夯实基层党建基础持续提升基层组织力
聚焦“四力”提升 推动党建工作高质量发展
课题研究成果荟萃107Enterprise Civilization2022年第8期习近平总书记在党的十九大报告中强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
这为新时代国有企业做好基层党建工作指明了方向、提供了遵循。
加强国有企业基层党建工作，可从提升基层党组织组织力、思想引领力、发展推动力、服务能力四个方面着手，以此夯实基层党组织根基，推动党建工作高质量发展，进一步促进企业转型发展、优化升级。
着力提升基层党组织组织力国有企业基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在国有企业贯彻落实的基础。
只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。
国有企业基层党组织要从提升覆盖率、健全架构、强化党务干部抓党建能力、抓好党员日常教育管理工作等方面着眼，不断提高组织力。
一要扩大组织覆盖面。
国有企业基层党组织要结合生产经营改革发展实际，加强组织建设，不断扩大基层党组织的覆盖面，做到企业网络延伸到哪里，党的组织建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。
二要优化队伍建设。
国有企业基层党组织要搭建“好班子”，选拔“好苗子”，以政治立场坚定、能力素质全面、工作作风正派为标准，配齐配强班子。
同时，加强政工后备干部人才储备， 切实解决政工人才不足的问题；要持续为人才松绑，不断完善人才培养、评价、流动、激励机制，树立“干在平时、创在平时、争在平时”的工作导向，进一步激活人才动能；要充分运用月绩效考评和年终量化考核结果，及时兑现奖励，调动队伍工作热情；要扩大党内基层民主，积极推进党务公开，不断增强队伍活力。
着力提升基层党组织思想引领力思想建设是党的基础性建设，国有企业基层党组织要实现强基固本焕发活力，首先要坚定理想信念。
当前我国正处于发展转型的关键时期，党员干部职工思想观念多元、多样、多变，国有企业基层党组织思想政治工作面临许多新问题新挑战。
“四级联动”夯基础完善基层党建组织体系建设
“四级联动”夯基础完善基层党建组织体系建设随着的会议大提出“全面从严治”和新时代的建设总要求，基层组织建设进入了一个新的阶段。
在新时代背景下，基层组织作为的基础，其作用越来越凸显。
为了夯实基层建基础，完善基层建组织体系，以深入推进“四个全面”战略布局，加强基层组织建设，必须采取“四级联动”措施，实现基层组织建设高质量发展。
一、构建“四级联动”基层建体系构建“四级联动”基层建体系，必须立足于解决当前基层组织建设面临的问题和任务，即注重“顶层设计”和“基础支撑”的统一，实现基层组织建设与社会主义现代化建设的有效对接。
因此，构建“四级联动”基层建体系需要从以下几个方面着手：（一）强化“一线领航”强化“一线领航”是基层建组织体系建设的重点和难点，必须为把握新时代新使命、顺应新动能的探索实践提供有效组织保障。
在加快提升基层组织建设质量的过程中，应该让参加基层建工作的人员“亲身尝试”、自觉实践”，激发参与各项基层建活动的热情，提高组织服务质量和工作效率。
同时，要通过“三进三出”常态化机制，完善基层组织“双向反馈”和“自我完善”的机制，探索改革基层组织的选举制度、村民议事制度等推进形式，打造鲜明的特色基层建品牌。
（二）加强“上下贯通”的基本建设部门需要通过多种手段和渠道建立和完善基层组织与上级委之间的联系，加强“上下贯通”，为基层组织服务和支持提供更充分、更直接的支持和保障，创新和完善上下级组织之间的信息传递和沟通机制，管理好基层组织信息库，结合互联网和智慧城市建设普及使用先进的科技手段，实现信息精准传递，确保的、方针、意图精准到位地落实和执行，让基层组织的工作不打折扣、不走过场。
（三）提高“内外衔接”内外衔接是基层组织建设的重要环节。
