最新北京城乡一体化进程评价研究
北京城乡一体化发展的主要阶段性特征分析
料 奶 质量 与干物 质 的进食量 和粗 饲料 质量 有很大 关
系 （ 张超一 ，２ ０ １ ０ ） 。而 目前奶农普遍存在重视精 饲料 、忽视粗饲料的问题 ，因此河北省今后首先应 重点推广高产奶牛 “ 阶段饲养”技术和全混 日 粮技 术 （ Ｔ Ｍ Ｒ ） ，加大推广饲喂全株青贮玉米 、苜蓿等 优质牧草 ，改善传统的只喂养干玉米秸 、麦秸的饲 养方式。其次 ，建立完善的奶牛防疫体系 ， 加强奶 牛疫病的早期检测 、疫情监测和提高防治水平 ，减 少疫病发生 ，通过保障奶牛的健康来提高奶牛的日
济发展阶段做 出 基本判断的基础上，分新其城乡一体化发展的阶段性特征 ，并且根据阶段性特征对城 乡 一
体 化 发展 提 出要 求 。
【 关 键 词 】城 乡一体化 ； 城乡 统筹 ；阶段特征
【 作者简介】王朝华，北京市社会科学院经济所副研究员，博士， 研究方向：区域经济、农业经济。
２ ０ １ １ 年 ，北 京市地 区生产 总值 突破 １ ． ６ 万亿 元 ，人均地区生产总值超过 １ 万美元。２ ０ １ １ 年财政 收入完成 ３ ０ ０ ６ 亿 ，从绝对数上 翻了一番 ，年均增 长２ １ ． ９ ％。中国科学院发布的 《 中国科学发展报告
经济 问题 ， ２ ０ ０ ３ ， （ １ １ ） ： ６ ２ — ６ ５ ．
３ ． 降低生产成 本 。奶农 的主要支 出为饲料 费
用 ， 占了 总 成 本 的 ７ ３ ％ （ 杨 建 青 ，２ ０ ０ ８ ） 。 因此 ， 要 想提 高奶农 收 入 ，首 先要 降低 饲料 费用 ，通过 建
化 加速推 进 、国际化快 速提 升 的时期 ，是发展 过程
１ ． 人均 Ｇ Ｄ Ｐ 反映的发展阶段。世界银行将国家 或者经济实体 划分为三个 收入档次 ，分别 为低 收 入 、中等收入和高收入国家，其中中等收入又分为 中低收入和中高收入两部分 ，这一分类标准每年根
中国城乡一体化评价指标体系研究进展
中国城乡一体化评价指标体系研究进展中国城乡一体化是指城市与农村在经济、社会和生态等方面的融合发展，是实现新型城镇化的重要路径。
评价城乡一体化的指标体系对于推动城乡一体化发展、促进农村现代化具有重要意义。
下面将就中国城乡一体化评价指标体系的研究进展进行讨论。
在过去的几十年里，中国的城乡一体化评价指标体系研究取得了很大进展。
根据文献资料的分析，可以总结出以下几个方面的研究进展。
首先，中国城乡一体化评价指标体系的研究开始着眼于经济因素。
在早期的研究中，经济发展水平被认为是评价城乡一体化的重要指标之一、然而，随着经济的快速发展，人们开始关注城乡发展差距、农村贫困等问题，逐渐意识到城乡一体化的核心是增强农村经济的发展能力。
因此，研究者开始将农村经济发展指标纳入城乡一体化评价指标体系，如农民收入、农业增加值等。
其次，社会因素也成为评价城乡一体化的重要指标。
城乡发展不平衡、各类社会矛盾日益凸显，使得社会因素的研究成为城乡一体化评价指标体系研究的重点。
社会因素包括教育、医疗、文化等方面指标的考量。
例如，教育因素可以通过评估城乡教育资源的配置和覆盖率来评价；医疗因素可以通过评估基层医疗卫生服务的覆盖率、健康知识普及情况等来评价。
第三，生态因素成为城乡一体化评价的重要内容。
城市化发展不可避免地带来了大量的环境问题，而农村的发展也不应该牺牲环境质量。
因此，生态环境因素成为评价城乡一体化的重要指标之一、例如，研究者可以通过评估绿化覆盖率、水质情况、农田耕地保护情况等来评价城乡生态环境的良好程度。
此外，城乡基础设施建设和公共服务水平也是城乡一体化评价的重要内容之一、城乡基础设施建设和公共服务水平的不平衡是制约城乡一体化进程的重要障碍，因此，对城乡基础设施建设和公共服务水平进行评价可以为城乡一体化发展提供重要的参考依据。
综上所述，中国城乡一体化评价指标体系的研究取得了一定的进展。
经济、社会、生态等方面的指标逐渐被纳入城乡一体化的评价体系中，为城乡一体化发展提供了科学的评价方法和参考依据。
