上海环保集团战略规划流程
专访上海电气环保集团投资经理莫龙庭 EOD模式将引领环保产业未来的发展与变革
m m m DIALOGUE !上海电气环保集团投资经理，上海技术交易所智库专家主要从事环保产业研究及投融资工作，先后完成多项环保细分领域 行业研究及市场进入分析、环保项目市场开发及可行性研究、国际环保技术转移及环保公司股权投融资工作，出版专著1本，发表中英文学术论文和文章数+篇。
2021.09专访上海电气环保集团投资经理莫龙庭a nvironmental conomyEOD模式将引领环保产业未来的发展与变革□本刊记者雷英杰“对多数环保人来说，E O D模式仍然是一 个不起眼的新事物，但在我看来，它将在很大程 度上引领环保产业未来的发展与变革。
”这是莫龙庭关于E O D模式对环保产业影 响的看法。
那么，什么是E O D模式？官方给出的解释是，生态环境导向的开发模 式（Ecology-Oriented Development,简称 EOD 模式），是以生态保护和环境治理为基础，以特 色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采 取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推 动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目 与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内 部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
事实上，从2018年生态环境部印发《关于 生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动 经济高质量发展的指导意见》，到2019年国家 发展改革委等四部门联合印发《关于扩大战略 性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的 指导意见》，再到2020年生态环境部办公厅等 三部门联合印发《关于推荐生态环境导向的开 发模式试点项目的通知》，国家层面一直在鼓励 探索开展E O D模式。
今年初，生态环境部部长黄润秋在2021年 全国生态环境保护工作会议上明确指出，鼓励 地方探索开展生态环境导向的开发模式试点。
4月28日，生态环境部办公厅、国家发展改革 委办公厅与国家开发银行办公室联合发布《关于 同意开展生态环境导向的开发(E O D)模式试点的 通知》,同意天津市静海区生态修复治理与健康产 业城市主动健康综合体项目等36个项目开展E O D模式试点工作,期限为2021年至2023年。
上海“十二五”产业发展规划主线初定
据报道 ， 我国能源 战略规划 已经 经历 了多轮意见 征求 ，
｜前 正在进 行 细节 的 完善 ， 能于 ２ １年 第三 季 度公 布 ， 可 ００ 而紧随其后 ， 包括 电力 、 煤炭 、 油石化 、 石 可再生 能源 在 内的 源子行业 的 “ 十二五 ” 划也将 陆续 出 台， 规 目前这 些子 项
管理 。
个特 定的上 网 电价 ， 以保 证项 目投资 方通过 出售 电力来
∈ 稳 定 的 收 益 。 类 项 目一 直 颇 受 关 注 ， 不 仅 为 光 伏 厂 得 此 它
ｉ 提供 了市场 ， 同时也是国 内光伏上 网标杆 电价的前奏 。 ２０ ８ ＭＷ 的光伏 并网发 电特许权 项 目， 是迄今为止 国内
一
工业 和 信 息化 部 ７ Ｊ１ Ｙ ２日在 大连 召 开 的全 国钢 铁 工 业 座 谈 会上 公 布 了 铁 行 业生 产 经 营规 范 条 件》 以 下 钢 （ 简 称《 条件 ， ） 条件 》 对钢 铁企 业 在环 境保 护 、 耗 、 能 生产 规模 等 方 面做 了一 系 列 规定 ， 以推进 对 钢 铁行 业 的规 范
２ Ｗ首批 节能汽车名单公布 Ｇ ７ 款车补贴３０ 元／ １ ０ ０ 辆
