延伸控告申诉检察职能 服务“四化两型”社会建设
什么叫延伸职能工作制度
延伸职能工作制度是指在原有的职能基础上，为了更好地服务经济社会发展和人民群众需求，对职能进行拓展和深化的制度安排。
它主要包括两个方面：一是法院和检察院等司法机关在审判和检察工作中，针对案件中存在的问题，向涉案单位和部门提出司法建议，促进社会风险防控；二是政府职能部门在履行职责过程中，根据工作需要，将职能延伸到基层和社会各个领域，提供更加贴心的服务。
一、延伸职能工作制度的意义1. 提高司法效能，维护社会公平正义司法机关通过延伸职能工作制度，可以在审判和检察工作中发现社会管理和制度建设中的不足，及时提出司法建议，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞，提高司法效能，维护社会公平正义。
2. 创新社会治理，提升社会治理水平延伸职能工作制度有助于司法机关参与社会治理，推动社会治理创新。
通过司法建议，司法机关可以引导社会各方共同参与社会治理，提高社会治理水平。
3. 优化公共服务，满足人民群众需求政府职能部门通过延伸职能工作制度，可以将服务延伸到基层和社会各个领域，更好地满足人民群众需求，提高公共服务水平。
4. 强化责任意识，提高政府履职能力延伸职能工作制度有助于政府部门强化责任意识，认真履行职责，提高政府履职能力。
二、延伸职能工作制度的实践1. 司法机关的延伸职能工作在审判和检察工作中，司法机关发现案件涉及的问题，可能与涉案单位和部门的工作制度、管理措施不完善有关。
此时，司法机关可以向涉案单位和部门发出司法建议，建议其健全规章制度，加强管理。
例如，法院在审理一起非法捕捞水产品刑事案件时，发现捕捞网眼过小，导致幼苗被捕捞，对渔业资源造成严重影响。
法院向相关部门发出司法建议，建议制定合理的捕捞标准，保护渔业资源。
2. 政府职能部门的延伸职能工作政府职能部门在履行职责过程中，根据工作需要，可以将职能延伸到基层和社会各个领域。
例如，城市管理部门可以加强对共享单车乱停放的治理，规范停车秩序；工商管理部门可以对全装修交房、拎包入住等误导性广告进行查处，保护消费者权益。
基层检察院加强四化建设汇报材料
基层检察院加强四化建设汇报材料尊敬的各位领导:首先,我代表全院干警对严检率调研组莅临我院视察指导工作表示热烈的欢迎。
借此机会,对严检以及各位领导一直以来对我院检察工作的关心与厚爱表示衷心的感谢!各位领导的到来,必将对我院工作起到巨大的推动作用。
下面,我把我院推进“四化”建设有关情况向各位领导作一汇报。
一、本市及本院简况X市下辖八镇一个管理区,户籍人口89.8万,是一座新兴的港口工业城市。
多年来,在“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”精神的激励下,全市经济社会发展取得了显着成就,综合实力位列全国百强县市前三甲,先后荣获了联合国人居奖、全家首家国家卫生城市、全国文明城市等百余项国家级殊荣。
2010年全市地区生产总值1600亿元,完成地方一般预算收入116.06亿元。
近年来,全市围绕决胜“三大硬仗”、突出“三条主线”等重大决策部署,攻坚克难、狠抓落实,在规模企业培育、经济转型升级、城乡一体化等方面取得了可喜成绩。
前不久,我市召开的市第十次党代会要求牢固确立“率先基本实现现代化”的奋斗目标,提出确保到2015年实现经济总量翻一番、地方一般预算收入翻一番等“六个翻一番”,全力打造以现代化经济为特征的产业强市、富有生机活力的创新型城市、城乡一体化的高品质现代城市、引领文明的社会建设管理示范城市。
我院现有内设机构15个,干警编制数113人,目前在编干警100人,其中具有检察官资格的62人;研究生26名,本科以上学历的干警占总数的92%;干警平均年龄40岁,其中35岁以下干警占总数的39%。