基层组织应当在贯彻的方针的同时，增强自身组织建设和社区服务管，注重提高员素质、发挥员模范带头作用、落实岗位责任、积极奉献服务，让基层组织内部紧密相连、内外形成统一机制。
同时，增强基层组织与街道委、区县委、市委、等上级组织之间的衔接，通过制定和执行和上级的联系工作计划、跟踪基层组织的工作进度和工作成效、解决员的实际困难和问题等多种方法，确保的行动体现出基层组织的向心力和凝聚力。
持续提升基层党建科学化水平——阜阳市基层党的建设情况调查与分析
支 部是 最 基 层 的 党 组 织 ， 承 担 着 开 展 组 织 生 活、 教育 监 督 党 员 、 凝 聚 支 部 力 量 的 重 要 职 责 。农 村 基层 和 城 市 社 区 的 党 建 任 务极 其 重 要 、 极 为 繁
层党 建焕 发 出蓬 勃 生机 ， 为经 济社 会发 展 提 供 了坚
作者 简介 ： 蔡兴兵 ， 男， 中共阜 阳市委 政研 室副主任 ， 从事 党的建设和农村 工作 的研 究。
各 种村 级 配 套 组 织 建 设 。去 年 ， 通过村两 委换届 ，
－
地、 利 用农 村 党 员 干 部 现 代 化 远 程 教育 站 点 、 推进 干部教 育 网络培 训平 台建 设等 方 式 ， 推 动 了优 质教 育培训 资 源 向基 层延 伸 。组 织 实施 了农 村 党 支 部 书记培 训 、 “ 千名农村党 员创业培训 ” 、 大学生“ 村 官” 培训 、 村 干部 学 历 教 育 和 “ 一 村 一 名 大学 生 ” 计
持 续 提 升 基 层 党 建 科 学 化 水 平
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阜 阳市基层 党的建设情 况调 查与分析
蔡兴兵 ， 彭海涛 ， 曹 振
（ 中共 阜 阳市 委 研 究 室 ， 安徽 阜 阳 ２ ３ ６ ０ ０ ０ ） 摘要 ： 党 的基 层 组 织是 党 全部 工 作 和 战 斗 力 的基 础 ， 是 落 实党 的 路 线 方 针 政 策 和 各 项 工作 任 务 的 战 斗 堡 垒。 阜 阳 当 前 正处 于 － １ － ＂ 业化 、 城镇 化 、 农 业 现代 化 的 加 速 期 ， 必 须认 认 真 真 解 难 题 ， 扎扎 实实办实事 ， 以 改 革 创 新 精 神 持 续提 升
基层 党建科 学化 水平 ， 更好 芡挥基层 党建对跨越 转型 、 加快殳展 的促进和保障作 用。
以党建“三大工程”为抓手 全力提升航天企业基层党组织组织力
“组织力”这一概念原常见于管理学，指开展组织工作的能力。
党的十九大报告将这一概念应用到党的建设工作中，并明确指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”面对当前部分航天企业基层党组织存在的问题，中国航天科技集团有限公司钱学森空间技术实验室（以下简称：钱学森空间技术实验室或实验室）党委以党史学习教育为契机，以党建“三大工程”为抓手，从党委、党支部、党员三个层面综合发力，全面加强基层党组织建设，提升党建工作的质量和效果，增强党建工作的辐射力和穿透力，为推动航天“高质量、高效率、高效益”发展提供坚强的组织保证。
党建“三大工程”建设的具体内容钱学森空间技术实验室党委主动思考、积极探索，持续推进党委基础工程、支部堡垒工程、党员先锋工程，探寻解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题的路径，为航天企业提升基层党组织组织力提供可资借鉴的经验与方向。
实施党委基础工程。
实验室党委注重以党建制度体系、责任体系、队伍体系、考核体系建设为抓手，打造坚强政治核心，不断提升党委领导班子融入中心抓党建的能力和合力。
建设云上党建平台，搭建“党委-党支部-党员”之间的沟通桥梁，实现党建信息资源融合共享，稳步提升新时代党建科学化水平。
坚持支部堡垒工程。
