我国政府运用全面质量管理之分析
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示摘要：新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义。
关键词：新公共管理，行政管理，启示20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，造成了严重的政治、经济、社会问题，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判反思，再加之全球化、信息化、市场化的发展以及知识经济时代的到来，西方新自由主义经济学思潮由此兴起，传统的公共行政学理论逐渐被新的公共管理理论所取代。
在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B途径”。
前者主张对公共项目的研究，绩效问题成为研究重点。
后者则主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式，把焦点集中在战略和组织管理上。
经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P途径和B途径逐渐汇合，形成公共管理的新范式。
新公共管理理论运动是追求“三E”（经济、效益、效能）目标的管理改革要运动。
它主张政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，授权或分权是政府广泛采用的管理方法，政府服务应以顾客、市场为导向，奉行顾客至上的全新价值理念，广泛采用私营部门的管理方式和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，注重公共服务的效果与质量，实施绩效目标控制，改造公务员制度，创造有事业心和有预见的政府。
万科工程项目质量管理(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，建筑行业已经成为国民经济的重要支柱产业。
工程项目质量管理作为建筑行业的重要组成部分，直接关系到工程项目的质量和安全。
万科作为中国领先的房地产企业，始终坚持以质量为本，严格遵循工程项目质量管理原则，确保每一项工程都能达到预期的质量标准。
本文将从万科工程项目的质量管理体系、质量管理制度、质量控制措施等方面进行详细阐述。
二、万科工程项目质量管理体系1. 质量管理理念万科工程项目质量管理始终坚持“以人为本、质量第一、持续改进”的理念，将客户需求放在首位，不断提升工程质量，为客户提供满意的产品。
2. 质量管理体系万科工程项目质量管理体系包括以下几个方面：（1）组织架构：设立质量管理部，负责工程项目质量管理工作；各部门设立质量管理人员，负责本部门质量管理工作。
（2）质量目标：制定年度质量目标，明确各阶段质量目标，确保工程质量达到预期标准。
（3）质量管理流程：建立从项目立项、设计、施工、验收到售后服务全过程的质量管理流程，确保每个环节都有严格的质量控制。
（4）质量培训：定期对员工进行质量管理培训，提高员工的质量意识，增强质量管理能力。
三、万科工程项目质量管理制度1. 设计阶段质量管理制度（1）设计质量要求：严格按照国家相关法律法规和标准进行设计，确保设计质量。
（2）设计变更管理：对设计变更进行严格控制，确保变更不影响工程质量。
（3）设计审查制度：设立设计审查小组，对设计文件进行审查，确保设计质量。
2. 施工阶段质量管理制度（1）施工质量要求：严格按照施工图纸、施工规范和施工工艺进行施工，确保施工质量。
（2）施工过程控制：对施工过程进行全程监控，及时发现并解决质量问题。
（3）施工验收制度：设立施工验收小组，对施工质量进行验收，确保工程质量。
