新形势下推行治安管理社会化的问题研究
社会治安调查报告
关于我区社会治安工作开展情况的调查报告区人大常委会法工委(2009年11月24日)根据区人大常委会主任会议安排，10月下旬，法工委组织部分区人大代表，对我区社会治安工作开展情况进行了专题调研。
调研期间，听取了区公安分局、基层派出所近年来治安工作情况汇报，召开了有关部门负责人参加的座谈会，深入到社区、学校、企业等单位进行了走访调查。
现将这次调查情况报告如下：一、我区社会治安工作开展的基本情况近年来，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕全区经济社会发展大局和奥运安保、建国六十周年大庆重大政治活动，坚持一手抓发展、一手抓稳定，全面加强社会治安管理工作。
特别是我区公安机关以创建平安魏都为载体，以保卫城乡居民群众安居乐业为己任，以服务全区经济社会又好又快发展为中心，以打造一支执法公正、纪律严明的公安队伍作保证，严格履行打击与保护的职责，坚持“打防结合，以防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，强化专项整治，加强防控，积极参与处置群体性事件，在社会治安管理工作中发挥了主力军作用，维护了人民群众的生命财产安全和社会政治大局的稳定。
全区社会治安管理工作成效明显，人民群众安全感不断增强，社会治安状况满意度显著提升。
主要表现在以下几个方面：（一）以提高综合打击效能为重点，促进治安好转。
全区深入开展了严打整治斗争，严厉打击各类暴力犯罪，对一些有影响的恶性案件特别是命案，做到集中全力快速侦破，今年新发命案破案率达到百分之百。
坚持除恶务尽、露头就打方针，深挖细查，打掉涉黑犯罪团伙8个。
对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪始终保持凌厉攻势，相继打掉了一些飞车抢夺、攀爬入室盗窃犯罪团伙。
加大巡逻防控密度，坚持把警力摆在易发案的场所和部位，努力做到“白天见警察、晚上见警灯”，最大限度地震慑了犯罪，保障了人民群众的生命财产安全。
（二）以严密治安防控为重点，遏制刑事发案。
针对刑事发案的特点规律、分析治安问题的滋生原因，坚持打防结合、预防为主，不断加强重点场所、部位、区域和行业的管理防控。
公共治安秩序管理
公共治安秩序管理通过有效的管理和控制，能够维护社会的稳定和谐，增强 社会的凝聚力，促进社会的共同发展。
对公众安全感的影响
提高公众安全感
公共治安秩序管理通过有效的管理和控制，能够提高公众的安全感，使公众在生 活和工作中感到更加安全和放心。
增强公众信心
公共治安秩序管理通过不断加强治安管理，增强公众对治安管理的信心，进一步 提高公众的安全感。
公共治安秩序管理
xx年xx月xx日
目录
• 公共治安秩序管理概述 • 公共治安秩序管理的主要内容 • 公共治安秩序管理的手段与措施 • 公共治安秩序管理与社会的互动关系 • 公共治安秩序管理的未来发展 • 公共治安秩序管理案例分析
01
公共治安秩序管理概述
定义与特点
定义
公共治安秩序管理是指政府和警方依法对公共安全、社会治 安秩序、治安防控体系等进行规划、组织、协调、监督和制 约的过程。
对政府形象的影响
提升政府形象
公共治安秩序管理是政府履行社会管理职能的重要方面，通 过有效的管理和控制，能够提升政府的形象和公信力。
增强政府信誉
公共治安秩序管理通过有效的管理和控制，能够增强政府在 公众心目中的信誉和形象，提高政府的地位和影响力。
05
公共治安秩序管理的未来发展
技术应用与升级ຫໍສະໝຸດ 0102跨部门协同联动
加强公安、综治、城管等 相关部门之间的协调配合 ，形成合力，提高问题解 决效率。
社会化治安管理
鼓励社会组织、企事业单 位参与治安管理，形成多 元参与、协同共治的局面 。