其他工勤人员21人。
院领导班子由8名党组成员和1名党外副检察长组成,另外配备检委会专职委员1名。
多年来,在市委和上级院的正确领导下,在各级领导的关怀指导下,在历任领导班子和全体干警的共同努力下,我院检察工作取得了较好的成绩。
先后被授予全国模范检察院、首届全国十佳检察院、全国先进基层检察院等荣誉称号,连续多年被评为张家港市十佳优秀机关。
立足检察职能梳理在维护政治安全、社会稳定等方面的主要做法
立足检察职能梳理在维护政治安全、社会稳定等方面的主要做法
立足检察职能，在维护政治安全、社会稳定等方面，主要有以下做法：
1.打击犯罪：依法稳妥办好检察环节各类案件，提高办案质量效
果，坚决避免因工作不负责任造成冤错案件，坚决避免因司法
行为不当酿成重大舆情事件，坚决避免因案件处理不妥引发重
大信访事件。
2.服务保障打好防范化解重大风险攻坚战：积极投入重大社会稳
定风险防范化解专项行动，对于涉及稳定与发展的涉众型犯罪、群体性事件以及舆情关注的重大敏感案件，要在党委领导下落
实宽严相济刑事政策，统筹考虑各种因素，依法稳妥做出决定，
维护各方合法权益。
3.完善制度机制：推动实现社会矛盾纠纷多元化解。
强化源头治
理，着力提升规范司法水平。
检察建议促进社会治理创新探析——以某市J区检察机关制发的检察建议为分析样本
[摘要]检察机关作为专门的法律监督机关，以司法体制改革和“四大检察”法律监督新格局为契机，检察机关利用检察建议积极参与社会治理。
检察建议是检察机关创新社会治理的重要举措，通过纠正违法、社会治理等类型的检察建议发挥检察力量。
通过分析某市J 区检察机关制发的检察建议，发现还存在刚性不足、边界不明等短板，需要在提高检察建议的治理效能、在数量上均衡化检察建议、合理划定检察建议的边界、检察建议成为智慧化检务等方面进行完善。
[关键词]检察建议；社会治理；法律监督[中图分类号]D926.3[文献标识码]A[文章编号]1008-8628（2020）06-0015-07社会治理创新是提升国家治理治理体系和治理能力现代化的必然要求，即要求在社会治理体制、机制和制度等方面进行创新。
一般来说，国家治理包括政府治理、市场治理和社会治理，当然社会治理需要政府治理的主导和市场治理的反哺，同时社会治理为政府治理和市场治理提供了广泛的群众基础。
社会治理的先进性主要体现在以下两个方面。
一是在理念上，从“管理”向“治理”的嬗变。
“管理”是单向的，是上级通过行政命令对下级和普通民众的管理，虽然下级和普通民众也有相应的路径向上级反映自己的意见和建议。
但是，从整体上讲，制度并没有赋予民众参与社会治理的平等主体地位。
“治理”在制度上赋予民众参与社会治理的权利，从单向的流动变为双向的交流，真正唤起民众治理社会的热情。
二是在主体上，从“单一”向“多元”转变。
最终形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，提升社会治理的效能和现代化水平。
在此次抗击新冠肺炎疫情的战斗中，在党和政府的领导下，社会组织、社区、普通民众积极配合，各部门联防联控，最终取得了疫情防控战役的胜利就是一个很好的例证[1]。
一、检察机关利用检察建议积极参与社会治理（一）检察建议作为检察机关参与社会治理的一项措施检察机关是宪法和法律规定的专门法律监督机关，在司法体制改革的新的关键时期，检察机关也要积极发挥主观能动性，为创新社会治理作出自己的检察贡献。
如何做好控告申诉工作 维护社会和谐稳定
如何做好控告申诉工作维护社会和谐稳定党的十七大报告指出“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提”，要“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”。
