高校内部权力剖析与章程制定研究
基于权力制约要求的高校内部治理结构
基于权力制约要求的高校内部治理结构以《基于权力制约要求的高校内部治理结构》为标题，写一篇3000字的中文文章近年来，随着高等教育的发展，高校内部的治理结构受到国家法规、社会发展和组织自身的规章制度的深刻影响。
高校管理机构和组织应促进高校的发展，并建立一种高效的治理结构，从而实现高校的长期发展。
在构建高校内部治理结构的过程中，权力制约是根本性的，因此，要求对高校内部治理结构进行审视，认真检查其权力制约下的机制设置，以充分发挥高校管理机构和组织自身的功能。
首先，高校内部治理结构必须以章程为核心，绝不容许自由改动，非法干涉。
按照《大学法》的规定，高校必须依据其章程发展，章程中的条款是对高校发展的基本制约。
其次，高校的校纪校规是高校治理结构中的重要内容，因为它是一个重要的保护性措施，可以有效防止高校内部腐败和违法行为。
它们提供了一种可以被执行和遵守的法律制度，使高校能够维护其正常运行和发展，以及担负社会责任和公共利益使命。
再者，要构建高校内部治理结构，必须建立有效的权力制约机制，以保证不同组织机构、学校领导人和学生共同管理高校的权力。
高校的权力制约机制要通过规章制度的设计，使高校内部权力分配更加科学合理，并有利于减少腐败和不正之风。
此外，还必须建立监督机制，以维护高校内部权力制约机制的有效性和必要性，以及维护其正确的应用，确保治理结构的公平、公正和高效。
最后，要建立有效的高校内部治理结构，必须明确有效的责任和权限范围，以及向学校社会和社会公众报告管理状态，加强对管理结构的监督和管理，促进高等教育的健康发展，实现学校的长远发展。
综上所述，要建立有效的高校内部治理结构，必须建立权力制约机制，制定有效的章程、校纪校规，明确有效的责任和权限范围，加强对管理结构的监督和管理，支持高校的长远发展。
只有对高校内部治理结构有充分的了解，才能充分发挥其有效的权力，实现高校的发展目标。
高等学校章程建设的现状与对策研究
高等学校章程建设的现状与对策研究随着高等教育的不断发展和改革，高等学校章程建设也日益受到重视。
随着高等学校数量的不断增长，如何规范高等学校的运作和管理已经成为当前高等教育管理的重要问题之一。
本文就高等学校章程建设的现状与对策进行研究和探讨。
1.1 章程建设的概念高等学校章程建设是指通过制定、修订、审批和实施高等学校章程，规范和约束高等学校内部各种权利、义务、责任、产权、纪律等规范的管理制度和管理流程，以保证高等学校良好的治理和健康的发展。
1.2高等学校章程建设的重要性规范高等学校管理行为，确保法制、规范化的运作模式。
高等学校章程可以规定各级管理部门的职责、权限、程序等，为高等学校内部运营提供明确的参考标准。
规范高等学校运作规则，保护师生权利。
高等学校章程可以规定师生权利和义务，如师生参与高等学校管理行为和决策、课程安排、课堂纪律、师生间的权利和义务平衡等，为师生提供明确的权利保障。
提高高等学校内部管理效率，提升高等教育的质量。
高等学校章程可以规定高等学校管理的标准和程序，为高等学校内部各部门的协作提供依据，从而提高高等学校的内部效率和外部形象。
高校章程的制定和管理缺乏相应的法律法规支撑和监管制度。
高校章程存在规定简单、适用面窄、制定不规范等硬伤。
一些高校新颁布的章程未被全面或严格执行，甚至存在规定与实际不符的情况。
高等学校章程建设的关键是具备强有力的制度和法律支撑，因此应加强有关的法律法规制定，为高等学校制定和修改章程提供法律依据。
同时，加强监管，保证高等学校章程的贯彻执行。
2.2 加强高等学校章程制定上的规范性和可操作性制定高等学校章程应遵循规范性、可操作、切合实际的原则，在加强高等学校章程制定上的规范性的前提下保证其可操作性。
