最新建设工程施工管理1

最新建设工程施工管理1

考试概况

二级建造师是建筑类的一种执业资格，是担任项目经理的前提条件。二级建造师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门颁发《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。取得建造师执业资格证书经过注册登记后，即获得二级建造师注册证书，注册后的建造师方可受聘执业。

二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。建设部负责拟定二级建造师执业资格考试大纲，人事部负责审定考试大纲。各省、自治区、直辖市人事厅(局)，建设厅(委)按照国家确定的考试大纲和有关规定，在本地区组织实施二级建造师执业资格考试。

二级建造师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门颁发由人事部、建设部统一格式的《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。该证书在所在行政区域内有效。

报名条件(各地报考条件略有不同，请以当地报名公告为准)

（一）凡遵纪守法，具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年的人员，可报名参加二级建造师执业资格考试。

（二）符合上述（一）的报名条件，具有工程（工程经济类）中级及以上专业技术职称或从事建设工程项目施工管理工作满15年的人员，同时符合下列条件的，可免试部分科目：

1、已取得建设行政主管部门颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，可免试《建设工程施工管理》

和《建设工程法规及相关知识》科目，只参加《专业工程管理与实务》1个科目的考试。

2、已取得建设行政主管部门颁发的《建筑业企业二级项目经理资质证书》，可免试《建设工程施工管理》

科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试。

（三）已取得《二级建造师执业资格证书》的人员，可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加"二级建造师相应专业考试"，报考人员须提供资格证书等有关材料方能报考。

上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政主管部门承认的正规学历或学位；从事建设工程项目施工管理工作年限的截止日期为考试当年年底。

考试内容

二级建造师考试设《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》两个公共科目和《专业工程管理与实务》科目（包含6个专业类别建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程其中一个科目）。

《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》两个科目为客观题，用2B铅笔在答题卡上作答。《专

2014年11月6日，住建部在其官网发出《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》，与《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)对比，新资质标准中的专业承包资质由原先的60项减少为36项。另外，新资质标准明确规定了各类别施工企业一级、二级、三级资质注册建造师数量以及专业(特级资质暂未公布)，其中变化尤为明显的是：二级企业资质(各类别)对一级建造师数量要求明显增加;三级企业资质(各类别)

由三级项目经理证改为注册建造师。新的建筑企业资质标准将于2015年01月01日起实行。

根据两次通知间隔时间推断，在未来很长时间内建造师制度不会有明显变化，建造师需求仍会随着建筑行业的发展而继续壮大，企业对建造师人数的需求也会继续增加。接下来，我们就大家关心的几个问题点给出解读：

1、新政策与旧政策的最大区别到底在哪里？

新政策比较以往的旧政策，在企业资质评审条件上均将门槛设高。除了注册资金标准变化不大以外，对必须具备的持证上岗人员的硬性指标数量增加了近20%，特别是建造师、造价员、五大员等这类核心持证人员的数量明显提高。

众所周知虽然建工考证已经正规开始近十年的时间，但随着国家各项建设事业的蓬勃发展，建工领域刚需证书持证上岗人员的数量仍旧供不应求，缺口巨大。据调查，在这个大环境下，原有的特级、一级企业虽然在资质方面已无更多需求，但项目众多的他们对刚需证书的缺口基本上仍有50%之多，更何况中小型建工企业，不但需要证书来申请更高的资质，还要更多刚需证书持证人员挂靠项目满足企业发展。而中小型建工企业在证书数量上的缺口基本上都在60%~80% 之多。

2、新政对于建造师证书和个人有什么影响？

新政策的出台，是国家再一次强有力整合市场的举措。大多数建工企业都感受到了前所未有的压力与挑战。经过建造师考试制度的运行，截止2014年9月3日，全国一级建造师初始注册人数33.6万人，可见建造师执业资格制度，为我国培养技术人才、开拓国际建筑市场、增强对外工程承包能力等国家利益作出了巨大贡献。

政策调整后，仍然会将建造师等技术管理人才队伍作为重要评价考核指标，对于广大持证人员来说，不仅证书不会受到影响，反而证书含金量更高。企业不仅提高申办资质的门槛，使得企业对建造师的需求不减反增，不仅如此，对持有岗位证书的施工现场管理人员的人数的要求也有了大幅度的增加，且对施工员，质量员，安全员，造价员等人员也要求要配备齐全。文件中同时也对在中级的数量提出了需求。

3、“建造师无法注册”谣言不攻自破——引来“重金抢证”局面?

