浅谈推行绩效预算管理的必要性及实施思路
浅谈推行绩效预算管理的必要性及实施思路
Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
追求效率是人类生活的永恒主题。在公共管理实践中，预算效率问题始终是一个常思常新的命题。公共预算绩效管理是创建高绩效政府组织的时代要求，符合深化预算改革的现实需要。
一、绩效预算是不断完善和深化财政预算管理改革的需要
河北省从2003年开始就开始探索绩效预算管理新机制，着手建立绩效预算评价体系，选择了一些部门和典型项目进行项目绩效评价试点，近两年已经取得初步成效。
1.绩效预算是完善部门预算管理的重要举措。我国从2000年开始执行的部门预算改革，但仍存在着一些不足之处，主要表现为：①部门在编制年度预算时，很少考虑到整个政府的可用财力情况和经费的使用效益；②地方政府为提高财政资金使用效率，必须对已申报的项目进行合理选择与排序。但目前不同项目之间缺乏可比性，项目的选择与安排易产生随意性，在实际项目排序过程中，真正考虑效率的项目不多；③预算支出中的追踪问效不到位，由于我国长期实行的是收入按类别，支出按功能汇总和编制的预算，在绩效评价方面的实践较少，对预算资金的绩效评价工作基本没有到位。
2.绩效预算可以有效强化预算约束力。究其原因，预算执行过程中的追踪问效手段缺乏。推行绩效预算既能理顺预算分配关系，又可以规范单位的各项活动行为，使预算从编制到执行，都有一种较强的机制来约束和维持，从而减少人为因素的影响。
3.绩效预算可以充分调动各部门工作的积极性。绩效预算可以把预算的执行权还给各部门，在确定各部门的业绩指标和预算指标后，部门可以在保证完成业绩指标的前提下，自行选择实现业绩指标的办法，从而极大地调动各部门的积极性，使他们能更好地进行资源配置。
二、当前预算绩效改革试点工作中的主要问题
1.易使绩效管理流于形式
作为预算资金使用者的各部门，成为本部门预算资金使用效果的考评组织与实施者。这种操作模式，无疑留下了考评组织者与被考评方形成“猫鼠合谋”格局的空间，并将绩效评价结果作为进一步向财政部门争取更多预算资金配给的工具。
2.预算资金运用的效果缺乏分析考核
众所周知，绩效评价指标设计上，包括业务指标与财务指标两个层面，其中业务指标中突出“最终产出”的结果取向，是现代预算管理变革所彰显的重要宗旨和原则。
然而，从目前各部门开展的项目支出绩效评价试点情况来看，基本上还是以财务遵从性指标和业务合规性指标为主，对于预算资金运用的最终效果，缺乏全面系统的动态分析与考核。
三、我省构建绩效预算管理新机制的实施思路
构建绩效预算管理新机制是为了进一步加强公共财政管理，提高政府资源的使用效益，其核心是通过制定公共活动的绩效目标，建立预算绩效评价体系，逐步实现对预算资金从目前注重资金投入转向注重支出效果。
1.以立法推进预算绩效改革
将绩效管理的理念纳入《预算法》的修订之中，从而为公共预算绩效管理提供一个以“阳光财政”为基础的道路规则。
2.依法全面推行复式预算管理模式
虽然《预算法》及其实施条例中就我国复式预算的组成结构进行了原则规定，但在实际中，却未能提供一种具有操作性的管理模式。因此，在逐步取消预算外资金、实现预算统一的前提下，尝试构建以部门预算为载体的复式预算管理模式，对于我省高绩效政府公共支出体系与“阳光财政”的建设，将具有深远的影响。
3.鼓励地方政府推进绩效管理制度创新
就公共预算绩效管理而言，政府花的钱都是纳税人的血汗，每一分钱都要讲效果。才能够为我国公共预算绩效评价体系的构建，提供更多具有地方制度创新色彩的注解。
4.选择“三步走”的绩效预算改革模式
当我们从“阳光财政”的视野中，探求我省乃至我国绩效预算管理的未来时，这样一种大体分作“三步走”的路径选择，似乎是相对具有可操作性的。
第一步：加快构建完整统一的公共预算体系。只有全部政府收支纳入预算，在建立完整统一的公共预算体系的前提下，人民代表大会以及广大人民群众才能谈得上真正监督政府支出的绩效提升。
第二步：以法律规范推进绩效管理改革，逐步提升预算管理的透明度。
第三步：适时引入权责发生制的预算原则与绩效预算的制度框架，建立绩效评价结果与预算编制有机结合的约束激励机制。