高等学校章程的编写应注重规范明确，时效性，适应发展变化。
2.3 推进高等学校章程执行机制的建立建立起一套高效可行的章程执行机制对于加强高等学校章程建设至关重要。
要实现章程建设的全面贯彻，需要在高等学校中建立相应的章程执行机制，落实章程执行的全过程监控，保证章程的权威性与合法性。
当前高校二级学院权力运行机制研究-
当前高校二级学院权力运行机制研究自1984年大连理工大学率先恢复学院制以来，学院制管理已经成为我国高校内部管理体制改革普遍采取的一种模式。
学院制管理改革有利于高校学科的发展和教学科研工作的开展，推动了我国高等教育的快速发展和中国特色的高等教育理论体系的逐渐形成。
但是，我国大学学院制改革的深度还不够，科学合理的二级学院权力运行机制还没有完全确立。
为了加快建设教育强国，进一步促进大学和谐校园建设和科学管理，建立一套科学合理的学院权力运行机制是推进高校学院制改革的一项重要课题。
一、当前高校二级学院权力运行机制存在的主要问题及原因分析（一）存在的主要问题作为大学内部管理的中间层次，当前我国高校二级学院的管理机构主要包括院党委（党总支）、院行政机构、院学术民主管理机构等三部分。
整体来看，当前二级学院发挥了管理重心作用，运转比较稳定，三部分管理机构分工协作，各司其职。
但学院内权力运行也存在一些矛盾和问题，主要表现在：党政权力关系不够清晰、学术权力与行政权力关系不够平衡、民主监督不够到位、学生参与管理不够充分等方面。
1.党政权力关系不够清晰实施学院制以来，我国高校对二级学院领导体制进行了多种尝试，有实行院长负责制的，也有实行院党委（党总支）领导下的院长负责制的，还有如东北师大等高校试行的教授委员会领导下的院长负责制，最近几年不少高校实行了党政共同负责的党政联席会议制度。
这些都是对二级学院领导体制的有意义的探索和尝试。
然而，仍然有部分高校二级学院存在党政权力关系不够清晰、不稳定等问题，主要表现在：党政之间沟通不够、职责范围界限不明晰，有的事大家都管，有的事却没人管；部分领导重大问题不通气、不集体讨论决策，不照章办事，造成党政班子不团结，工作不协调；还有一些领导回避矛盾，保持表面“和气”。
2.学术权力和行政关系不够平衡尽管我国绝大多数高校实施了学院制管理模式，在二级学院内部设置了一些代表学术权力的各种委员会，如学术委员会、学位评定委员会、教师职称职务评审委员会等，但以“行政权力为中心”的传统在我国高校管理中仍占有主导地位，学术权力发挥作用不够充分，可能影响部分教师参与学院管理和发挥决策咨询作用的积极性。
高校内部的权力结构及其调适
第4期[总第89期]2008年12月教育与现代化Educa t ion and Modern izat ionNo.4Dec.,2008 文章编号:100723051(2008)0420015204高校内部的权力结构及其调适3王新华 张文堂(燕山大学文法学院,河北秦皇岛 066044) 收稿日期:2008-09-08 作者简介:王新华(1966—),女,河北卢龙人,燕山大学文法学院教授.张文堂(6—),男,河北邯郸人,秦皇岛港务局老干部处 基金项目河北省教育科学“十一五”规划课题(编号63)摘 要:现代大学制度要求改变传统的由行政权力和学术权力“二元”构成的高校权力运作方式,应当由学术权力、行政权力和学生权力“三足鼎立”的高校内部权力结构所取代。
为此,必须着力化解学术权力与行政权力,学术权力、行政权力与学生权力之间的矛盾与冲突。