3. 验收阶段质量管理制度（1）验收标准：严格按照国家相关法律法规和标准进行验收，确保验收质量。
（2）验收流程：建立验收流程，确保验收工作有序进行。
《全面质量管理》习题集(含答案)
《全面质量管理》习题集第1章质量一、单项选择题1.根据19000标准的定义，“质量”是指“客体的一组固有特性满足要求的程度”，以下（ B ）不属于产品的“固有特性”。
A.产品的寿命B.产品的价格C.产品制造和使用的费用D.产品的可靠性2.产品在整个寿命周期内的费用方面的质量特征是指（ D ）。
A.性能B.寿命C.可靠性D.经济性3.在接受服务的过程中，顾客期望得到一个自由、亲切、尊重、友好和谅解的气氛，这体现了服务的（ A ）质量特性。
A.文明性B.舒适性C.功能性D.安全性4.那些即使充分提供也不会使顾客感到特别的兴奋和满意，一旦提供不足就会引起强烈不满的质量特性是（ B ）。
A.魅力型特性B.基本型特性C.期望型特性D.赋予型特性5.质量概念涵盖的对象是（ D ）。
A.产品B.服务C.过程D.可感知或可想象的任何事物6.“质量”是指“客体的一组固有特性满足要求的程度”，组织应满足的“要求”不包括（ D ）。
A.与顾客签订的合同要求B.顾客没有明示的行业惯例和常识C.法律法规规定的要求D.竞争对手对其顾客的承诺7．（ B ）是指对产品质量的产生、形成和实现过程进行的抽象描述和理论概括。
A.质量大堤B.质量环C.品管图D.PDCA循环8.经过各种转化制成的、通常以散装形式（如管道、桶等）交付的产品类别是（ D ）。
A.硬件B.软件C.服务D.流程性材料9.以下关于质量职能的描述，不正确的是（ D ）。
A.企业应履行质量主体责任B.许多质量活动涉及企业外部供应商和合作伙伴C.企业应将供应链上的所有活动协调整合成一个无缝过程D.质量是企业内从事管控工作的部门和人员的事10.质量大堤的概念是（ A ）提出来的。
A.朱兰B.戴明C.休哈特D.克劳斯比二、多项选择题1.质量是指“客体的一组固有特性满足要求的程度”。
下述对“质量”定义解释正确的是（ ACE ）。
A.客体是指可感知或可想象的任何事物B.特性是指固有特性，是完成产品后因不同要求而对产品增加的特性C.要求是指明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望D.固有特性是指完成产品后人们赋予客体的特性E.质量的程度有好与差之分2.根据质量特性与顾客满意之间的关系，日本质量专家狩野纪昭提出的“KANO模型”中，将质量特性分为基本型质量特性、期望型质量特性和魅力型质量特性。
全面质量管理基础知识(第三版)
一元质量特性：是指那些如果不充分提供使顾客产生不满，随着满足程
度的提高，顾客的满意程度也会同步提高。（如：空调耗电量低；锂电 池的寿命。
必须质量特性：是指那些即使充分提供，顾客也不会特别高兴，不充分
提供顾客就会严重不满，甚至投诉。（卧铺车厢的清洁卧具，餐车的餐 具必须提供）
必须特性比魅力特性更容易确定。随着时代的发展和竞争的结果，魅力特性会逐 渐演变为必须特性。
全面质量管理基础知识
新一轮培训教材第三版
TQM
课程提纲
概述（质量） 质量管理
质量文化
质量管理系统
全面质量管理的基础工作
第一章
质
量
三鹿奶粉事件
原料奶以次充好、弄虚作假 生产过程中添加三聚氰胺 食品安全监督管理存在漏洞 社会监督软弱无力 政府处置不力、报告不及时
（企业忽视质量、盲目抢购 ） （利欲熏心、故意隐瞒之任之） （未做深入调查，轻信企业汇报 ）
（5）社会方面的质量特性（法律法规要求的满足、公害、噪音、
排放、社会伦理等）
1.2.2
硬件产品的质量特性 硬件产品通常指加工、装配类的生产过程结果
性能----满足使用目的，产品所具备的技术特性（产品内在特性）； 寿命----产品在规定的使用条件下，完成规定功能的总时间（自然寿命、技术寿 命、经济寿命）；
产品设计和开发
过程策划和开发