国家发展和改 革委员会 、 工业和信息化 部、 财政部 公告 了第 一批 “ 节能产 品 惠民工程 ” 能汽车 （ ．Ｌ 以下乘用 节 １６ 及 车） 推广 目录 （ 以下简称 目录 ） 。 悉 ， ）据 ） 进入 首批《 目录 ） ） 的 ７ 款车 型都能 获得 中央财政 给予 的每辆 ３ ０ 元 的补 助， １ ００ 届 时将 由生产企业在销售 时兑付给消费者 。 根据 国家发 改委 的规定 ，节能产 品惠 民工程 ” 色标 “ 绿 识， 应粘贴在 车辆 内部侧车 窗或风挡玻璃上 、 不对 驾驶员视 野构 成影 响、 近汽 车燃料 消耗量 标识 的显著 部位 。搜 狐 靠 （
2025年上海将变成这样,最新18大规划出炉!每一条都跟你有关
2025年上海将变成这样，最新18大规划出炉！每一条都跟你有关一个城市的整体规划对于城市交通、经济、格局都会产生长远影响上海，作为国际大都市未来几年，她的城市规划又将如何变化?轨道交通9条新轨道交通线路2017年至2025年，上海规划再建设9条轨道交通线路据了解，此次公示的9条线路并非都是地铁还包括进出上海的城际铁路中运量轨道线路等多种模式在内预计2020年底，上海轨道交通总里程有望超过800公里2025年，上海将拥有包括地铁、市域铁路机场快线、磁浮线等形式的29条轨交线路再次确保上海国内轨交第一城的地位！9条轨交新线分别是：19号线20号线21号线22号线23号线24号线25号线嘉闵线机场快线嘉闵高架二期建成通车嘉闵高架路，上海虹桥综合交通枢纽“一纵三横”中的“一纵”总长约35公里，南起S32申嘉湖高速，北至S6沪翔高速一期工程向南延伸至G60沪昆高速向北延伸至G2京沪高速经过2年多建设，嘉闵高架北段一期已于2015年12月18日建成通车目前嘉闵高架北段二期建设正如火如荼地进行中工程像搭“乐高”积木一样地进行全预制拼装计划于2016年建成通车后，将与S6高架相连“地下延安高架”横穿申城6区“北横通道”，上海中心城区“三横三纵”重要组成部分沿线穿越长宁、普陀、静安、闸北、虹口、杨浦6个区全长19公里，线路比较长北横通道将根据各路段条件成熟情况分段施工，全线完工时间未定其中中环北虹路立交至虹口港段为立体扩容形式沿线设北虹路、泸定路、江苏路、恒丰路河南北路五对出入口匝道和中环北虹立交、南北高架天目路立交两座全互通立交北横通道东段，将设沪上首条路中式公交专用道浦东机场将建高铁站据最新公布的《沪通铁路二期相关设施专项规划》沪通铁路二期选址浦东机场，在此增设线通过“浦东铁路”祝桥站之间的连接形成“组合站”未来浦东—虹桥机场连接线、地铁2号线、磁悬浮线地铁21号线（高桥—金桥张江—迪士尼—祝桥）4条轨道交通线路将于浦东国际机场浦东铁路实现近距离换乘浦东机场将真正成为世界级综合交通枢纽大场机场搬迁大场板块位于上海市区北郊、宝山区西南部东与闸北区彭浦镇、宝山区庙行镇和大场飞机场相邻远离外环而贴近中环，距离市中心非常近有现成的轨交7号线存在，有上海大学但大场机场梗阻在整个地区的中心阻断闸北和宝山大场之间的横向道路一旦机场搬迁，阻断消失就可以有大量的优质土地供应未来宝山的发展也是不可小视超大直径隧道—沿江通道越江隧道上海沿江通道工程总工期为60个月西起上海宝山区牡丹江路、富锦路交叉口以隧道形式向东进入长江下穿长航码头引桥、国际邮轮码头引桥等最后在滨江森林公园处登陆整个工程将分3期改造建成后将使“C”字状的郊环线变成“O”字状形成全长约200公里的完整环状也将成为申城最长的环状公路上海第三机场日前，上海政府公布的“上海新一轮总体规划修编”高速公路规划中多次提到了第三机场可以说是为第三机场的建设打下高速公路上的基础那么，上海第三机场的选址会在哪？猜想1、上海境内上海自建机场，实现利益最大化应该是大多数人最初的设想！