特别是对注册建造师的数量和要求依然是企业申办资质最核心的硬指标，前段时间“建筑企业不需要建造师”“建造师以后不能注册”的谣言不攻自破。经过比对往年标准分析：发现新政要求申办资质的企业所需建造师的人数较以往明显提升，可见注册建造师依然炙手可热。

随着新政正式实施(2015年1月1日起)的临近，未来众多申办资质的建筑企业对注册建造师、造价员等这些硬指标方面将产生较大缺口，预计未来3-5年内市场将面临“一证难求，重金抢证”的局面，建造师考证培训市场将迎来持续井喷的良好机遇!

目录

2Z 施工管理 (1)

2Z 施工方的项目管理 (1)

2Z 施工管理的组织 (2)

2Z 施工组织设计的内容和编制方法 (3)

2Z 施工项目管理目标的动态控制 (4)

2Z 施工方项目经理的任务和责任 (5)

2Z 施工风险管理 (5)

2Z 工程监理的工作任务和方法 (6)

2Z 施工成本管理 (8)

2Z 建筑安装工程费用项目的组成与计算 (8)

2Z 建设工程定额 (12)

2Z 施工机械台班使用定额 (14)

2Z 施工成本管理与施工成本计划 (20)

2Z 施工成本控制与施工成本分析 (23)

2Z 施工进度管理 (26)

2Z 建设工程项目进度控制的目标和任务 (26)

2Z 施工进度计划的类型及其作用 (26)

2Z 施工进度计划的编制方法 (27)

2Z 施工方进度控制的任务和措施 (29)

2Z 施工质量管理 (31)

2Z 施工质量管理与施工质量控制 (31)

2Z 施工质量管理体系 (32)

2Z 施工质量控制的内容和方法 (33)

2Z 施工质量事故预防与处理 (35)

2Z 施工质量的政府监督 (37)

2Z 施工职业健康安全与环境管理 (39)

2Z 职业健康安全管理体系与环境管理体系 (39)

2Z 施工安全生产管理 (40)

2Z 生产安全事故应急预案和事故处理 (45)

2Z 施工现场文明施工和环境保护的要求 (47)

2Z 施工合同管理 (49)

2Z 施工承发包的模式 (49)

2Z 施工合同与物资采购合同 (53)

2Z 施工计价方式 (57)

2Z 施工合同执行过程的管理 (59)

2Z 施工合同的索赔 (60)

2Z 施工信息管理 (62)

2Z 施工信息管理 (62)

2Z 施工文件归档管理 (63)

2Z 施工管理

2Z 施工方的项目管理

考点一建设工程项目管理的类型

(1)由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此按项目管理学的基本理论，没有明确目标的建设工程不能

成为项目管理的对象。

项目管理的内涵:自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。该定义的有关字段的含义如下:

1.“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段;

2.“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作;