产品 一般的寿命周期阶 段
采购 生产或服务提供 验证
包装和贮存
质量环的理解：
质量环是对产品的产生、形成和实现过程进行的抽象描述和理论 的概括。质量环中的各项活动环环相扣，互相制约、互相依存、 互相促进，循环上升。
提高建筑业安全质量管理水平势在必行
队的队长 为负责人 。工程开始后 ， 经过一段 时间 的实施 ， 组织 各部 门负责人对安全 实施情况汇 总 ，查找漏洞 并采取相应的 整改措施。２ ０ ０ ８年 ７月当郑 州铁路公安局沿线护路 岗制作安 装工程完工后 ， 公司安全质 量部 、 目部负责人 召集各工程 队 项 队长和参 与工程 的管理人 员 ，对 整个建筑安全 管理实施过程
１６ ５ —
试 论 项 目管 理在 工 程管 理 中的应 用
Ａ Ｐｅｍｉ ｒ ｓ ｓｏ ｎｔｅ ｐ ｌａｏ ｆ ｒ ｔ ｎｇｍｅｔ ｎＣ ｎｔ ｃｏ ｒ ｔ ｒｉ ｎ ｙＤｉｕｓ ｎｏ ｐ ｃｔ ｎｏ ｏｅ ａｅ ｎ ｏ ｏ ｓｕｔ ｎＰｏ ｃ ｌ ａ ｃ ｉ ｈＡ ｉ ｉ Ｐ ｊｃ Ｍａ ｒ ｉ ｊ ｓ ｅ 陈德 凌 Ｃｈ ｎＤｅ ｎ ｅ ｌ ｇ ｉ
建筑 行业 较差的安全管理状 况导致 了生产率 降低 、 本上升 、 成 工程质量水平 降低 、 建设周期加长等。建筑业的效益在很大程 度上来 自于施 工现场 ，而建筑施工现 场的诸多不安全 因素及 安全管理现 状是建筑业 乃至建筑施工现场 不能吸引高素质 人
才 的主 要 原 因之 一 。
理 建 立 起 来 的 Ｐ ＣＤ（ 划 、 施 、 查 、 Ｄ 计 实 检 处理 ） 环 模 式 是企 业 循
操作过程 ， 以降低 建筑安 全事故 率， 高生产率， 借 提 增加效益。
关键词： 全面质量管理 建筑安全管理 Ｐ Ｃ Ｄ Ｄ循环
建 筑 业 是 我 国 国 民经 济 的 支 柱 产 业 之 一 ，同 时 建 筑 业 也 是一个危 险性高、 易发 生事 故 的 行 业 ， 国 家安 全 生 产 专 项 治 是
关于构建新时代装备建设质量管理体系的意见
一、引言新时代装备建设质量管理体系是指在工程建设和生产制造过程中，通过科学、系统、全面的管理和监督，确保产品和工程的质量达标、安全可靠、符合标准和规范的管理体系。
在当前国家大力推进制造业转型升级和装备建设的背景下，构建新时代装备建设质量管理体系具有非常重要的意义。
本文将从多个角度全面探讨这一主题。
二、现状分析（一）国家政策导向我国制造2025提出了“提质增效”作为核心目标，要求推动制造业转型升级，从低端制造转向中高端制造。
2019年印发的《装备制造业质量管理体系建设指南》也明确指出，要加强装备制造行业的质量管理，提高产品质量水平。
（二）企业发展现状在市场竞争日益激烈的环境下，企业必须拥有一套完善的质量管理体系，保证产品质量达标，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，赢得消费者的信赖。
（三）管理体系的不足然而，在实际操作中，一些企业存在质量管理体系不健全、运行不规范、监督不到位等问题，导致产品质量不稳定，质量事故频发，影响了企业的声誉和市场地位。
三、构建新时代装备建设质量管理体系的意见（一）加强标准和规范建设要构建新时代装备建设质量管理体系，首先需要加强标准和规范建设。
应当制定和完善装备制造业的相关国家标准和行业标准，明确质量管理的要求和流程，为企业提供明确的操作指南。
（二）科学运用先进技术手段借助物联网、大数据、人工智能等先进技术手段，加强对生产过程的监控和管理，实现对关键节点的实时监测、分析和预警，及时发现问题并进行调整，确保产品质量的稳定和可控。
（三）加强人才队伍建设构建新时代装备建设质量管理体系还需要加强人才队伍建设。
培养一支符合新时代要求的高素质、专业化的质量管理人才队伍，使其具备扎实的理论基础和丰富的实践经验，能够应对各种质量管理挑战。