但是从现实角度，上海境内除了两大民用机场外，还有四个军用机场理论上，上海已经没有足够的土地资源来打造第三机场那么与长三角周边城市共建新机场成为更好的选择猜想2、南通坊间传闻最多的城市莫过于南通早在2009年，国家民航局就已经将南通机场定位为上海国际航空枢纽的辅助机场南通航空产业也初具规模地理位置上，南通，上海隔江相望南通机场距离上海约100公里车辆可经苏通大桥和崇启大桥驶抵上海南通争夺上海第三机场有很大优势猜想3、嘉兴嘉兴机场目前已经获批由军用机场改建成军民合用机场正处于项目可行性研究的深化阶段而且“十三五”期间，嘉兴机场的目标就是“建设上海配套机场，力争成为上海第三机场”猜想4、苏州一直有“上海后花园”之称的苏州是江苏距离上海最近的城市之一据了解，苏州机场初步意向设在吴江前期研究工作已经开展，争取年内落地此外，沪苏湖铁路的加速推进也为苏州加码起点是上海虹桥枢纽，途径苏州吴江未来可实现上海虹桥机场、苏州吴江机场的快速通达旧区改造新区蓬发宝钢外迁宝钢搬迁一直是外界关注的焦点据了解宝钢搬迁有5-6年的总体相关规划此次产业结构调整涉及宝钢所在的宝山地区当然一切以公告为准，官方不会零碎发布消息原本宝山区的功能定位是宝钢的生活配套区，而随着邮轮经济发展宝山区将建设成为一个旅游接待区宝山区官方将这一变化描述为从“钢花”到“浪花”的转变虹桥新区成立日前召开的上海市政协专题会议上上海市政协委员、金山区环保局局长朱建国认为虹桥商务区有必要扩大8到10倍成立虹桥新区，建议将大虹桥写进上海的“十三五”规划统筹规划中的虹桥商务区将以虹桥交通枢纽的26.26平方公里区域为中心加上60平方公里综合功能拓展区主要涉及上海长宁、闵行、青浦、嘉定四个区包括主功能区和主功能区拓展区北外滩将与外滩、陆家嘴三足鼎立北外滩作为外滩的延伸是黄浦江两岸综合开发重点地区之一与外滩、陆家嘴形成三足鼎立之势共同构成“黄金三角”外滩建筑过多出于历史保护不能过度开发因此北外滩当仁不让是上海中心城区里市场基础扎实且中央商务功能完备的板块豫园改造，成“最上海”城市地标豫园二期项目东至旧校场路，西至侯家路南至方浜中路，北至沉香阁路延续一期豫园文化以及海派文化脉络使“大豫园”成为感受各个时代魅力上海的最佳目的地“大豫园”将与外滩、陆家嘴、新天地等地标性商圈形成有效互动，产生集聚效应续写百年上海经典的新华章旅游规划上海奥运日前发布的《上海“十三五”发展规划思路研究》提出上海可建立“1+5”区域的大都市圈借鉴日本经验规划上海大都市圈轨交战略申办2028年夏季奥运会那么奥运会选址又将落在哪？猜想1、上海都市圈申办奥运会必然是倾尽全上海之力的大工程所以不排除会效仿2022年北京—张家口冬季奥运会北京和张家口的强强组合2018年上海奥运会有可能是上海、苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州“1+5”区域的大都市圈联合举办！猜想2、崇明崇明拥有丰富的土地资源特殊的岛域自然区位隔离了外界对本地的过多干扰和污染物的进入良好生态的维系有着天然的有利条件轨交19号线规划也已经确定“十三五”期间，就可坐轻轨往返崇明和市区这对奥运主会场择址于此也是一大利处猜想3、闵行吴泾吴泾，位于闵行最南面的区域与浦江镇隔江相望，在拟议中的上海2040新一轮城市总体规划中吴泾被称为奥运可选址上海国际旅游度假区上海国际旅游度假区北至S1公路位于浦东东西城市发展轴与中部产业发展带交汇点是上海建设世界著名旅游城市的核心功能区域将打造现代服务业集聚区并整合周边旅游资源联动发展建成能级高、辐射强的国际化旅游度假区域代表项目—迪士尼迪士尼度假区及周边区域的开发分为三期工程总占地面积超过380公顷而上海迪士尼度假区未来总共将会有逾700公顷除一期工程以外，还有未来二期和三期备用地淀山湖国际湖区据透露，青浦区已明确淀山湖地区中长期发展任务清单同时研究青西朱家角、金泽、练塘三镇联动开发方案未来淀山湖地区将是良好生态人文资源的世界生态湖区以及以科技研发、创新创业为主导的世界创新湖区“创新创业”将被打造成淀山湖一张靓丽名片商业规划徐汇滨江“梦中心”50万平方米城市综合体“梦中心”被视作上海生活文化娱乐的全新地标上海徐汇区“西岸文化走廊”品牌工程中最重要组成部分和“西岸传媒港”旗舰型项目，预计2016年亮相“梦中心”项目中标区域为中间的F、L、M三个地块除了高层建筑、文化中心还有一栋电影院今后这里将有如好莱坞般的电影首映礼徐家汇中心徐家汇中心规划开发38万㎡超甲级写字楼32万㎡顶级商场，2.5万㎡超五星级酒店定位上海第一的城市综合体位于虹桥路宜山路路口，占地10万㎡370米浦西的最高楼，连陆家嘴都不用去了这里就可以登高远眺整个上海！