3.“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。

(2)业主方的项目管理是管理的核心。

(3)投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理。

施工总承包方和分包方的项目管理都属于施工方的项目管理。

材料和设备供应方的项目管理都属于供货方的项目管理。

建设项目总承包有多种形式，如设计和施工任务综合的承包，设计、采购和施工任务包（简称EPC承包）等。

(4)进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、道路建成

可以通车等。

(5)建设工程项目的全寿命周期包栝项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备

阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行，因此可以不单独列为招投标阶段。

(6)建设项目参与主体（五方：业主（投资、开发、咨询）、设计、施工（总包、总包管理、分包）、供货、总

承包（EPC：设计、采购、施工），其中除了业主的项目管理服务于业主利益外，其他全部服务于整体利益和本身。

(7)设计方管理的目标包括设计的成本目标、进度目标和质量目标，以及项目的投资目标。

(8)建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶

段、动用前准备阶段和保修期。

考点二施工方项目管理的目标和任务

（1）施工总承包管理方和施工总承包方承担相同的管理任务和责任：施工安全控制、施工总进度控制、施工质量控制和施工组织。

区别：

1、施工总承包方对承包工程承担施工任务的执行和组织的总的责任：

①施工安全、施工总进度控制、施工质量控制、施工的组织；

②控制施工的成本（这是施工总承包方内部的管理任务；

③施工总承包方除了完成自己承担的施工任务外，还组织和指挥分包施工单位等的施工；

④负责施工资源的供应组织；,

⑤代表施工方与业主、设计、监理等外部单位的联系和协调；

⑥施工总承包方应负责组织和管理业主指定的分包施工单位施工

分包施工方承担合同所规定的分包施工任务，以及相应的项目管理任务。若采用施工总承包或施工

总承包管理模式，分包方（不论是一般的分包方，或由业主指定的分包方）必须接受施工总承包方

或施工总承包管理方的工作指令，服从其总体的项目管理。

（2）施工总承包管理方对承包的工程承担施工任务组织的总的责任：

①一般不承担施工任务。如果想承担或部分承担施工任务的执行，需要通过投标；

②不参与施工和供货合同的签订，一般情况下，这些合同由业主方直接签订；

③承担对分包的组织和管理责任；

④施工总承包管理方和施工总承包承担相同的管理任务和责任，即负责整个工程的施工安全控制、施工总

进度控制、施工质量控制和施工的组织；

⑤负责组织和指挥分包施工单位的施工；

⑥与业主、设计、监理外部单位的联系和协调。

（3）工程总承包和工程项目管理是国际同性的工程建设项目组织实施方式。

（4）工程项目总承包

基本出发点：借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资増加，克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊端。

主要意义：其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工紧密结合，达到项目建设增值的目的。

2Z 施工管理的组织

考点一项目结构分析

（1）项目结构图是一个组织工具，通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以反映组成该项目的所有工作任务，矩形框表示工作任务，矩形框之间的连接用连线表示。

（2）同一个建设项目可有不同的项目结构的分解方法，并和将采用的合同结构相结合。项目结构的编码依据项目结构图，对项目结构的每一层每一个组成部分进行编码。

（3）项目结构编码：1、项目的结构编码。2、项目管理组织结构编码。3、项目的政府主管部门和各参与单位编码。4、项目实施的工作项编码。5、项目的投资项编码。6、项目的进度项编码。7、项目进展报告和各类报表编码。8、合同编码。9、函件编码。10、工程档案编码等。

考点二施工管理的组织结构

（3）项目组织结构图反映一个组织系统（如项目管理班子）中各子系统之间和各元素(如各工作部门）之间的组织关系，反映的是各个工作单位、各工作单位、各工作部门和各工作人员之间的组织关系。而项目结构图描述的是工作对象之间的关系。

（4）在线性组织结构中，每一个工作部门只有唯一的上级工作部门，其指令来源是唯一的。总经理不允许对项目经理、设计方直接下达指令，总经理必须通过业主代表下达指令；而业主代表也不允许对设计方等直接下达指令，他必须通过项目经理下达指令，否则就会出现矛盾的指令。

考点三施工管理的工作任务分工

（1）业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理任务，都应该编制各自的项目管理任务分工表。

（2）施工管理的工作任务分工：首先要对其进行详细分解，然后明确项目经理和和上述管理任务主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制工作任务分工表。

（3）任务分工表主要明确主办、协办和配合部门。

考点四施工管理的管理智能分工

（1）管理智能的五大环节：提出问题；筹划；决策；执行；检查。

（2）管理智能分工表：用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门（各工作岗位）对各项工作任务的项目管理智能分工。

考点五施工管理的工作流程组织

（1）工作流程组织的任务：

1、设计准备工作的流程；

2、设计工作的流程；

3、施工招标工作的流程；

4、物资采购工作的流程；

5、施工作业的流程；

6、各项管理工作（投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等）的流程；

7、与工程管理有关的信息处理的流程。

（2）工作流程图：用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描述工作流程组织。

工作流程图以矩形框表示工作，箭线表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件。也可用两个矩形框分别表示工作和工作的执行者。