控告申诉部门是检察机关倾听群众呼声，了解体察民情的窗口，是密切联系群众的桥梁和纽带。
接待群众来访工作是个需要耐心、细致，讲究技巧、策略的工作。
做好了，顺理成章，水到渠成；做不好，轻则贻误时机、问题得不到解决，群众不满意；重则，引发群众集体上访、越级上访，甚至上省进京上访，败坏检察机关的声誉，影响社会的稳定。
因此，防止在接访过程中激化矛盾，显得尤为重要。
这就需要信访工作人员具备较高的素质，接访过程中注意方式方法，用心与来访人进行沟通、交流，才能收到较好的效果。
一、不断加强学习，提高自身修养和素质接访是一项与人民群众面对面打交道的工作，接访质量完全取决于接访人员自身素质的高低。
接访人员的形象体现的是检察机关的形象。
因此做信访的工作人员须具备以下几个方面的基本素质。
一是要威信高。
威信高的人容易使群众产生信任感，更具亲和力和影响力，就象病人看病愿意选择德高望重的医生一样，选择在人民群众中有较高威信的检察人员接待来访，能使接访工作在接访者的驾驭下顺利进行；二是要业务强。
信访工作涉及工作、生活的方方面面，具备较强的专业知识是对每一个信访工作者的基本要求，对于来访者所提的问题，我们必须运用所掌握的法律知識，做出相应准确的、合理的解释；对已查处的案件，要将事实依据、法律依据向上访人解释透彻，这样来访者才能心服口服，从而达到息访息诉的目的。
三是要积累经验，遇变不乱。
上访的人员形形色色，性格各异，所反映的问题也是五花八门。
因此，要求接访人员要具有丰富的工作经验和社会经验，来应对、控制复杂多变的局面，提高接访的质量。
四是要善观察、会分析。
上访人所反映的问题，多数是矛盾激化到一定程度而引发的，都有比较复杂的原因背景和一个演变的过程，接访人要善于观察上访人的情绪，针对不同的人用不同的方式处理事情；还要会分析问题的实质，找出上访的根源，根据问题的具体情况，有理有据地对上访人进行答复，最终使问题从根本上得以解决。
2024年检察院控申举报工作总结范文
2024年检察院控申举报工作总结范文为了深入贯彻党中央和最高人民检察院的决策部署，不断提高检察工作的质量和效率，2024年，我院在控申举报工作方面取得了一系列积极成果。
在新的一年里，我院将继续加强控申举报工作，努力为社会提供更加优质的检察服务。
一、工作总体情况2024年，我院在控申举报工作中重点关注法律适用的准确性和程序的公正性，始终以维护公平正义为使命。
我院严格按照法定程序，在接收、核实、办理举报件的过程中，坚守底线、强化法制、注重实效，全力保障了举报人合法权益的同时，也确保了被举报对象的合法权益。
二、控申举报数量2024年，我院共接收举报件数XXX件，较上一年度增长了XX%。
这一增长主要得益于我院在依法惩治腐败和保护人民权益方面的持续努力，在社会上树立了良好的信誉和形象，广大群众更加愿意将问题和举报事项向我院反映。
三、处理举报情况2024年，我院共对接收的举报件进行核实办理XXX件，其中有效处理XXX件，占总数的XX%。
通过加强与相关部门的协作、追踪和核实，我院积极履行了监督职责，对存在违法违纪行为的问题进行了及时查处和打击，保证了社会的公平正义。
四、办案成果2024年，我院在控申举报工作中共立案XXX件，结案XXX件，实现了立案与结案的同步提升。
在这些案件中，涉及到严重违法犯罪问题的有XXX件，依法予以严厉追究；涉及行政违法问题的有XXX件，依法给予相应的处理；涉及其他纠纷和问题的有XXX件，我院及时介入并积极化解。
这一系列办案成果，有效维护了国家法律的尊严，保障了人民群众的合法权益。
五、改进控申举报工作2024年，我院在控申举报工作中积极主动探索改进的举措，主要包括：1. 加强宣传教育，提高群众的法律意识和法治观念，鼓励广大群众参与到控申举报的工作中来；2. 进一步优化工作流程，提高举报件的核实速度和办理效率，确保公正、透明的程序；3. 加强对举报人和被举报对象的保护，建立健全相应的保密机制，确保举报人的人身安全和合法权益不受侵害；4. 加强与相关部门的协作，形成合力，提高对重大案件的处理效果。
