存在的问题及建议措施一、问题描述预算执行是一个国家或组织在每个财政年度内实施预算的过程。
然而，预算执行过程中存在许多问题，这些问题可能会影响财政稳定和资源分配的公平性。
本文将探讨预算执行存在的问题，并提出相应的建议措施来解决这些问题。
二、不透明度和信息不对称首先，预算执行过程缺乏透明度可能导致信息不对称的问题。
公众难以获得足够的信息来了解预算如何使用。
相关决策经常在封闭的背景下进行，这限制了公众对行为和决策的监督能力。
此外，各级政府部门之间也存在信息共享不及时、不完整的情况，导致资源分配效率低下。
针对这一问题，需要加强预算执行过程中的透明度。
政府应该主动公开预算执行情况、相关数据和决策依据，建立起与社会公众之间良好的沟通渠道。
此外，在各级政府部门之间建立更高效便捷的信息共享机制是必要的。
三、资金挪用和滥用现象其次，资金挪用和滥用是预算执行过程中普遍存在的问题。
一些政府官员可能会将预算资金用于非法或个人目的，导致资源的浪费和效益的降低。
这种行为不仅对财政健康造成威胁，还损害了公众对政府的信任。
为解决这一问题，需要建立严格的监督制度来监控预算资金的使用。
加强审计机构和监察机构对预算执行情况的监督力度，增加对滥用行为的惩罚力度，并提高透明度以及公众对预算执行情况的知情权。
四、执行效率低下另一个问题是预算执行效率低下。
部分原因是决策过程繁琐、流程复杂，导致事务处理速度较慢。
此外，一些项目可能存在供应商选择不当、管理失灵等问题，进一步降低了执行效率。
解决这一问题需要简化和优化预算执行流程，并加强项目管理与监督。
通过引入科技手段如智能化管理系统和数据分析等工具可以提升效率。
同时，制定明确的指导方针和规范性文件，确保各级政府部门在项目选择、投标过程中遵守规范，提高执行效果。
五、资源分配不公平此外，预算执行中的资源分配问题也屡见不鲜。
一些地区或特定群体可能会受到偏向性的待遇，导致财富和机会的不公平分配。
预算执行存在的问题及整改方案
预算执行存在的问题及整改方案一、问题描述预算执行是国家财政管理中的一个重要环节，对于保障财政资金使用的合理性和效益具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，预算执行存在着一些问题。
本文将从三个方面对预算执行的问题进行分析，并提出相应的整改方案。
二、问题一：部门间协调不畅在预算执行过程中，不同部门之间协调不畅成为了一个常见的问题。
这主要表现在以下几个方面：1. 部门职责划分模糊。
由于部门职责划分模糊，导致不同部门之间在预算执行中存在冲突和摩擦。
2. 信息互通不畅。
各部门之间信息传递渠道有限，导致信息共享和沟通受阻。
3. 协作机制缺失。
缺乏有效的协作机制，导致各部门之间难以达成一致意见，影响预算执行进程顺利进行。
针对以上问题，可以采取以下整改方案：1. 明确部门职责。
通过重新规划和明确各个部门的任务与职责，避免因为职责模糊而造成的协调困难。
2. 建立信息共享平台。
建立统一的信息共享平台，通过使用信息技术手段，实现各部门之间的实时沟通和数据共享。
3. 设立协作机制。
建立跨部门协作机制，包括定期召开联席会议等方式，促进各部门之间密切配合、共同推进预算执行工作。
三、问题二：预算监督不到位预算执行中的另一个问题是预算监督不到位，主要表现在以下几个方面：1. 监督责任不明确。
对于预算执行过程中的监督责任，相关部门和人员没有清晰的界定，导致监督工作无法有效进行。
2. 监督手段单一。
目前主要仅依靠财政审计来完成对预算执行情况的监督，而缺乏其他有效的监督手段。
3. 监管措施不完善。
缺乏完善的监管措施和相应的处罚机制，导致违规行为难以严肃查处。
为解决上述问题，可以采取以下整改方案：1. 明确监督责任。
