深化职业教育改革推进优质创新发展

深化职业教育改革推进优质创新发展

——句容市创建省职业教育创新发展实验区工作汇报

句容市教育局

2011年5月，我市被省政府确定为首批省职业教育创新发展实验区（以下简称实验区），我市职业教育进入了创新发展的新阶段。市委、市政府从保民生、助转型、促发展，加速句容基本现代化建设的高度，把创建实验区工作作为贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要的重要内容，作为我市“十二五”职业教育改革发展的推进载体，作为服务经济社会发展、促进富民强市的重要举措，进一步突出政府主导作用，注重职业教育的体制机制创新，不断增强职业教育吸引力、贡献力和支撑力。

一、加强领导，强化协作，健全职业教育创新发展新体制

1.完善组织机构。市委、市政府高度重视实验区建设工作，成立了由常务副市长及分管副市长任组长的创建领导小组，由市政府办、教育局、财政局、人社局、发经信委、编办、科技局、农委、旅游局、地税局等10多个部门组成的创建工作小组，指导、协调和推进实验区工作。成立了市职业教育校企合作工作指导委员会，推进政府主导、行业与企业参与的校企合作办学机制形成。建立职业教育工作联席会议制度，统筹推进实验区建设各项工作，确保职业教育规划协调、政策协调、措施协调，与经济社会发展协调。专题召开市职业教育工作联席会议，围绕实验区建设目标与要求，把实验区创建的年度目标任务分解，细化了目

标任务，明确了责任单位、时间节点和成果呈现方式，各部门各司其责，齐抓共管，共同开展好实验区各项建设工作。

2.出台政策文件。市政府制定下发了《关于句容市建设江苏省职业教育创新发展实验区的实施意见》、《关于加强我市职业教育校企合作办学的实施意见》、《句容市中等职业学校紧缺专业聘用兼职教师实施办法》、《关于进一步建立健全中等职业教育经费保障机制的意见》、《关于进一步规范职业学校招生工作的通知》等文件，明确了职业教育发展的目标和任务、政策与措施，为我市实验区建设工作和未来持续发展提供有力保障。

3.召开推进会议。已两次专题召开建设实验区推进大会。2012年2月，在首次召开的推进会上，市长、常务副市长、分管副市长等市领导作了创建工作的全面部署，推出实验区创建的政策措施，明确了各相关部门工作责任。2013年3月召开第二次推进会，对照《建设江苏省职业教育创新发展实验区的意见》（句政发〔2012〕33号）文件要求，听取了上一年度实验区建设任务的落实情况，并讨论部署了下一阶段实验区建设的目标、任务和措施，推动实验区重点项目工程的深入实施。

二、突出重点，开展实验，夯实职业教育创新发展新基础

1.开展切合农业产业结构发展的实验。我市是农业大县，建有国家级农业综合开发高新科技示范区、省级茅山有机农业示范区、省级农林科技示范园区等千亩以上农业园区28个。职业学校面向“三农”，适应我市农业和农村经济发展的需要，按照培养

农村应用型、创业型人才和新型农民的目标，加强了农艺、农机、种植、养殖等涉农专业建设。依据茅山、宝华山、瓦屋山等地方旅游产业特点，设立旅游管理、导游、酒店服务与管理、景区开发与管理、茶艺等专业。围绕我市应时鲜果、花卉苗木、优质茶叶、种草养畜、生态观光农业等农业特色产业，新增设了园林绿化、茶叶生产与加工、景观设计等专业，涉农专业及招生规模现已占全校规模总量的三分之一左右。先后与南京洋兰花卉有限公司合作开办了园林绿化有限公司，与南京林业大学研究生工作站合作共建了马褂木炼苗培育实训基地。同时，聘请江苏农林学院、镇江市农科所为课题研究顾问，由教育局、人社局、农委、科技局、省句容中专校等单位组成课题研究小组，承担了教育部《中等职业教育改革创新行动计划》科研课题《县域职业教育培训网络建设与运行案例研究》的研究任务，分成5个子课题开展农民培训网络建设的实验项目研究工作，使课题研究工作取得阶段性成果，出版了农业实用技术教材1本，开发了声像教材25个，制作课件360个，积极探索职业教育服务新型农民职业技能培训的新思路、新途径、新方法。

2.开展构筑校企合作办学平台的实验。职业学校在校企合作示范行业(产业)、企业中遴选校企合作好的企业，着手启动校企一体合作项目，积极开展“引企入校”工作，推进订单式培养、工学结合、顶岗实习、企业冠名班的人才培养模式改革。一是通过与企业开展股份制合作模式，主动筑巢引凤，引企入校，共