2021年永新检察院工会提出“四新”要求积极推进检察工作
永新检察院工会提出“四新”要求积极推进检察工作永新检察院工会提出“四新”要求积极推进检察工作201*-06-2215:38:19作者李高平来源永新县检察院浏览次数65网友评论0条近日，永新县检察院工会动员全体检察人员继续发扬实干苦干的工作精神，工作中做到“四新”，推进检察工作深入开展。
一、在推进社会矛盾化解方面实现新作为。
认真贯彻宽严相济刑事政策，继续把处理涉检上访作为事关稳定大局的工作来抓。
加大查办和预防职务犯罪力度，重点查办领导干部利用职权违规插手干预土地出让等七类工程建设领域渎职侵权犯罪案件。
深入推进侦防一体化机制建设，实现侦防工作的密切配合。
建立健全执法办案风险评估预警机制，全面推行办案释法说理制度，探索完善检调对接机制。
二、在参与社会管理创新方面体现新价值。
严格落实检察环节社会治安综合治理的各项措施，积极探索参与社会治安综合治理工作的新途径，全面落实5月3日全国综治维稳工作会议精神。
进一步加强和改进监所检察工作，实行驻所检察人员交流轮岗制度。
发挥网络动态监督机制的作用。
积极参加社区矫正，依法打击利用网络实施的犯罪，坚持和深化涉农检察工作新机制，认真落实各项检察改革措施。
三、在加强公正廉洁执法方面取得新成效。
把自由裁量权大的执法环节作为监督的重点，加强监督。
加强纪检监察工作，充分发挥职能作用。
进一步深化检务公开，全面推行“阳光检务”，以公开促公正、以透明保廉明。
四、在强化检察队伍建设方面展现新面貌。
突出加强领导班子建设，健全党内民主决策机制，完善党组会议事规则和决策程序。
加强执法规范化建设，完善检察业务流程和相关工作制度，认真落实执法瑕疵档案管理制度和错案责任追究制度。
创新管理模式，以科学的发展观思新招、谋新举、创新路，激发全体检察人员工作积极性和创造性。
扩展阅读区检察院坚持四个着力全面推进三项重点工作取得实效(简报)区检察院坚持“四个着力”全面推进三项重点工作取得实效南京市秦淮区人民检察院今年以来，我院坚持把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作为加强和改进检察工作的重要载体，围绕“四个着力”，夯实工作基础，强力推进落实，带动各项检察工作取得新发展，为秦淮经济社会发展提供更加有力的法治保障。
2024检察院控申举报工作总结
2024检察院控申举报工作总结
2024年检察院控申举报工作总结
2024年，我院在开展控申举报工作方面取得了一定的进展和成绩。
通过全体检察官的共同努力和各项措施的有效实施，我院的控申举报工作得到了进一步规范和提升。
首先，我们进一步加强了对控申举报工作的组织和领导。
成立了由院领导带队的工作小组，负责协调和推动相关工作的开展。
同时，加强了对控申举报工作流程的规范和标准化，确保了工作的高效进行。
其次，我们加大了对控申举报工作的宣传力度。
通过公开宣传、媒体报道和社会委员会等多种途径，向社会广泛宣传了控申举报的意义和作用。
同时，加强了与公安机关、法院等相关部门的合作，共同推进打击犯罪行为。
再次，我们进一步完善了控申举报工作的制度和机制。
制定了针对不同案件类型的举报奖励政策，激励广大人民群众积极参与到控申举报工作中。
优化了受理、审核和办理流程，提高了工作效率和质量。
最后，我们加强了对控申举报工作的监督和评估。
建立了举报处理的跟踪和督办机制，确保举报案件及时、准确地办理。
同时，开展了对控申举报工作的定期评估和总结，及时发现问题并加以改进。
总体来说，2024年我院的控申举报工作取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