上海长滩一号上海长滩规划占地面积77.62公顷，水域面积约48公顷未来将建成生态绿化、商业商务休闲居住和邮轮游艇综合配套服务为一体的生态滨江综合服务区“上海长滩”未来将具备水陆两大产业水上产业可停泊多达270艘60英尺左右的游艇陆上产业计划引入房车旅游，与邮轮、游艇“无缝衔接”BFC外滩金融中心外滩金融中心·BFC位于外滩金融集聚带核心位置涵盖企业会馆、企业总部、购物中心、艺术中心以及精品酒店等五大业态，总建筑面积约42万平方米未来，外滩金融中心·BFC不但可以举办艺术展音乐会、发布会、Fashion show还有高端商务餐饮、电影院、观景平台及露天舞台满足高端商务人群等精神文化需求上海，一座让人期待的城市一座永未建成的城市她总是随处充满惊喜，让人期待！上海，将越来越好！文章精选。
上海市人民政府关于贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见
上海市人民政府关于贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2006.08.01•【字号】沪府发[2006]21号•【施行日期】2006.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市人民政府关于贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见（沪府发〔2006〕21号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，推进上海“四个中心”和现代化国际大都市建设，进一步增强上海城市国际竞争力，必须把环境保护摆在更加突出重要的战略位置。
要全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，结合上海实际，进一步加强本市环境保护工作。
现提出如下意见：一、进一步高度重视上海环境保护工作（一）把环境保护放在更加突出重要的战略位置加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是促进可持续发展的重要支柱，是建设上海“四个中心”和现代化国际大都市的必然要求。
这些年来，上海环保投入很大，成效显著，上海环境继续恶化的趋势得到了有效遏制，总体环境质量跃上了一个新的台阶，但上海环保总体形势依然严峻，全社会的环保意识还有待进一步增强，环境基础设施和环保体制机制还不够完善，控制污染物排放总量的压力还很大，必须把环境保护放在更加突出重要的战略位置，增强责任感和紧迫感，更加重视和加强环境保护工作。
（二）努力实现环境保护与经济社会发展相协调、相促进要把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置加以推进。
坚持环境保护与经济增长并重，把加强环境保护作为调整优化经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。
坚持环境保护与经济发展同步，进一步加大环保投入，显著降低污染排放，加快还清旧帐，不欠新帐。
坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，全面提高环保工作水平。
环境五年规划
环保五年规划发展历程编者按伴随着一个个国家环境保护五年规划的实施，我国环境保护事业取得了举世瞩目的成就。
本文作者从“七五”计划开始参与环境保护五年计划编制工作，亲身经历了环境保护计划发展的各阶段。
文章将8个环境保护五年计划进行梳理和分析，希望读者有所借鉴。
1973年国务院召开第一次全国环境保护会议之后，特别是改革开放以来，我国环境保护事业经过全系统和全社会坚持不懈的努力，取得了世人瞩目的成就。