实验室党委注重开展支部委员会好、党员队伍好、工作制度好、活动阵地好、服务保障好、工作业绩好、群众评价好的“七好”党支部建设活动，围绕实验室中心任务，结合研究特色和定位导向，开展“新概念创意、新系统创新、新技术跨越、新成果转化、新平台建设”的“五新”党支部评比活动，切实将党组织的政治优势、组织优势转化为党支部的创新优势、竞争优势和科学发展优势。
推进党员先锋工程。
实验室党委注重开展优秀党员、先进个人评选表彰工作，充分发挥先进人物的示范带动作用，以先进人物的榜样力量激发党员的工作热情和创新创造活力，以增强党员队伍的创造力、战斗力。
坚持党组织“强基达标提质增效”加强和改进基层党建工作
2018·9工作研究Editor/崔雅丽文•屈明昌党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
要提升组织力，使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒，就必须坚持“三会一课”制度规定动作的落实，紧扣党支部“强基达标、提质增效”工作主题，按照“支部班子强、堡垒作用强、党员队伍强、基础工作强”的目标要求，在强什么基、达什么标、提什么质、增什么效上进行思考，使全面从严治党向基层延伸，基层党建工作与时俱进，创新发展。
一、把握新时代党建工作的目标定位，在党支部建设效果上体现强基达标、提质增效党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。
在新时代必须把握党是领导一切的目标定位，铸牢国铁党领导的“根”和“魂”，以“不忘初心，牢记使命，交通强国，铁路先行”任务为切入点，不断深化“强基达标、提质增效”工作主题。
在“五个一”上强基础，在“六个有”上达标准，在“三会一课”上提质量，在标准化党支部建设上下功夫，为新时代加强改进基层党建工作提供制度支撑和根本遵循。
一是坚持强基固本。
通过“两学一做”学习教育常态化制度化工作，抓实党总支基本建设“牛鼻子”，把“一本——党总支工作台账、一册——文件册、一簿——综合资料簿、一档——发展党员工作档案、一账——党费收缴簿”分门别类，健全完善。
通过抓基础、强基本、重落实，不断夯实基本制度建设。
二是突出问题导向。
对照“重要制度有揭挂、综合情况有显示、党内事务有公示、包保设备有标识、党员岗区有标牌、党员有活动室”标准对号入座，看班子成员履职尽责作用发挥；寻找差距，检视做合格党员标准和本职岗位先进性；补齐短板，看支部班子、党员干部、普通党员是否知行合一，立行立改。
三是拓展目标引领。
围绕段“531”安全奋斗目标，结合车间线上施工安全生产中心任务。
突出政治建设、思想建设、党支部建设、党员队伍建设、党建基础建设等重点工作，细化分解任务，制定工作标准，规范工作流程，拓展党员学习形式，厚植党建工作基础，抓常“四优”党员考核，讲好大机故事，挖掘身边典型，弘扬车间正气，示范引领带动，促进党建工作规范化，党员教育制度化，党支部标准化建设常态化。
强化“三基”创建 提升基层党建质量
强化“三基”创建提升基层党建质量作者：高东艳来源：《企业文明》2022年第06期“三基”建设是石油化工行业长期以来一直坚持，并从中受益的传统工作方法，即通过加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练，从而落实全面从严治党，强化基层党建工作。
新时代、新形势、新要求，面对体制机制的调整，胜利石油管理局有限公司电力分公司胜南供电管理区（以下简称：胜南供电）作为油田基层单位，不断适应变化、寻求对策、开拓创新，通过开展“三基”创建示范工作，实现内部管理降本增效，促进了基层党建工作提质升级。
党委层面，做好顶层设计，从源头上破解基層党组织遇到的难题，从末梢上提升基层党建工作效率效能。
不断激发基层党组织本身所具有的发展活力和创造力，动态梳理基层工作中反映出的基础领域及相关环节问题，全方位提升基层党组织工作质效。
基层党组织层面，全面落实党建“第一责任人”的职责，贯彻执行上级党委的决策部署，按照部署要求发挥好业务支撑作用，有效夯实基层基础。