2Z 施工组织设计的内容和编制方法

考点一施工组织设计的内容

（1）施工组织设的基本内容：

1、工程概况；

2、施工部署及施工方案；

3、施工进度计划；

4、施工平面图；

5、主要技术经济指标。

（2）施工组织设计的分类及其内容

根据施工组织设计编制的广度，深度和作用的不同，可分

1、施工组织总设计；

2、单位工程施工组织设计；

（3）施工组织设计的编制程序

①收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究；

②计算主要工种工程的工程量；

③确定施工的总体部署；

④拟订施工方案；

⑤编制施工总进度计划；

⑥编制资源需求量计划；（③④可交叉、④⑤⑥不可逆）

⑦编制施工准备工作计划；

⑧施工总平面厘设计；

⑨计算主要技术经济指标。

2Z 施工项目管理目标的动态控制

考点一项目目标的动态控制

是项目管理最基本的方法论。

项目目标动态控制的准备工作：分解目标——确定计划值。

目标动态跟踪和控制：1、收集目标的实际值2、定期进行目标计划值和实际值的比较3、通过比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。

考点三进度的控制周期

应视项目的规模和特点而定，一般的项目控制周期为一个月，对于重要的项目，控制周期可定为一旬或一周等。以里程碑时间的进度目标值或再细化的进度目标值作为进度的计划值，则进度的实际值是相对于里程碑时间或再细化的分享工作的实际进度。

考点四质量目标

不仅是各分部分项的施工质量，它还包括材料、半成品、成品和有关设备等的质量。在施工活动开展前，首先应对质量目标进行分解，也即对上述组成工程质量的各元素的质量目标作出明确的定义，它就是质量的计划值。在施工过程中则应收集上述组成工程的各元素质量的实际值，并定期地对施工质量的计划值和实际值进行跟踪和控制。

2Z施工方项目经理的任务和责任

安全、文明生产，努力提高经济效益。

项目经理的任务还包括项目的行政管理和项目管理两个方面，其在项目管理方面的任务是：1、施

工安全管理；2、施工成本控制；3、施工进度控制；4、施工质量控制；5、工程合同管理；6、工

程信息管理；7、工程组织与协调等。

权力

1、组织项目管理班子；

2、以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关

系，受托签署有关合同；3、指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、

资金、物资、机械设备等生产要素；4、选择施工作业队伍；5、进行合理的经济分配。

考点二项目管理目标责任书

编制项目管理目标责任书应依据：①项目合同文件；②组织的管理制度；③项目管理规划大纲；④组织的经营方针和目标。

项目内容

职责

1、项目管理目标责任书规定的职责；

2、主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理；

3、对资源进行动态管理；

4、建立各种专业管理体系，并组织实施；

5、进行授权范围内的利益分

配；6、收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收；7、接受审计，处理项目经理部解体的

善后工作；8、协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。

权限

1、参与项目招标、投标和合同签订；

2、参与组建项目经理部；

3、主持项目经理部工作；

4、决定

授权范围内的项目资金的投入和使用；5、制定内部计酬方法；6、参与选择并使用具有相应资质的

分包人；7、参与选择物资供应单位；8、在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系；9、法定

代表人授予的其他权力。

考点四项目经理

由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任。政府主管部门将追究的主要是

法律责任，企业将追究的主要是其经济责任。但是，如果由于项目经理的违法行为而导致企业的损失，企业也有可能追究其法律责任。

2Z 施工风险管理

考点一风险

“不利故发生的概率（频率）及其损失的组合”；而其中事故指的是：“工程建设中，

伤亡、环境影响、经济损失、工期延误和社会影响等损失的不利事件和灾害的统称。

风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。

考点二风险等级

A-5等风险；B-3等风险；C-3等风险；D-1等风险

考点三风险类型

项目内容

组织风险承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力；施工机械操作人员的知识、经验和能力，损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等。

经济与管理风险工程资金供应条件：合同风险：现场与公用防火措施的可用性及数量：事故防范措施和计划；人身安全控制计划；信息安全控制计划。

工程环境风险自然灾害、岩土地质和水文地质条件、气象条件、引起火灾和爆炸的因素等。

（1）工程监理的工作性质有如下几个特点：服务性、科学性、独立性和公正性：工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动，当业主方和承包商发生利益冲突或矛盾时，工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益。

