上海市政务外网建设谈(四)——依托政务外网为便民热线服务
上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知

上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.05.28•【字号】沪府发[2012]53号•【施行日期】2012.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知(沪府发〔2012〕53号)各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市电子政务管理办法》印发给你们,请按照执行。
上海市人民政府二○一二年五月二十八日上海市电子政务管理办法第一章总则第一条为加强和规范本市电子政务工作,提高行政效能,促进信息共享,深化政务公开,规范行政行为,强化行政监督,提升政府服务水平,促进政府职能转变和管理创新,根据有关法律、法规的规定和要求,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称电子政务,是指政府机构应用信息与网络技术,将管理和服务集成,实现政务与技术的有机融合,向政府内部和社会公众提供更加规范、透明、高效、便捷的行政管理和公共服务的活动。
第三条本市各级政府及其工作部门、经法律法规授权具有公共管理职能的组织(以下统称“行政机关”)开展电子政务的建设和管理,适用本办法。
第四条本市电子政务建设与管理,应当遵循“统筹规划、规范标准、集约精简、协同共享、安全高效、公开透明”的原则,着力于管理创新、模式创新和技术创新,促进电子政务工作持续、健康发展。
第二章机构体制第五条本市电子政务工作由市政府办公厅负责,相关部门支撑,业务单位配合。
市政府办公厅会同市有关部门推进、指导、协调、监督全市电子政务工作。
同时,负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。
市政府办公厅电子政务办公室为日常工作和管理机构。
第六条各区(县)、各部门应当加强本区(县)、本部门电子政务工作的组织领导,实行主要领导负责制,明确责任部门,落实工作职责,保障电子政务日常工作的有序开展。
第三章发展规划第七条市政府办公厅会同市发展改革委、市经济信息化委等有关部门根据国家电子政务总体规划和本市信息化要求,编制电子政务发展规划,报市政府批准后,向社会公布并组织实施。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电子政务外网管理办法》的通知

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电子政务外网管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2020.05.29•【字号】沪府办〔2020〕33号•【施行日期】2020.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电子政务外网管理办法》的通知沪府办〔2020〕33号各区人民政府,市政府有关委、办、局:经市政府同意,现将《上海市电子政务外网管理办法》印发给你们,请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2020年5月29日上海市电子政务外网管理办法第一章总则第一条(目的和依据)为进一步加强本市电子政务外网(以下简称“政务外网”)的管理,提升网络支撑能力,确保网络安全、可靠、高效和稳定运行,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条(适用范围)本办法适用于本市政务外网建设、接入、运行、安全管理等活动。
第三条(定义)本办法所称本市政务外网,是国家政务外网的组成部分,与互联网逻辑隔离,为非涉密网络。
本市政务外网由市级政务外网和区级政务外网组成,主要服务于本市各级党委、人大、政府、政协、监察委、法院、检察院和人民团体等,满足经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等工作需要,支撑跨部门、跨层级、跨区域数据共享和业务协同。
第四条(管理原则)本市政务外网管理,遵循“统一标准、集约建设、分级管理、协同管控、保障安全”的原则。
第五条(集约建设)除国家另有规定外,行政机关不得新建非涉密业务专网;已经建成的,原则上应当分类并入政务外网。
第二章职责分工第六条(市政府办公厅职责)市政府办公厅是本市政务外网的主管部门,协调推进和指导监督本市政务外网工作。
第七条(市大数据中心职责)市大数据中心负责制定本市政务外网有关标准规范,指导和协调区级政务外网有关工作。
承担市级政务外网管理单位职责,负责市级政务外网的建设、接入、运行和安全管理工作,负责市级政务外网与国家政务外网之间的对接工作。
电子政务外网解决方案

电子政务外网解决方案引言随着信息技术的迅猛发展,电子政务已经成为现代政府建设的重要组成部分。