发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以最佳状态、最优服务带动单位树立战略目标，形成有机整体，促进企业发展。
首先，不断完善基层党组织制度，通过开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等方式，将定期进行的党性分析、生活制度管理等落到实处。
同时发挥思想政治工作的优势，推进面向基层党员的谈心谈话项目，增强基层凝聚力。
其次，建立健全组织保障制度，通过确立党风廉政建设、安全生产“一岗双责”制度，推进单位内部集体决策模式落地，不断创新党群共建，形成基于长远目标发展的长效机制。
最后，根据单位发展要求，不断提高制度的应用执行水平，出台执行标准，加大检查考核力度，促进责任制落实，有效提高基层党的建设工作制度化、规范化、程序化水平。
基层党组织工作的开展要重视对党员的实训，提升基本功，强调党员理想信念、党性修养的建设，强化创新能力及模范带头引领作用。
浅谈如何提升高校基层党建组织力
2021年第6期（总第888期）丈敖冬‘科浅谈如何提升高校基层党建组织力邱峰（上海工程技术大学航空运输学院，上海201620）摘要：本文根据新时代对党的基层组织力建设的要求，以高校组织力建设中“是什么一怎么样一怎么做”的逻辑思路，厘清高校当前"组织建设的难题和瓶颈，分析确定组织力中&领力、领导力、凝聚力、执行力、约束力和发展力之间的关系，探究新时代高校"组织组织力的实践具体路径。
关键词：高校"建组织力路径党的十九大报告明确指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”习近平同志反复强调:“党的基层组织是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。
”*1+高校党组织组织力做到因事而化、因时而进、因势而新，就能使基层党组织力,提高高校党建的平，为高校改革、发展和定提强大）高校基层党组织要努力做到“四个争先”（在管党治党取得新成效上争先，在学治校展现先为上争先，在推动高发展取得新突上争先，在治党新上争先），是前高校基层党组织建设在，组织、、、化，党员上“缺钙”,三观“”,加强高校基层党建组织力研究显得尤为迫切）一、一些高校基层党组织建设存在的问题一是政治功能“淡化”。
一些高校基层党组织的班子成员，还存在认识误区，对党建工作和业务工作关系认识不清，位置不能摆正，以实现党建工作和业务工作同向发力，同向落实。
党建主体责任履行落实少，党组织的政治功能“淡化”，领导核心功能发挥好，在时常出现党组织的政治把关的问题）一些党务干部缺乏担当意识，政治能力不强，导致政治功能“淡化”。
二是队伍建设“软化”主要表现在基层支部书记这块，虽然近年高校强调“”度（高校教师党党建带头人、学术带头人），但是们任前对党建工作接触不多，加之培训不怎么到位，缺乏党建工作经历，对党建工作效率和效能产生很大影响。
党建引领提升基层党组织凝聚力
M a?_党建引领提升基层党组织凝聚力■薛艳国企基层党组织担负着全面落实基层党建主体责 任的重任，承担着将党建工作贯穿企业改革发展、重点 项目、科研攻关、市场开发等各项工作的具体任务。
近 几年，笔者所在公司基层组织充分发挥党建引领的作 用，在提升党建质量，助推企业中心工作上有实效、有 亮点。
但面对新形势、新任务、新要求,基层党组织在 发挥战斗堡垒作用、凝聚职工群众、创新工作方式上还 存在着理论学习不深入、不系统，结合现实需求不够；组织活动重形式、轻落实，服务中心工作不够；支部建 设重党内、轻党外，干群党群关系脱节;党员评价重行 政、轻党务，考核评价体系“虚化”等方面的不足，未能 充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、群众工作 优势和制度优势，需要用改革的精神，发展的思维去研 究解决。