管理手段创新
推广“互联网+治安服务 ”、“信用+警务”等新 型管理模式，提高管理效 能和服务水平。
浅谈我国城市社区治安管理
浅谈我国城市社区治安管理摘要：城市作为政治、经济、文化的中心和对外往来的窗口，城市社区治安环境的好坏，直接影响着整个城市的社会形象、百姓生活和投资环境，进而影响城市的经济发展和整个社会的安定和谐。
随着我国城市化进程的不断加快，城市社区规模不断扩大，数量不断增多，一个良好安全的社区治安环境是现代城市发展的必然需求。
关键词：社区治安；城市；管理中图分类号：d922.14 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2012）12-0029-02从提出构建和谐社会，到贯彻科学发展观，再到十八大报告提出建设美丽中国，我们为实现两个翻番打下了良好的基础。
两个翻番从蓝图变为现实，必须依赖和谐社会的进一步完善，从和谐社会，到科学发展观，再到美丽中国，是一条理性的、完整的、负责任的中国发展路径图。
社区是社会的缩影，是社会的一部分，社区稳定与社会稳定是局部与全局的关系，特别是在现代城市背景下，社区治安管理更是关系着建设和谐社会与美丽中国的进展。
一、城市社区治安管理的意义社区是人民群众生产、生活的基本空间，是社会互动的重要场所，特别是随着我国市场经济体制改革的深化，社会结构的变化和社会管理体制的转变，社区已经由过去的单纯的居民居住点，转变为各种社会群体的聚焦点、各种利益的交汇点和社会生活的支撑点。
各种社会矛盾在这里集中反映出来，如果没有良好的社会治安状况，就很难有效地解决和控制，就会影响社区乃至社会的稳定和发展。
加强社区治安管理，是保证社会稳定的需要，是维护国家政权稳定的重要手段。
社区稳定与社会稳定是局部与全局的关系，社区动荡必将影响社会的稳定，必将分散统治力量。
社区是城市社会的细胞，是城市的最基本组成单位。
和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。
城市的各项政策和工作部署都要靠社区贯彻和实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映，推动城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠生活在社区中的千百万群众去创造、去实现。
县域立体化社会治安防控体系的建设与创新研究
[摘要]立体化社会治安防控体系是在长期的历史实践中形成并不断完善的，其结构随着经济社会的发展有了许多新的内涵。
当前，县域立体化治安防控的不足主要表现在：单一防控主体集权控制与社会防控主体权限模糊、治安实体在立体化治安防控中具有被动性、防控系统中民间治安规范的缺位与解体以及立体化防控的技术手段不够全面。
县域立体化社会治安防控体系应当统筹多元防控主体力量，吸收公民与社会组织参与立体化防控，发挥民间治安规范的积极作用并积极提升防控技术手段。
[关键词]县域社会治安；基层治理；治安防控体系；治安秩序；社会管控[中图分类号]D922.14[文献标识码]A[文章编号]2096-4048（2020）06-0065-09DOI ：10.19736/ki.gxjcxyxb.2020.0609收稿日期：2020-07-02作者简介：王齐（1996—），女，山东潍坊人，中国人民公安大学2018级硕士研究生，主要从事治安学研究。
孙静（1977—），女，山东济南人，中国人民公安大学治安学院副教授，法学博士，中国人民公安大学应急警务中心、城市安全研究中心研究员，主要从事应急警务和非传统安全研究。
改革开放以来，我国社会正在经历着一场急剧而持久的社会转型，这一转型不仅体现在传统农业社会向现代工业社会的转变中，还表现为计划经济体制向市场经济体制的转型，更伴随着社会秩序的一系列变动。