关键词:学术权力;行政权力;学生权力中图分类号:G 647 文献标识码:AThe Pow er Str uct ure in U niver sit ies and It s Adj ust mentWAN G X i n 2hua ,ZHAN G Wen 2t ang(Yanshan Univer sit y ,Qi nhuangdao ,Hebei 066044)Abstr act :For a modern univer sity ,a new power structure is required that includes the academic power ,the a dministr ative po wer a nd the student powe r instead of t he t raditional str ucture ce ntere d on academic and a dminist rative power s only.To e sta blish an effective tripa rtite powe r str uct ure ,it is essential to resolve t he conflicts among t he aca demic power ,the administ rative power and the st udent power.K ey w or ds :aca demic power ;administ rative power ;student power 英国著名教育家埃里克阿什比指出:“大学的兴旺与否取决于其内部由谁控制。
试析提升高校学术权力的思考
甚至会受到行政权力的干预。
学术权力与行政权力的冲突
03
学术权力和行政权力在某些方面存在冲突，如学术自由与行政
管理之间的矛盾。
学术权力运行机制存在的问题
1 2
学术权力运行机制不健全
目前高校学术权力运行机制尚不健全，缺乏有效 的监督和制约机制。
学术权力滥用现象存在
由于缺乏有效的监督和制约机制，学术权力滥用 现象时有发生，如学术不端行为、学术腐败等。
学术权力的特点
学术权力具有专业性、权威性、自主性、民主性等特点，它以专业知识为基础 ，以学术共同体的共识和规范为依据，以实现学术发展和繁荣为目标。
高校学术权力的构成要素
学术决策权
高校学术权力的重要组成部分， 包括制定学术政策、规划学科发 展、评审科研项目、评定学术成
果等决策权。
学术管理权
高校对学术事务的管理权，包括教 学管理、科研管理、人事管理等方 面的权力。
THANKS
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通过课程、讲座、研讨会等形式，加 强师生对学术道德的认识和理解，提 高其遵守学术规范的自觉性。
促进学术交流与合作的途径
加强国内外高校间的合作 与交流
积极开展国内外高校间的合作与交流，共享 优质教育资源，提高学术水平和影响力。
举办或参加学术会议和研讨 会
定期举办或参加国内外学术会议和研讨会，为师生 提供展示研究成果、交流学术思想的平台。
研究目的
本研究旨在探讨提升高校学术权 力的途径和方法，为高校内部管 理体制改革提供参考。
研究问题
本研究将围绕如何合理配置学术 权力、如何加强学术权力的监督 和制约、如何提高学术权力的公 信力和权威性等问题展开研究。
02
高校学术权力概述
大学为什么要制定章程
大学为什么要制定章程一、大学章程的含义和重要性大学章程是指由大学自行制定并经相关部门批准的，规定大学组织及成员权利义务关系的基本法规。
它不仅规定了大学的办学宗旨、组织结构、管理体制、学术规范等内容，还规定了大学成员的权利和义务，是大学治理的基础和灵魂。
二、大学章程制定的背景大学章程的制定有着深刻的历史背景。
在西方，中世纪大学就已经有了自己的章程，它规定了大学成员的权利和义务，以及大学的管理体制和学术规范。
