XXX镇土地利用总体规划模板A

XXX镇土地利用总体规划 （2006-2020年）

XXX镇人民政府 2010年12月 I

目 录 第一章 总 则 ............................................................. 1 第二章 镇域概况与土地资源现状 .............................................. 2 第一节 镇域概况 ......................................................... 2 第二节 土地资源现状 ..................................................... 3 第三章 规划目标与控制指标 .................................................. 3 第四章 土地利用结构调整与布局优化 .......................................... 4 第一节 土地利用结构调整 ................................................. 4 第二节 土地利用布局优化 ................................................. 7 第五章 耕地和基本农田保护规划 .............................................. 9 第六章 建设用地集约控制规划 ............................................... 10 第一节 城镇和农村居民点用地控制 ........................................ 10 第二节 基础设施建设用地保障 ............................................ 12 第七章 土地生态建设和环境保护 ............................................. 13 第八章 农村土地整治规划 .................................................. 14 第九章 土地用途分区与建设用地空间管制 ..................... 错误！未定义书签。 第一节 土地用途分区及管制规则 .......................... 错误！未定义书签。 第二节 建设用地管制分区 ................................ 错误！未定义书签。 第十章 村土地利用控制 .................................... 错误！未定义书签。 第十一章 近期用地规划 .................................... 错误！未定义书签。 第十二章 规划实施保障措施 ................................. 错误！未定义书签。 第十三章 附 则 .......................................... 错误！未定义书签。 1

第一章 总 则 第一条 规划目的 深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，保护耕地和基本农田，保护生态环境，保障合理发展用地，优化城乡用地结构和布局，促进土地资源优化配置，提高土地集约利用水平，努力实现土地利用方式的根本转变，为胡台镇土地资源的可持续利用及人口、社会经济和生态环境的可持续发展提供土地保障。

第二条 规划任务 根据胡台镇社会、自然、经济条件，落实新民市土地利用总体规划（以下简称“上级规划”）的要求，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，保护耕地和基本农田，协调安排村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，科学安排土地整治，制定实施规划的措施。

第三条 规划依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （三）《中华人民共和国城乡规划法》； （四）《基本农田保护条例》； 2

（五）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》； （六）《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》； （七）《国务院关于节约集约用地的通知》； （八）《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； （九）《沈阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》； （十）《新民市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （十一）《新民市土地利用总体规划（2006-2020年）》； （十二）其他相关法律、法规和政策规定。

第四条 指导思想 以科学发展观为指导，以促进经济、社会和环境可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，严格控制建设用地，统筹安排生产生活生态用地，促进土地利用向节约集约方向转变，科学指导土地整理复垦和开发，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。

第五条 规划期限和范围 本规划范围为胡台镇行政辖区内的全部土地，土地总面积1000公顷。2005年为基期年，规划期为2006-2020年，以2010年为近期目标年，以2020年为规划目标年。

第二章 镇域概况与土地资源现状 第一节 镇域概况 第六条 镇域概况 3

镇域概况 第二节 土地资源现状 第七条 土地利用现状 土地利用现状 第八条 土地利用特点 土地利用特点 第九条 土地利用存在问题 土地利用存在问题 第三章 规划目标与控制指标 第十条 乡镇发展规划目标 乡镇发展定位 第十一条 总体划目标 以保护耕地资源和生态环境为核心，统筹土地供给和需求关系，通过控制总量、优化结构、盘活存量、挖掘潜力，提高土地节约和集约利用水平，构建开放、高效、有序和协调的土地利用体系，为社会经济可持续发展提供土地保障。

第十二条 土地利用控制指标 （一）耕地与基本农田保护面积控制指标。至2020年，耕地保有量不低于4950.0公顷，基本农田保护面积不低于4439.4公顷。 4

（二）建设用地总规模与增量控制指标。加强建设用地控制，提高节约与集约用地水平。至2020年，建设用地总规模控制在1402.4公顷以内。新增建设用地10.0公顷，其中占用农用地面积3.0公顷，占用耕地面积3.0公顷。 （三）城乡建设用地、城镇工矿、农村居民点用地规模控制指标。至2020年，城乡建设用地规模控制在646.2公顷以内，城镇工矿用地规模控制在103.4公顷以内，农村居民点用地规模控制在103.4公顷以内。 （四）交通水利及其他建设用地规模控制指标。至2020年，交通水利及其他建设用地规模756.2公顷。 （五）土地整治指标。规划期内，大力推进土地整理，实现废弃工矿用地有效复垦，适度开发后备耕地资源。至2020年，完成土地整治补充耕地180.0公顷，其中土地整理补充耕地61.4公顷，土地复垦补充耕地67.6公顷，土地开发补充耕地51.0公顷。

第四章 土地利用结构调整与布局优化 第一节 土地利用结构调整 第十三条 农用地结构调整 继续巩固和加强农业基础地位，坚持耕地保护数量和质量并重，提高农业综合生产能力。规划期内，农用地面积由12455.1公顷调整到13157.7公顷，占土地总面积的比例由79.95%调整到84.46%。其中，至2010年，农用地面积调整到12689.3公顷，占土地总面积的 5

比例调整到81.44%。期间农用地面积增加702.6公顷。 （一）耕地。至2010年、2020年，耕地面积由4146.2公顷分别调整到4414.1公顷、4950.0公顷，占土地总面积的结构由26.61%分别调整到28.33%、31.77%。期间耕地面积增加66.7公顷。 （二）园地。至2010年、2020年，园地面积由2469.8公顷分别调整到2413.9公顷、2302.0公顷，占土地总面积的结构由15.85%分别调整到15.49%、14.78%。期间园地面积增加66.7公顷。 （三）林地。至2010年、2020年，林地面积由4605.0公顷分别调整到4627.2公顷、4671.7公顷，占土地总面积的结构由29.57%分别调整到29.70%、29.99%。期间林地面积增加66.7公顷。 （四）牧草地。至2010年、2020年，牧草地面积由4605.0公顷分别调整到4627.2公顷、4671.7公顷，占土地总面积的结构由29.57%分别调整到29.70%、29.99%。期间牧草地面积增加66.7公顷。 （五）其他农用地。至2010年、2020年，其他农用地面积由1234.1公顷分别调整到1234.1公顷、1234.0公顷，占土地总面积的结构由7.92%分别调整到7.92%、7.92%。期间其他农用地面积增加66.7公顷。

第十四条 建设用地结构调整 控制城乡建设用地总规模，保障重点发展区块及项目用地，优化建设用地结构，提升对社会经济发展的支撑能力，提高土地节约集约利用水平。规划期内，建设用地面积由1731.7公顷调整到1402.4公顷，占土地总面积的比例由11.12%调整到9.00%。其中，至2010年，建设用地面积调整到1622.0公顷，占土地总面积的比例调整到