同建设具有教学和生产双重功能的“教学工厂”和“前店后厂式”实训基地。目前，省句容中专校与我市最大的汽车销售企业江苏爵鼎车业有限公司深度合作，本着协作、互助、共赢的原则，学校以土地、建筑，企业以资金、技术、设备，达成了合作体，在校园内建设了1万多平米的融销售、维修、配件和信息服务于一体的综合性培训基地-江淮4S店。二是学校主动融入地方企业，建立专业负责人与企业的老总、部门经理交流、对话的机制以及开展专业教师与企业能工巧匠结对互助活动。2012年，政府办、教育、人社、发改等部门，联合举办了“句容市首届校企合作恳谈会”，十家全市前30强企业与学校签订了《校企合作框架协议书》，形成“政府搭台，学校唱戏，行业参与，校企合作”的良性互动局面。三是积极实施企业冠名与订单式人才培养模式，省句容中专与深圳鸿准模具、苏州金纬机械、浙江雷迪森酒店等企业开展“订单培养”，设立“冠名班”，签订了长期合作关系，冠名班达招生班级数的21%，订单培养班级达招生班级数的82%。

3.开展搭建人才培育“立交桥”的实验。坚持以育人为根本，能力为基础，就业为导向，创业为业绩，服务学生的职业生涯发展与终身发展。一是与江苏农林学院试行“3+2”的中高等职业教育连续学制，推进实验区内中、高等职业教育贯通一体发展。二是与江苏大学机电学院及镇江技师学院合作，实施“3+1”中职高级工班的培养模式。三是与东南大学网络教育学院、重庆大学网络教育学院开展远程教育的合作，试行“3+2”(大专)、“3+4”（本

科）等形式的中高等职业教育远程教育。四是与韩国东义大学、江苏大学机电学院、江苏科技大学、镇江技师学院等境内外高等院校联合办学，借助他们的办学平台，先从特色品牌专业入手，引进国际先进职业教学课程和职业资格认定制度，多角度、多层次地拓展职业教育人才培养模式。五是利用省实验区、国家改革示范校建设平台，省句容中专与镇江高等专科学校合作开展“3+3”专科分段培养的现代职业教育体系项目建设试点，创新职业教育新型人才培养模式。

4.开展破解专业师资紧缺“瓶颈”的实验。为切实解决学校师生比及专业教师比例达不到省定要求的现实状况，我市着力加强职业学校教师专业化发展，不断改善职业学校师资结构。专门出台《句容市中等职业学校紧缺专业聘用兼职教师实施办法》（句教发〔2012〕10号），开通了职业学校教师选聘的绿色通道，鼓励和支持职业学校招聘行业企业技术能手、技术骨干、能工巧匠、高技能人才担任专业教师，招聘教师经费由市财政承担，拓宽了“双师型”教师来源渠道，逐步造就一批专兼互补的优秀教师团队。自实验区创建以来，聘用专业兼职教师41人，新培养研究生学历专业教师13名，引进研究生学历专业教师3名，专任教师研究生比例达13.8%。新增专业教师技师及以上职业资格的8人，比例已达28.9%。选派了6名专业教师赴德国、加拿大、新加坡、韩国等国培训，组织60多名教师参加国家、省级骨干教师培训，成立了5个市级名师工作室和3个市级技术创

新活动室。

三、稳步推进，成效初显，促进职教创新发展能力新提升

1.职教发展平台进一步提高。省句容中专借助实验区平台，成为镇江辖市区率先获批的国家中等职业教育改革发展示范学校建设立项支持学校，2012年，省句容中专获得省财政厅70万元的实验区项目专项建设经费，获国家财政和省财政厅1390万元的项目建设资金，为我市职业教育发展奠定了扎实的基础和广阔的发展平台。

2.职教投入力度进一步加大。市政府调整完善教育经费保障机制，逐步加大对职业教育的投入，进一步改善办学条件，夯实职教基础能力。将全市职工教育和培训统筹经费，按照企业职工本年度核定工资总额的2%足额提取，其中0.5%全部用于职业教育布局调整、基础设施建设等办学条件的改善。生均财政拨款和生均公用经费也按高于省定基本标准定额的10%予以拨付。职业学校兼职教师聘用经费由市财政负担，拨付了技能大赛专项经费70万元，自2013年起将职业学校技能大赛专项经费列入省句容中专部门财政预算。安排专项经费，支持品牌专业、特色专业、实训基地建设、精品课程开发、师资培训、扶贫助学、校企合作、教科研工作等，为职教创新发展提供有力支撑和保障。

3.职校专业建设进一步优化。按照实验区建设要求，开展了2次职业教育专业结构与产业结构吻合度调研活动，并形成调研报告。同时，依据我市行业人才紧缺和新兴产业新职业岗位需求，