立体化社会治安防控体系源于社会治安综合治理思想，立足于我国转型时期错综复杂的社会矛盾，作为一项从国家层面进行治安治理的重要战略，立体化社会治安防控体系为转型时期的社会公共安全提供了一套行之有效的治理方式。
2001年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，正式提出要“建立和完善全社会的防控体系”。
2007年，党的十七大报告提出“健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理”。
2009年，社会治安防控体系总体结构进一步明确，“打防管控一体化”运作机制逐步完善。
我国城市治安面临的问题与对策
2016年第2期武汉公安干部学院学报2016No．2我国城市治安面临的问题与对策李宝记（武汉市人民警察培训学院，湖北武汉430300）［摘要］目前，我国城市面临暴力恐怖袭击突发、群体性事件增长、典型新型违法犯罪突出、治安治理工作存在不足等治安问题，应当通过优化治安治理体系、夯实治安治理基础、提升治安治理能力等措施，为城市发展与市民生活提供良好的治安秩序与平安的社会环境。
［关键词］特大城市；治安问题；治安对策［中图分类号］D631［文献标识码］B［文章编号］1672－9390（2016）02－0018－03城市作为现代社会空间单元，劳动、资本、土地等多种生产要素高度集中，安全、有序、文明是城市社会发展的基本要求。
目前我国城市政治、社会、经济结构，意识形态与思想观念，管理体制与管理方式等的特性与流变，一方面造就了城市的发展与繁荣，另一方面也伴随着诸多社会矛盾和潜在风险，给城市社会治安治理带来问题与挑战。
一、我国城市治安面临的问题（一）暴力恐怖袭击活动突发受境外敌对势力和民族极端势力影响，近年来我国发生多起暴力恐怖袭击活动，并由边境城市向内地城市、由小城市向大城市发展。
一些组织或团伙打着“民族”、“宗教”、“人权”等幌子，利用互联网和其他信息通道，蛊惑人心，散布谣言，传播极端暴力思想，以具有重要政治、经济、文化等意义的对象为袭击目标，组织、策划、煽动社会骚乱和暴力恐怖活动，严重危害无辜人民群众的生命、财产安全，造成心理恐慌，严重威胁城市社会治安和社会稳定。
（二）群体性事件不断增长当前因企业改制、城中村改造、拆迁补偿、金融理财等利益而结盟的人群所进行的群体性事件以非暴力事件为多，一般表现为集会、游行、上访和示威罢工等。
相当大一部分群体性事件的发生都是因为相关群众自身的利益诉求在较长时期内不能得到有效妥善解决而造成的，这些群体性事件还有向多元化、组织化、技术化和过激化发展的倾向，甚至还出现持续时间长、参与人数多的跨区域的联动和串联现象，在规模和数量上有扩大趋势。
当前高校治安管理存在的问题及对策研究
当前高校治安管理存在的问题及对策研究作者：邓宁来源：《现代职业教育.高职本科》 2017年第2期［摘要］教育是影响一个国家发展的重要因素，是当今国家建设的重点项目之一。
教育的改革与创新是社会发展的基础，国家也加大了对高等学校的投资建设。
高等学校的质量好坏关系着教育实践的效果，而对于威胁高等学校发展的一系列安全问题，更是引起了国家和社会的广泛关注。
通过分析高校治安管理的影响因素，列举高校治安管理中的不足，结合学校、社会等因素分析影响高校安全环境的原因，为高校治安管理提供可行之计，帮助高校改善治安条件，营造良好、安全的高校环境。
［关键词］高校治安管理；安全问题；治安条件；高校环境［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2017）04-01６６-0２随着我国高等教育的迅速发展，高校办学规模不断扩大，校园社会化现象日趋明显，高校中一些管理和建设方面的漏洞，给学生和学校教职工安全带来了严重威胁。