（3）施工准备阶段建设监理工作的主要任务

1、审查施工单位选择的分包单位的资质。

2、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。

3、参与设计单位向施工但那位的设计交底。

4、审查施工组织设计。

5、在单位工程开工前检查单位的复测资料。

6、对重点工程部位的中线和水平控制进行复查。

7、审批一般单项工程和单位工程的开工报告。（审批是由监理。批准是由业主）

（4）竣工验收阶段建设监理工作的主要任务

1、督促和检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并提出意见；

2、审查施工单位提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

3、组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收，并签署竣工验收意见；

4、编制、整理工程监理归档文件并提交给业主。

考点二工程监理的工作方法

（1）工程建设监理的工作程序：

1、编制工程建设监理规划；

2、按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理实施细则；

3、按照建设监理细则进行建设监理；

4、参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；

5、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。

（2）工程建设监理规划的程序应符合下列规定：

1、工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，在召开第一次工地会议前报送建

设单位；

2、总监理工程师组织专业监理工程师参加编制，总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批；

3、编制工程建设监理规划的依据：相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文

件和技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。

（3）工程建设监理实施细则：

1、采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性. 程，应编制监理实施细则。

监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批。

编制依据：监理规划；相关标准、工程设计文件；施工组织设计、专项施工方案。

2、包括内容：专业工程特点；监理工作的流程；监理工作要点；监理工作的方法和措施。

（4）旁站监理

含义：是指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的露工质量进行的监督活动。

方案：施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按

照旁站监理方案实施旁站监理。

主要职责：1、检查人、料、机；2检查施工方案和强制性标准；3检查检验报告；4监理记录。

有关规定：旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动己经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监

