浅谈行政事业单位的预算绩效管理
行政事业单位加强预算绩效管理的思考
行政事业单位加强预算绩效管理的思考行政事业单位作为公共管理机构，其预算绩效管理是确保资源使用合理、效益最大化，推动单位发展的重要手段。
当前行政事业单位的预算绩效管理工作相对薄弱，存在诸多问题，因此加强预算绩效管理需进行深入的思考和探讨。
行政事业单位应明确预算绩效管理的核心目标，即提高单位的绩效和效益。
预算绩效管理不仅仅是一种财务管理手段，更涉及到单位的战略目标、组织文化和价值观念等方面。
行政事业单位应明确对预算绩效管理的认识和理解，并将其纳入到单位的发展战略中。
行政事业单位需要明确预算绩效管理的主体责任。
预算绩效管理是全员参与的，需要明确各级领导、部门和人员的责任和要求。
相关人员应明确预算绩效管理的目标，掌握相关管理方法和工具，健全绩效评价体系，以便有效地实施预算绩效管理。
行政事业单位应建立完善的预算绩效管理制度。
预算绩效管理需要有一套完整的制度和规范，明确各项管理措施、流程和责任。
制度应包括绩效评价指标的确定和监控、绩效目标的制定和分解、绩效考核和激励机制的建立等方面。
通过制度化管理，提高预算绩效管理的科学性和规范性。
第四，行政事业单位需要加强预算绩效管理的信息化建设。
信息化对于预算绩效管理的实施有着重要的支撑作用。
行政事业单位可以借助信息技术手段，建立和完善绩效数据采集、分析和报告系统，实现绩效数据的实时监控和评估，提高预算绩效管理的监督和运行效率。
第五，行政事业单位应强化预算绩效管理的培训和指导工作。
预算绩效管理涉及到多个方面的知识和技能，需要相关人员具备一定的专业水平和能力。
行政事业单位可以通过培训、研讨会、经验交流等方式，提升人员的绩效管理理论和实践能力，推动预算绩效管理工作的不断改进和创新。
行政事业单位需要加强与社会各界的沟通和合作。
预算绩效管理的目标是服务于单位的发展和社会的需求，需要与相关利益相关方保持良好的沟通和合作关系。
行政事业单位可以借助社会资源，引入社会监督和评价机制，推动预算绩效管理工作的透明度和公正性。
浅析行政事业单位的预算绩效管理
【摘要】我国行政事业单位是党政机关的重要组成机构，作为承担社会服务的主体，其经费主要来源于各级财政部门的预算资金安排，在预算编制、执行、绩效等管理过程中对国家和公共服务有着重要的作用。
全面推进行政事业单位预算绩效管理，有利于进一步完善市级部门预算绩效目标管理机制，提升绩效目标管理的科学性、规范性和有效性。
然而，尚存在预算绩效管理的理念并不能在行政事业单位中得到充分落实的现象，很多单位只注重支出，而不考虑项目支出和取得成果的合理性。
本文针对行政事业单位预算绩效管理工作中存在的问题进行分析，浅显地提出些许对策及建议。
【关键词】行政事业单位；预算绩效管理一、行政事业单位预算绩效管理综述绩效预算由预算项目的绩效目标引导，由项目成本衡量，以绩效评价为反馈的预算体系，它是一种将增加资源配置与提高绩效紧密结合起来的预算制度。
行政事业单位预算绩效也自然成为社会普遍关注的焦点和重点。
预算绩效管理经过十几年的发展已经取得了长足进步，特别是以支出为重点的预算绩效发展较快，整体绩效、项目绩效政策逐步完善，管理理念、制度架构、操作方式、结果应用等已初步建立，有力地推动了预算编制、执行和监督的发展。
我国从2003年开始项目绩效评价，我国财税体制近年来逐步改革，在打造“阳光财政”的进程中，预算绩效管理的科学性和前瞻性得到了充分肯定。
二、行政事业单位预算绩效管理的重要性行政事业单位的绩效管理机制作为一种科学的管理体制，需要在实践中不断摸索从而进行完善和创新，以提高财政资金的使用效率为目标，进而促进行政事业单位良性发展，保证更高效地提供公共服务。
加强行政事业单位预算绩效管理，可以助力建设服务型政府，提高财政预算资金的使用效率，最大限度地保证公共服务质量。