北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划》的通知
北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市丰台区人民政府•【公布日期】2021.12.30•【字号】丰政发〔2021〕13号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划》的通知各街道办事处、镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构：现将《丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市丰台区人民政府2021年12月30日丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划目录一、规划基础（一）“十三五”时期城乡一体化发展进展1.疏整促牵引发展模式转变，新业态带动经济平稳发展2.区域统筹效果初显，土地利用日趋集约3.体制机制改革深化，农村发展活力进一步释放4.基础设施建设提速，城镇承载功能得到增强5.公共服务均等化持续推进，城乡居民生活水平显著改善6.基层治理制度调整完善，城乡管理水平逐步衔接7.“减量留白增绿”持续落实，生态文明建设不断加强（二）丰台区城乡一体化发展存在的主要问题1.集体经济发展不平衡不充分，制约城乡一体化均衡推进2.区域统筹成为突出难点，城市化成本不断推高3.集体产权制度改革起步早，但顶层设计亟需创新4.农村基础设施薄弱，城乡人居环境差距较大5.村转社区治理关系尚未理顺，党建引领与组织建设仍需加强二、面临形势（一）发展环境（二）风险挑战三、发展思路和目标（一）指导思想（二）发展原则1.坚持以人为本，统筹发展2.坚持深化改革，创新发展3.坚持因地制宜，引导发展4.坚持留白增绿，惠民发展（三）发展目标1.农村转型发展动力和经济活力得到增强2.农民生活质量和获得感满意度明显提升3.统筹城乡融合发展的机制不断创新完善4.新型城镇化发展呈现高质量高品质格局5.美丽乡村减人增绿和生态文明持续巩固（四）发展路径1.河东地区全面收尾、实现均衡的高质量城市化2.河西地区积极推进、探索低密度高品质的城乡一体化四、“十四五”时期城乡一体化的重点任务（一）聚焦统筹协调，重塑“全域丰台”的城乡体系1.全面加强统筹，系统协调推进2.加强规划引领，确保落实落地（二）聚焦转型升级，培育产业可持续新动能.381.借力疏解腾退优化提升，加快推动产业转型升级2.河东：依托重点功能区在集体土地上发展对接中心城区的产业3.河西：以统筹利用集体产业用地试点探索在产城融合中发展绿色宜居产业（三）聚焦深化改革，创新集体经济发展路径1.积极推进集体经济产权改革深化2.深化落实农村“三资”管理3.推进土地管理制度改革（四）聚焦设施牵引，增强城乡综合承载能力1.增加交通供给，提高城乡空间互通性2.加快市政管网建设，增强城乡综合承载能力3.加大基础设施投入，实现城乡管护一体化（五）聚焦均衡优质，提升城乡居民的满意度1.推进科教文卫优质均衡发展2.不断完善高品质生活性服务业布局3.稳步加强民生就业和农村社会保障（六）聚焦精细治理，推动城乡社会体系融合1.加快统筹城乡社会管理2.党建引领完善治理机制3.创新发展基层社会治理（七）聚焦生态文明，打造低密度高品质环境1.落实人口规模调控方案2.巩固人居环境治理3.突出蓝绿交织生态建设五、规划实施的保障措施（一）组织保障（二）规划保障（三）资金保障（四）人才队伍规划依据：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》；《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》；《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》；《北京城市总体规划（2016-2035年）》；《丰台区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；《丰台分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》等。