展望未来，我们有理由相信，通过公共财政建设的阳光化进程，伴随着绩效预算管理理念的日益成熟与完善，构建高绩效政府公共支出体系，将不会是一件十分遥远的事情。我省预算改革的实践探索，终究会为政府预算管理的绩效改进与效率提升，提交一份令人满意的答卷。
浅谈预算绩效管理
财税经贸２０１３年９期（中）
郭凤海
（吉林省磐石市财政局吉林磐石１３２３００）
摘要：预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。它强调预算支出的结果导向，注重支出的责任和效率．重视预算支出成本的节约和单位效率的提高，要
求政府部门在预算资金的分配和使用过程中更加关注预算资金的产出和结果。这是成熟市场经济国家的通行做法，也是公共财政管理的应有之义。本文从四方面阐 述如何加强预算绩效管理。
关键词：预算绩效管理理念管理机制缋效评价
预算绩效是指预算资金所达到的产出
和结果。预算绩效管理是指在预算管理中引 入绩效理念。在关注预算投入的同时重视预
算产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效
评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核 全过程，以提高政府资金配置的经济性、效
率性和效益型为且的的一系列管理活动。预
算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部 分，它强调预算支出的结果导向，注重支出
的责任和效率。重视预算支出成本的节约和 单位效率的提高，要求政府部门在预算资金
的分配和使用过程中更加关注预算资金的
产出和结果。这是成熟市场经济国家的通行 做法，也是公共财政管理的应有之义。
党的十六届三中全会提出“建立预算绩
效评价体系”后，绩效管理理念开始在我国
预算管理中应用，经过近十年的实践探索， 逐步形成了具有中国特色的预算绩效管理
制度体系。党的十八大报告进一步提出，要
“创新行政管理方式，提高政府公信力和执 行力，推进政府绩效管理。”这一要求为预
算绩效管理工作明确了道路，指明了方向。
预算绩效管理作为预算管理一个必不可少 的重要因子，必须切实融人到预算编制、预
算执行、预算监督的每个环节，与预算管理
紧密结合，在管理上形成一体化。
一、牢固树立预算绩效管理理念。找
准“制高点” 实行预算绩效管理和绩效评价的前提
是观念转变和绩效文化的建立。虽然受财政
管理水平和非财政条件的制约。我国目前尚 不完全具备实施绩效预算的条件，不能实施
关于深入推进财政预算绩效管理工作的建议
关于深入推进财政预算绩效管理工作的建议
深入推进财政预算绩效管理工作是提高财政资金使用效益的重要举措。以下是我对深入推进财政预算绩效管理工作的建议：
1. 建立科学的绩效评价体系。应构建全面、科学、客观的绩效考核体系，明确目标、指标和权重的设定，确保评价结果能真实反映预算绩效。
2. 强化政府部门的绩效管理培训和指导。对财政预算绩效管理相关知识进行培训，提高政府部门的绩效管理能力。建立专家咨询机制，为政府部门提供专业指导。
3. 完善预算执行监控机制。建立健全预算执行监控制度，及时发现问题和预警，加强对部门预算执行情况的监察和评估，确保预算执行进度和效果符合预期。
4. 推广绩效经费管理制度。通过建立绩效经费管理制度，将绩效与财政分配相结合，优化资源配置，激发政府部门提高绩效的积极性，推动绩效为导向的财政管理。
5. 加强绩效信息的透明度和公开度。建立绩效信息发布制度，及时向社会公众公开绩效评价结果和相关数据，增加政府的透明度，接受公众监督，提高政府部门的绩效管理水平。
6. 增强投资项目绩效评估能力。通过加强投资项目绩效评估的研究和实践，建立起科学的评估方法和指标体系，确保政府投资项目的绩效达到最优化。
7. 强化绩效激励与约束机制。通过建立激励和约束机制，激发政府部门绩效改进的主动性，同时对违反绩效管理要求的行为给予相应的惩罚。
8. 加强绩效管理的信息化建设。通过加强绩效管理的信息化建设，提高数据采集和分析的能力，为财政预算绩效管理提供可靠的数据支持。