财政部印发通知，全面预算一体化管理需要做到“有效率地使用财政资金，没有效果就要追究责任”。
首先，行政事业单位的预算绩效是预算管理一体化的重要环节。
将绩效管理贯穿于预算管理的所有环节，是科学精细管理财政资金的发展要求。
行政事业单位预算绩效管理难点、痛点及改进建议
行政事业单位预算绩效管理难点、痛点及改进建议目前，我国逐渐步入经济体制转型发展核心阶段，各个行业都着手展开预算绩效管理活动，而行政事业单位作为社会重要组织之一，面对此类新形势，在获取巨大机遇的同时也面临一定压力，过往绩效管理模式已经难以彻底满足需求，需要结合《关于全面实行预算绩效管理的意见》《中共中央国务院关于全面实施绩效管理的意见》等政策要求，对预算绩效管理做出系统规划，改进绩效管理形式，让事业单位有限财政资金得到高效利用，为行政事业单位发展提供良好支撑。
一、行政事业单位预算绩效管理特点及重要性分析（一）特点预算绩效管理是在单位预算管理环节，引入绩效管理方法和观念，通过绩效指标评估财政资金实际使用情况、预算执行状态，目的就是提高单位在成本、业务、履职、社会效益等方面的管理质量，具备全面性、系统性特征。
一是全面性预算绩效管理涉及环节较多，不仅考察分析单位运行成本、投入产出率、履职能力等不同财务指标，还涉及生态效益、社会效益、服务对象免疫程度等各类非财务指标，并不可单纯停留在部门或者单位层面，还需要与主管部门、财政部门与业务部门决策部署保持高度一致[1]。
二是系统性，行政事业单位预算绩效考核属于一项持续化、系统化动态监管活动，需要监测预算目标与进度、跟踪与评估项目绩效、应用考核结果等。
（二）重要性首先，行政事业单位不断强化预算绩效控制管理，有利于的内部管理工作进一步优化。
将绩效管理与预算管控深入整合，实时监督预算资金，将责任义务深入落实，全方位提高工作人员对财政资金的重视程度，进而强化廉政建设，规范化管理资金。
其次，有利于政务透明公开，在管理预算绩效时期，行政事业单位需要整理、分析、收集各类信息，帮助工作人员详细掌握各项管理工作实施情况，确保信息透明性与准确性[2]。
最后，有利于适应新时代发展需求，当前我国处于经济转型发展的核心时期，对行政事业单位财政资金管控提出更高要求，在这种背景下，实施预算绩效管理控制，不仅可以弥补预算绩效管理存在的短板，在全历程、全方位的预算绩效管理体系固件时期，还可深入促进治理能力现代化、长远化发展，满足时代发展要求。
浅析行政事业单位预算绩效管理问题及对策
浅析行政事业单位预算绩效管理问题及对策随着市场经济的发展和国家机构职能转变，我国行政事业单位预算绩效管理愈发受到重视。
然而，实践中出现了一些问题，如何有效地解决这些问题成为当务之急。
1.预算编制不科学预算编制不科学是导致行政事业单位预算绩效管理问题的主要原因之一。
在编制预算时，一些单位缺乏科学的数据分析和判断，随意将上年预算复制为本年预算，这样不仅不能真实反映本年度的实际需要，更不能达到预算的绩效管理目标。
解决这个问题的对策是加强对财务人员的培训，提高其财务素养，以确保编制的预算更为合理和科学。
2.绩效评估不严谨绩效评估是评价预算管理是否达到预期目标的重要手段。
不过在实际操作中，部分行政事业单位的绩效评估未能真实、准确地反映管理绩效。
有些单位将部分目标设定过低，或者设定的指标不具可比性。
解决这个问题的对策是加强绩效评估的监督和指导，加强对绩效评估人员的培训，提高他们的专业素养和绩效评估水平。
3.目标管理不清晰预算绩效管理的核心在于目标管理。
如果在目标的选定、设定和监控过程中存在问题，则整个预算绩效管理的成效也大打折扣。
一些行政事业单位缺乏目标意识，目标管理也不够清晰和明确。
作为解决对策，单位应该充分认识到明确目标对于预算绩效管理的重要性，全面开展目标管理学习和培训。