我们将继续加强工作的组织和领导，进一步完善制度和机制，提高工作的质量和效率，为推进法治建设作出更大的贡献。
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检察院四化建设汇报材料
检察院四化建设汇报材料一、背景介绍随着社会的发展和法治建设的推进，检察院作为国家的法律监督机关，承担着维护社会公平正义、保护人民权益的重要职责。
为了适应时代的发展需求，我院积极推进四化建设，即信息化、智能化、专业化和国际化建设，以提升检察工作的效率和质量，推动司法公正的实现。
二、信息化建设1. 信息化硬件设施：我院投入资金，建设了一套完善的信息化硬件设施，包括高性能服务器、网络设备、存储设备等，以支持信息系统的运行和数据的存储与管理。
2. 信息系统建设：我院开发了一系列信息系统，包括案件管理系统、文书管理系统、数据分析系统等，实现了案件信息化、文书规范化和数据统计分析的自动化处理，提高了工作效率和数据准确性。
3. 数据安全保障：我院采取了多层次的数据安全保障措施，包括数据备份、权限管理、防火墙等，确保案件信息和涉密数据的安全可靠。
三、智能化建设1. 智能辅助工具：我院引进了先进的智能辅助工具，如语音识别系统、图像识别系统等，用于辅助办案和文书处理，提高了工作效率和准确性。
2. 智能决策支持系统：我院研发了智能决策支持系统，通过数据分析和模型预测，为检察官提供智能化的决策支持，提高了办案质量和司法公正性。
3. 智能化审批流程：我院优化了审批流程，引入了智能化审批系统，实现了审批过程的自动化和在线化，提高了工作效率和透明度。
四、专业化建设1. 人才培养机制：我院建立了一套完善的人才培养机制，包括选拔培养优秀人才、定期组织培训和学术交流等，提高了检察官的专业素质和业务水平。
2. 专业化团队建设：我院加强了团队建设，建立了专业化的工作团队，包括刑事、民事、行政等专业团队，提高了办案效率和质量。
3. 专业化知识库建设：我院建立了一套专业化知识库，包括法律法规、案例分析、专业研究等内容，为检察官提供及时、准确的法律参考和专业指导。
五、国际化建设1. 国际合作交流：我院积极参与国际合作交流，与其他国家的检察机关建立了合作关系，开展了案件信息共享、培训交流等活动，提高了国际合作水平和办案能力。
我为群众办实事承诺
我为群众办实事承诺我为群众办实事承诺人民检察院开展“承诺践诺”行动，公布“我为群众办实事”十项举措公开承诺书，全体检察人员结合检察工作职责，向社会承诺全力办好以下十项实事：十项承诺一、整合12309检察服务中心功能，统一对外受理控告、申诉、举报、司法救助、国家赔偿、检务公开等业务，“12309”24小时保持畅通，努力做到高效、便捷。
及时发布重要案件信息，及时发布终结性法律文书，更好维护人民群众知情权、参与权、监视权。
二、压实“群众来信件件有回复”工作责任，做到七日内程序性必回复，三个月内办理进展或结果答复。
对群众向检察机关提出的合理诉求，无论是否属于检察机关管辖，程序性问题一律在7日内回复。
对不属于检察机关管辖的案件，在向申诉人及时回复的同时，依法向有管辖权的单位移送。
对属于检察机关管辖的实体性问题，一律在三个月内就进展或结果向申诉人答复。
三、用心用情化解信访积案，找准“症结”解决群众“急难愁盼”问题。
将公开听证作为化解信访积案的常态化办案机制，自觉承受监视，做到“应听证尽听证”，以公开促公正、用听证赢公信，力争案结事了，事心双解。
四、落实基层院首次申诉信访案件领导包案制度，切实解决群众合法诉求。
对属于检察机关管辖、办理难度大的首次信访案件，按照领导分工，均由检察长、副检察长、党组成员及专职委员会委员包案办理，亲自接待群众、批阅信件，并依法予以处理，促使矛盾化解。
五、落实接访“三到位一处理”。