理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

现场跟班监督：凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道施工。

2Z 施工成本管理

2Z 建筑安装工程费用项目的组成与计算

考点一按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成

人工费：按工资总额构成规定，支付给

从事建筑安装工程施工的生产工人和附

属生产单位工人的各项费用。

津贴补贴包括：物价补贴。如

流动施工津贴、高温（寒）作业临时津

贴、高空津贴等。

材料费：材料原价：出厂价格或商家供

应价格。

运输损耗费：指材料在运输装卸过程中

不可避免的损耗。

劳动保护费：企业按规定发放的劳动保

护用品的支出。如：工作服、手套等。

检验试验费：1、是指施工企业按照有关

标准规定，对建筑以及材料、构件和建

筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的

费用，包括自设试验室进行试验所耗用

的材料等费用。

2、不包括新结构、新材料的试验费，对

构件做破坏性试验及其他特殊要求检验

试验的费用和建设单位委托检测机构进

行检测的费用。

3、对施工企业提供的具有合格证明的材

料进行检测其结果不合格的，该检测费

用由施工企业支付。

考点二按造价形成划分的建筑安装

工程费用项目组成

临时设施费：指施工企业为进行建设工程

施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。

暂列金额：指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项，用于变更等。

由建设单位掌握使用，如有结余，归建设单位。

计日工：指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

结算时，由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。

总承包服务费：施工企业投标时，自主报价。

考点四建筑安装工程计价程序

考点五工程量清单计价

（1）工程量清单的主要作用

1.为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础

2.建设工程计价的依据

3.工程付款和结算的依据

4.调整工程价款、处理工程索赔的依据

（2）工程量清单计价的方法

<1>、工程造价的计算

1、按分部分项工程单价组成，工程量清单计价主要有以下三种形式：①工料单价法;②综合单价法;③

全费用综合单价法。

◆工料单价=人工费+材料费+施工机具使用费（即为：工料机）

◆综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润（即为：工料机+管理费+ 利

润）

◆全费用综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+规费+利润+税金（即为：工料机+管理

费+利润+规费+税金）

2、《计价规范》规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

<2>、分部分项工程费计算

1、分部分项工程量的确定:招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价和投标人投

标报价共同基础，是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和清单工程量计算规则计算得到的工程净

量。竣工结算时，以实体工程量为准。

2、综合单价的编制

①、确定组合定额子目

②、计算定额子目工程量

③、测算人、料、机消耗量：编制招标控制价时一般参照政府颁发的消耗量定额；编制投标报价时一

般采用企业定额，或者参照消耗量定额进行调整。

④、确定人、料、机单价：采用市场价格作为参考，并考虑一定的调价系数。

⑤、计算清单项目的人、料、机费

⑥、计算清单项目的管理费和利润

⑦、计算清单项目的综合单价

综合单价=（人、料、机费+管理费+利润）/清单工程量

<3>、措施项目费计算

1.计算方式

①采用综合单价计价

②以“项”为单位计价

2.措施项目费的计算方法一般有：

①综合单价法

②参数法计价

③分包法计价

3.安全文明施工费不得作为竞争性费用

<4>、其他项目费计算

1.暂列金额

2.暂估价

3.计日工

4.总承包服务费

<5>、规费、税金的计算

规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

<6>、风险费用的确定

采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），并在工程

计价过程中予以考虑。

（3）投标价的编制内容

<1>、分部分项工程费报价

1、工程量清单项目特征描述

◆投标报价时，工程量必须与招标人提供的一致。

2、企业定额

3、资源可获取价格

4、企业管理费费率、利润率

5、风险费用

6、材料暂估价

<2>、措施项目费报价

投标人可根据工程项目实际情况及施工组织设计或施工方案，自主确定措施项目费。

<3>、其他项目费报价

1、暂列金额的报价:应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动

2、暂估价不得变动和更改

3、计日工：应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用

4、总承包服务费的报价

<4>、规费和税金报价

<5>、投标价的汇总

不能进行投标总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中。

2Z 建设工程定额

考点一建设工程定额的分类

（1）按生产要素内容分：人工定额、材料消耗定额和施工机械台班使用定额。

（3）按编制单位和适用范围分：全国统一定额、行业定额、地区定额和企业定额。

（4）按投资的费用性质分：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工具器具定额和工程建设其他费用定额。

考点二人工定额

（1）人工定额的编制

●准备与结束工作时间：执行任务前或任务完成后所消耗的工作时间。

●不可避免的中断时间：由于施工工艺特点引起的工作中断所必需的时间。

●休息时间：工人在工作过程中为恢复体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗。

●多余时间：工人进行了任务以外而又不能增加产品数量的工作。

●停工时间：工作班内停止工作造成的工时损失。

●违背劳动纪律造成的工作时间损失，在定额中是不能考虑的。

●施工作业的定额时间：是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间，

以及休息时间的基础上编制的。

（2）人工定额的形式

1、按表现形式分：

①、时间定额：完成单位合格产品所必需的工作时间，包括准备与结束时间、基本工作时间，辅助工作

时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。时间定额以工日为单位，每一工日按8h计算。

单位产品时间定额（工日）=1/每工产量

或：单位产品时间定额（工日）=小组成员工日数总和/机械台班产量

②、产量定额：产量定额，就是在合理的劳动组织和合理使用材料的条件下，某种专业、某种技术等级

的工人班组或个人在单位工日中所应完成的合格产品的数量。

每工产量=1/单位产品时间定额（工日）

时间定额=1/产量定额

2、按定额的标定对象的不同：单项工序定额和综合定额。

考点三材料消耗定额

（1）材料消耗定额的编制

总消耗量=净用量+损耗量=净用量×（1＋损耗率）

（2）周转性材料消耗定额的编制

周转性材料消耗一般与下列四个因素有关：

1.第一次制造时的材料消耗（一次使用量）

2.每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充）

3.周转使用次数

4.周转材料的最终回收及其回收折价

定额中周转材料消耗量指标的表示，应当用一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量是指周转材料在不重复使用时的一次使用量，供施工企业组织施工用；摊销量是指周转材料退出使用，应

分摊到每一计量单位的结构构件的周转材料消耗量，供施工企业成本核算或投标报价使用。

考点四施工机械台班使用定额

（1）形式：

单位产品机械时间定额=1/台班产量

单位产品人工时间定额=小组成员内总人数/台班产量

机械台班产量定额=1/机械时间定额(台班)