（四）强化质量管理意识企业要树立质量第一的理念，强化全员质量管理意识，建立起从领导到基层员工的全员参与、全程管理、全面质量控制的质量管理模式，确保每一个环节都符合质量要求。
我国建设工程质量管理的现状问题及发展趋势
我国建筑工程质量管理的现状问题及发展趋势【摘要】：建筑工程质量是决定建筑工程建设成败的关键, 质量的优劣, 直接影响工程建成后的应用。
工程建设质量的好坏,不仅影响建设施工单位的信誉和效益，更是与人们的生活、工作休戚相关。
工程建设质量管理是参建各方工作的重点, 也是参建各方共同的职责。
本文结合我国建设发展的具体情况, 阐述了工程质量管理的现状和存在的问题，并探讨其未来的发展趋势，体现了工程质量管理在建筑工程中各个环节的重要性和作用。
【关键词】：建筑工程质量管理现状问题发展趋势随着我国经济的腾飞,我国的建筑业的发展也很迅猛,很快成为我国国民经济的一大支柱。
“百年大计、质量为本”,随着经济的快速发展,建筑工程日益增多,也在不断地满足着人类的生产和生活,从而建筑工程为人类带来了极大的方便。
但同时,某些建筑工程也出现了质量方面的问题。
在实际建筑工程的施工过程中,建筑工程的质量管理显得尤为重要。
一．我国建筑工程质量管理的现状（一）工程质量管理的概况广义的工程质量管理，泛指建设全过程的质量管理。
其管理的范围贯穿于工程建设的决策、勘察、设计、施工的全过程。
一般意义的质量管理，指的是工程施工阶段的管理。
专家认为它从系统理论出发，把工程质量形成的过程作为整体，世界上许多国家对工程质量的要求，以正确的设计文件为依据，结合专业技术、经营管理和数理统计，建立一整套施工质量保证体系，才能投入生产和交付使用，用最经济的手段，只有合乎质量标准，科学的方法，对影响工程质量的各种因素进行综合治理，投资大，建成符合标准、用户满意的工程项目。
工程项目建设，工程质量管理，要求把质量问题消灭在它的形成过程中，工程质量好与坏，以预防为主，手续完整。
并以全过程多环节致力于质量的提高。
这就是要把工程质量管理的重点，以事后检查把关为主变为预防、改正为主，组织施工要制定科学的施工组织设计，从管结果变为管因素，把影响质量的诸因素查找出来，发动全员、全过程、多部门参加，依靠科学理论、程序、方法，参加施工人员均不应发生重大伤亡事故。
全面质量管理在军事基础教育管理中的应用
全 面质量管 理在 军事基础教育管 理中的应
一
首先应该提高政府 对学前教育 的认识 ， 【 摘 要 】目 前 ，人们已经进入 了新军事 加强各级政府 对学前教育的重视程度 。各级 时代 ，国际格局 的变化对我国军事基于教育工 政府应该在 当地的社 会经济发展的整体规划 作提 出了比之以往更 高的要求，军事院校必须 中加 入 学前 教 育 ，使 其 成 为 一 项 民生 工 程 。 要 更新 教 育 理 念 ，积 极 引入 国 内外先 进 的 管 理 同时要对学前 教育进行统筹管理 ，有效监督 办法优化 军事教 育的综合水平。本文主要分析 与管理教育部 门所开展的教育工作。积极执行 全面质量管理理念在 军事基础教 育管理 中的应 由教育行政主管部门为主导 ，其他各部 门积极 用 方式 与 注 意事 项 。 配合的学前教育联席会议制度 ，同时在每年定 【 关键词 】 全面质量管理；军事基础教 育 期的召开会议 ，对当前学前教育工作的开展情 管 理 ：应 用 况进行汇报 ，同时要完善学前教育 的相关制度 与政策 ，充分关注与合理解决 目前学前教育发 军事 院校是培养军官的摇篮，近年来 ，新 展 中存 在 的 问题 ，加强 管理 与指 导 。 军 事 时代 已经 全 面 到来 ，国 际 格 局 的变 化 对 我 ２ ．落实政府责任 ，提 高资金投入 国军事基于教育工作 提出 目前 我 国 的一 些 幼 儿 园 缺 乏 足 够 的 教 育 了 比之 以往 更 高 的 要 求 ， 资金 ，针对 这一问题 ，各级政府应该充 分发 军 事 院 校 必 须 要 更新 教 育 挥 自身职能 ，落实政府责任 ，加大对学 前教 理 念 ，积 极 引 入 国 内 外 先 育的财政投入 ，不断健全学前教育财政体制。 