群众利益无小事，在接访过程中做到诉求理清到位、释法说理到位、程序引导到位，行为违法依法处理。
让群众带着疑惑来，带着明白走，依法保障群众合法权益。
六、远程视频接访，让群众“多跑网路，少跑马路”。
充分发挥12309检察服务中心“互联网+”优势，大力推进远程视频接访工作，最大限度减少来访群众往来奔波，方便快捷反映诉求。
七、设立“非公”绿色通道，依法保护“非公”企业合法权益。
对于涉“非公”企业相关案件，实行专人受理、优先分流转办。
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延伸控告申诉检察职能服务“四化两型”社会建设摘要：控申部门是检察机关履行法律监督职能的重要职能部门。
在“四化两型”社会建设中，延伸控告申诉检察职能，有效维护公民权益，化解社会矛盾，成为基层检察机关必须积极探索的重大课题。
本文以天心区院延伸控告申诉检察职能的工作探索为样本，分析了在宪法规定和政策要求下延伸控申工作职能的法理依据与法律价值，并就基层检察机关在服务“四化两型”社会建设中进一步延伸控告申诉职能，更好地化解矛盾、维护社会稳定进行了有关思考。
关键词：控告申诉检察；服务“四化两型”；法律价值；发展思考基层检察机关既是“四化两型”社会的建设者，又是“四化两型”社会建设的服务者，有责任积极探索新途径和新方式来调和社会矛盾，以服务促和谐，以公正保和谐，以效率推和谐，保障“四化两型”社会建设目标的实现。
当前,随着湖南省“四化两型”社会建设的推进，经济增长与发展方式的重大变革和创新，不可避免地带来利益主体多元化。
随着内在矛盾日益复杂化和深层次化，涉检信访日益增加，基层检察机关控告申诉部门的任务越来越重，责任日益增大。
要处理好涉检信访工作，化解社会矛盾，服务“四化两型”社会建设，要求基层检察机关转变工作理念，依法延伸控告申诉检察职能，更好地服务群众，解决群众的实际问题，维护社会的稳定。
实践中，长沙市天心区人民检察院积极延伸控告申诉检察职能，对控告申诉工作如何有效服务“四化两型”社会建设进行了有益地探索。
一、控告申诉检察工作延伸的法理依据控告申诉检察工作的延伸，不仅具有化解社会矛盾、维护社会稳定的现实意义，而且具有法政策方面的充足法理依据。
（一）我国国体是控告申诉检察工作延伸的宪政依据我国现行宪法规定，我国是人民民主专政的社会主义国家。
公民的权利是国家权力的源泉，也是国家权力配置和运作的目的和界限，即国家权力的配置和运作，只有保障主体权利的实现，协调权利之间的冲突，制止权利之间的相互侵犯，维护和促进权利平衡，才是合法和正当的。
[1]检察权是国家的法律监督权，对人民代表大会负责，受人民代表大会的监督。
人民民主专政的社会主义国家要求检察权要对人民负责，控告申诉检察权的延伸也必须是以满足人民的司法需求为目标，以更加完善中国特色的社会主义制度为追求。
宪政的根本目标应是实现公民权利与国家权力的平衡。
[2]平衡意味着一种秩序。
失控的国家权力必然会破坏这种平衡,最终将吞蚀公民权利。
同样,无序的公民权利也将损害这种平衡,最终使公民权利的保障落空。
我国的检察机关作为国家的法律监督机关,通过对法律实施的监督和矫正,可以依法调整权利和权力之间、权力和权力之间、权利和权利之间的关系,实现法的规范价值,起到我国宪政秩序中的“平衡器”的作用。
（二）权力制衡是控告申诉检察工作延伸的理论基础在现代社会，由于社会关系更加复杂化、社会事务空前增多，传统的、集权式的国家和社会管理方式是行不通的，必须强调权力的分工和监督。
要使现代社会庞大而复杂的机器和国家机关能够高效地运转、各种矛盾能够得到协调、社会稳定健康地发展，只能通过法律的监督机制来对社会保持有效的控制。
近代启蒙思想家孟得斯鸠有一句名言：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。