依据法律法规和规章制度明确各个部门和岗位在预算执行中的监督责任，确保监督工作职责的明确性。
2. 多元化监督手段。
除了依靠财政审计对预算执行进行监督外，还可以引入独立媒体、社会组织等多方面力量参与预算执行的监督。
3. 完善监管措施。
预算执行方面存在的主要问题及对策
预算执行方面存在的主要问题及对策一、引言在现代社会中，预算是政府或组织进行经济管理和资源配置的重要工具。
然而，在预算执行过程中往往存在一些问题，这些问题可能导致资源浪费、效益低下以及贪污腐败等不良后果。
因此，本文将探讨预算执行方面存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、主要问题1. 预算编制与实际执行脱节在一些情况下，预算编制和实际执行之间存在明显的差距。
一方面，预算编制过程中可能存在信息不对称或估计不准确的情况，导致实际执行时无法按照预算计划进行。
另一方面，一些部门或个人可能通过各种手段操纵预算编制过程，以获取更多资源或谋取私利。
2. 财务监管手段不够完善财务监管手段不够完善是导致预算执行问题的重要原因之一。
过于简单粗暴的财务审核方法常常无法发现隐藏在数字背后的问题，造成了资金滥用甚至贪污乱象。
此外，监督机构和审计部门的监管力度不够强硬，也容易导致预算执行的问题。
3. 绩效评估体系不健全在一些情况下，对于预算的执行结果缺乏有效的绩效评估和考核。
这就意味着无法及时发现和解决问题，并无法推动预算执行过程中的良性循环。
缺乏科学合理的绩效评估体系将使得一些单位或个人对预算执行持漠视态度，影响了整个预算执行系统的运行效能。
三、对策1. 加强信息共享与沟通为了解决预算编制与实际执行脱节的问题，政府或组织应加强信息共享与沟通。
在编制预算时，要注重与各个层级、部门之间进行有效沟通，确保预算计划能够真实地反映工作需求和资源限制。
此外，在实际执行过程中，要及时更新信息，并确保信息公开透明，便于各方共同监督和监测。
2. 完善财务监管机制为了增强财务监管手段的有效性和精准性，政府或组织应完善相关机制。
首先，建立起一套完备与严格的财务审核制度，确保各项预算资金的使用符合规定。
同时，加强对监督机构和审计部门的监管，并建立相应的奖惩机制，激励监管人员发现和解决问题。
3. 建立健全的绩效评估体系为了促进预算执行结果的及时反馈和有效管理，政府或组织应建立健全的绩效评估体系。
财政预算执行问题与对策研究
财政预算执行问题与对策研究当前，在经济全球化的时代，各国经济联系日益紧密。
一个国家的经济政策将会对其他国家产生影响。
同时，国际市场对于某些行业和企业也会产生深远的影响。
在此背景下，财政预算执行问题已成为各国政府及企业界关注的焦点。
本文将探讨财政预算执行问题的出现原因，并提出对策研究。
一、财政预算执行问题产生的原因财政预算执行问题是指政府实施财政预算时，财政收支失衡，财政投入不足或超支的现象。
这种情况的出现原因有多种，以下为主要原因分析：1、经济环境变化经济环境变化是导致财政预算执行问题的重要原因。
例如，经济下行周期中，政府需要增加财政投入以刺激经济。
同时，经济高速增长时，政府需要适当调整财政政策以保持经济发展的平衡。
当政府预算的经济环境与实际环境出现差异时，就容易产生财政预算执行问题。
2、行政管理不力行政管理不力是导致财政预算执行问题的原因之一。
一些政府部门由于管理体制不完善，职权不明确，工作效率低下等因素会导致预算执行不理想。
3、财政管理体制不健全财政管理体制不健全也是导致财政预算执行问题的原因之一。
财政部门对资金使用的监管不严格，没有有效的手段来追踪监督资金的使用情况，同时，一些财政部门管理模式过于保守，不敢使用新的管理思想和方法，导致了财政预算使用不当。