（2）机械工作时间消耗的分类

（3）施工机械台班使用定额的编制内容

1.拟定机械工作的正常施工条件

2.确定机械净工作生产率：即机械纯工作1h的正常生产率

3.确定机械的利用系数=工作班净工作时间/机械工作班时间

4.计算机械台班定额=机械净工作生产率×工作班延续时间×机械利用系数

施工机械时间定额=1/施工机械台班产量定额

5.拟定工人小组的定额时间

2Z 施工机械台班使用定额

考点一合同价款约定

（1）工程合同类型的选择

1.合同类型选择的依据：设计图纸深度、工期长短、工程规模和复杂程度

2.对使用工程量清单计价的工程，宜采用单价合同，且在实践中最常用的是固定单价合同，但也可以采用总

价合同

3.采用单价合同时，工程量可调，在约定条件下单价不可调

（2）合同价款的约定

◆招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准

1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式

◆预付款数额可以是一个绝对数，也可以是额度（合同金额的百分比）

2.安全文明施工措施的支付计划，使用要求

3.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间

计量：◆按月计量；◆按工程形象部位（目标）划分分段计量

4.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间

5.施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间

6.承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法

7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间

8.工程质量保证金的数额、扣留方式及时间

9.违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时间

10.与履行合同、支付价款有关的其他事项

考点二工程计量

（1）单价合同的计量

1.施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，

应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算

2.发包人应在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人

3.发包人需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人。

4.承包人认为发包人核实后的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的7天内向发包人提出书面意见；发

包人收到书面意见后，应在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。

（2）总价合同的计量

1.采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量的计量参照单价合同的计量规定

2.采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，

总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。

3.发包人应在收到报告后7天内对承包人提交的上述资料进行复核。

考点三合同价款调整

（1）法律法规变化、项目特征描述不符引起的合同价款调整

<一>、法律法规变化

1.招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规

章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。

2.因承包人原因导致工期延误，且上述规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不

予调整，合同价款调减的予以调整。

<二>、项目特征描述不符

◆按照实际施工的项目特征按规范相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价

款。

（2）工程量清单缺项引起的合同价款调整

1.合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项、新增分部分项工程清单项目的，应按照变更价款确定方法确

定单价，调整合同价款。

2.新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照计价规范的规定，在承包人提交的实施

方案被发包人批准后，调整合同价款。

3.由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照计价规

范的规定调整合同价款。

（3）物价变化引起的合同价款调整

1.承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定价格变化的范围和幅度

2.合同没有约定的，则材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价

信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。

3.发生合同工程工期延误的，应按照如下办法进行调整

◆因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期

两者的较高者

◆因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期

两者的较低者

4.物价变化合同价款调整方法

①价格指数调整法：价格调整公式；暂时确定调整差额；权重的调整；承包人工期延误后的价格调整

②造价信息差额调整法

（4）造价信息差额调整法调整合同价款

1.人工单价发生变化时，发承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人

工成本文件调整合同价款

2.材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的主要材料、工程设备一览表，按照发承包双方约定

的风险范围按以下规定进行

（1）当承包人投标报价中材料单价低于基准单价：施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度时，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度时，超过部分按实调整。

（2）当承包人投标报价中材料单价高于基准单价：施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度时，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度时，超过部分按实调整。

（3）当承包人投标报价中材料单价等于基准单价：施工期间材料单价涨、跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度时，超过部分按实调整。

（4）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定调整合同价款。

（5）暂估价引起的合同价款调整

1.发包人在招标工程量清单给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，由发承包双方以招标的方式

选择供应商。

2.发包人在招标工程量清单给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，由发承包双方依法组织招标选择专业

分包人。

◆除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文

件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。招标费用由承包人承担。

◆承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人。招标费用由发包人承担。

（6）不可抗力引起的合同价款调整

1.概念：发承包双方在工程合同签订时不能预见、对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社

会性突发事件。

2.调整办法

（1）合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。

（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。

（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。

（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。

（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

（7）提前竣工引起的合同价款调整

1.招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期不得超过定额工期的20%，超过的，应在

招标文件中明示增加赶工费用。

2.发包人要求合同工程提前竣工，应征得承包人同意，发包人承担承包人由此增加的提前竣工的费用。

考点四工程变更

（1）分部分项工程费的调整

1.已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目单价。

当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%时，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；