9. 加强国际经验借鉴与合作。积极学习国际先进的绩效管理经验，结合中国实际情况进行创新，引进国际合作机构进行合作，提高财政预算绩效管理的国际化水平。
10. 建立长效机制，持续推进财政预算绩效管理工作。绩效管理是一个长期的过程，需要建立起长效机制，持续推进，不断完善，确保财政预算绩效管理工作能够持续发展和改进。
企业实施预算管理必要性
企业实施预算管理的必要性
摘要：预算管理是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。正确认识预算管理在企业中的作用对于企业的发展具有十分重要的意义。文章介绍了预算的含义及其在企业中的重要作用。
关键词：预算；管理；作用
中图分类号：f279.23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）05-0-01
预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动，预算管理包括预算编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等多个方面。
现代企业管理的发展已打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标的指导下从事企业内部的综合协调管理，强调企业计划、组织、控制等职能的一体化。实践证明，企业预算管理是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。
一、预算管理的内涵
（一）预算不等于财务计划
1.从内容上看，预算是企业全方位的计划，而财务计划只是其中的一部分。西方全面预算概念的提出，首先明确了预算存在于企业生产经营活动始终，包括生产预算、销售预算、财务预算等各种职能预算，可见财务计划只是企业预算的一部分。 2.从形式上看，预算可以价值形式表示，也可以实物等多种数量形式表示；而财务计划则是以价值形式所表现的计划，没有非货币形式。
3.从组织者及执行过程控制的范围看，预算是由企业各不同部门、组织的当事人或参与者共同组织执行的；而财务计划则主要是由企业财务部门组织编制并执行和控制的，财务部门在其中起着决定性作用。
（二）预算不同于预测
1.预测是对未来不可知因素、变量以及结果的不确定性的主观判断。预测源于经济事件的不确定性与风险，而企业所面临的风险主要来自于市场风险，包括经营风险和财务风险等，通过预测并进行有效的预算是防范风险的一项非常重要的措施。
2.预测是预算的前提，没有预测就没有预算。如果未来经济事项的后果是完全确定已知的，就无须使用预算方法。预算应当是以预测为基础、根据预测结果提出的对策性方案与规划，旨在趋利避险，以求实现较好的结果，力避风险。
预算管理制度的意义
预算管理制度的意义
在现代企业管理中，预算管理制度扮演着非常重要的角色。通过建立和实施预算管理制度，企业可以更好地实现资源的有效配置和利用，提高企业的经营效率和经济效益。预算管理制度的建立和实施对于企业的长期发展和持续经营至关重要。本文将从几个方面来探讨预算管理制度的意义。
一、提高经营效率
预算管理制度能够帮助企业更好地分配和利用有限的资源，提高企业的经营效率。通过制定预算，企业可以明确各部门的经营目标和任务，为各项经营活动提供指导和依据。预算管理制度可以帮助企业合理规划生产和经营活动，提高生产能力和生产效率，降低成本和费用，并提高产品质量和企业竞争力。通过预算管理制度，企业可以更好地协调和控制各项经营活动，避免资源的浪费和闲置，提高企业的经营效率和盈利能力。
二、实现经营目标
预算管理制度可以帮助企业实现经营目标，提高企业的经济效益。制定和执行预算可以帮助企业明确经营目标和任务，为企业的长期发展和持续经营提供方向。通过预算管理制度，企业可以更好地协调和控制各项经营活动，提高企业的生产效率和产品质量，降低成本和费用，从而实现经营目标，提高企业的经济效益。预算管理制度可以帮助企业更好地把握市场机会，提高企业的市场份额和竞争力，实现经营目标和持续经营。
三、改进组织管理