进的管理办法优化军事教 将学前教育合理 的纳入财 政预算当中 ，保证 育的综合水平。但是 ，由 新增 的教育经 费要 充分利于学前教育 ，各级 于各种 因素 的影响 ，我国 政府应该科学 的设 立学校教育专项基金 ，从 军事基础教育工作还存在 而充分 的扩大 学前 教育资源 ，同时要创建家 些不足 ，将全面质量管 庭贫 困儿童资 助制 度等，在 经济上对残疾儿 理 理 念 引入 其 中即 可 很 好 童 以及 家 庭 贫 困儿 童 给 予 一 定 的 资 助 ，从 而 的解 决 这 一 问题 ，那 么 如 解决 其 人 园难 的问题 。 何将全 面质量管理理念应 ３ ． 加 强学前教 育师资队伍建设 用在军事基础教育管理工 我 国 应 该 合 理 的 制定 招 生 培 养 计 划 ，加 作 中呢 ？ 强对学前教 师的培养，通 过各种培训与教育 促 进 军 事 教 育 理 有效提高 学前 教师的专业素养与 文化水 平。 念 的转 变 应该基 于现有的高校学校教育专业 ，不断 的 就 目前 来 看 ，全 面 质 扩大招 生，并通过科 学的教育与培训手段提 量管 理 理念 已经 在 企 业 管 高学前 教育专业学生的能力。同时要创建健 理 中 得 到 了 广 泛 的应 用 ， 全 的学 前教师培训体系 ，落实学前教师 的薪 也取得 了 良好 的成效 ，但 资待 遇以及编制 ，制定完善的公办幼儿 园编 是在 军 事基 础 教 育 管 理 中 制标 准，对其 中任 职的幼儿教师 的编制给予 的应 用还很少 ，实质 上， 严格的核定 ，保证教师的资质与水平 。 全 面 质量 管 理 理 念 对 于促 ４ ．加 强教 育 资 源 的合 理 配 置 进军事 教育成效 的提升有 由于当前我 国在学前教育资源的分配方面 着 十 分 积极 的 效 用 ，要 想 存在着一定的不合理ｌ 生 与不公平性 ，尤其是城 达 到 这 一 效 果 ，必 须 首 先 市与 农 村 、公 办 与 民办 的 学前 教育 资 源分 配更 应 用 这 一 管 理 观念 促 进 军 是存在很大的差距。所 以我国应该积极加强各 事教育理念的转变 ，这可 辽宁省锦 州 市电 业局 李 璐 璐 ０ ∽ ０ ０ ∞ １ 白 求恩 医务 士官 学 校 ＿ 级政 府 的公 平 分配 与宏 观 调控 ，遵循 “ 公平 、 以从 以下 几个 方 面做 起 ： 河 北省 石家庄市 白求 恩 医务 士官 学校 医学 技 术系装 备维 修教 研室 公正 、科学 、合理”的分配原则 ，实施对学前 １ ．实施 “ ＾本 化”战略 教育资源的合理配置， 从而维护教育的公平 眭， 全 面质 量 管 理 理 念 的 促进我国学前教育的全面发展。 核心就是 “ 人本原理”， 三 、结 束语 只有坚持以人为本 ，才能 总而言之，学前 教育是我 国国民教育的 够 从 根 本 上提 升 人 的 质 刘 李 景 腾 个重要组成部分 ，其对 国民素质以及义务 量 。 在 这 一 理 念 当 中 ，人 利 宇 教育 的重要作用不 容忽视。所 以各级政府以 不仅是管理 的主体 ，也是 及教育各界都必须要对 其给予充分重视 。目 管理 的客体 ，人对于管理 前我 国学前教育 的发展 中还在一定的不足 ， 工 作 成 效 的 影 响 是 最 大 因 此 要 加 大 改 革 与创 新 ， 如加 强 政 府 对 学 前 的。 考 虑 到 这 一 因素 ，军 教育 的重视程度 、完善管 理体 制 、提高资金 事 院 校 管 理 人 员 必 须 要 树 投入 以及加强师 资队伍 建设等等 ，从 而不断 立 起 “ 以人 为 本 ” 的 思 想 完善学前教育 ，促进学前教育的顺利发展 。 观念 ，并积极 的将其贯穿于学校的 日常管理工 参 考文 献 ： 作中。 ［ １ ］赵亮 ． 当前我 国学前教 育改革与发展 ２ ．采 取 “ 精 干 化 ”管 理 的问题及对策研 究 ［ Ｊ ］ ． 哈 尔滨 师范大学， 全面质量管理理念要求实施 “ 精干化”管 ２ ０ １２ 理模式 ，这样 才能够创造出最大的管理成效。 ［ ２ ］ 唐香玉 ． 我 国学 前 教 育 师 资 队 伍 建设 我 国军 事 院 校 编制 体 系经 过 了 多年 的改 革 ，已 问题研究 ［ Ｈ ］ ． 河南