而在中国，现代大学章程的制定可以追溯到清朝末年的“癸卯学制”，它规定了当时的大学办学宗旨、组织结构、管理体制等内容。
随着历史的变迁，大学章程不断演变发展，逐渐形成了今天我们所见到的形态。
三、大学章程的内容大学章程的内容包括宗旨、目的、成员资格、权利和义务等。
其中，大学的宗旨是大学设立的根本目的和使命，它规定了大学的办学方向和目标；目的则是为了实现宗旨而制定的具体任务和目标；成员资格则规定了哪些人可以成为大学的成员，包括教职员工和学生；权利和义务则规定了成员在大学中的权利和义务，以及应该承担的责任。
四、大学章程的意义大学章程具有以下意义和作用：1、规范和指导大学内部治理结构。
章程规定了大学的组织结构、管理体制和学术规范等内容，指导大学内部各个组织和机构有效运转，保证大学的治理规范化、有序化。
2、保护成员权益。
章程规定了成员的权利和义务，以及应该承担的责任，保障了成员的合法权益，提高了大学的治理水平和效果。
3、提高大学社会认可度。
章程作为大学的“宪法”，体现了大学的价值观和办学特色，有利于提高大学的社会认可度和影响力。
4、促进高等教育发展。
章程的制定不仅是对高等教育规律的总结和应用，也是对高等教育未来发展的规划和引导，为我国高等教育的发展提供了强有力的支持和保障。
五、结论总之，大学章程作为大学治理的基础和灵魂，具有极其重要的意义和作用。
它不仅规定了大学的办学宗旨、组织结构、管理体制、学术规范等内容，指导大学内部各个组织和机构有效运转，保证大学的治理规范化、有序化；同时还能保护成员权益和提高大学社会认可度，促进高等教育发展。
我国高校内部权力生态研究
这种 强 制力 或 影 响力 由力 量 、价 值 或权 威 构成 ， 因
而 权 力 客 体 为避 免 违 背 权 力 主 体 的 旨意受 到惩 罚 则 必 须 自愿 或不 自愿 地 对 权 力 主 体 所 发 出 的 指令
加 以 遵 从 和 服 从
门 自然科 学 。 助生 态学 探讨 教 育界 中高校 权力 借
英 国学者 阿克顿 的经典 论 断 ：权 力 导致 腐 败 ， “
绝 对 的权 力 导致 绝对 的腐败 。 所 以说 ， ” 任何 权力 都 需 要 制 衡 ．平 衡 其 公 益性 与 自利 性 之 间 的 固有 矛
备； 自主评 聘 引进 人 才 ， 整 奖金 、 贴 等 。由于 具 调 补
的一 种 领 导 权 力 ，在 高校 权 力 系 统 中处 于 核 心 地
下． 生态 智 慧 可 以应用 于教 育 研 究 ． 态 思 维模 式 生 本 身更 贴 近教 育形 态 。 【 ”］ １ 刘敏认 为 ：教育 生 态学 是 “ 借 用 生 态 学 的 观点 来 探 讨 教 育 系 统 内部 规 律 的 一 门科 学 。 存 在 的合 理性 是基 于 教 育 系统 是 由作 为 其
力， 即权 力 主 体 拥 有 相对 较 强 的某 种 力 量 、 对 较 相 多 的某 种社 会 价值 或相 对 较 高 的领 域权 威 ， 由于 恰
为前 提 ， 充分 依靠 拥 有学 术水 平 和 学术 能 力 的 内行 专 家学 者 ， 学术 事 务 施 加 影 响 和干 预 ． 高 学 术 对 提 含金 量 、 追求 学术 理想 以及 弘 扬学 术精 神 。 生态 学 本是 研 究动 物 、 物 与环 境之 间关 系 的 植
活 动 主导 要 素 的人 和各 种 教 育 环 境 构 成 的一 个 人
高校行政管理研究(5篇)
高校行政管理研究(5篇)论文标题：高校行政管理中的权力分配与运作权力是高校行政管理中不可避免的核心问题。
本文以权力分配与运作为研究视角，结合相关理论分析、案例分析和调查研究，探讨高校行政管理中权力的来源、分配原则、运行机制和影响因素。
通过深入研究，本文得出了一些可供行政管理部门和决策者参考的结论和建议。
