韩国公务员制度概况及改革趋向_金重养
韩国多支柱养老保障体系改革及启示
【 文章编号 】 １ ０ ０ ４ — １ ２ ９ Ｘ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ２ — ０ ０ ６ ８ 一 ｉ ０ 【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ６ — １ １ — ０ １ 【 基金项 目】 教 育 部哲 学社 会科 学研 究 重大 委托项 目（ １ ６ Ｊ Ｚ Ｄ Ｗ０ ０ ３ ） ； 教 育部人文社会科 学重点研 究基
础 年金 充 当 “ 零支 柱 ” ， 与 收入挂 钩 的 国 民年金 及 特殊 职 业 年金 构成 “ 第 一 支柱 ” ， 强 制性 退休 金 制度
形成“ 第二支柱” ， 自愿性个人商业养老保险构成“ 第三支柱” ， 力求建立全方位多元力量参与的养老
保 障体 系 。
１ ． 零支 柱 ： 设 立非 缴 费型基 础 年金 补贴 贫 困老人 ， 缓解 老 年贫 困问题
基 础年 金⑧ ， 其 中无 法领 取 国 民年金 的老 人 、 国民年 金领 取金 额低 于 ３ ０ ． ３ ９ 万韩 元 （ 基 础年 金 的 １ ． ５ 倍）
的居 民可 领 取 全 额 年 金 。２ ０ １ ４年 韩 国领 取 基础 年 金 的老 人 达 到 ４ ３ ５ ． ３ 万， 平均领取金额为 １ ７ ． ８ 万
韩 国２ ０ ０ ８ 年 设 立基 础老 年 年金 ， 每月向７ ０ ％的 ６ ５ 岁 以上老 年人 差额 发 放最 高 １ Ｏ 万韩 元 （ １ ０ ０ 韩
① １ ９ ９ ４ 年ｌ Ｏ 月， 世界银 行在 “ 防止 老龄危机——保 护老年人及促进增 长的政策 ” 报告中提 出养 老金 “ 二 三 支柱 ” 模式， 并于 ２ ０ ０ ５ 年 在“ ２ １ 世纪 的老年 收入保障——养老金制 度改革 国际比较 ” 报告 中提 出“ 五支柱” 改革思想 ， 在原三支柱基础上 ， 增加 了零支柱 和 第 四支柱 。 “ 五支柱模式 ” 是 养老保 障制度 改革的重要方 向。
韩国公务员考核制度及其特点
韩国公务员考核制度及其特点作者：邓歆怡裴恩皓来源：《陕西行政学院学报》2014年第03期摘要：韩国公务员考核制度具有分级分类考核和注重考核结果的灵活运用两大特色。
考核方法以目标管理、全程绩效管理和多方面评价为核心，形成了针对高级公务员的能力评价制度：中高级公务员的绩效契约制度、基层公务员的工作业绩评价制度以及普遍适用的业绩面谈法和多面评价法。
在考核结果运用方面，韩国政府设计了清晰明确的晋升公式、基本年薪和绩效奖金计算方案。
这些特点使得公务员考核更具针对性，同时能够对公务员形成有效的激励和惩戒作用，从而达到提高行政效率和服务质量的目的。
关键词：韩国；公务员；考核制度；特点中图分类号： D082 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）03-0051-05韩国现行的公务员考核制度以1963年颁布的《国家公务员法》为基准，在此基础上，韩国安全行政部又制定了《关于公务员绩效评价等的规定》、《公务员评定规则》等法令，便于公务员考核制度的具体实施和操作。
韩国公务员考核是在公务员分级分类的基础上开展的，按部门性质划分为行政府部门公务员、司法部门公务员和立法部门公务员；按中央与地方划分为中央政府公务员和地方政府公务员；按级别划分为高级公务员（1-3级），中级公务员（4-5级），基层公务员（6-9级），形成了金字塔式的公务员等级制度。
其中各级各类公务员拥有不同的考核体系，但均适用于《公务员评定规则》。