迈向城乡融合改革开放以来国内城乡一体化理论研究述评
引言：城乡一体化是城乡生产力差距逐步缩小、城乡二元结构逐步破除、城乡壁垒逐步打破的过程。
伴随着十一届三中全会召开，改革开放激发农村地区活力，城乡二元结构体制开始松动。
1982~1986年间，中央连续发布农业“一号文件”，学者重点从生产力与商品经济视角进行阐释，提出旨在实现要素流动与城乡经济的一体化。
1980年代后期，国家改革重心由农村转向城市，学者指出协调城乡关系的系统性一体化。
面对城市化与工业化对农业冲击加剧带来的一系列问题，党的十六大报告明确指出“统筹城乡经济社会发展”，由此“城乡一体化”研究进入新阶段，重点是面向城乡二元体制改革的社会经济一体化。
十八大报告中明确指出要“推动城乡发展一体化”，十八届三中全会进一步作出“建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”的重要论断，“城乡一体化”正式上升为国家战略，在此阶段，要实现从单向城乡一体化向双向城乡一体化的转变逐渐成为共识。
当前，伴随着十九大正式提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，学者在“城乡融合”背景下重新理解新型城镇化和乡村振兴，推进城乡一体化内涵的进一步深化。
1 研究框架研究以“内容-评估-展望”为基本逻辑，重点对142篇包含高引用量、核心期刊以及近三年发表的文献展开综述，总结城乡一体化基本理论和相关理论。
进一步基于中国知网核心期刊及cssci期刊数据库，以“城乡一体化”为篇名精确检索，时间范畴为1984年至2020年，根据相关度排序取Top1000篇中文文献纳入研究样本。
从文献背景展开综述，运用综合分析法与文献计量法，以洞悉和揭示城乡一体化领域的研究热点分布、聚类情况及学科演进脉络，展开研究评估，探讨未来国内城乡一体化理论发展完善的方向。
2 研究内容2.1 城乡一体化基础理论研究综述2.1.1 发展内涵：关注城乡区域基础与要素协调机制从发展目标来看，城乡一体化是为了实现城乡资源优化配置，使得城乡居民平等享有现代文明。
新型城镇化评价研究
新型城镇化评价研究引言：城镇化是指农村人口向城市转移及城市化过程，是我国经济社会发展的重要组成部分。
新型城镇化作为当前城镇化发展的新趋势，强调以人为本，注重城乡一体化发展。
为了评价新型城镇化发展，需要从多个角度进行研究和评价。
一、经济发展经济发展是城镇化的重要驱动力，也是评价城镇化发展的重要指标之一。
新型城镇化应注重区域经济发展的平衡性，避免资源过度集中。
可以从城市化率、城市化发展速度、城市经济增长等方面来评价经济发展情况。
二、社会福利城镇化应关注社会福利的提高，实现城乡居民的公平与共享。
评价社会福利可以从以下几个方面考虑：教育、医疗、养老、社会保障等公共服务设施的供给，农村地区居民的生活水平提高情况以及贫困人口减少的程度。
三、环境保护新型城镇化不仅要追求经济的快速增长，还要注重生态环境的保护与改善。
评价环境保护可以从以下几个方面考虑：城市化对自然资源的消耗情况，城市污染物排放的情况，城市绿化面积的增加等。
四、城乡一体化新型城镇化强调城乡一体化，通过统筹城市和农村的发展，实现资源要素的优化配置。
评价城乡一体化可以从以下几个方面考虑：农民工市民化进程的推进，城乡基础设施建设的衔接情况，城乡收入差距的缩小等。
五、政策支持新型城镇化的发展需要政府给予相应的政策支持。
评价政策支持可以从以下几个方面考虑：政府出台的相关政策的有效性，政府对新型城镇化的投入力度，政府部门之间的协调与合作情况等。