预算管理制度可以帮助企业改进组织管理，提高组织效率和员工绩效。通过建立和实施预算管理制度，企业可以明确各部门的责任和权利，规范各项经营活动，提高组织的协作和执行能力。预算管理制度可以帮助企业建立健全的考核和激励机制，激励员工积极开展生产和经营活动，提高员工的工作积极性和创造力。通过预算管理制度，企业可以更好地评价和培训员工，提高员工的业务水平和综合素质，提高组织的管理效率和员工的绩效。
四、提高经营决策
预算管理制度可以帮助企业提高经营决策的科学性和灵活性。通过制定和执行预算，企业可以更好地把握市场信息和需求变化，及时调整经营方针和策略，提高企业的适应性和灵活性。预算管理制度可以帮助企业更好地评估和分析市场风险和发展机遇，制定及时有效的决策方案。通过预算管理制度，企业可以更好地调整生产和经营计划，提高企业的市场反应速度和决策效果，减少经营风险和提高经营成功率。
预算管理的原理和实施方法
预算管理的原理和实施方法
预算管理是企业管理中的重要环节，它通过制定、执行和控制预算，以实现企业经营目标和资源优化配置。本文将介绍预算管理的原理和实施方法，并讨论其在企业管理中的重要性。
一、预算管理的原理
1.1 目标管理原理
预算管理的目的是为了实现企业的经营目标。通过制定预算，企业可以明确经营目标，并通过预算执行和控制来不断调整和优化经营活动，以实现目标的达成。
1.2 可控性原理
预算管理要求预算制定具有可操作性和可实施性。预算应该以合理的时间周期制定，以便及时反映实际情况并做出相应调整。此外，预算还应该具有可控性，即能够通过控制措施进行有效的监控和调整。
1.3 综合性原理
预算管理需要全面考虑企业的各个方面，包括生产、销售、财务、人力资源等。预算制定应该充分考虑各项业务活动的相互关系和影响，以确保整体的协调和统一。
1.4 激励原理 预算管理可以通过设定目标和激励措施来激发员工的积极性和创造力。通过与实际绩效相结合的奖励机制，可以提高员工对预算执行的积极性，并激发其主动性和责任心。
二、预算管理的实施方法
2.1 制定预算
预算的制定应该充分考虑企业的长期目标和短期策略，同时参考历史数据和市场动态。制定预算需要明确预算的层级结构和内容，确保预算中包含必要的信息和指标。
2.2 分解预算
将制定好的总预算逐级分解到各个部门和岗位，明确每个单位的预算责任和目标。分解预算需要充分协商和沟通，确保各方对预算的理解一致，并落实到各个细项。
2.3 预算执行和控制
预算的执行和控制是预算管理的核心环节。通过实时监控和对比实际数据与预算数据的差异，及时发现问题并采取纠正措施。同时，需要建立有效的沟通机制，使相关人员了解预算情况，并能够做出相应的调整。
2.4 绩效评估和考核 预算管理的最终目的是通过实施效果的评估和考核，对预算执行进行总结和改进。通过制定合理的绩效指标和考核标准，对预算执行情况进行评估，以便及时发现问题和不足，并提供改进的方向和措施。
关于预算绩效管理的几点思考
关于预算绩效管理的几点思考
预算绩效管理是一种能够优化企业财务预算及其管理效率的重要方法。然而，对于许多组织而言，实施预算绩效管理仍然存在着一些问题和挑战。针对这些问题，本文从以下几个方面进行思考和分析。
1.预算编制与绩效评估间的联系问题
预算编制和绩效评估是预算绩效管理的两个核心环节。然而，在实际操作中，很多组织并没有正确地将二者联系起来。在这种情况下，预算编制与实际业绩之间的差距较大，导致财务目标无法实现。因此，组织需要注意编制预算时考虑到评估绩效，以便能够制定更为合理、可行的预算计划。
2.预算监控和调整的灵活性问题
预算的监控和调整是预算绩效管理的重要环节。然而，在实际工作中，很多组织在监控和调整预算时存在一定的刚性，难以灵活应对业务环境的变化。因此，组织需要根据实际情况，灵活地对预算进行监控和调整，以适应不同的业务变化。
3.预算绩效管理的文化转变问题
预算绩效管理需要整个组织的支持和共同努力。实现预算绩效管理需要带来文化变革，组织需要改变传统的预算管理方式，引入先进的绩效管理思想和工具。同时，组织需要加强员工的绩效培训，协同制定全员参与的绩效目标，共同促进绩效的提升。
4.信息化手段的应用问题
预算绩效管理离不开信息化手段的支持，需要通过科技手段实现财务数据的快速采集、分析和监控，建立数字化的预算管理台账和业务绩效报告，实现业务流程的自动化和优化。因此，组织需要充分利用信息化手段，提高预算绩效管理的效率和精度。