增强责任感和使命感是做好党建工作的思想前提一是强化思想认识,增强做好党建工作的责任感 与使命感。
做好党建工作首先要解决好思想认识问 题，各级党务工作者特别是基层党组织负责人应对 照要求找差距，找一找思想认识上是否与上级要求 一致，行动上是否与上级要求一致，只有从思想上 挖出根源，解决认识上的不足，才能增强做好党建 工作的责任感与使命感，提高做好工作的积极性与 主动性。
二是强化理论武装，筑牢做好党建工作的思想根 基。
理论武装是动态过程，党员干部既要随时关注理 论创新的最新进展，始终站在理论前沿、思想潮头，同时也要“旧书不厌百回读”，真正在深层次提高理论水 平，聚焦理论学习不自觉、不系统、不深人和落实不到 底、行动跟不上的问题。
持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、进班级、进头脑。
扎实推进 “两学一做”主题教育，塑造传承劳模工匠精神。
明确方向是做好基层党建工作的基础对标新时代党的建设总要求，结合深化国有企业 改革的新形势，及时对党建工作制度进行盘点，从基层 党组织的功能定位、组织原则、工作机制、议事规划和 日常运行规范等方面完善标准，明确基层党建抓什么、怎么抓、抓不好怎么办的问题，确保制度制定和落实同 步推进，形成用制度落实责任，用制度推动工作，用制 度保证成效。
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夯实基层党建基础持续提升基层组织力
摘要：基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，也是党的全部工作和战斗力的基础，通过实施组织强基工程，突出问题导向，狠抓关键环节，强化工作落实，着力补短板、强弱项，打基础、提质效，不断提升基层党组织组织力，切实为公司高质量发展夯实组织根基。
关键词：组织力；双示范；三提升；以干代训；党建品牌
基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，也是党的全部工作和战斗力的基础。
近年来，我公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动全面从严治党向基层延伸为主线，以提升基层党组织组织力为目标，以实施组织强基工程为主要措施，突出问题导向，狠抓关键环节，强化工作落实，着力补短板、强弱项，打基础、提质效，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定，团结凝聚员工、服务生产经营、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
一、实施背景
近年来，公司党委坚持大抓基层、大抓支部，有力推进了全面从严治党向基层延伸，有力保障了生产经营各项目标任务的完成，但还存在基层党建工作发展不均衡，党建与中心工作融合效果不够好，部分基层党务工作者能力素质与高质量党建工作要求不完全相适应等问题。
各单位与单位之间，同一单位的各下属支部之间，均不同程度存在支部建设水平参差不齐，基础工作好坏不一、战斗堡垒作用发挥差异明显等现象。
部分党员领导干部融合意识不到位，基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有
的党委在融入中心工作的措施方面认识不深，找不准融入的结合点和
切入点；有的单位党建考核是“为考核而考核”，考核的方式不合理、标准不统一，主观因素较多。
有的单位党群职能部门党建专职人员配
备不足，事务繁多，疲于应付，无暇顾及指导基层党支部；有的党务
政工人员党建工作经验不足，开展工作方法不多，工作成效不突出。
二、主要做法
通过“双示范、三提升”和“支委团队”创建的“三创建”引领，督促示范支部发挥好“头羊”作用、激发排名末位向前赶超、带动中
间支部的“三合一”发力，拓宽“人才池”、抓实“分类分级”培训
和“以干代训”的“三通道”培养，不断提升基层党建工作整体水平。