电子政务的发展不仅能提高政府工作效率,还能促进政府与公民之间的互动与沟通。
然而,由于安全和隐私等因素的考虑,电子政务系统在外部网络环境下的访问问题一直是一个挑战。
本文将介绍电子政务外网解决方案,以确保电子政务系统在外部网络下的安全与稳定性。
1. 背景电子政务外网解决方案是指解决电子政务系统在外部网络环境下的访问问题,如政府网站的远程访问、在线政务办理等。
由于政府信息的特殊性,以及不可忽视的网络安全问题,必须采取特定的解决方案来保证电子政务系统的稳定性和安全性。
2. 需求分析在制定电子政务外网解决方案时,需考虑以下需求:•安全性:确保电子政务系统在外部网络环境下的访问安全,防止数据泄露和网络攻击。
•稳定性:保证电子政务系统在外部网络条件下的稳定运行,避免系统崩溃和服务中断。
•可伸缩性:考虑到政府网站访问量可能随时增加,需要有足够的资源来应对访问压力。
•可管理性:提供方便的管理工具,支持对外网系统的监控、维护和升级等操作。
3. 解决方案基于以上需求,提出以下解决方案:3.1 虚拟专用网络(VPN)VPN是一种通过公共网络隧道来建立私密通信的技术。
政府可以利用VPN技术,将外部网络对电子政务系统的访问隔离,确保数据的安全和隐私。
同时,VPN技术也能提供加密传输、身份认证等功能,进一步加强系统的安全性。
3.2 防火墙和入侵检测系统(IDS)防火墙和入侵检测系统是常见的网络安全设备,可以帮助过滤恶意流量、防止网络攻击和入侵。
政府可以在电子政务外网的入口处设置防火墙和入侵检测系统,对访问进行监控和过滤,确保外部网络的安全。
3.3 负载均衡为了应对大量访问压力,政府可以采用负载均衡技术来分配流量并将其分散到多台服务器上。
这样可以有效提高系统的稳定性和响应速度,确保在高负载情况下也能正常运行。
3.4 系统监控和管理政府需要建立合适的监控和管理机制,对电子政务外网系统进行实时监控和管理。
上海市民政局关于印发《上海市“962200”社区服务热线管理办法》的通知

上海市民政局关于印发《上海市“962200”社区服务热线管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2017.12.12•【字号】沪民办发〔2017〕33号•【施行日期】2017.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文关于印发《上海市“962200”社区服务热线管理办法》的通知沪民办发〔2017〕33号各区民政局,市民政局(市社团局)机关各处室,局属各单位:为进一步完善上海市“962200”社区服务热线管理体系,提高民政服务民生的整体效应,根据《上市人民政府关于做好“12345”市民服务热线工作的意见》(沪府〔2012〕85号)精神,结合我局实际,制定了《上海市“962200”社区服务热线管理办法》,现印发你们,请遵照执行。
上海市民政局2017年12月12日上海市“962200”社区服务热线管理办法第一章总则第一条目的与依据为进一步加强“962200”市社区服务热线(以下简称服务热线)规范化建设,推动实现本市民政系统公共管理精细化、公共服务精准化,不断提高广大市民获得感、满意度,现制定本管理办法。
第二条适用范围服务热线的建设、运行、管理工作,涉及民政公共管理、公共服务、公共安全的政务服务和便民利民服务信息的汇编、发布、宣导工作,适用本管理办法。
第三条工作定位服务热线是代表上海市民政局,接受并办理市民通过“962200”专线电话,对本市民政公共管理、公共服务、公共安全等,提出咨询、求助、投诉、建议的非紧急类服务热线,是支持基层做好为民服务工作,推动民政职能转变,提高民政服务质量和工作效率的重要平台。
第四条基本原则服务热线的建设、运行、管理应当坚持以下基本原则:(一)方便市民、服务基层;(二)集中受理、分类处置;(三)职责法定、条块结合;(四)快捷高效、运转顺畅;(五)整合资源、创新发展。
第五条工作体系)服务热线工作体系由上海市民政局服务热线领导小组(以下简称领导小组)及下设的管理办公室,承办热线服务工作的上海市民政局各有关处室、局属各单位、上海市社区服务中心(以下简称社区中心)和各区民政局等组成。
上海市政务服务基层建设模式

上海市政务服务基层建设模式
政务服务基层建设是加强和创新基层管理的重要内容,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
以下是上海市政务服务基层建设的模式:
1.构建“一网通办”政务服务体系。
依托全市统一的“一网通办”平
台,推动政务服务事项“应上尽上”,实现政务服务“一网通办”。
同时,加强线上线下融合,完善基层政务服务体系,提升政务服务便利化水平。
2.推进基层“一门式办理”。
整合基层各类资源,推动审批服务力量
下沉,在街道(乡镇)和社区(村)建立“一门式办理”综合服务窗口,实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
3.深化“最多跑一次”改革。