4.投入管理不合理行政事业单位多数以服务为主，其预算投入往往被消化在人员、设备、材料等方面。
然而，在这些投入的分配中，一些单位往往缺乏科学的考虑，导致资源浪费、效益低下，并不能及时地满足单位需要。
为解决这个问题，单位应该制定科学的投入规划，合理配置各项资源，以期更好地为单位实现预算绩效管理的目标。
总之，进行行政事业单位预算绩效管理需要重视因素的相互作用，建立科学的预算、严谨的绩效评估和明确的目标管理，并且合理配置各类资源，只有这样才能有效解决预算绩效管理问题，提高行政事业单位管理水平，并且以此达到更高效的社会服务水平。
浅析行政事业单位预算绩效管理问题及对策
浅析行政事业单位预算绩效管理问题及对策预算绩效管理是行政事业单位的重要管理工具，可以通过设置预算目标和指标，对单位的运行情况进行评估和监管，促进单位的效益提升和服务质量改善。
在实际操作中，行政事业单位的预算绩效管理存在一些问题，这些问题导致了绩效管理的效果不佳。
本文主要从预算绩效管理的问题及对策方面进行分析。
行政事业单位预算绩效管理的目标设定问题是影响绩效管理效果的重要因素。
由于行政事业单位的特殊性，很多单位在制定预算的时候并没有对绩效目标进行详细的分解和量化，导致预算目标过于模糊和宏观，难以对绩效进行准确的衡量和评估。
对于预算绩效管理的问题，需要在制定预算目标时，逐步细化和量化目标，使之具有可衡量性和可操作性。
行政事业单位预算绩效管理存在指标选择的问题。
由于行政事业单位的工作性质复杂多样，很多单位在选择绩效指标时过于依赖经济指标，忽视了其他方面的工作成效。
这种单一的绩效指标选择方式，使得绩效评价过于片面，无法全面反映单位的工作情况。
在预算绩效管理中，应该充分考虑单位的特点和工作重点，选择综合性的绩效指标，以全面衡量单位的工作表现。
行政事业单位预算绩效管理在考核和激励机制方面存在问题。
由于行政事业单位的工作性质不同于企业单位，绩效评价的标准和方法也有所不同。
在实际操作中，很多单位仍然沿用企业单位的绩效评价体系，忽视了行政事业单位的特点和工作重点，导致绩效评价不够准确和公正。
需要建立科学合理的绩效评价体系，充分考虑到行政事业单位的特点和工作要求，既能够激励单位干部职工的积极性，又能够提高单位的整体绩效。
行政事业单位预算绩效管理的监督和评估问题是导致绩效管理效果不佳的重要原因。
由于行政事业单位往往缺乏有效的监督机制和外部评估，导致单位对于绩效管理的重视程度不高，绩效管理的效果也就大打折扣。
需要建立健全行政事业单位的监督机制，加强对绩效管理的监管和评估，确保绩效管理的有效实施。
为了解决行政事业单位预算绩效管理问题，应采取以下对策：建立科学合理的预算目标设定机制，确保预算目标的准确衡量和评估。
浅谈行政事业单位的预算绩效管理
目标 ， 不 给 予 申报 通 过 。
（ 一） 很 难 正 确 地 设 计 相 应 的绩 效 指 标 预 算 绩 效 管 理 是 分 析 针 对 财 政 资金 使 用 效 率 。在 这
（ 三） 预 算 绩 效 评 价 结 果 没 有 办法 很好 地 被 使 用 预 算 绩 效 评 价 主 要 是 预 算 部 门 以及 财 政 部 门设 计 的
资金 ， 纳 税 人 所 交 税 款 汇 集 的 资金 就 是 公 共 资 金 ， 对 于 这 务 部 门全 权 管 理 预 算 绩 效 评 价 工 作 的 实 施 。 因此 ， 业 务部 部分 资金 ， 我 们 需要 把 每 一 分 钱 都 用 在 刀 刃 上 。所 以 ， 需 门 以及其 他部门就没有 办法真正的参与进来 。财务部 门
理 本 身 理 论 发展 ② 。 行政 事 业 单位 的 预算 绩 效 管 理 是 实 际 提 示 这 些 单 位 不 进 入 下 一 步 预 算 编 审流 程 。对 新 增 加 的