（一）“三创建”引领，构建责任牵引驱动
一是开展“双示范”创建。
把公司党委委员所在党支部创建全面
过硬示范党支部，通过党委委员率先垂范、直接指导和所在党支部的
共同努力，促进党建责任、制度和措施全面落实，实现党支部建设全
面过硬。
把公司党委委员联系党支部创建全面进步示范党支部，通过
党委委员的挂点联系、督促指导，所在党支部与联系党支部的共创共建，推动联系党支部建设全面进步。
二是开展“三提升”创建
坚持“抓两头带中间”，推行二级单位党委书记（副书记）联系
本单位分类定级中排名末位的党支部，通过精准帮扶实现晋级提升，
行政主要领导联系本单位示范党支部，通过深度融入和创新实践实现
示范提升，其他党委委员联系排名中间的党支部，通过夯实基础工作
实现对标提升，促进基层党组织党建质量整体提升。
三是开展“支委团队”创建。
为防止基层支部书记唱“独角戏”，督促支委成员知责、明责、履责、尽责，齐心协力配合支部书记抓好
支部工作，公司党委在所属在职基层党支部中推行“组织委员+党建
品牌团队”“宣传委员+思想文化团队”“纪检委员+纪检工作小
组”“群（青）工委员+基层群团组织”的支委团队工作法，进一步
强化支部委员党内角色意识，发挥支部整体合力。
（二）“三合一”发力，构建内生活力驱动
一是强化示范作用发挥，提升“头羊”引领力。
由公司挂牌的示
范党支部书记组织专家团队，前往年度分类定级排名靠后的党支部开
展访谈座谈、问诊把脉、答疑解惑，帮助其查找存在的突出问题，量
身定制“一对一”整改方案，有力促进党建工作质量的整体提升。
二是狠抓薄弱支部整治，增强末位赶超力。
开展排名末位党支部
集中约谈，要求各支部重点围绕“找差距、找问题、找原因，定目标，定措施，定责任，提升思想认识，提升工作能力，提升党建质量”，
深入查找问题、分析原因，制定整改措施，明确下步努力晋级的目标。
三是突出中间支部督导，激发中位冲击力。
利用到基层现场调研、开展专项工作的契机，随机的到相关单位排名靠中间的党支部开展现
场工作督导，通过采取简短的座谈访谈等方式，了解中间支部的工作
开展情况、支部书记的工作状态等，激发中间支部的斗志和上进心，
打破中间支部的“不上不下的舒适区”，以此督促中间支部的进步提升。
（三）“三通道”培养，构建人才支撑驱动
一是拓宽党建“人才池”。
通过开展党群后备干部培训、专兼职
教师比武、支部书记“赛党课”等方式，不断强化党建理论知识学习、提升管理能力与素质、加强团队意识，为储备党群干部提供接替力量，也为今后走向其他领导岗位后能履行好“一岗双责”打下基础。
二是开展“分类分级”培训。
探索分级精准培训方式，将公司范
围内的所有党支部书记和专职副书记根据任职年限、支部分类定级排
名等因素，划分为示范、入门、提升、进阶四个层级参加培训，以问
题为导向优化培训课程，探索党史沙盘推演、基于场景化的谈心谈话
等互动式、体验式、沉浸式培训方式，大幅提升培训体验，不断增强
培训实效。
三是抓实“以干代训”。
通过抽选基层党务政工人员参加党建考核、党委巡察、党建项目课题研究等工作，给参训人员压担子、给任务，同时机关党群部门悉心指导，带领参训人员参与考核检查、报告
编写、情景演练、组织党建活动等工作，让其在实战中学习工作方式
方法、业务要求及相关知识，切实增强党务政工人员的业务本领、政
工队伍的综合素质，用工作成效体现“以干代训”效果。
三、实施效果
通过开展组织强基工程，近年来，各级党组织和党员全面落实党
组决策部署，紧紧围绕疫情防控和攻坚创效两大重点任务，抓实形势
任务宣讲，搭建岗位创效建功平台，解决员工工作、生活、思想上的
难题，建立共学工作共建平台，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党
员的先锋模范作用，为推动公司高质量发展提供坚强组织保障。
参考文献：
[1]乐永.提高基层党建工作质量引领社会组织健康发展[J]。
四川党的建设，2019（1）。
[1]侯琳琳，林晶。
新时达基层党建创新发展路径[J].新长征，2019（1）。