通过流程再造、数据共享、协同联动等
措施,推进政务服务事项简化办理流程、缩短办理时限、减少办事材料,努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。
4.加强基层政务服务队伍建设。
通过培训、交流等方式,提升基层政
务服务人员的业务素质和服务能力,打造一支专业化、规范化的基层政务服务队伍。
5.完善基层政务服务监督机制。
通过建立政务服务“好差评”制度、
加强政务服务考核评估等方式,对基层政务服务进行全方位监督,确保政务服务质量和效率。
通过以上措施,上海市政务服务基层建设模式将不断得以完善,更好地满足人民群众的办事需求,提升人民群众的获得感和满意度。
政府网站政民互动的模式、结果与不足——以上海市为例

政府网站政民互动的模式、结果与不足——以上海市为例作者:谢宇,王锐兰来源:《党政干部论坛》 2016年第9期一个好的政府网站是由数据信息公开平台、便民服务平台和政民交流互动平台整合起来的。
其中的政民交流互动平台引导社会公众参与政府公共管理和公共决策过程,激发群众参与公共生活、公共决策的热情, 是互联网时代政府履行职能的新平台[1]。
充分完善政府网站的政民互动功能,既便于为公众向上反馈意见打通渠道,更便于政府向下聆听百姓呼声。
以上海为例,截至2016 年3 月1 日,上海市17 个区县级政府网站(静安区政府网站包括原本的静安区和合并前的闸北区政府网站,下同)都开设了政民互动版块,以及各类领导信箱服务(其中,嘉定区政府网站的领导信箱服务版块在政民互动版块之外另外开设);65%的区县级政府网站打通了在线访谈渠道;94%的区县级政府网站具有在线调查功能(详情见表1)。
可以说,超过半数的政府网站开通了较丰富的政民互动渠道,为老百姓向政府倾诉心声提供了有利的渠道。
然而,在21 世纪互联网高度发达的今日,公众对日常信息的获取早已不必完全依赖于政府网站,更何况如今政府网站距离“完美”还有距离——建设、运营、维护、创新等要被公众认可、接受和使用,面临着巨大的挑战[2]。
同样地,要通过政府网站来吸引社会公众更多渠道地参与政民互动,使得公众更偏爱于、习惯于、甚至依赖于这种形式,并充分肯定政府通过这种形式提供的服务质量,愿意借此表达诉求,满足需求,仍然是我们致力探究、尝试解决的问题。
一、政府网站政民互动的理论模式结合瑞典营销学专家ChristianGronroos 的顾客感知服务质量模型和美国全面质量管理(TQM)原理,笔者建立了基于用户的政府网站政民互动运作过程模型,旨在改善政府网站的服务质量,提高公众使用满意度。
该模型包括感知质量、期望质量以及政府网站的PDCA 循环流程(具体模型见图1)。
感知质量是指公众在政府网站政民互动版块中参与各类互动的实际感觉。
电子政务公共服务发展现状、困境与出路——以上海市政府门户网站为例
以上海市政 府 门户 网站为例
吴 艺超
华 东政法 大学 政治学与公共管理学 院 上海
2 0 1 6 2 0
【 摘 要 】随着电子政 务在我 国的发展 ,尤其是近 两年来 ,电子政 务对 于政府 的公共服 务提 出更高的要 求。尽管我 国电子政务在提供 公共服 务方面 已经取 得 了 较 大的成就 , 但是还存在一 系列的 问题和不足 。 本文基 于上海 市政府 门户 网站来指 出 目 前我 国电子化公共服务发展 过程 中所存在 的 问 题 与需要 改进的地方,并且在此基础 上提 出 相 应的建议 。 【 关键词 】电子政务 公共服务 上海市政府 门户 网站 改革 中图分类号:D9 2 2 . 1文献标识码 :B 文章编号: 1 0 0 9 — 4 0 6 7 ( 2 0 1 3 ) 0 2 — 6 3 - 0 2 引 言
站式”服务 ,许多便 民服务只是简单的提供了预约登记或者表格下载 ,
具体的事项还得去政府机关办理 , 如 “ 婚姻登记 ” 这个只是 给广大 民众 提供 了一个提前预约的服务 。 对于 门户网站 中的 “ 市长信箱”和 “ 市委
动的行为 。 可 以使政府部 门及时获得外部 的信息 ,加快政府 内部信息
一
个转变 , 更 需要利用 电子 政务来 提供公共服务 , 提高行政质量和效率。 所谓 电子政务公共服务是指通过互联 网技术和计算机技术 , 为社会
公众提供 的不 以盈利为 的服务 , 具有信息化 、 服务时间任意 、 服务地点 不受限制 、 服务效率高等 特点 。 电子化公共服务是衡 量一个 政府的行政 管理水平和效率 的重要指标 , 是全球化 的一个重要标 志。 我国电子政 务 还处于起步和探索的 阶段 , 虽然经过二十多年来的努 力已经取得了较大 的成就 ,但是距离真正 的实现 电子化公共服务还相差甚远 。
上海市政务外网建设谈
上海市政务外网建设谈作者:上海市政府公众信息网管理中心网络对接模式的实践政务外网是中办发[2002]17号文明确规定要建设的政务网络平台。
上海市政务外网对应于国家政务外网,与上海市公务网物理隔离、与互联网逻辑隔离,属非涉密网性质;是政府的业务专网,主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。