总之，预算绩效管理是一个全员参与的系统性工程，需要各个方面的支持和协调。组织需要全面思考与落实预算绩效管理，才能够在业务过程中不断提高绩效，实现公司价值的最大化。
论全面推进全过程预算绩效管理
论全面推进全过程预算绩效管理
全面推进全过程预算绩效管理是指在全面预算管理基础上，重点关注预算执行情况，通过预算执行结果评价和分析，及时调整预算安排，全程监控预算执行效果，提高预算决策的科学性和透明度。
全面预算管理对于提高预算管理水平，保障财政收支平衡，优化资源配置具有重要意义。作为管理者，我们应该努力推进全过程预算绩效管理，以实现经济社会发展的可持续和稳定。
全面预算管理的目的是明确财政分配目标，提高资源配置效率，保证预算执行的规范性和科学性。通过全过程预算绩效管理，可以更好地管理财政资金、深入了解预算执行过程的具体情况，及时对执行情况进行评估和调整，确保财政资源得到充分的利用。具体来说，通过以下几方面推进全过程预算绩效管理：
一、加强预算执行过程监控。要求各部门建立健全财务账务和报表制度，做好日常财务管理工作。必要时，对某个项目的执行情况进行专项审计，及时发现问题并及时纠正，确保预算的执行效果。
二、加强预算执行情况评估。通过对预算执行结果进行定期评估，及时了解预算执行情况，查找存在的问题，确定调整方向和重点。通过评估体系的建立，可以动态地反映决策、执行、监督等各环节的质量，有助于提高政策效益和资源利用效率。
三、实现预算绩效管理信息化。通过信息化手段，全程监控预算执行进展，实现对预算执行情况的及时掌握和分析，为决策提供更精确的数据支持，提高预算决策科学性和精准度。
四、强化绩效管理结果体现。通过绩效管理结果的及时反馈，提高绩效目标的实现度和质量，促进绩效管理制度的落实。通过对绩效管理的实施，不断地推动各个部门的工作，提高绩效效果和管理水平。
全面推进预算绩效管理实施方案
全面推进预算绩效管理实施方案
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。全面推进预算绩效管理是建设节约政府和服务政府、提高政府行政效能的重要举措，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于优化公共资源配置，有利于提高公共服务质量，有利于增强预算支出主体责任。为进一步健全政府绩效管理制度，提高财政资金使用效益，根据《x人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（x〔x〕115号）以及《x人民政府办公厅关于印发深化财政改革加强预算管理5项制度的通知》（x〔x〕20号）精神，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下方案。
一、工作目标、范围和任务
（一）工作目标
加快建立健全财政预算绩效管理相关制度和工作机制，稳步推进预算绩效管理工作。按照“先易后难、逐步推开”的原则，力争到x年，建立较为完善的预算绩效管理制度，将所有财政性资金和预算单位纳入预算绩效管理范围，形成预算绩效管理长效机制。
（二）工作范围
预算绩效管理工作范围覆盖所有财政性资金和预算单位。预算单位重点做好本部门年度预算安排的项目支出及部门整体支出绩效管理；财政部门重点做好重大民生项目、重大公益性项目、专业性技术性较强的项目、资金使用效益不明显的项目、数额较大的项目及财政扶持经济社会发展政策资金等六类项目的绩效管理。
二、职责分工
按照全过程预算绩效管理的要求，构建政府领导、财政部门牵头、预算部门（单位）实施、监察和审计等部门共同参与的工作机制。具体职责分工：
（一）财政部门
1.制定预算绩效管理规章制度、年度计划和操作规范；
2.指导预算部门（单位）开展绩效管理工作；
3.审核、批复预算绩效目标，检查各部门（单位）预算绩效目标实现情况；
4.审核预算部门（单位）绩效自评报告，组织实施重点项目绩效评价；
5.运用绩效评价结果，包括向区政府报告绩效评价结果，督促预算部门（单位）整改发现的问题，将绩效评价结果与下年度预算安排衔接等；
6.组织相关业务培训等。
预算绩效管理的分析