结论：新型城镇化评价研究就是通过对以上各个方面进行评估，全面了解新型城镇化的发展情况，并提出相关政策建议。
只有在经济、社会、环境等多个方面同时得到提升和改善，新型城镇化的发展才能实现可持续发展目标。
新型城镇化评价研究对于加快城镇化进程，推动我国经济社会的快速发展将发挥重要作用。
北京市第三次全国经济普查重点研究课题
北京市第三次全国农业普查自主研究课题
立项情况
序号
课题名称
单位
课题负责人
1
北京市城乡融合发展研究及对策建议
清华大学
栾博
2
深化农村改革与壮大集体经济发展研究
武汉大学
陈奕云
3
北京市城乡融合发展研究及对策建议
北京市农村经济研究中心
季虹
4
构建新型城镇体系，加快小城镇发展及完善小城镇监测评价方法研究
北京市农村经济研究中心
顺义区统计局
岳彩华
20
供给侧结构性改革背景下顺义区农业发展问题研究
顺义区统计局
朱紫佳
21
顺义区“三农”发展报告
顺义区统计局
王生
22
从农普数据看“三农”变化
昌平区统计局
陈振方
23
首都农业供给侧结构性改革发展初步研究
大兴区统计局
梁旭
24
北京民宿产业发展问题研究
怀柔区统计局
刘华
25
平谷区“互联网+大桃”发展情况研究
季虹
5
深化农村改革与壮大集体经济发展研究
北京市农村经济研究中心
季虹
6
城乡一体化进程中朝阳区都市农业发展研究
朝阳区统计局
闫菲
7
从农业普查工作三大环节看数据质量控制
朝阳区统计局
杨旭
8
丰台区河东地区城市化路径研究
丰台区统计局
崔春梅
9
丰台区河西地区产城融合研究
丰台区统计局
崔春梅
10
海淀区农村城市化进程研究
海淀区统计局
通州区统计局
王伟
15
顺义区农村能源消费现状及结构研究
城乡一体化评价指标体系研究
城乡一体化评价指标体系研究作者：颜芳芳来源：《经济研究导刊》2011年第33期摘要：以城乡差异为着眼点，从城乡基础设施、公共服务、经济发展和居民生活等四个方面建立城乡一体化评价指标体系，并运用层次分析法确定各指标的权重。
以该评价指标体系为基础，对北京市城乡一体化进程进行测度，并提出促进北京城乡一体化进程的对策建议。
关键词：城乡一体化；指标体系；评价指标中图分类号：F291.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）33-0149-04一、研究背景改革开放以来，虽然中国经济取得了较快发展，但是由于种种复杂原因，长期以来，城市与乡村之间被隔离，形成了现代发达的城市与传统落后的农村并存的二元经济社会结构。
这阻碍了资金、技术、劳动力等生产要素在城乡之间的自由流动，严重制约了农村经济的发展，同时，还造成城乡公共产品供给失衡，农村基础设施滞后，城乡居民受教育机会不平等，城乡居民收入增长失衡，而且城乡之间在经济发展水平、居民生存和发展环境如劳动就业、公共服务、卫生教育、社会保障等方面差距越来越大。
消除二元结构，缩小城乡差距，加强农村和城市之间的联系及相互作用是经济和社会高度发展的必然趋势。
因此，一个地区要制定合理的城乡一体化发展战略和政策措施，明确城乡一体化的工作重点，就需要一套科学的城乡一体化评价指标体系，对该地区城乡一体化程度有个准确的判断，这样才能在城乡一体化实践中做到有的放矢。
二、城乡一体化的评价指标选择原则1.科学性原则。
指标设置必须能够反映城乡一体化的科学内涵，并能全面反映城乡之间在空间、经济、社会、生态、公共服务、基础设施等诸方面的特征和水平。
应多角度、多方面选择评价指标，以保证评价的系统性和科学性。
2.可行性原则。
城乡一体化是一个全方位动态变化过程，既有可以量化的转变，又有无形的转变，建立指标体系要考虑到现实的可能性，指标的选取要考虑数据的可获得性，尽量选取既有可比性又可以量化的指标，便于比较和应用。
城乡一体化建设调研报告
城乡一体化建设调研报告城乡一体化建设调研报告一、调研目的和背景城乡一体化建设是我国经济发展的重要战略，旨在实现城乡经济社会发展的协调和均衡。
为了评估当前城乡一体化建设的进展情况和问题，本次调研目的是深入了解城乡一体化建设的现状，探讨推进城乡一体化发展的相关措施。