关键词：高校行政管理；权力分配；运作机制；影响因素毕业总结：本文在探讨高校行政管理中权力分配与运作的问题时，充分调研了高校内部和外部的现实情况，并分析了权力分配与运作机制中的优缺点及改进措施。
总体来说，高校行政管理中权力分配及运作机制存在许多不足之处，例如权力集中、程序不规范、人员待遇不公等问题，这些问题直接或间接地影响着高校行政管理的质量和效率。
因此，我们应该采取切实有效的措施，优化权力分配及运作机制，规范程序，并合理配置资源以提高高校行政管理的整体水平和绩效。
论文标题：高校行政管理中的领导力及其作用领导力是高校行政管理中不可或缺的一环。
本文以领导力为研究对象，通过理论研究、实证调查和案例分析，剖析领导力的构成要素、提升途径及其在高校行政管理中的作用。
本文旨在为高校行政管理部门和领导者提供可行的行政管理模式及提升领导力的方案，帮助高校管理者更好地发挥领导力的作用，提高管理效能。
关键词：高校行政管理；领导力；管理效能；提升毕业总结：高校行政管理中领导力的研究有助于指导高校管理者全面评估自己的领导水平，了解领导力的不同构成要素，进而制定合理的管理策略和实施方案，提高领导力与管理效能。
在此基础上，本文提出了相应的建议，以促进高校行政管理部门和领导者的专业化和科学化，并在实践中推广实施，使其真正成为高校行政管理中的重要组成部分。
论文标题：高校行政管理中的组织建设及其优化方向高校行政管理中的组织建设和管理具有重要意义。
本文以高校行政管理的组织建设为核心内容，从组织结构、人员配置、制度建设等方面入手，对当前高校行政管理的组织建设进行了全面深入的探讨和分析，为优化高校行政管理组织建设提供了一些有益的思路和建议。
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高校 内部权力五元结构分释
按照五元结构权力分析 ， 高校 内部主要存在政 治领 导权 力 、 行 政管 理权 力 、 学 术权 力 、 学生权 力 、 民
主管 理权 力等 五种 主要权 力 。 目前 我 国高校 内部 领 导体 制 中 ， 政治 权力 占据 核心地 位 ， 行政权 力 处于 主 导地 位 ， 学 术权 力处 于次 要地位 ， 学 生权 力 和 民主管 理权 力处 于附 属地位 。
社会组织等外部 力量对高校进 行控制与协调 的权 力； 内部 行政 权力 指 高校 内部 行 政组 织 和 行 政人 员 在其 职 责范 围 内对 有关 的事 务或 活动进 行管 理时行 使的权力 ， 高校内部行政权力 的主体是校 内的行 政 组织 和行 政 人 员 Ｊ 。本 文 讨 论 的 高 校 行 政 权 主要 指高校内部行政权力 ， 在学校层面主要体现为学校 的行政决策权 。
西南科技大学《 高教研 究》
２ ０ １ ３年 第１ 期（ 总第１ ０ ６期）
高校 内部权 力剖 析 与章程 制定研 究
陈 昌 霞 何 霖 俐
（ 西南科技 大学 四川绵阳 ６ ２ １ ０ １ ０ ）
摘 要： 高校章程的制定过程 ， 就是理顺 高校 内部各种权力关系， 贯彻依 法办学、 依章治校、 教 授 治学 、 民主 管理 ， 完善 中国特 色现 代 大 学制 度 建设 的过 程 。章程 制 定过程 中要理 顺 高校 内部各种
性和 严肃 性 ， 并 以章 程为 基础 制定 有各种 规 范 ， 具有
规范管理和依法治校的 良好氛围 。 自教育部《 高 等学校章程制定 暂行办法》 颁布 以来 ， 国内各 高校 的章程制定工作纷纷拉开序幕 。高校章程的制定过 程， 就是理顺高校 内部各 种权力关 系， 贯彻依法 办