生 活 中并 没 有 一 帆 风 顺 ， 还 出在这 样 那 样 的 问题 ， 迫 切 需 新项 目进行绩效 目标的审核和考察 ，对那些 审核不过的
前 言
一
、
工 作 。由于 大 部分 的 部 门没 有 相 应 的新 项 目， 导致 财 政 资
行 政 事 业 单位 预 算 绩 效 管 理 指 的是 政 府 或 者 相 关 部 金 浪 费严 重 ， 很难展开有效率的预算绩效评价活动＠ 。那 门在 实 际 工作 中遵 守 的 几 点财 政 效 率 准 则 ， 行政 事 业 单 些没有新项 目的部门开展预算 绩效评价活动 的时候 ，将
要 建 立完 善 的 预 算 绩 效 管 理 制 度 ， 坚 持 做 到 预 算 执 行 有 被 作为进 行预算绩效评价的主要部 门，在没有充分 的掌
行政事业单位加强预算绩效管理的思考
行政事业单位加强预算绩效管理的思考随着行政事业单位的发展，预算绩效管理逐渐成为组织管理的重要环节。
预算绩效管理是指利用预算作为管理工具，通过对预算执行情况进行监督和评估，以实现组织的战略目标和绩效优化。
本文将对行政事业单位加强预算绩效管理的思考进行详细阐述。
行政事业单位应明确预算绩效管理的目标。
预算绩效管理的目标是为了提高行政事业单位的绩效，并确保资源的合理分配和利用。
行政事业单位需根据自身的特点和定位，制定出符合实际情况的预算绩效管理目标，同时明确整体战略目标与预算目标之间的联系和对应关系，使预算绩效管理目标与整体战略目标保持一致，相互促进。
行政事业单位应完善预算绩效管理的制度机制。
预算绩效管理是一个复杂的系统工程，需要适应行政事业单位的具体情况和管理需求进行制度设计。
行政事业单位应建立科学的预算编制、执行、控制和追踪机制，确保预算的科学性、合理性和可操作性。
还应建立绩效评价的机制，对各项绩效指标进行定量化和定性化评估，及时发现和解决问题，为实现预算绩效管理目标提供科学依据。
行政事业单位应加强预算绩效管理的信息化建设。
信息化是预算绩效管理的重要支撑和保障，可以提高工作效率和准确性。
行政事业单位应借助信息化技术，实现预算绩效管理的数字化、智能化和可视化，建立信息化预算绩效管理平台，实时监控和分析预算执行情况，快速反应和调整预算方案，使预算绩效管理更加科学、高效和精准。
行政事业单位应加强预算绩效管理的能力建设。
预算绩效管理需要有专业的人员进行设计和实施，同时需要相关部门和人员的合作和支持。
行政事业单位应加强人员培训和学习，提升预算绩效管理的专业素质和能力水平。
为了保证预算绩效管理的顺利实施，行政事业单位应加强制度建设和规范操作，形成一整套科学、规范和可操作的预算绩效管理体系。
行政事业单位加强预算绩效管理需要明确目标、完善机制、信息化建设和能力建设，并且要始终坚持科学、规范和可操作的原则。
只有通过加强预算绩效管理，行政事业单位才能更好地提高绩效，实现组织的战略目标和可持续发展。
浅谈事业单位预算绩效管理存在的问题及对策
浅谈事业单位预算绩效管理存在的问题及对策事业单位是我国公共服务事业的重要组成部分，其预算绩效管理对于提高事业单位的运行效率、优化资源配置具有重要意义。
然而，在实际操作中，事业单位预算绩效管理存在一些问题，如：指标设计不合理、绩效评价不准确、绩效奖励不公等。
本文将从这些问题入手，讨论其存在的原因及对策。
一、指标设计不合理指标是预算绩效管理的核心，是事业单位进行管理、评估和绩效考核的基础。
然而，当前事业单位预算绩效管理中，指标设计存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。
1.量化指标过多，反映不了真实的绩效情况。
事业单位预算绩效管理中常用的指标种类丰富，但过于注重数量而忽略质量，常常采用不合理的量化指标，缺乏从绩效目标角度出发的指标设计。