二、对策研究针对现有的财政预算执行问题，需要采取一些措施才能有效解决。
以下为具体对策研究：1、根据经济环境合理调整预算政府需要根据实际经济环境来合理调整预算。
一般在经济周期的不同阶段，政府需要根据其特点及财政预算状况来采取适当的财政政策。
在实行预算编制时，要考虑经济形势及未来的经济发展趋势，与企业、社会组织及公众进行广泛对话，掌握各方面的信息，尽量准确反映现实经济的政策需要，避免出现财政预算执行问题。
2、加强预算管理和监管政府需要加强对财政预算执行情况的管理和监管。
一方面，需要建立科学、完备的预算管理和监管体制，实施资金预算管理模式，提高工作效率，确保预算的合理分配和使用。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指政府或组织为了实现既定目标，通过合理制定预算和有效执行预算的过程，以及对预算执行结果进行绩效评估和改进的管理系统。
在实践中，财政预算绩效管理中存在着许多问题，如预算执行落实不到位、绩效评价指标设计不合理等，这些问题严重影响了财政预算绩效管理的效果。
本文将围绕财政预算绩效管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以期能够更好地推动财政预算绩效管理的健康发展。
一、存在的问题（一）预算执行落实不到位在财政预算绩效管理中，经常出现预算执行落实不到位的问题。
一方面，预算执行主体可能存在推诿扯皮的现象，导致经费无法及时使用到位；一些部门可能存在挪用公款的情况，导致预算执行落实不到位。
（二）绩效评价指标设计不合理在财政预算绩效管理中，绩效评价指标设计不合理也是一个常见的问题。
一些指标设计不科学，或者指标之间存在冲突，导致绩效评价结果不准确，从而影响了绩效管理的效果。
（三）预算分配不合理财政预算的分配不合理也是一个常见问题，一些预算分配偏离了政府或组织的发展战略和政策导向，或者存在着裹脚布式的预算分配现象，导致资源配置不合理，影响了绩效的实现。
二、对策建议为解决预算执行落实不到位的问题，需要加强对预算执行的监督。
建立健全的预算执行监督机制，加强对预算执行主体的考核，落实责任追究制度，严格监督和检查预算执行情况，加大执法力度，确保经费使用到位。
为解决绩效评价指标设计不合理的问题，需要对绩效评价指标进行优化。
合理设计绩效评价指标，确保指标之间相互协调、相互促进，科学确定评价标准和权重，提高绩效评价的科学性和客观性。
为解决预算分配不合理的问题，需要优化预算分配机制。
制定科学合理的预算分配标准，结合政府或组织的发展战略和政策导向，合理配置资源，确保预算分配的合理性和公平性，提高资源配置的效率和效果。
县区财政开展预算绩效管理工作的问题与措施
县区财政开展预算绩效管理工作的问题与措施县区财政开展预算绩效管理工作是推动财政工作现代化的重要举措，也是提高财政资源配置效率的关键。
在实践中，县区财政预算绩效管理工作存在一些问题。
本文将就这些问题进行分析，并提出相应的解决措施。
问题一：预算绩效指标不合理一些县区财政在制定预算绩效指标时，过于简单粗糙，无法真正反映政府部门的绩效水平。
这样一来，预算绩效管理的效果就受到了限制。
解决措施：1. 建立科学合理的绩效评价体系，将绩效指标与政府部门的职责任务和目标相对应，确保评价指标真实可行。
2. 引入多元评价方法，综合运用定量指标和定性指标进行评价，增强评价结果的客观性和全面性。
3. 加强预算绩效指标的修订和更新，及时适应经济社会发展的新需求，保持指标的科学性和准确性。
问题二：绩效评价结果缺乏公正性一些县区财政在绩效评价过程中，存在评价结果主观性强、缺乏公正性的问题，容易产生不公平和舞弊现象，影响绩效管理的有效性。
解决措施：1. 引入独立第三方或专业机构参与绩效评价工作，确保评价结果客观中立。