二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式，调查对象涵盖了城市和农村的居民、政府部门和企业等。
三、调研结果1.城乡发展差距仍然存在：调查显示，虽然近年来城乡发展差距有所缩小，但仍然存在一些突出问题，如基础设施建设不平衡、农村贫困程度高等。
2.农村经济发展面临困难：农村产业结构单一，农产品附加值低，农村经济发展面临困难。
需要加强农村产业发展，增加农产品附加值，提高农民收入。
3.农村基础设施改善有待加强：调查发现，农村基础设施建设相对滞后，农村交通、水电等方面的不便给农民生活带来了很大不便。
4.农民素质和技能培训需加强：由于长期缺乏相关教育和培训，部分农民的素质较低，技能水平不高，需要加强对农民的培训和教育，提高其就业能力和创业能力。
5.城乡融合发展机制有待完善：虽然一些地方已经尝试推进城乡融合发展，但仍然存在一些制度和政策的壁垒，需要进一步完善城乡融合发展的机制。
四、建议与措施1.加大基础设施建设力度：加强农村交通、水电等基础设施的建设，提升农村居民生活质量。
2.优化农村产业结构：鼓励农民发展多元化经营，培育壮大乡村产业，提高农村经济发展的可持续性。
3.加强农民培训和教育：加大对农民的培训和教育力度，提高农民的素质和技能水平，提高其就业能力和创业能力。
4.完善城乡融合发展的机制：建立健全城乡融合发展的政策和制度，打破行政区划壁垒，促进城乡资源的优化配置和互动发展。
五、结论城乡一体化建设是我国经济发展的重要任务，需要加大政府投入，改善农村基础设施，加强农民培训和教育，优化农村产业结构，完善城乡融合发展的机制。
只有实现城乡一体化发展，才能实现全面建设小康社会的目标。
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（2）中国二元经济结构形成的关键原因。①实行重工业优先发展的工业化战略；②实行城乡分割的计划经济体制。第一，在生产要素配置上，限制农村劳动力自由流动，资金重点投向城市。第二，实施农产品低价政策。第三，政府干预农业生产。第四，实施城乡分割的社会管理体制和制度。
二、北京城乡一体化进程评价研究
（一）评价指标体系构建
课题组在充分听取了有关专家建议的基础上，通过反复地论证和筛选，建立一个由四级评价指标组成的体系，共涉及一级指标5个，二级指标15个，三级指标22个，如表4-3所示。
表4-3北京城市各区市城乡一体化水平评价指标体系及权重
一级指标及权重
二级指标及权重
三级指标及权重
（二）国内对城乡一体化理论的研究
1．我国城乡经济关系的历史形态演变
（1）我国封建城乡关系
乡村在政治上依附城市，在经济上制约城市。城市与乡村被自然地划分为政治中心和经济中心，在整个社会体系中承担着不同的社会职能，实现着城市与乡村无差别的统一，城市与乡村的关系表现为一种天然的联系。
（2）近代中国城乡关系
北京城乡一体化进程评价研究
北京城乡一体化进程评价研究
项目代码: KT0903
完成单位:北京科学学研究中心
研究人员:张士运、王军、王婷、王晓东、刘伟、刘好、李功越、李金林、张国会、陈汝凤等
获奖情况:
一、国内外相关研究综述
（一）国外对城乡一体化的研究
(1)空想社会主义者的“城乡和谐”乌托邦思想；（2）马克思主义的城乡融合理论；（3）霍华德的田园城市理论；（4）沙里宁的城乡有机疏散理论；（5）杜能的农业区位理论；（6）赖特的广亩城理论；（7）舒尔兹城乡发展理论和芒福德的城乡发展观；(8)新古典学派的城乡发展观；(9)缪尔达尔的“地理上的二元结构”城乡理论；(10)日本的学者岸根卓郎对城乡融合系统设计思想（11）麦基的亚洲城乡一体化发展模式（Desakota）（12）麦克•道格拉斯的城乡发展观；(13)国外关于城市边缘区的研究。
城乡间表现为对立统一为特征的二重性关系。统一，是指随着城市工商业发展，城市经济对农村辐射和聚集功能增强，导致城市与乡村间的经济联系日益加强。对立，是指城市在日益发展过程中不断加大对农村的压榨，强化地租、赋税、高利贷等传统剥削手段，增加新的剥削方式，使城乡差距不断扩大，城乡对立矛盾日益加深。