近40年来，环境保护计划经历了从无到有、从简单到复杂、从专项到综合、从局部进行到全面开展的发展历程，形成了具有中国特色的环境保护规划体系。
从上个世纪70年代编制国家第一个环境保护规划开始，我国已经编制了8个国家环境保护五年计划，现作简要回顾。
历史回顾一、探索阶段(1976~1985年)这一时期，国家在环境保护五年计划编制方面进行了不断探索和实践。
环保计划中一些环境管理要求和污染治理措施，对我国环境保护事业的深入发展起到了积极的推动作用。
这一阶段编制的环保计划基本属于污染治理型计划。
(一)“五五”(1976~1980年)计划:起步编制国家第一个环境保护规划第一次全国环境保护会议提出了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针，我国的环境保护规划编制工作由此开始孕育发展。
按照原国家计委《关于拟定十年规划的通知》的要求，国务院环保领导小组于1975年5月编制的第一个环境保护10年规划提出了5年内控制、10年内基本解决环境污染问题的总体目标。
其中“五五”计划提出的环保目标是:大中型工矿企业和污染危害严重的企业，都要搞好“三废”(废水、废气、废渣)治理，按照国家规定的标准排放；第一次全国环境保护会议上确定的北京、上海、天津等18个环境保护重点城市，工业和生活污水得到处理，按照国家规定的标准排放；黄河、淮河、松花江、漓江、白洋淀、官厅水库、渤海等水系和主要港口的污染得到控制，水质有所改善。
公司未来战略规划及发展目标案例
公司未来战略规划及发展目标案例作者:冬冬2014年4月30日目录一、湖北华昌达智能装备股份有限公司创业板 (3)二、金安国纪科技股份有限公司 (6)三、北京汇冠新技术有限公司 (18)四、北京四继保自动化股份有限公司 (21)五、常熟风范电力设备股份有限公司 (26)六、常州星宇车灯股份有限公司 (28)七、大连电瓷集团股份有限公司 (32)八、德尔国际家居股份有限公司 (37)九、广东大华农动物保健品股份有限公司 (38)十、广东冠昊生物科技股份有限公司 (40)十一、广东明家科技股份有限公司 (46)十二、广东银禧科技股份有限公司 (49)十三、广州市鸿利光电股份有限公司 (51)一、湖北华昌达智能装备股份有限公司创业板（一）公司战略规划1、公司未来战略规划公司将坚持以技术创新为核心经营理念，拟通过发行上市迅速提高公司生产和设计能力，以抓住中国自动化装备行业高速发展的良好机遇，进一步延伸公司在汽车制造、工程机械领域的产业链深度，同时拓宽公司产品应用领域和市场，提升作为国内一流自动化装备企业的系统集成及整体方案解决能力，逐步实现满足国内外高端客户的产品技术要求，成为国际一流的自动化成套设备供应商。
2、公司在增强成长性、增进自主创新能力、提升核心竞争优势等方面拟采取的战略措施根据公司的未来战略规划，公司拟采取以下战略措施：①产品和技术纵深化；②市场和区域纵深化；③行业应用领域纵深化。
通过上述三个方面的纵深化发展，全面提高公司技术水平，以国际一流智能装备供应商为发展目标，达到国际先进技术水平，进一步提升公司作为国内优秀装备制造企业在全球市场的综合竞争力。
以上战略措施具体如下：（1）产品和技术纵深化战略公司产品已覆盖了“总装自动化生产线”、“焊装自动化生产线”和“涂装自动化生产线”，能够满足汽车及工程机械行业制造中的绝大部分设备需求，从而为客户提供一体化解决方案，这也是公司核心竞争力之一。
但在公司现有产品结构中，部分重要设备还是由客户按不同的需求自行对外采购，统一纳入系统集成并进行装配，如总装自动化生产线上的各种专用设备，焊装自动化生产线上的焊装机器人、其他辅助设备等。
东方国际集团：加快战略转型综合改革步伐
理思维，建立企业性集团集中管理系统，推进业财一
体化和数字化转型。”
转变发展理念
在员工激励方面，东方国际集团将通过合理运用
“十四五”期间，东方国际集团将高质量发展作为 混合所有制改革、新一轮股票股权中长期激励机制、
重要目标。具体做法包括把以规模优先的发展理念转 授权激励、精神激励和负激励等手段，进一步加大激