上海市政务外网是通过将各区县政务外网和市级委办局及其直属单位的业务网接入至以统一的物理传输网络为基础的骨干网络平台而形成的。
根据上海市政务外网建设总体要求,本市政务外网以公众服务为导向、政务应用为重点,为政府各部门网上协同办事提供后台网络支撑和构建各自的业务专网提供公共网络服务。
一、上海市政务外网建设初期状况上海市政务外网在建设初期存在着诸多困难和问题,主要是由电子政务建设的现状造成的。
突出表现为:各个政务部门已经形成了以内部局域网为后台支撑、办公自动化为应用基础、信息资源库为决策辅助的政府社会管理和公共服务业务体系;政务部门之间的网络建设各自为政,没有统一的规划和技术标准,网络之间互不相连,形成一个个信息孤岛,网上协同办公实施困难。
在规划各政务部门接入市政务外网骨干网时,由于各市级委办局、区县内的政务外网已经构建并运行,原先已完成建设的区县政务外网内各条线单位的网络接入情况比较复杂,有的是借助有线网络完成接入,另有的则是通过电信网络完成接入,各自在接入模式以及IP 地址规划上存在很多的不确定性,主要包括以下几种情况:1、部分区县政务网已经建设完成并投入应用,网络建设方式多样化,网络结构相互不统一,区县内IP地址规划各异甚至相互重复,部分区县单位的上联链路接口IP地址都使用了与市政务外网规划IP地址重复的10.x.x.x/8的IP地址段。
例如上海市某区,区内各条线单位上联接口地址原来使用了10.8.x.x/16和10.9.x.x/16的地址。
2、绝大多数市级委办局局域网已经建成,部分委办局网络已经上联国家部委办、下联区县、街道相应条线单位,开展了各种办公业务应用;有些委办局单位原先已经通过网络服务商的MPLS/VPN网络完成了网络接入,而其上联链路接口IP地址也使用了10.x.x.x/8的IP地址段。
上海:让政务服务更方便
上海:让政务服务更方便作者:孙松涛来源:《证券市场周刊》 2017年第45期“互联网+ 政务服务”体系总体建设情况1、“互联网+ 政务服务”基础设施成熟高效经过多年持续建设,上海已建成覆盖市、区县、街镇三级的政务外网物理网络,联通了8800 多家单位,并逐步向村居委延伸,为深化网上政务服务提供了有力支撑。
在政务外网上,目前已聚集法人库、人口库、空间地理信息库等基础数据库,承载了“12345”市民服务热线平台、公共信用信息服务平台、城市管理综合信息共享交换平台等70 余项市级重要业务应用,为推进跨部门、跨层级政务数据共享和业务协同提供了高效、安全的网络环境。
同时,上海积极推进电子政务云建设,为共享开放和政务大数据资源利用提供了基础条件。
2、网上政务服务“单一窗口”初步建成“互联网+ 政务服务”体系建设是一项庞大复杂的系统工程,由于前期经过充分的顶层设计,制定了有效的工作制度,统一了标准规范,市级部门之间、市区之间形成工作合力,有序推动了各类审批、服务、监管事项在网上政务大厅集中汇聚,通过标准化数据共享,实现了系统对接、数据融合、业务协同。
目前,企业、市民通过网上政务大厅,可以逐步实现办理事项的一口受理、一次申请、一码查询、一站反馈;也可以通过桌面端、移动端、实体大厅等多种渠道获取各类政务服务。
3、贯通三级的网上政务服务体系逐渐形成目前,上海已经在市级层面建设了集中式服务的网上政务大厅,通过改造市政府各部门的网上办事平台和业务系统,实现各类审批业务数据融合,全面拓展系统功能。
在区级层面,按照全市的统一标准和架构,各区政府建设区级网上政务大厅并与市政府网上政务大厅数据对接,同时,实现与区行政服务中心的一体化联动。
在街镇层面,130 项针对市民个人的政府服务事项下沉至社区,业务应用汇聚到社区事务受理中心“一门式”系统,通过与网上政务大厅对接以及“前台一口受理、后台协同办理”的方式,为市民提供线上线下一体化联动的政务服务。
《电子政务》形考(含答案)
第一部分分章练习第一章绪论一、单选题:1、()是中国电子政务的雏形.( D )A金桥工程 B金关工程 C金卡工程 D三金工程2、()标志着电子政务在中国正式起步。
( D )A三金工程 B网络技术的应用 C办公自动化和信息化 D政府上网工程3、电子政务产生的时间:( D )A 20世纪80年代初B 20世纪80年代中期C 20世纪80年代末期D 20世纪90年代二、多选题:1、电子政务的特点是:( ABCD )A以信息技术为工具 B以政府数据为中心C以业务应用为动力 D以便民服务为目的。
2、电子政务发展的阶段有:( ABCD )A起步阶段 B政府与用户单向互动阶段C政府与用户双向互动阶段 D网上处理事务阶段三、名词解释:1、电子政务:是政府机构运用现代网络技术和信息技术将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成,在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施,打破时间空间和部门分割的制约,全方位的为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。