学、 依 章治 校 、 教授 治学 、 民主 管理 ， 完善 中国特色 现 代大 学制 度建 设 的过 程 ； 也 是 每 一所 高校 静 下 心来 开展 校本研 究 ， 科学 、 理性 分析 高 等教育 发展 趋势 和 学校 未来定 位 的过程 。章程制 定 的一个 核心 问题 就 是要 处理好 学 校 内部 各 种 权力 之 间 的关 系 ， 规 范 各 种权 力 的使用 范 围和 使 用 程 序 ， 最终 实 现各 种 权 力
之 间的协 调运行 。
一
共产党普通高校基层组织工作条例》 进一步明确了 高校党委的主要职责 ， 并对高等学校党 的纪律检查 委员 会 、 系级 单 位 党 的 总 支 部 （ 直属党 支部 ） 委 员
会、 党 的支部 委员会 的职责也 做 了明确 的界定 。
（ 二） 行政 权 力
高校行政权力是依靠包括 国家法律 、 政府意志 、 社会要求和学校规章等制定的强制手段形成的影响
叠问题。高校党委领导下的校长负责制 ， 体 现的是 委员会制与首长负责制两种领导体制的耦合 ， 但目
前 我 国高校 领导体 制呈 现 出的 这种 “ 双首 长 ” 制， 因 缺 乏相应 规 章制度 明晰 各 自的责 权 ， 尤 其 是 党 委 书 记 的责 权范 围不 明确 ， 很 容 易 导 致 校党 委 书 记 和校 长 行使 职权 时 出现重 叠 或 冲 突 ， 消 减 了学 校 总 体工 作 的效 能 。 因此 ， 处 理 好 高校 党 委 书记 和校 长 之 间
式， 《 高等教育法》 第三十九条规定 ： 国家举办 的高 等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下 的校长负责制 。高校党委强调党政职能分开、 不搞 以党代政 ， 强调党委按照集体领导、 民主集 中、 个别
酝酿、 会 议 决 定 的原 则 决 策 学 校 重 大 事 项 。 《 中 国
学术权力 的存在是高校基本属性的要求 ， 属于 自 然权力。学术权力是高校专家学者依据其学术水 平 和能力 ， 对学 术事 务 和 活 动产 生 影 响 和 干预 的力
量， 包 括个 人学 术权 力 和 享有 学 术 权 力 的个 人 集 合 组织 ｃ ６ Ｊ 。教授治学是高校学术权力的集 中体现 ， 这 里的“ 教 授” 指 的是 一个 群 体 ， 即教师 这 个 群体 有 组
权 力及 关 系， 搭 建各 种权 力协 调运行 的制度框 架 ， 明 晰各 种权 力的 实施 范 围和使 用程序 ， 建 立一 个 以章 程 为统领 、 以学术 为本位 、 协调 统 一的 制度体 系来 引领 大 学的发展 。
关键词： 大学章程； 政治权力； 行政权力； 学术权力 章程是高等学校依法 自主办学 、 实施管理和履
基金项 目： ２ ０ １ ２年西 南科技 大学高教研 究项 目“ 高校章 程与 学校 行政权 力与 学术权 力协调 运行 机制构 建” 研 究成果 （ 项
目编 号 ： １ ２ Ｇ Ｊ Ｚ Ｘ ０ ７ ） 。
７
（ 三） 学术权 力
ห้องสมุดไป่ตู้
即党委的领导权 、 决策权 、 监督权与政治核心权与行
政 的管理 权 、 执 行权 和 行 政 管理 核 心 权在 实 际运 行 中出现重 叠或 冲突 。 另一 方 面是高 校党 委书记 与校长 之 间的职 权重
织、 有程序地参与学校治理工作 ， 教授治学的内容与
行 公 共职 能 的基本 准 则 ， 也 是 高 校制 定 内部 管 理制 度 及 规范性 文 件 的依 据 … 。从 世 界 范 围 来 看 ， 世 界
一
（ 一） 政治 领导 权力
“ 党 委领 导 ” 是 高 校 内部 政 治 领 导 权 的体 现 形
流 大学都 有 自己 的大 学 章程 ， 且 具 有 高度 的权威