改革向纵深发展，转变管理模式、管理思维和发展 进博会为平台的双循环供应链服务能力，还有存量产
理念，压缩低效风险业务力度。在研究编制集团新 业物产深度开发增效能力，时尚品牌出海双循环能力
三年行动计划时，增加高质量发展的指标和措施要 等。
求。
东方国际集团将以世界一流企业标准，围绕高质量
“十四五”规划也在不断调整完善过程中。其中新 发展，提高集团系统性管控能力和基础管理的标准化、
2024 年开始，将进入“十四五”规划下半场。面
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攻坚“十四五”
①国资国企奋力推进“十四五”规划 ②上海城投集团：当好加快建设世界一流企业的积极推动者 ③百联集团：建设“四新”现代商业产业集团 ④东方国际集团：加快战略转型综合改革步伐
对复杂多变的经济形势，东方国际集团不断调整经营 步优化集团产业发展规划和方向。聚焦“一体两翼三
产业金融为三支撑。
高质量发展。通过推进时尚花卉、时尚教育、时尚园
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上 海 国 资 State-Owned Assets of Shanghai 总第281期
区等各项时尚产业建设，发挥时尚生活引领作用。
用纺织等六大重要领域的技术难题。
目前集团已经初步形成具有东方国际特色的先进纺
截至目前，东方国际集团已经初步形成具有东方国
增的工作重点包括推动集团的核心竞争力建设，打造 数智化能力。“我们优先对标中国华润有限公司等世
上海市人民政府关于实施上海市2006年－2008年环境保护和建设三年行动计划的决定
上海市人民政府关于实施上海市2006年－2008年环境保护和建设三年行动计划的决定文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2006.01.11•【字号】沪府发[2006]1号•【施行日期】2006.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文上海市人民政府关于实施上海市2006年－2008年环境保护和建设三年行动计划的决定（沪府发[2006]1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），把环境保护放在上海长远发展中更加重要的战略位置，用科学发展观统领全市的环境保护工作，持续改善环境质量，促进经济社会环境的协调发展，现就实施上海市2006年—2008年环境保护和建设三年行动计划（简称“第三轮环保三年行动计划”）作出如下决定：一、持之以恒，加快还清环境污染历史欠帐今后三年，是上海迎接2010年世博会、加快“四个中心”建设的关键时期，是上海朝着建设生态型城市目标奋力推进的重要阶段。
本市各级政府要进一步增强保护环境的紧迫感和使命感，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕增强城市国际竞争力这一发展主线，按照“有利于城市布局的优化，有利于产业结构的调整，有利于城市管理水平的提高，有利于市民生活质量的改善”的要求，以持续改善环境质量、推进上海科学发展、造福人民群众为着眼点，坚持污染治理与生态保护并举，更加注重源头预防；坚持基础设施建设和体制机制完善并举，更加注重机制创新；坚持中心城区与郊区并举，更加注重郊区环境保护和建设，加快还清环境污染历史欠帐，争做国内大城市还环境污染历史欠帐的模范和生态建设的模范，为实现“十一五”环保目标打下坚实的基础。
到2008年，使本市环境基础设施基本完善，城市发展更和谐；环境污染得到有效治理，城市环境更安全；环境监管体系不断完善，城市管理更科学；环境质量进一步改善，城市生活更美好。
上海市土壤污染防治行动计划实施方案
上海市土壤污染防治行动计划实施方案为全面贯彻落实国家《土壤污染防治行动计划》，加大土壤污染防治力度，加快改善本市土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，制定本实施方案。