一、韩国公务员考核的方式方法韩国对各个级别的公务员采取了不同的考核方法，其中对3级以上的高级公务员采用专门的能力评价制，对4级以上的公务员采用绩效契约评价制，对5级以下的公务员采用工作业绩评价制。
（一）能力评价制——高级公务员的评价方法韩国传统的考核制度是由高级公务员作为考核主体，虽然《公务员评定规则》对所有级别的公务员有效，但对高级公务员的考核始终缺乏约束力度。
为了加强对高级公务员的监督管理，2006年7月1日起韩国开始实施“高级公务员团”制度，高级别公务员将不再划分级别，改变了过去论资排辈的情况。
韩国公务员考核体系的特点及其对我国的启示
韩 国政府对公务员考核进行了制度创 任着 中级管理者和监管者 的角色 ，对
中低层 公 务 员 考 核 的 主要 内容包
新 。基 于 对 韩 国 公 务 员 考 核 的思 考 ， 其协调沟通能力 、岗位工作职责的考 含工作绩效和工作完成能力 。工作绩 本 文 对 我 国 公 务 员 考 核 提 出 了 几 点 核是考核的主要内容 ；卜＿ 级高级公 效方 面 的考 核标 准 有 工 作难 度 、任务 ３ 启示 。
于 金 字塔 塔 顶 的 是政 务 官 ，包 括 部 长 作 的计 划性 、： 作 的 动力 、公 务员 沟 。 【
基 本框架
韩 国公 务 员 分 为职 业 公 务 员 和非 和 政 务大 臣 ，考 核其 工 作 能 力 、治 理 通 能 力 、合 作 能 力 、团 队工 作 能力 以 职业 公 务 员 。韩 国政 府 目前沿 用 １６ 能力 和道 德水 平 ９３ 年颁 布 的 《 国家 公 务 员法 》 新法 。这
新 一 轮 的行 政 改 革 ，期 望 建 立一 个 廉 基 ，其业绩 主要体 现在实际工作 中 ， 记 录 进行 讨 论 和 反 馈 ；在 年 底 ，对 战 价 、高 效 和服 务 型 的政 府 。公务 员 考 考核 关 注 其 工作 数 量 、工作 质 量 、工 略 目标 和 绩 效 目标 完 成 情 况 进 行 考 核 作 为 政府 绩 效 管理 的重 要 内容 ，受 作 时 间 和成 本一 效 益 等 ；４ ５ 中级 核 ，综 合 考 虑 并形 成 高 级 公 务员 绩 效 — 级
绩效奖金计划考核框架pbp杰出优秀一般不满意f考核等级3040奖励范围前20后1020505090绩效奖金比例l51o60按月支付2010一公务员考核的制度化和规范化韩国制定了专门的考核法案以国家公务员法公务员任用令有关研究职指示职公务员的任用的规定以及公务员评定规则等为考核根据对公务员考核的目标主体程序以及考核结果的运用等进行了明确规定为公务员考核提供了法律依据有利于促进公务员考核的规范化
试析韩国金大中行政改革的主要措施及其成效
试析韩国金大中行政改革的主要措施及其成效在东南亚金融危机的背景下,东亚各国政府都开始对其行政职能进行反思,并开始进行一系列行政改革,而韩国金大中总统也针对韩国经济、行政体制上的缺陷进行相应的改革。
本文从金大中总统的改革措施、效果和存在不足着手,分析了新公共管理运动的引入对这次改革的影响。
标签：金大中;行政体制改革;新公共管理金大中执政以后,在IMF等国际组织的强大压力下,为迅速克服经济危机,提出了包括金融改革、劳资改革、大企业改革和公共部门改革在内的综合性改革措施。
从改革的内容来看,韩国的改革措施不只是解决伴随危机而来的问题,同时针对韩国经济、行政体制上的缺陷进行相应的改革,以确立完善的自由市场体制,为危机后的国家持续发展奠定基础。
因为,韩国的领导层对这场危机有比较清楚的认识,认为应将这次危机作为韩国完善市场机制、调整政府管理模式和经济结构、为21世纪发展做准备的机会。