全面质量管理基础知识(第三版)
管理方法的进步是企业进步的标志；
管理的动态性、可变性和社会进步紧密相连。
2.1 质量管理的概念
质量管理的定义： “在质量方面指挥和控制组织的协调的活动”。 质量管理活动包括：（五项内容）
制定质量方针和质量目标；
质量策划——致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资
源以实现目标；
质量控制——致力于满足质量要求； 质量保证——致力于提供质量要求会得到满足的信任； 质量改进——致力于增强满足质量要求的能力。
经济性----寿命周期内的成本和费用。
1.2.3 软件产品的质量特性
信息产品，一种逻辑的而不是物理的系统
功能性----软件所实现的功能，即满足用户要求的程度；包含用户陈述、 隐含的需求程度（首选质量特性）；
可靠性----反映软件在稳定状态下维持正常工作能能力（最重要的质量特
性）；
易用性----反映软件与用户之间的友善性，即用户在使用软件时的方便程
A
C
P
D
上升到新水平
原有水平
大环带小环、阶梯式提升
特点： 1、大环套小环，一环扣一环，小环保大环，推动大循环。 2、循环每转动一周，水平就提高一步。 3、A阶段是关键。
2.3 质量管理发展的三个阶段
全面质量管理的发展经历了三个阶段：
质量检验阶段; 统计质量管理阶段; 全面质量管理阶段。
全面质量管理基础知识
新一轮培训教材第三版
TQM
课程提纲
概述（质量） 质量管理
质量文化
质量管理系统
全面质量管理的基础工作
第一章
质
量
我国的制度创新
我国地方政府制度创新的现状与对策政府制度创新是世界范围内社会发展的一种普遍趋势，许多国家都已经开始意识到政府制度创新的重要性，特别是欧美国家在制度创新上面早已经跑在我们前面。
近年来联合国一直致力于推进政府管理创新，至今已经召开了多届”全球政府创新论坛”，其主旨在于通过强化国家能力和改善治理水平，来推动联合国新千年目标的实现。
为适应全球化带来的新环境和信息技术的革命，为迎接经济社会发展带来的各种挑战，许多国家的政府都不断进行改革创新的实践和探索。
西方从理论界的”新公共管理理论”到以英、美、日等国为代表的政府管理创新实践，如撒切尔政府的”私有化运动”、布莱尔政府的”政府现代化运动”、克林顿政府的”政府流程再造”和日本政府的”政府全面质量管理”，都彰显着政府管理创新的重要和必要。
一、我国地方政府管理的现状分析（一）促进我国地方政府制度创新的动因分析在我国，政府制度创新是直接通过政府官员的改革行为来实现的，也就是说领导个人决定，因而实现政府制度创新最直接的动因是政府领导的责任感与改革精神，这是政府制度创新的基本条件。
我国地方政府制度创新的根本动因体现在以下几个方面：第一，政府制度创新的动力来自于社会经济生活的改变，社会经济体制的变化直接要求政府管理体制的变革，否则就无法适应社会经济的要求。
第二，政府制度创新是社会政治发展的逻辑要求，官员想获得升迁就篇二：中国行政改革的制度创新分析中国行政改革的制度创新分析摘要政府制度创新是制度创新的核心内容，也是当前我国行政改革的决定性因素本文对近年来我国行政改革中的政府制度创新的路径作了理性思考，指出政府制度创新对我国行政改革的意义和作用，指明效率、民主与公正的价值诉求是政府制度创新的价值诉求、政府制度创新为我国公共行政的未来发展显示出光明的前景。