一、明确总体要求、工作目标和主要指标（一）总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的城市可持续发展理念，认真落实党中央、国务院的决策部署，着眼经济社会发展全局，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，以改善土壤环境质量为核心，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出重点区域、重点行业和重点污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源安全、持续利用，为上海实现“四个率先”，建成“四个中心”、具有全球影响力的科技创新中心和卓越的全球城市提供必要保障和有力支撑。
（二）工作目标到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤污染防治体系基本建成。
到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，土地生态系统实现良性循环。
（三）主要指标到2020年，受污染耕地安全利用率达到95%左右，污染地块安全利用率达到95%左右。
到2030年，受污染耕地安全利用率达到98%左右，污染地块安全利用率达到98%左右。
二、全面摸清土壤环境状况（一）深入开展土壤环境质量调查根据国家总体部署，结合本市相关工作基础，制订全市土壤污染状况详查工作方案，以农用地、重点行业企业用地和潜在污染场地为重点，深入开展全市土壤污染状况详查。
2017年底前，完成潜在污染场地排查，形成潜在污染场地清单，建立潜在污染场地优先管控名录。
2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。
《上海市域外农场现代农业规划(2024-2030年)(草案)》
上海域外农场现代农业专项规划（2024-2030年）（草案）上海域外农场（以下简称“域外农场”）包括苏北农场、皖南农场，总面积约370平方公里，是上海重要的农产品生产基地、现代农业发展的战略空间。
按照《关于促进上海域外农场高质量发展的实施意见》（沪府办发〔2023〕20号）要求，制定本专项规划。
一、发展基础域外农场的形成有着特定的历史背景，经历了以人员安置为主、农业生产与人员安置并重、农业生产为主的发展阶段，为保障上海城市发展作出了重要贡献。
自苏北农场于2009年完成“场所分离”、皖南农场于2018年完成“场监分离”以来，域外农场按程序授权光明食品集团长期管理，使用域外农场经营性土地、资产。
2023年，域外农场农业总产值达31.8亿元；耕地面积24万余亩，完成高标准农田建设19.4万亩；粮食播种面积28.7万亩次，总产量15.0万吨；全年生猪出栏46.4万头，蛋鸡养殖规模29.3万羽，淡水养殖面积8.2万亩，年末奶牛存栏量为3.0万头；通过绿色食品认证、有机食品认证31个，水稻绿色有机认证率达95%,大米、鲜鸡蛋等领域具有一定知名度。
苏北农场包括位于江苏省盐城市的上海农场、川东农场、海丰农场，区域面积约307平方公里，以粮食种植和养殖业为主，由光明食品集团旗下多家公司负责经营。
拥有1家国家级生猪育种场、1家国家级育繁推一体化种子企业，种养殖水平处于国内领先地位，建成渔业万亩智能养殖技术集成示范区，积极布局大米、禽蛋、淡水产品等加工业。
与大丰区开展“一园一厨五基地”建设，成立沪盐场地禽蛋产业化联合体、沪丰优粮产业生态联盟，共同打造“大丰仓”品牌。
皖南农场包括位于安徽省宣城市的白茅岭农场、军天湖农场及位于安徽省黄山市的黄山茶林场、练江牧场，区域面积约63平方公里，以蓝莓、茶叶等特色产业为主，已形成一定规模。
与郎溪县等地谋划“一地六县”合作区建设，通过示范种植、技术输出等方式带动皖南地区产业发展。
经过多年发展，域外农场规模种养产出水平较高，现代农业体系初具雏形，但仍存在产业结构层次较低、内生动力不足、供沪能力不强、与当地融合深度不够等瓶颈问题。