但是由于社会发展和犯罪形式的丰富，高校治安管理制度落后，使高校治安管理工作面临着前所未有的挑战。
一、当前高校治安管理的现状近年来，我国高校的安全运行总体良好，但高校安全管理工作也存在很多不容忽视的问题，校园治安隐患多、纷争多，刑事与民事案件的发生率在逐年持续增长。
高校安全事件呈逐渐增加的势态，在高校内各种伤害事件时有发生，令学校及家长忧心忡忡。
根据中国青年报专门进行的一次社会调查发现，在调查对象中有73.3%的人群表示曾经经历过校园欺凌，这个数据表明，校园欺凌在学校甚至日常生活中发生得很频繁，严重影响了校园及师生安全[1]。
2016年，我国高等教育考试招生人数已经超过了650万，教育改革带动了高校扩招，我国教育培养面向了更多学生，也面临着由于校园规模扩大带来的保卫工作难题[2]。
很多学校相对重视学校教学质量的建设而忽视了安全保卫工作的跟进，保卫工作人员管理制度仍然沿用旧法，保卫队伍人员不足、对保卫人员培训不够等都会降低高校保卫工作的效率，给高校治安管理带来难度。
新时期高校治安综合治理工作的思考
新时期高校治安综合治理工作的思考【关键词】高校治安；综合治理高校治安综合治理是学校建设的一项系统工程，也是社会治安综合治理的重要组成部分，是关系到高校内部安定和国家稳定的大事。
我们必须认真对待，采取强有力的措施，消除高校中存在的不稳定因素，努力构建无形围墙，维护高校的稳定。
一、影响高校稳定的几个因素事实表明，高校治安综合治理工作在高校稳定中发挥了重要作用。
近年来，由于综治工作抓好了，治安案件明显减少，校园秩序大为改观，各项安全措施得到了落实，分工进一步明确，责任落实到人，这都是我们治安综合治理工作所取得的成效。
随着我国改革开放不断深入，高校管理体制和运行机制已发生很大变化。
（一）办学体制和招生制度的改革，出现多渠道、多层次的办学模式，打破了原有的管理架构生源复杂，办学层次增多，现在一所普通高校中有普通生、函授生、成人生、夜大生、进修生等，学生素质参差不一，待遇、收费不一，容易产生不平衡心理。
还有由于扩招，学校房舍不足，一些被安排在校外住宿的学生，经常出现被偷窃、打架斗殴等现象，这样给高校保卫部门和当地派出所带来难题，出现治安管理的真空地带。
（二）高校办学规模的迅速扩大与保卫人员严重缺编的矛盾突出由于人事制度改革，编制大幅度压缩，保卫部门的人手更显不足，很难应付突发事件。
（三）高校后勤社会化改革给综治工作带来新课题高校后勤按企业模式运转，自负盈亏，人员逐步与学校脱离，各种各样的工程和产业承包在校园出现，如何保证师生员工正常生活的需求与贯彻高校治安综合治理的开展有机地结合，值得深思。
二、高校治安综合治理的误区和存在问题目前有些高校的治安综合治理工作存在着一手硬、一手软的现象，主要表现在：（一）领导重视不够、责任不明确高校以教书育人为主，但有些领导认为综治工作由分管领导负责就行，党政一把手重视不够。
现在高校一般都有治安综合治理机构，都是由保卫组织兼任。
有些高校把综治委员会看成是保卫组织“综治”了，这固然是对保卫组织的信任，但高校的工作面广，要解决的问题很多，不少高校没有把综合治理摆在全校工作的议事日程来统筹研究、决策、布置。
浅谈社会管理存在的问题及解决对策
浅谈社会管理存在的问题及解决对策仲伟金①摘 要：加强社会建设和管理，推进社会管理创新，是党中央准确把握我国发展的阶段性特征、深刻总结我国现代化建设经验作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重大任务。
本文旨在研究社会管理中存在的问题并提出相关对策，着力推进社会管理制度改革，积极构建社会管理新模式，探索一条符合科学发展观要求的社会管理路子。
关键词：社会管理；问题；对策近年来，在科学发展观的指导下，在社会主义和谐社会建设的推动下，社会管理工作取得了一定的成效。