”[3]十七大报告强调，要建立健全决策权、执行权、监督权既有效协调又相互制约的权力运行体系。
在我国，宪法赋予了检察机关法律监督的职责。
检察机关是法律监督机关，预防和打击职务犯罪是检察机关的重要职能，而控申检察工作是实现这一职能的重要平台。
面对“四化两型”社会建设中的司法需求，检察机关通过延伸控告申诉检察职能，强化“四化两型”社会建设中决策权、执行权等权力制约的工作力度和效果，从而进一步有效预防和打击职务犯罪，是社会主义法治的必然要求，也是“四化两型”社会建设的迫切需要。
（三）人权保障是控告申诉检察工作延伸的重要目标所谓人权，是指人依据其自然属性和社会本质所应当享有的权利。
人权是以人性为基础，人人为了满足其生存和发展的需要而享有的权利。
尽管行政权、审判权也都有保障人权的功能,但检察机关通过履行法律监督职能,尤其在弥补其它国家权力保障功能失灵以及对司法后果再分配领域进行有效调节方面发挥着重要的作用,其功能无可替代,而且具有重要的现实意义。
[4]我国宪法明确规定“国家尊重和保障人权”，说明人权保障是我国宪法的基本原则。
控告申诉检察部门直接与公民打交道，并且涉及到的都是申诉、控告等内容，直接关系到公民的切实权益。
控告申诉检察职能行使的状况直接关系到公民权益的保障。
尤其在刑事赔偿案件中，公民的财产权益或者人身权益受到侵犯，而向控申部门提出救济的时候，如何通过积极拓展、延伸控告申诉检察工作方式和实效，及时保障人权、恢复受损的权益，是检察机关特别是基层检察机关必须直接面对的课题。
（四）化解社会矛盾是控告申诉检察工作延伸的本质要求当前，中央在全国政法机关部署开展深入推进三项重点工作，这是目前检察工作必须深入贯彻的重大政策要求。
三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，它要求检察机关在依法全面履行职能过程中，要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，最大限度地化消极因素为积极因素，切实维护社会和谐稳定。
这一工作政策要求决定了控告申诉检察工作必须进一步延伸化解社会矛盾的工作方式，进一步提升化解社会矛盾的工作效果，在确保案件依法正确处理的基础上，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。
二、控告申诉检察工作延伸的法律价值从价值角度分析，控告申诉检察职能延伸对于基层检察机关全面履行法律监督职能、有效服务“四化两型”发展大局具有重要的法律价值。
（一）维护社会稳定的矛盾化解价值。
从社会学角度来说，社会安定有序是指社会处于有序状态或动态平衡过程中的这样一个状态。
社会矛盾得到及时化解、实现社会稳定是“两型”社会的重要特征。
我国稳定的国家政权使得社会结构能够相对稳定。
同时，社会安定有序还需要各种社会规范得以正常施行和维护。
检察机关作为法律的监督机关，负有维护法律正常施行的重大责任。
控告申诉检察工作通过向社会、向纵深延伸，及时提供法律咨询，化解社会矛盾，能够把无序和冲突控制在一定的范围之内。
特别是“两型”社会检察服务站设置在社区，深入到群众生活中，近距离、广泛地提供各种法律咨询，接受群众的报案、举报、控告或申诉，便于检察官及时倾听群众诉求、切实地解决问题，使得群众的矛盾得以化解，问题得以及时、有效的解决，从源头上化解矛盾，从而杜绝了群众重复上访、越级上访、集体上访情况的发生，有利于实现社会自然安定有序。
（二）优化经济环境的服务大局价值。
正常的市场经济秩序和良好的投资创业环境，是“四化两型”社会建设的前提和基础。
严肃查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的职务犯罪案件，维护司法公正，在全社会实现公平和正义，是优化经济环境的路径选择。