2. 成立独立的绩效评价委员会，由相关部门代表组成，对绩效评价结果进行监督和审查，确保公正性和可靠性。
3. 加强对绩效评价过程的监督和纪律约束，建立健全绩效评价的监督机制。
问题三：缺乏对绩效评价结果的有效运用一些县区财政在绩效评价结果出来后，缺乏有效的运用，使得绩效管理成为一项形式主义的工作，无法真正提高财政资源的效益。
解决措施：1. 建立起绩效和奖惩机制，对绩效优秀的部门给予奖励，对绩效差劲的部门进行问责，激励部门提高绩效水平。
2. 将绩效评价结果纳入到财政预算编制和执行中，加大对绩效优秀部门的支持投入，适度削减对绩效差劲部门的财政拨款，增强经费使用的约束力。
3. 加强对绩效评价结果的公开和透明，通过舆论监督和社会评价，推动绩效管理的改进和提升。
问题四：缺乏对绩效管理人员的培训和支持一些县区财政对绩效管理工作人员的培训和支持不够，导致他们缺乏专业知识和能力，难以有效开展绩效管理工作。
关于强化财政预算执行管理的思考
关于强化财政预算执行管理的思考强化财政预算执行管理是财政管理工作中的重要环节，也是政府实现经济社会发展目标的重要手段。
在当前复杂多变的经济形势下，如何进一步强化财政预算执行管理，提高财政资金使用效率，成为了摆在各级政府面前的重要课题。
本文将就此问题进行思考，提出一些具体的措施和建议。
首先要明确的是，强化财政预算执行管理并非简单地加大对资金的监管力度，而是要做到在规范管理的基础上发挥资金的最大效益。
为此，我们需要树立正确的财政预算观念，即将财政预算视为政府的有限资源投入，在确保基本民生和公共服务需求的基础上，通过科学规划和有效管理，实现财政资金的最优配置。
这就要求财政预算执行管理不仅要注重对资金的有效监管，更要注重对资金的有效利用。
强化财政预算执行管理需要建立科学的预算编制和执行制度。
首先要加强对预算编制的科学性和合理性的把控，充分考虑实际情况和发展需求，做到预算数额合理、结构合理、渠道合理。
要建立健全的预算执行机制，包括预算执行过程中的监督、检查和评估机制，对资金使用过程中的问题及时发现并采取相应的措施，确保资金使用符合预算编制的要求。
强化财政预算执行管理需要充分发挥财政部门的作用。
财政部门在财政预算的编制和执行过程中起着重要作用，要加强对财政收支的监督和管理，做到对收支的全程跟踪和监控，确保资金的使用符合程序要求和政策要求。
财政部门要加强对各级财政预算执行管理工作的指导和督促，确保各级政府都能够严格按照财政预算的规定进行执行，做到预算编制和执行的统一性和一致性。
强化财政预算执行管理还需要建立健全的绩效评价机制。
在财政预算的执行过程中，要加强对资金使用效益的评价和监测，及时发现和解决使用不当、浪费和滥用的问题，确保资金使用的效益最大化。
要逐步建立绩效管理制度，以绩效为导向，促进政府各项工作的提高，为更好地实现经济社会发展目标服务。
强化财政预算执行管理需要加强对预算执行人员的培训和管理。
预算执行是一个复杂的工作，需要对从事预算执行工作的人员进行培训和教育，提高他们的财政管理水平和意识。
财政部门存在的问题及对策建议
财政部门存在的问题及对策建议财政部门是国家财政管理工作的主管部门，其职责是负责国家财政收支的管理、监督和决策，保障国家财政稳定健康发展，促进经济社会发展。
然而，随着社会经济发展的变化，财政部门存在一些问题，需要进行改进和对策建议。
一、存在的问题1. 预算执行不充分财政部门的预算执行不充分是当前存在的一个问题。
在预算年度过半时，部分单位的预算执行率仍然较低，导致资金使用效率低下，财政资金浪费严重。
一些地方和部门没有完善的预算管理制度，预算编制、审核、执行过程中的监管和考核不够严格，在新的财务制度和预算制度下难以有效发挥预算的效益。