（三）我国二元经济结构形成成因
4．昆山市城乡一体化建设的实践经验：以工业化推进城乡一体化。（1）以工业化、城市化带动农民充分就业和农民收入的快速增长。（2）加快工业化进程，实现对农业的反哺。（3）通过农业产业化、市场化、组织化提升农业现代化。（4）推进制度创新，打破城乡堡垒，提高要素配置效率。（5）统筹城乡规划，改革公共财政，建设社会主义新农村。
6.城乡居民百户移动电话拥有量比(0.50)
7.城乡居民百户家用电脑拥有量比(0.50)
环境设施(0.25)
8.城乡生活垃圾无害化处理率比(0.50)
9.城乡污水处理率比(0.50)
3.政府服务的一体化(0.2)
教育文化(0.2)
10.城乡人均受教育年限比(1.0)
医疗卫生(0.2)
11.城乡千人拥有医生数比(1.0)
ห้องสมุดไป่ตู้1.城乡功能一体化(0.15)
规划管理(0.50)
1.城乡规划发展一体化(1.0)
功能定位(0.50)
2.城乡功能定位一体化(1.0)
2.基础设施一体化(0.25)
生活设施(0.4)
3.城乡安全饮用水普及率比(0.4)
4.城乡使用清洁能源普及率比(0.3)
5.城乡主要道路有路灯比例(0.3)
信息设施(0.35)
就业服务(0.25)
12.城乡就业培训一体化(1.0)
社会保障(0.35)
13.城乡医疗保障覆盖率比(0.50)
14.城乡养老保险覆盖率比(0.50)
（六）发达国家的城乡一体化实践与经验
1．日本：政府大力推进农业农村基础建设。（1）将城乡一体化纳入国家的综合开发规划中；（2）通过完善法律法规保证城乡协调发展。
2．美国：自由发展方式。美国资源丰富、科技创新能力强，有较完善的市场经济体制，城市经济实力强，农业专业化生产水平高，城乡交流渠道通畅，城乡融合具备坚实的经济基础。美国的城乡一体化过程的主要特点：先实行城市化，然后再由城市化向城郊化过渡。
（四）改革开放以来中国城乡二元结构演变
（1）1978—1984年，城乡居民收入差距呈较快的缩小趋势；(2)1985—2005年，城乡差距总体呈现扩大趋势；(3)统筹城乡经济社会发展的重要时期。
（五）我国对城乡一体化理论的研究阶段
（1）改革开放后到1980年代中后期的提出探索阶段（第一阶段）；（2）1980年代末期到1990年代初期的城乡边缘区研究阶段（第二阶段）；（3）1990年代中期至今是城乡一体化理论框架与理论体系完善阶段（第三阶段）。
3．英国：城镇规划立法引导城乡建设
4．法国：高度发达的城乡交通基础设施网络
5．德国：城乡生活等值化指导城乡平衡发展
6．韩国：政府统筹转移财政支付
（七）我国城乡一体化实践与经验
1．上海市城乡一体化建设的战略经验。1）非均衡整体发展战略原则；2）双向演进互动发展原则；3）市场取向与政府有效干预相结合原则；4）制度创新原则；5）系统协同原则。
2．成都城乡一体化的实践与探索。一是组织试点(第一阶段)；二是全面推开(第二阶段)；三是积极完善(第三阶段)。相继出台了18个配套文件，逐步把推进城乡一体化的各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
3．重庆市城乡一体化建设的实践经验。1）通过推进城市化和构造合理的城镇体系统筹城乡发展：①强化产业发展，增强城镇经济实力；②深化投融资体制改革，多渠道筹措城镇建设资金；③加强城镇规划、建设和管理，提高城镇现代化水平；④全面发展社会事业，增强城镇公共服务能力；⑤加快农村富余劳动力转移，扩大城镇对农村富余劳动力的吸纳和城镇就业。2）在提供社会保障和服务方面，重庆市比较有特色的是新型社会救助体系的建设：①改革户籍制度，实行城乡一体化的户口登记制度，放宽对户口迁移的限制。②增强对农民工的服务和管理；③建设新型的社会救助体系；④以“三民”为原则提供社会保障，解决民生、维护民利、落实民权。