而通过受理举报，发现职务犯罪线索，是检察机关预防和打击职务犯罪的重要途径。
通过设立“两型”社会检察服务站，延伸检察举报宣传活动方式，加大举报工作力度，方便群众更好地举报，可以及时掌握民生领域中反映敏感的热点问题，从中收集职务犯罪线索，根据不同情况及时加以处理，有利于加大对“四化两型”社会建设中犯罪的打击与预防工作力度，扩大检察机关查处职务犯罪的影响，鼓励群众大胆举报职务犯罪，形成良好的社会环境。
（三）满足民生需求的解决诉求价值。
“四化两型”社会建设的终极追求在于满足民生需求。
无论是资源节约还是环境优化，都是为了通过科学发展更好地解决民生问题。
受理刑事申诉和刑事赔偿是控告申诉检察科的重要职责。
申诉权是我国宪法赋予公民的一项基本权利。
它是指公民对于任何国家机关和国家机关工作人员的违法失职致使侵害其合法权益的公务处理行为，有向国家机关提出申诉、请求重新处理的权利。
受理刑事申诉和刑事赔偿案件，是检察机关对合法权益受到损害的重要救济途径。
通过将检察机关的控告申诉工作科学延伸，可以向群众宣传控告申诉检察职能，也能够及时受理刑事申诉和刑事赔偿案件，更加方便群众申诉的受理和处理，使得群众受到损害的权益能够及时得到救济。
三、控告申诉检察工作延伸的实践探索控告申诉检察是中国特色检察制度的重要组成部分，是法律赋予检察机关的一项重要职能。
在检察工作实践中，天心区检察院始终把控告申诉工作作为服务“四化两型”社会建设的重要政治任务抓紧抓好，不断夯实制度基础，积极探索控告申诉检察权延伸的有效方式，在执法中取得了较好的法律效果与社会效果。
（一）将控申工作职能向全院延伸。
区院先后成立了集中处理涉检上访、涉检信访、排查化解涉检信访问题工作领导小组、维护稳定工作等方面的领导小组，按照“谁主办、谁负责”的要求，强化首办责任制，规定办案时限，明确质量标准和息诉办法。
制定了一整套包含信访预警、受理、评估、矛盾化解、责任追究、预防及行为规范等控申工作各个环节的《涉检信访工作办法》，明确规定了涉检信访处置是涉及全院各个部门的整体联动工作体系，从而树立起人人都是接访员的“大信访”格局。
同时制定了涉检信访信息的收集和上报制度，对各部门在执法办案中可能引发涉检信访、尤其是群体性信访的信息，要求按照紧急程度作出黄色到红色不等级别的预警，第一时间进行报告并由控申科采取预防以及应急处理措施，从而在全院工作中有效形成了共同参与控申职能的工作合力。
（二）将控申工作方式向纵深延伸。
区院严格接访标准，建立了接待员岗位责任制，在办公楼一楼大厅设立了专职导访员窗口，积极探索多样化接访方式。
同时注重控申工作方式向纵深衍射，一方面通过广泛而深入的举报宣传提高广大人民群众对打击犯罪、惩治腐败的参与度与积极性，积极开展“举报宣传周”活动，现场接待群众，提供法律咨询与接受举报，强化举报宣传平台向纵深发展，进一步强化举报线索的循环运用。
在近两年的“司法公正长沙行”活动中，控申科与公诉、侦查监督、民行等部门多次展开联合接访行动。
同时充分发挥网上举报的优势，在外网上设置了举报信箱，安排信息专员负责在线受理举报和答疑。
另一方面强化息访息诉与司法救助工作，强化控申工作效果向纵深发展。
如在办理陈某申诉一案时，针对申诉人对检察机关办案程序不了解的现象，办案人员耐心进行解释说明，多次到其所在单位和所在社区进行走访联系，请求支持配合做好息诉维稳工作；中秋、国庆期间，办案人员购买水果等礼品专程上门看望陈某。
最终以诚意打动了陈某，打消了其继续上访(下转137页)(上接124页)的念头。
同时积极开展司法救助工作，将控申工作效果延伸到案件办结之后。
如2010年3月，区院主动向一起精神病人伤害案件的被害人提供了2000元的救助资金，同时，积极争取区政法委支持，召开了民政局、犯罪嫌疑人与被害人所在的半湘街社区等多家单位参加的协商会议，对犯罪嫌疑人的治疗和监管做了妥善安排。