2. 资金管理和使用存在问题财政部门的资金管理和使用也存在一些问题。
一些财政资源被滥用或浪费，存在财政扶贫项目的弄虚作假、资金使用不当等问题，严重影响财政资源的利用效益和公共服务质量。
3. 缺乏创新思维和措施在财政改革的进程中，财政部门还缺乏创新思维和措施。
无法及时发现和解决财政管理中的问题，不能满足经济、社会、文化发展的需要。
二、对策建议1. 完善预算管理制度财政部门应当加强预算管理制度的完善，建立科学、规范的预算体系，在预算审核、执行、考核等方面加强监督，推动各级财政部门和地方政府遵守预算法律法规，完善管理制度，加强预算执法力度，确保预算的实施、传达、监管、考核等环节落实到位，下放预算权，落实责任制。
2. 加强资金管理和使用财政部门应当加强对资金管理和使用的监控，建立完善的资金管理和支出制度，严格遵守财政安全规定、资金支出标准，加强对各项财政扶贫项目的审核、监督和管理，加强对资金使用的审核，防止滥用和浪费，注重财务监督和问责，提高资金使用的效益和公共服务水平。
3. 推进财政改革财政部门应当加强自身改革的主动性、自觉性和创新能力，加强对财政制度改革的研究和推进，推出一系列具有政策性、市场化和创新性的措施，增强财政体制改革的科学性和可行性，注重实事求是，引入市场化机制和创新思维，不断完善财政管理科学化、民主化和法制化，促进经济和社会发展。
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加强财政预算执行管理存在的问题与措施
作者：卢健云
来源：《财经界·学术版》2014年第17期
近年来，丽水市本级按“三个子”公共财政管理改革的要求，因地制宜，财政预算执行管理
是财政管理的重要组成部分，是确保预算规范有效实施的关键环节，关系到地方各级政府各项
政策的贯彻落实，关系到财政职能的发挥和财政资金使用效益的提高。
一、丽水市本级财政预算执行管理的现状及成效
一是以预算指标为抓手，对各类预算支出的安排，逐步实行指标化管理。通过完善指标体
系，完整体现财政资金的分配情况，从而优化政府财力资源的配置。二是深化国库集中支付改
革，逐步把所有预算的收支，均纳入国库集中支付系统，结合明细到项目的预算指标，从而清
晰、全面反映每一笔收支的来龙去脉，有效提高预算支出执行透明度，进一步强化预算监督。
通过以上措施，使部门预算（公共预算、政府性基金预算）、财政性基本建设预算（政府性债
务计划）、社会保障预算三个子预算以国库集中支付信息系统为支撑，以明细到具体项目、功
能科目的预算指标为纽带，紧密衔接，进而达到真实全面反映政府性资金使用管理全貌的目
的，推进财政收支预算执行管理的科学化、精细化水平。
二、财政预算执行管理工作存在的问题
（一）预算下达时间晚
目前，各级财政设立了大量对下转移支付项目，一些转移支付项目未严格实行提前下达的
规定，也未在本级人大规定的时间内尽早下达，导致预算执行进度偏慢。特别是一些需要下达
到基层的转移支付，由于还需要层层分解下达，执行支出进度更是受到影响。
（二）项目前期准备工作不充分
对预算执行工作重视不足，未提前做好项目执行的前期评估论证、可行性研究等，也未及
时组织招投标以及政府采购等工作，导致预算无法正常执行。特别是一些重大项目，如重大基
础设施建设项目等，需要的准备工作时间较长，在未做好充分准备时，项目难以顺利执行。
（三）部门编控不严，年初到位率不高
部门代编预算控制不严格，年初未将预算全部细化下达到具体执行单位，执行中再下达预
算，影响了预算支出执行进度。特别是一些有预算分配权的部门，代编预算问题尤为突出，直
接拉低了整体预算支出执行进度。
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（四）资金支付进度有待加快