这导致指标体系过于繁琐，无法真实反映事业单位的绩效水平。
2.指标设计不科学，与事业单位实际情况不符。
部分事业单位的预算绩效管理指标设计过于难以量化，或者简单固化，无法充分反映事业单位的实际运行情况。
例如，一些绩效指标很难量化，如“服务满意度”、“创新能力”等。
而另一些指标设计则过于僵化，不能顺应事业单位工作的实际需求，如过分注重会议次数、文件数量等。
对策：优化指标设计。
应根据事业单位类型、性质、规模和特点，科学地设计合理的指标体系，体现质量导向、成果导向和创新导向的绩效目标。
指标应主要从客观量化、准确反映事业单位绩效、易于监管督查和绩效刺激等角度出发，避免盲目追求数量性指标。
二、绩效评价不准确绩效评价是预算绩效管理的核心，是事业单位进行绩效衡量和表彰的依据。
然而，在实践中，预算绩效管理绩效评价不准确是一个常见的问题。
主要原因如下。
1.绩效评价标准不科学。
事业单位绩效评价标准过于简单、固化，或者缺乏具体目标、难以执行。
这些评价标准难以精确衡量事业单位绩效情况，测评结果和事业单位实际情况存在较大误差，影响了事业单位预算绩效管理的实际效果。
2.缺乏中立、专业的评价体系。
一些事业单位为了追求高绩效评价，采用不正当的手段干预评价结果。
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和效 果
突破 、 支 撑体 系基 本 建 立 的 目标 ， ２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ５年 ， 预 算 绩 效
管 理将 着 重 围绕 建立 机 制 、 完善体系、 健 全智 库 、 实 施 工 程
等 重点 工作来 推进 。 （ 二 预 算绩 效管理 的 内容 预 算绩效 管理 是指 政府 或者 相关部 门按 照 财政 效率 的 原 则 ，通过绩 效指 标 以及 目标 管理 对部 门内部或 者单 位 的 财 政支 出做 出客观 、 公正 、 公平 的评 价 和决策 。为 了对 预算 绩 效管 理 丁作 有 深入 的了解 ， 可 以从 以 下几 点着 手 ： 第一 ．
单位 开 展预算 绩效 管理 丁作 。 中介 机构 是第 三方 评价 的 主 体 。第二 ， 绩 效评 价 的对象 是公共 资金 。 公 共资 金是 纳税人
父 润 ： 行政事业单位 预算绩效管理
一
、
预 算 绩 效 管 理 概 述
预算完 成 有 评价 、 评 价结 果 有应 用 ” 的绩 效 管理 模 式 ， 要 求 各行 政 事业 单位 做好本 单 位 的绩 效 目标 管理 、绩效 运行 跟 踪、 绩 效评 价实 施 和评价 结果 应用 等具 体工作 ， 切实 提 高预 算 资金 使用 效益 。 （ 三） 预 算绩 效 管理 的工作 流程
绩 效管 理 的根 本 目的是 改进 预算 支 出管理 、优化 财政 资源 配置 ， 提 高公共 产 品和服 务 的质量 。 为达 到绩效 目标 逐步 覆
盖、 评价 范 同 明显 扩 大 、 重 点评 价 全面 开展 、 结 果 应 用 实 质
和具 有 可操 作性 的绩效 评 价指标 体 系 ，用 指标 体 系考察 公
（ 一） 预 算绩 效管 理 的相关 背景 继 十六 届 中全 会提 出“ 完善财 政预 算绩 效管 理 体系 ” 以及 ２ ０ ０ ８年发 布 的政 府丁 作报 告 中指 出“ 强化 行政 问责 制 和预算 绩效 管理 制度 ” 之后 ， 我 国对 于预算 绩效 管理 ＿ Ｔ 作 的 认 识 程度 以及 重视 程度 有 了很 大 的改 善 。２ ０ １ ０年 ４月 ， 财 政 部预 算 司新设 预算绩 效 管理处 ，标 志着 全 国预算 绩效 管