职业学校新增设了发展空间大、就业前景好的汽车运用与维护、电梯运行与维护、建筑工程施工、动漫设计与制作等4个专业。同时，以特色专业、品牌专业、合格专业建设为抓手，把职业学校主干专业逐步创建成省特色专业、品牌专业，促进专业建设整体水平全面提升。2012年，省句容中专现代农艺、汽车应用与维护2个专业创成省品牌专业，茶叶生产与加工专业成为第二批省级职业教育技能教学研究基地；2013年，电梯运行与控制、旅游服务与管理2个专业分别创成省特色、品牌专业。

4.职教办学质量进一步提升。职校毕业生“双证”获得率98%以上，学生就业满意率在85%以上，对口升学达线率在99.4%，本科达线率达21.7%。职业技能实训竞赛水平取得重大突破，近三年共获国赛金牌2块，银牌3块；共获省赛金牌11块，银牌20块，居镇江辖市区第一。

5.职教培训职能进一步拓展。我市已建立以中等职业教育为主体，职业教育与成人教育相融通，学历教育与非学历培训相结合的农村职业教育体系。以省句容中专为基地，依托市社区学院、镇（管委会）社区教育中心、村（企）居民学校等培训机构，协同人社、安监、农委、民政等部门，积极开展农村劳动力转移、农民实用技术培训、农民创业培训、外来务工培训、岗位技能培训、失地农民培训、退役士兵培训等各类培训活动，2012年年培训达45374人次。

四、明晰思路，扎实工作，序时完成实验区建设任务

下阶段，协助市委、市政府进一步加强对实验区建设工作的指导，会同相关部门完成各项建设任务，确保实验区建设顺利推进。

一是进一步营造发展环境。市委、市政府已把加快发展职业教育作为今后一段时期的重要任务，坚持政府统筹、部门参与、明确任务、落实责任，形成抓好职业教育的合力。我们将会同有关部门研究整个大职教的改革和发展问题，解决职业教育发展中遇到的具体问题，及时提出相关对策建议。协调人社和发改等部门适时指导职业学校做好专业结构与地方产业结构的有效对接和吻合，及时提供本地企业的用工需求信息，让职业学校切实做到科学规划、合理设置。同时，借助我市开展“职业教育技能展示节”活动为契机，大力宣传、表彰、积极营造尊重技能型人才、鼓励技能型人才干事创业的浓厚氛围，努力形成重视职教、支持职教和参与其中的良好局面。

二是进一步完善工作机制。不断完善管理体制和工作运行机制，建立服务产业、有效运作的地方性、行业性职教集团，形成校企共同参与职业教育办学和人才培养过程的新体制，联合开展科技研发、项目孵化、产品生产，建立健全职业教育科研成果转化机制，促进我市职业教育和产业升级同步发展。

三是进一步强化基地建设。在市委、市政府的领导下，加强与市发改经信委、规划局、住建局等部门协调，帮助省句容中专向南再征地100亩，为学校的建设和发展留有更多空间，初定

2014年计划建设8000多平方米的现代农艺实训基地，并将其创成省高水平示范性实训基地，创建江苏省高水平现代化职业学校。目前，该实训基地建设已经进入项目可行性论证和规划阶段。

四是进一步注重人才培养。积极配合人社及编办等部门围绕我市现代农业、汽车及零部件、现代服务业、电子信息、电力能源等特色优势产业和新兴产业，统筹人才引进工作，力争多引进一些能够突破关键技术、带动新兴学科的技术人才和管理人才。确保专业教师“双师型”比例达到80%以上，其中技师以上比例达到40%左右。每年培养研究生学历教师5名，引进研究生学历教师3-5名。兼职教师占专业教师比例的20-30%，均具有技师以上职业资格或中级技术职称。新培育1-2名教学名师、特级教师、领军人才培养对象以及建立2个主干专业技能大师工作室或教师创新工作室，有效实现职业教育人才培养模式的创新。

五是进一步提升信息化水平。我们将根据省教育厅出台的《关于进一步推进职业教育信息化建设的意见》，拟定我市职业学校信息化建设方案，进一步增强信息技术支撑职教改革创新的能力，规划并逐步建立数字化信息资源公共服务平台，即教学管理平台、学生管理平台、办公管理平台，开发一批实训课程教学资源和实训模拟软件，并提高教师信息化运用水平。

六是进一步开展国际交流。计划先与已引进国际职业资格认证的高职院校以及跨国企业等单位合作，再逐步与德国、新加坡、韩国等境外优质教育机构或行业企业确立合作项目，将专业设施完

备、师资力量雄厚的品牌特色专业与国际通用职业资格证书对接，学习利用他们前沿的技术技能、先进的教学培训方法，到2014年尝试完成2门以上专业课程与国际通用职业资格证书的对接工作。

我市将以这次会议为推动，学习借鉴先进市、县职业教育改革发展经验，加大投入，深化改革，攻坚克难，科学实验，确保2015年建成“江苏省职业教育创新发展实验区”。

2013年7月30日