为加强支出预算执行管理、提高资金使用效益，各级财政部门针对财政支出预算执行进度
“前低后高”。一些部门和单位未认真编制用款计划，或未规范提出支付申请或拨付预算资金，
影响资金支付效率。有些地方对收入情况不好的基层财政未根据实际情况合理调度库款，影响
到这些地区资金周转和支出执行。
（五）预算执行监控不力
一些地方和部门仍存在重分配、轻执行的倾向，年度预算执行中未及时跟踪监控项目的执
行情况，也没有严格按照项目进度均衡控制和支付资金。
三、加强财政预算执行工作的几点建议和措施
（一）做好预算执行基础工作
要细化预算编制，要尽可能将年初预算安排到具体单位和项目，提高年初预算编报到位
率，减少待分配项目，压缩待分配资金规模。对于年初未落实到具体单位的待分配预算以及预
算执行过程中上级下达的转移支付资金，财政部门要会同有关部门抓紧落实到具体单位。除据
实结算项目外，本级待分配预算要在每年6月30日前分配下达；上级转移支付要在收到后30
日内分解下达到本级有关部门和下级财政。对过了当年9月底仍未落实到具体项目和实施单位
的年初待分配预算，要收回总预算用于其它急需资金支持的项目，对确定不能执行的项目，按
规定程序及时调整预算，尽快形成实际支出。
（二）用好以前年度结转资金
一是建立财政结余结转资金和财政暂付款、暂存款定期清理和考核机制。财政部门要定期
对结转资金进行全面的清理，不再使用的要收回总预算。2014年财政结余结转资金要在2013
年的基础上压缩15%以上，2015年底各级公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重
不得超过9%，目前比重低于9%的只减不增。2014年底财政暂付款要在上年基础上压缩30%
以上，财政暂存款每年要在上年基础上只减不增。今后的考核办法将更加注重财政资金的使用
效率，将对当年预算支出、上年结转支出、以前年度列支至专户的资金等三项进行综合考核。
二是加强地方政府性基金结余结转资金管理。完善政府性基金支出管理方式，力争实现“当年
收入、当年支出”。
（三）加快资金支付进度
财政各业务处室要认真审核各部门和单位的用款申请，对重点和大额支出项目，审核后要
跟踪后续进展，尽量减少资金滞留；要及时下达用款额度并办理资金支付，对基本支出按照年
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度均衡性原则支付，对项目支出按照项目实施进度和合同约定支付，对据实结算项目根据实际
需要引入预拨和清算制度；要把预算执行情况与下年度预算编制挂钩。做好预算执行的前期准
备和项目储备，特别是要提前做好重大项目的准备工作，认真编制分月用款计划，及时提出支
付申请。对于按规定从国库拨付到专项支出财政专户的资金，要采取措施加快形成实际支付，
防止资金滞留专户，影响执行进度。严禁违规将国库资金转入财政专户等“以拨代支”行为，确
保国库资金安全。
（四）加强预算执行分析
各部门要建立本部门预算执行分析制度，研究分析预算执行中存在的问题，对财政拨款规
模较大的重点单位、重点项目要重点分析。财政部门要及时掌握预算执行动态，分析预算执行
中反映出的各类问题，特别是要加强对预算收支执行、国库存款、结转结余、暂付暂存款和财
政专户资金的分析，研究采取切实可行的操作管理办法。
（五）建立健全考核机制
建立严格执行财政借款制度，全面清理现行财政对外借款，严禁违规新增财政对外借款。
还要建立财政对外借款回收保障机制，对外借款责任追究机制等。我市财政部门要提高工作效
率，要层层抓落实。通过理顺体制健全机制提高预算执行的质量和效率。
总而言之，只有通过加强收支预算执行管理，切实提高执行力，才能更及时、更安全、更
有效地落实各项方针政策。