2、办公自动化:是指利用现代化办公设备、计算机技术和通信技术老代替办公人员的手工作业.3、电子政府:是指政府有效利用现代信息技术,通过不同的信息基础设施,在适当的时间和地点,以时代的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务,它是一种政府服务体系。
四、简答题:1、发展电子政务的意义有哪些?①行政人员可以突破时间空间的限制完成以前治理、体能无法完成的工作;②可以缩减甚至取消中间层次,见胡政府运作环节和程序,降低成本;③可以扩大政府政策的影响;④可以防止信息垄断,保证下级政府或组织跟好的执行上级政府和组织的决策;⑤为人民提供便利,密切政府与公众的联系;⑥可以减少企业行为的盲目性,同时也是一个重要的国际服务的窗口。
五、论述题:试从国内外公共管理信息化发展状况分析我国发展电子政务的意义.P1-17发展状况:先简单大概一下:美国、日本、德国等以及中国的的情况.意义:①行政人员可以突破时空限制,完成以前没法完成的工作;②可以缩减甚至取消中间管理层,简化行政运作环节和程序;③树立新的形象,扩大政府影响;④防止信息垄断和黑箱操作;⑤为人们提供便利服务。
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水
务
、
房地
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市容 环 境
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城 管 综 合执 法 等
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政 府 管理 部 门
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,
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物业
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1 7
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市 城 管 局 的 专 业 投 诉 处 理 系统
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促 进 了城 市 公 共 管 理 和 服 务 水 平 的 进
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城 建 服 务热 线 接 口
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市 容城管 投 诉 信 息 系 统
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各业 平 台的 应 用 监 管 子 平 台
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处理 时效 的监 控 以
务处 理 工 作
及 处 理 信息的综 合查询统计
及 时 了 解 各 单位 的 投 诉 业 务 处
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上 海市 政 务 外 网 建 设 谈 ( 四 )
依 托 政 务 外 网 为便 民热线 服 务
口 上 海 市 政 府公 众信 息 网 管 理 中心
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交通
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服 务 热线 正 式 开通 市政
绿化
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其 受 理 范 围涵 盖 建 设
投 诉 系统 通 过 接 口 定 时 与
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城建
综 合执 法提 供 有 力 支持
、
实 现 了城 市综 合 执 法
;
投诉
服务热线 系统 交换其受理 的新投诉 诉的处理 结果
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投 诉 的 退 单记 录 以 及 投
咨 询解 答 的市
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区
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街道 三 级 管理 体 系
提 升 了 投诉 业
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