当工程量减少15%以上时，减少后的剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

2.已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。

3.已标价工程量清单中没有适用、也没有类似于变更工程项目的，由承包人提出变更工程资料、计量规则和

计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率按下列公式计算：

◆招标工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100%

◆非招标工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值/施工图预算）×100%

4.已标价工程量清单中没有适用、也没有类似于变更工程项目的，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价

的，由承包人提出变更工程资料、计量规则和计价办法和通过市场调查等取得合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

（2）措施项目费的调整

1.安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动

2.采用单价计算的措施项目费，对实际发生变化的措施项目，按照已标价工程量清单项目的规定确定单价。

3.按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，

按照《分部分项工程费的调整》考点中的浮动率进行调整。

（3）承包人报价偏差的调整

如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过15%时，则工程变更项目的综合单价可由发承包双方协商调整。

考点五索赔与现场签证

（1）索赔费用的组成

1.人工费

◆增加工作内容的人工费：按计日工费计算

◆停工损失费：按窝工费计算，窝工费计算标准在合同中约定。

◆工作效率降低的损失费：按窝工费计算，窝工费计算标准在合同中约定。

2.◆工作内容增加引起的设备索赔时，设备费的标准按机械台班费计算。

◆窝工引起的设备费索赔：属于自有机械设备时，按照机械折旧费计算索赔费用；机械设备从外部租赁时，

按照设备租赁费计算。

3.材料费

◆索赔范围：

（1）由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；

（2）由于客观原因材料价格大幅度上涨；

（3）由于非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用。

◆材料费中应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。

4.管理费

◆现场管理费：承包人完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费。

◆企业管理费：工程延期期间所增加的管理费。

5.利润

◆索赔范围：由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔

◆对于工程暂停的索赔，监理工程师一般很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。

6.迟延付款利息

◆按银行同期贷款利率计算并支付。

（2）索赔费用的计算方法

（3）现场签证的范围

1.适用于施工合同范围以外零星工程的确认

2.在工程施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量

3.非施工单位原因导致的人工、设备窝工及有关损失

4.符合施工合同规定的非施工单位原因引起的工程量或费用增减

5.确认修改施工方案引起的工程量或费用增减

6.工程变更导致的工程施工措施费增减等

4 5.2.6 发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求√√√

5 8.3 发包人提供资料错误导致承包人的返工或造成工程损失√√√

6 11.3 发包人的原因造成工期延误√√√

7 11.4 异常恶劣的气候条件√

8 11.6 发包人要求承包人提前竣工√

9 12.2 发包人原因引起的暂停施工√√√

10 12.4.2 发包人原因引起造成暂停施工后无法按时复工√√√

11 13.1.3 发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的√√√

12 13.5.3 监理人对隐蔽工程重新检查，经检验证明工程质量符合合同要求的√√√

13 16.2 法律变化引起的价格调整√

14 18.4.2 发包人在全部工程竣工前，使用已接受的单位工程导致承包人费用增加的√√√

15 18.6.2 发包人的原因导致试运行失败的√√

16 19.2 发包人原因导致的工程缺陷和损失√√

17 21.3.1 不可抗力√

考点六合同价款期中支付

（1）合同价款的主要结算方式及预付款的支付与抵扣

1、结算方式：按月结算、分段结算、竣工后一次结算、结算双方约定的其他结算方式

2、预付款的额度

◆包工包料工程：不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价的30%。

◆重大工程项目：按年度工程计划逐年预付。

◆实行工程量清单计价的工程：实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例（或金额）。

3、预付款支付时间：

◆发包人应在收到承包人提交的支付申请的7天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付

证书后的7天内向承包人支付预付款。

◆发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。

4、预付款的抵扣

扣款的方法有以下几种：

①在承包人完成金额累计达到合同总价一定比例（合同约定）后，采用等比率或等额扣款的方式分期抵扣；

也可针对工程实际情况具体处理。

②从未完施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次中间结算工程价款中，

按材料及构件比重抵扣工程预付款，至竣工之前全部扣清。

◆工程预付款起扣点可按下式计算：

T=P-M/N

上式中：

T—起扣点，即工程预付款开始扣回的累计已完工程价值

P—承包工程合同总额

M—工程预付款数额

N—主要材料及构件所占比重

◆第一次扣还工程预付款数额的计算公式

◆第二次及以后各次扣还工程预付款数额的

计

算

公

式