预 算会 计
Ｏ Ｍ Ｃ Ｃ 蠹 ０ Ｒ Ｃ Ｕ Ｉ Ｎ Ａ Ｔ Ｌ Ｉ Ｎ Ｇ
衙熬謇 桀徨
口温 小 素
管释
（ 浙江 省粮 油交 易信 息 中心 浙江杭 州 ３ １ ０ ０ ０ ６ ）
摘要 ： 近些年 ， 随着我 国财税体制的改革 ， 在打造“ 阳光财政 ” 进程 中， 预算绩效管理逐步发挥 了其优
指 导 全 国预算 绩效 管理 工作 。２ ０ １ ２年 ９月 ， 财 政 部 印发 的
重点， 是后 续开 展绩 效 跟踪 、 绩效 评价 的依 据 。绩效 目标 是
指 以客 观 、可测 量 的绩 效 指标来 表示 的项 目或单位 整体 支
出绩 效 水平 ， 包 括用 量化 的标 准 、 数值 或 比率表 示 的使用 财
预算 绩 效管 理工作 流程 是 由绩效 目标 管理 、 绩 效 跟踪 、
绩 效评 价和 结果 运用 四大 环节组 成 。其 中绩效 目标 是预 算 绩 效管 理 四大环 节 的源头 ，是预 算绩 效管 理 的基础 和Ｔ 作
理 改革 ＿ Ｔ作 正 式拉 开 帷幕 。２ ０ １ １年 财政 部连 续 出台《 财 政 支 出绩效 评 价 管理 暂行 办 法》 、 《 财政 部 关 于推 进 预算 绩 效 管 理 的指导 意见 》 和《 预算绩 效管 理工 作考 核办 法 （ 试行） 》 ，
越 性 和科 学性 ， 对 优化 公 共财政 的支 出结 构 、 强化 财政 资金 的绩 效 意识 、 推进 和 完善 专 项 资金 绩 效评
价 工作起 到 了非 常重要 的作 用 。 本 文首先 介 绍 了预 算绩 效 管理 的 内容 和 工作 流程 ， 然后 分析 了预 算绩 效管理 在执行 过程 中存 在 的 困难 ， 最后对 行政 事业 单位 推进 预算 绩效 管理 提 出了几点建议 。
政 资金 达到 的产 出和效 果 。预算 绩效 目标 主要 通过 绩效 内 容、 绩 效指 标和 绩效 标准 来进 行描 述 ， 与绩效 指标 评 价 和绩 效监 督形 成 一个 良性循 环 。 绩 效 目标应 设置 尽量 细化 、 量 化
《 预 算 绩 效 管理 丁 作 规 划 （ ２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ５年 ） 》 指 出， 加 强 预算
总之 ， 预算绩 效 管理 的核 心 内容是 以绩效 管理 为 目标 ．
对公 共 资金 的预 算安排 以及 公共 资金 的使 用进 行监 督 的管
理 方 法
二、 部 门单 位在 预算 绩效 管理 过程 中存在 的 困难 尽管 预算 绩效 管理 对财 政预 算执行 起着 巨大 的推动 作 用， 但是 由于其本身理论发展 以及 我 国的具体 国情 ， 行政 事业
绩效 评 价的主 体是 财政 部 门 、 部 门单 位和 中介 机构 。 财政部 门是公 共资金 的委 托人 ，是监 督公 共资 金使 用效 果 和效 率
单位 的预算绩 效管理在实施过程 中仍 然存在着一定 的困难 。
（ 一） 绩 效 指 标 设 计 难 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
的责任 人 ， 负责 组织 牵头 和指 导各部 门开 展绩 效评 价 。 部门
单 位是 具 体实 施 主体 ， 负 责组 织 、 指导 、 检查 本 部 门和 所属
绩效 评 价指标 体 系框架 实质 上是 对绩 效评 价基 本 内容 的细化 和 分设 ， 绩 效评 价 基本 内容包 括 ： （ １ ） 绩 效 目标 的设 定 与完成 程 度 ； （ ２ ） 项 目组织 管理 水平 ； （ ３ ） 项 目实施 所取 得 的经济 效 益 、 社 会 效益 和 生 态环 境效 益 等 ； （ ４ ） 项 目支 出合