关键字：行政改革，制度创新，政府制度创新中国政府如何抓住全球化和信息化时代的发展机遇，迎接挑战，把握政府改革的发展路向，关键在于创新。
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我国政府运用全面质量管理之分析
摘 要：全面质量管理是被西方政府实践证明的一个有效的管理
工具，其在我国政府部门具有推行的可行性。
关键字：全面质量管理 政府管理 可行性
一 绪论
全面质量管理是首先在企业被成功应用的一种现代化管理工具，
20世纪80年代之后被逐渐引入到西方国家政府部门管理中，提高
了政府的工作效率和服务质量。我国在建设服务型政府的背景下，
政府部门也在政府管理中引入全面质量管理，政府全面质量管理问
题研究逐渐被关注。随着我国的经济持续发展，我国政府逐步提出
构建服务型政府进行行政体制改革的要求。当今我国政府部门存在
行政效率较低、服务透明度不高、服务质量不能满足公民要求等亟
待解决问题，需要运用一个成熟有效的管理工具，去达到构建高效
廉洁的”服务型政府”目标。全面质量管理这一在西方国家运用于
政府管理有二十多年历史的管理工具，是美国建立服务型政府的重
要手段之一。我国虽提出建立”服务型政府”这一目标，政府部门
和行政学者却没有对这一有效的管理工具进行深入的研究分析。本
论文的意义就在于对这一个建立”服务型政府”的有效工具进行
了系统理论的研究，有助于政府部门解决现有管理困境，尽早构建
一个高效优质的”服务型政府”。
二 我国政府推行全面质量管理之原因分析
（一）全面质量管理有助于构建服务型政府
政府全面质量管理的管理理念体现了服务型政府的权利本位、以
人为本的思想及顾客导向原则，即以公民为中心的原则。服务型政
府是改变国家高于社会上、官居于民上的管制型管理模式，本质即
为人民服务。服务型政府需要将抽象化、原则性的概念通过具体的
手段和途径变为切实可见的行动。当政府工作人员面对少数的公众
时可能会混淆的服务对象，把为人民服务理解成为”为人民而不是
个人服务”，从而形成政府工作围绕管理者转的困境。而政府全面
质量管理顾客导向的原则，强调政府的顾客是全体公众，政府工作
行为的当事人也是政府顾客，无论是全部的还是个体顾客都要同等
重视，以高效的工作、优质的服务及顾客满意度作为工作的目标，
并将这些与绩效考核挂钩。
（二）全面质量管理有助于完善政府的公共服务
我国政府工作的一项重要职能就是公共服务，即提供公民需要的
公共服务和公共产品。这就使得政府工作需要做到了解民情及民
愿，扩大公众参政议政的范围是一条有效途径，即营造全员参与的
社会氛围。而政府全面质量管理正是着重于政府工作的全社会参
与，关注焦点聚集于顾客的需求，与公众即顾客建立积极主动的互
动关系，以公众满意度的不断提升为标准来提高政府工作质量，提
供高质量的公共服务。政府全面质量管理着重于提高服务质量和满
意度，这与政府的公共服务职能的目标是一致的。政府的管理也就
是一种服务，是政府工作的过程，有过程且有结果的产出。政府全
面质量管理通过流程化的管理，注重管理的过程，对各个工作环节
进行监督，对可能影响工作效率的各种情况进行及时的处理从而保
证优质的结果。
（三）全面质量管理有助于提升政府绩效
政府全面质量管理的一大原则就是将投入发挥最大的功效，即服
务型政府中低成本高效能的原则。现代政府的目标是绩效型、节约
型政府，这就要求政府充分发挥投入成本的有效性。然而政府部门
中得管理者的普遍认识是给予的资源不能满足其工作的需求，存在
着工作需求与实际供给之间的差距。缩小这种差距的有效办法就是
学会如何将现有的资源优化配置得到更多的产出。这与全面质量管
理的目标相同，即利用同样较少的资源创造更多更好的服务和产
品。达到该目标，一方面要做好事前预防与控制，充分了解和掌握
公众需求，保证有限的资源用在公民最需要的方面；另一方面，在