以改善民生为重点的社会建设得到加强，基层社区建设有序推进，社会组织不断发展，社会安全体制进一步健全完善。
但是，由于我们正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾凸显期，社会结构日益多元化，社会需求更加多样化，影响社会和谐稳定的因素大量存在，社会矛盾的敏感性、关联性、对抗性和破坏性明显增强，因此社会管理工作中存在的问题仍然不少，有的还非常突出。
一、社会管理存在的主要问题（一）社会管理理念陈旧。
先进的社会管理理念是社会管理的前导，是确保社会管理有效性和持续性的思想基础。
但是，目前一些行政机关工作人员特别是领导干部社会管理理念仍然十分陈旧。
主要表现为：（1）重视经济建设，轻视社会管理。
一些地方和部门的领导干部片面认为：“经济上去了，其他一切工作也就上去了”，“政绩只看GDP，经济一俊遮百丑”，因此，工作上“一手硬，一手软”，只追求招商引资、上大项目、花大力抓经济增长，不注重社会发展、民生建设和抓社会管理，对于社会基础设施建设，更是缺少投入的热情和动力。
（2）重视强势群体权利，轻视弱势群体权利。
有的行政机关工作人员特别是领导干部有意无意把服务和执法的天平倾向强势群体一边，而对于弱势群体则缺少应有的联系、了解和关心。
（3）管控思想严重，服务意识淡薄。
一些政府部门的行政执法人员仍然习惯于运用行政强制和经济处罚手段管理社会公共事务，而不善于运用平等协商的手段实施管理，更不善于将执法和管理寓于服务之中。
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新形势下推行治安管理社会化的问题研究
作者：于绍文
来源：《职工法律天地·下半月》2017年第02期
摘要：治安管理是社会建设的重要构成部分，实现新时期的治安管理社会化，使现代治安管理的范围扩大，管理的意义和作用也得到提高，结合我国治安管理的实际，对新形势下推行治安管理社会化的问题进行研究，促进我国社会管理逐步实现全面化发展，完善社会主义基础建设结构的逐步完善。
关键词：新形势；治安管理；社会化研究
社会主义经济发展水平逐步提高，为社会发展与建设提供了多元化管理空间，治安管理是社会基础建设中的构成部分，社会建设与发展水平逐步提高，优化社会整体建设，发挥社会治安管理系统在实际中的作用，实现治安管理社会化，挖掘治安管理的管理作用，为社会建设提供更加广阔的发展空间。
一、实施新形势治安管理社会化发展必要性
随着我国整体经济发展水平逐步提高，城市化进程加快，传统的治安管理系统已经无法满足多元化的城市发展需求，实施新形势下治安管理社会化发展，可以实现现代社会管理结构的综合性发展，实现城市建设系统建设与发展结构逐步优化，完善我国治安管理系统在传统群治群化的发展劣势，促进现代治安管理整体系统的应用水平得到逐步提高，推进现代我国社会治安管理创新性发展。
由此可见，对实施新形势治安管理社会化发展问题的探究吗，是完善社会建设的必然途径。
二、治安管理社会化发展的问题探究
1.管理理念的脱节
我国治安管理系统随着社会发展结构的逐步完善，进一步拓展，治安管理结构也逐步趋于综合化发展，由于我国治安管理的传统管理模式主要应用群治群化的管理模式进行，导致我国治安管理的实施对群众的依赖性较强，治安管理结构工作人员的实际工作理念依旧停留在传统的管理理念上，缺乏对治安管理工作的重要性的认识[1]，在实际工作中，存在治安管理的理念落后，现代治安管理技术的应用性低，治安管理转型发展中受到较大的思想变革发展阻力，对我国社会基础系统的建设造成了不利影响。
2.传统管理模式处于弱势趋势
传统治安管理系统的实施主要应用群治群化的管理模式，这种管理模式在我国城市化发展初级阶段，可以激发群众对社会建设的参与意识，达到治安管理的管理范围明确化，小区域内