预算绩效管理的分析
预算绩效管理的分析
在我国政府管理中引⼊绩效理念、建⽴预算绩效管理体系，是完善社会主义市场经济的基本要求，也是深化我国⾏政管理
体制改⾰的重要内容。下⾯是yjbys⼩编分享的⼀些相关资料，供⼤家参考。
⼀、预算绩效管理的含义、内容与特征
1.预算绩效管理的含义。预算绩效是指以项⽬或部门的绩效为⽬的，以成本效益分析确定的⽀出费⽤为基础⽽编制和管理
的预算，重视对预算⽀出绩效的考察。
2.绩效管理的内容与分类。绩效管理包括绩效计划、绩效沟通、绩效审核论证、绩效运⾏监控、绩效考核与评价、绩效结
果应⽤等。按照评价对象的不同，绩效评价分为综合绩效评价、部门绩效评价和项⽬绩效评价。按照评价类型的不同，绩效评
价分为阶段评价和结束评价。对项⽬效果暂不能体现或不能充分体现的预算项⽬，要在项⽬执⾏完毕后进⾏适时跟踪评价。
3.绩效管理的特征与实质。预算绩效管理是⼀种以⽀出结果为导向的现代预算管理模式，坚持绩效原理，以绩效⽬标、绩
效监控、绩效评价、评价结果应⽤为基本特征。预算绩效管理其实质是将绩效理念融⼊预算编制、执⾏和监督全过程的持续循
环过程。
⼆、预算绩效管理对绩效评价结果的应⽤
1.财政部门和预算部门要将绩效评价结果作为以后年度编制部门预算和安排资⾦的重要依据，优先考虑和重点⽀持绩效评
价结果好的'部门项⽬，相应减少绩效评价结果差的部门项⽬和资⾦安排，取消⽆绩效和低绩效项⽬。
2.预算部门要根据绩效评价中发现的问题，及时调整和优化本部门以后年度预算⽀出的⽅向和结构，合理配置资源，提⾼
财政资⾦的使⽤效益。对绩效评价中发现的问题及提出的整改措施，要报本级财政部门备案。同时，财政部门要及时提出改进
和加强部门预算⽀出管理的意见，督促部门落实。
3.绩效评价结果需报经本级⼈民政府同意，向⼈⼤常委会报告并在⼀定范围内公布，以加强社会公众对财政资⾦使⽤效益
的监督。
4.建⽴财政⽀出绩效奖惩机制，对绩效优的下级政府和本级预算部门给予表彰和奖励;对导致预算绩效管理未达到相关要
全面预算管理的意义及改进建议
全面预算管理的意义及改进建议
摘要：本文在梳理分析企业全面预算管理的意义及存在问题的基础上，结合工作实际，针对性地提出全面预算管理的几点改进措施及建议。
一、全面预算管理的意义及作用
（一）优化资源配置，促进战略目标实现
全面预算管理是将企业决策目标、资源配置以预算的方式加以量化，优化资源配置，提高经营效率，实现经营目标的管理活动，涵盖企业计划、决策、协调、控制、评价、考核等现代企业管理职能的各个方面，是联结企业中长期战略发展目标与短期经营计划的纽带。全面预算管理能够根据企业战略规划，科学合理地预计每个环节的资源需求、资源耗费以及资源供应，通过统筹人财物等各类资源，引导优势资源向重大决策部署和改革举措汇集，为培育事业产业发展新动能，深化推进体制机制改革等提供重要支撑，实现资源的合理分配和利用。
（二）强化绩效管理，激发经营活力
预算指标为各部门单位绩效评估提供参考数据，根据指标完成情况与预算比较分析，量化对各部门单位的业绩考核和奖惩措施。考核结果与绩效工资挂钩，奖罚分明，多劳多得，强化结果导向；打破“吃大锅饭”“干多干少一个样，干好干坏一个样”的绩效分配模式，充分激发全体职工干事创业的积极性。
（三）降低经营成本，提高经营效率
加强业财融合，统筹资金管理，源头上减少资金浪费与资金使用不合理等问题；通过预算执行情况分析，找到影响收入支出的具体因素，加强调控。强化预算刚性约束，坚持先预算后支出，严禁超预算、无预算安排支出，实现“支出有出处、费用有归属”，按照“谁受益，谁承担”原则进行支出费用分配并与绩效挂钩，降低费用开支的随意性。从预算源头上强调大力压减一般性支出和非必需、非刚性支出，从严控制“三公”经费开支，减少不必要浪费。坚持“以收定支”策略，开展月度资金收支预测，量入为出，节约资金成本。
（四）强化内部控制，提升管理效能
在积极应对严峻的市场竞争态势的同时，加强内部管理体系建设，不断提升管理效能，增强自身抵御风险能力。通过建立完善的预算审批制度和目标考核制度，能有效明确各部门单位权责利关系，强化各部门协调分工，改善管理效能。“有预算不超支，无预算不开支”，有效管控成本开支,避免舞弊造成资金流失。