实施过程中要利用全面质量管理来除去在资源上的浪费及人力在
智力、精力和时间上的浪费。此外，科学严谨的过程是保证结果质
量的必要条件，政府全面质量管理采用过程管理，对政府资源进行
全面管理，有效合理的利用政府资源，不断的缩短工作周期、降低
工作成本，从而最终实现提高工作效率这一目的。
（四）全面质量管理有助于政府创新管理
政府全面质量管理强调工作人员的积极参与并赋予相应的权力，
从而激励工作人员的自我督促、自我实现。政府采取全面质量管理，
随着管理部门对员工关注程度的不断提高，员工也会给予回馈不断
改进工作质量。此外允许工作人员参与工作过程设计及管理，管理
者才能集中能量来创造性地进行组织的整体规划和发展策略。同时
也能使工作环境更加融洽，增强组织的凝聚力。通过鼓励政府内部
的全员参与管理和实施全面的质量管理、全过程的质量管理，可以
促进打破政府内部僵化的等级的官僚体制，促进政府内部各部门和
人员的协调配合，发挥团队作用，推动政府组织结构创新。过去政
府内部是各部门、各业务线上自成一家，互不联系，制度与制度、
部门与部门、岗位与岗位之间还缺乏必要的整合和协调，实际操作
中的随意性较大，可持续发展性不强，甚至造成资源浪费。通过全
面的质量管理和全过程的质量管理以及流程再造，各部门对自己工
作进行梳理，会发现职能交叉、内容重叠和职责不清的问题，然后
对工作进行整合、优化，因事设岗，因岗定责，不断地整合人力进
行创新。
三 政府推行全面质量管理之制度保证
（一）在政府服务领域引入竞争机制
政府部门的服务与市场及私营部门提供的服务有着本质的区别，
即垄断性。政府提供的多数服务是垄断的，公众作为顾客别无选择，
只能消费政府提供的服务，由于缺乏竞争导致服务质量提升缓慢乃
至倒退。为了避免这一问题就要在政府部门引入竞争机制。通过市
场竞争的具体分析研究可知，有效竞争在本质上是一种竞争收益大
于竞争成本的竞争，是一种符合规模经济要求的适度竞争。随着市
场竞争度的提高，竞争收益往往是呈现先递增后递减的变动趋势。
具体措施如：将部分政府服务外包，通过竞标选取最优的服务提供
商；引入顾客评价机制，将顾客的评价作为政府工作人员绩效考核
的重要标准；内部合理竞争，即采取合理的奖赏措施激起内部各部
门乃至部门内部的竞争氛围，激励政府工作人员自发的提供更好的
服务，提供政府服务质量。
（二）建立严格的质量管理责任制度
政府推行全面质量管理的关键点之一是责任制，即明确各级政府
部门及各个政府部门内部的具体分工，所承担的总体质量职能以及
服务过程中分项的职能和责任，并完善相关的预防、协调和补救措
施，从而保证质量及目标的有效实现及各项服务工作的顺利实施。
同时，建立一套完整严密的管理制度和以质量责任为主要内容的考
核办法，使每个政府工作人员都意识到个人在全面质量管理中的责
任和作用，做到质量工作的各个部分都有专门的人员负责，每个人
员都了解自己的作用、任务和责任，这样全面质量管理制度才能在
政府部门取得预期的成效。
（三）建立政府工作质量认证制度
借鉴企业推行 iso9000国际质量认证标准，结合我国政府的自身
特点，设立不同等级的政府认证级别，根据内部评估和外部评估审
计的综合结果，对各级政府的工作给予认证，并颁发等级认证书、
授予荣誉称号，为更好推进政府工作的质量，应对政府工作质量的
评估结果予以认证。同时，对于没有达到合格标准的政府、政府领
导和每位公务员都要承担不同的责任。将认证结果与各级政府评
优、政府官员的晋升晋级和工资挂钩，确保测评结果的有效性。
参考文献:
[1][美]斯蒂芬p.罗宾斯.管理学（四）.[m].北京：中国人民大
学出版社，1997.
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人民大学出版社，2001.
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学出版社，2003.