可控性管理，但随着我国城市化进程逐步加快，我国传统的治安管理系不规范的管理模式已经无法适应逐步拓展的管理领域，导致治安管理系统的管理问题逐步显现出来，治安管理系统对社会发展的调节作用逐步显示出弱势，我国发展基础建设，治安管理问题较突出[2]。
3.传统管理模式的信息滞后
现代社会发展，推进社会生活交流的逐步提高，从我国社会发展的角度而言，治安管理的范围已经从单一外部环境管理向多元化的管理结构发展，但传统的治安管理系统中，对信息化社会应用环境的管理系统发挥的作用性较低，导致现代城市治安管理系统的管理系统不完善，甚至出现网络资源应用管理信息漏洞的情况发生，对我国社会治安管理模式的长远发展造成了较大的阻碍，此外，治安管理模式中不同管理模式的应用中，治安管理的信息应用地域化明显，各地信息资源的综合利用性低，对治安管理模式的发展造成了不利影响。
三、治安管理社会化发展的实施策略
1.转变治安管理理念
实现我国社会治安管理社会化发展，从传统治安管理中存在的问题入手，对治安管理社会化发展的措施进行探究，转变治安管理理念。
治安管理是社会发展的重要部分，实现对治安管理工作人员子在管理理念上的转变，包括：治安管理的管理信息控制，管理结构划分等管理内容，应用开放式，多元化，辩证的观点进行治安管理，实现治安管理的执行理念现代城市发展的趋势相适应，从而引导我国城市治安管理结构的发展与社会发展相适应。
例如：我国某城市的治安管理实现社会化发展转型[3]，管理人员将治安管理的相关制度与社会发展进行应用范围探究，实现了治安管理人员在管理理念上的转变。
2.治安管理模式的转型
现代社会发展的速率加快，带动社会整体经济结构的完善发展提供新的方向引导，为了弥补传统治安管理中存在的弱势，实施现代治安管理模式的转型发展，一方面，治安管理模式的转型的管理领域逐步完善，现代治安管理不仅涉及到社会治安管理的社会发展中人力、物力的合理应用，继承传统治安管理中群众的管理作用，但又对这种群众村参与群体进行合理化管理，使现代管理结构的社会化水平提高，管理范围逐步扩大；另一方面，对治安管理制度中，社会治安管理的相关性管理制度逐步更新，例如：治安管理条例中增加对社会网络资源的相关规定[4]，在治安管理制度上，为现代治安管理模式的进一步落实与发展提供完善的管理理论依据。
推进我国治安管理社会化发展中管理模式逐步完善。
3.治安管理资源的综合应用
实现治安管理社会化发展在实际中的应用，实现现代治安管理信息资源的综合性应用，优化现代治安管理的信息应用系统，采用计算机平台作为地域性资源的沟通平台，例如：A地和B地通过计算机网络系统[5]，建立区域治安管理信息资源的交流与互动，实现了A地和B地
的治安管理资源的共享，为我国社会整体社会治安管理系统的优化与完善提供发展新趋势，促进我国社会基础设施建设系统的综合性管理与发展，发挥了治安管理社会化发展的促进作用。
四、结论
治安管理社会化发展，是推进我国社会基础设施建设逐步完善的有效途径，实现治安管理社会化发展，激发了社会治安管理的发展的潜在发展动力，拓展社会治安管理范围扩大，管理理念的创新，管理模式的转型发展，推进我国社会建设的完善。
参考文献：
[1]银红玉.论社会管理创新视阈中社区思想政治教育人性化[D].中南大学，2013.
[2]裴佳黛.论社会管理创新语境下的社会治安管理新思路[J].学习论坛，2012，08：78-80.
[3]张大维.中国共产党城市社区建设的理论与实践研究[D].华中师范大学，2010.
[4]张春晓.社会治安管理社会化的理性思考[J].公安学刊.浙江公安高等专科学校学报，2005，02：33-37.
[5]尹军.试论新形势下治安防范工作中的“五化”对策[J].河北公安警察职业学院学报，2003，04：28-31.
作者简介：
于绍文，北京警察学院2013级治安2班。