一、改革的主要措施及其效果此次行政改革的目标为:国民优先的成果主义;企业家式的政府管理;透明、灵活的行政;充分发挥组织人员的创意性。
这些目标可以概括为建立“小规模高效率服务的政府。
”为此金大中改革的首要目标是合理调整政府组织及其职能,缩小政府规模。
改革途径包括缩小、合并、废除中央政府、地方自治团体、政府下属团体一些多余的公共组织及其职能,同时也包括政府职能的民间委托、民间转让、公企业的民营化以及经营革新等内容,实现公共服务职能的多元化。
围绕这些目标,主要推动以下几个方面的改革:1.调整公共部门结构.主要进行了机构调整、人员精简、政府业务外部委托、国有企业民营化和地方分权改革。
其中,机构调整于1998年、1999年和2001年分三次进行,改革的主要目的不是精简,而是适应政府职能转变和行政需求的变化,如加强总统权限,增强内阁的经济调整能力,强化食品医药品安全、女性权益维护、人力资源开发和管理等社会职能。
在人员精简方面,截至2002年共减少中央公务员4万8千人,公务员数量基本恢复到10年前,即1992年的水准,使韩国公务员人数与人口的比例在OECD国家中处于最低的水平,实现了公务员规模方面的“小政府”。
韩国人事管理制度与公务员的训练(doc 33页)
• D.勞力性
• 是指擔任簡單勞力型工作者。
公務員任用
• 公務人員需經公開競爭的國家考試任用之。然而， 有時不適合採用此種考試遴選公職人員，因此， 在某些特殊情形下，可經由非競爭考試管道任用 之，此規範於國家公務人員法。甄補人選以通過 公開競爭考試者優先。此考試係由行政自治部舉 辦，若自行舉辦考試顯有困難者，則可與相關機 關合併辦理考試。6級以下公職考試可委由行政 機關主管自行辦理。
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• 2.非永業性公務人員 来自 .... 中国最大的资料库下载
• 非永業性公務人員是指國家公務人員中非永業性 者，其身份未被法律保障。
• A.政治性
• 政治性公務人員是指接受政治任命者，其任命是 因選舉結果，或是被國家議會所任命，主要負責 重大國家政策或是協助參與政策之擬定，其職位 均依照個別政府機構之法律和法令所規定。
• 該一訓練計畫與陞遷密切配合，訓練成績由「中央公務人 員教育院」分送受訓者之服務機關列入人事資料，為升遷、 調派工作之依據，如普通公務人員升職時，訓練成績佔百 分之二十，因此大多數公務員樂意參加訓練，努力學習， 以求表現，爭取好成績。另依公務人員訓練辦法規定，訓 練成績以六十分為及格，不及格者需再訓練一次，之後仍 不及格，將送公務員懲戒委員會議處，通常為免職處分； 成績優異者予以表揚。
• B.例外性
• 例外性公務人員包括其任命程序及標準，因具有 特殊性，故異於一般永業性人員之公務人員，其 任命方式是依照各個行政機關的法律及法令而定。 不同於永業性公務人員，此類人員的法定身份並 未受法律的保障。
• C.約聘性
• 約聘性公務人員之任用是因其具備一般公務人 員所缺乏之特殊專業知識，依照和個別行政機 關所簽訂之契約任事，契約期間最長三年，可 能是全職，也可能是兼職。兼職人員每週15至 32小時，外國人亦可能依合約為政府機關工作。
韩国公务员教育培训的改革与创新
万方数据
湖北行政学院学报
２００９年第５期
现了教育和实践相脱节的现象，培训效果并没有得
到明显的改善。
进小组”，要求其对现有培训体系中存在的问题做
出客观诊断，并提出相应对策。经过几个月的调查
其三，公务员培训动力不足，学习缺乏主动性。 由于教育培训具有效果滞后性等特点，公务员的学
输式培训方法，不但难以培养公务员所需要的核心 能力，更无法提高参训者的学习兴趣，进而影响公
务员的学习热情和主动性。
其四，培训投入不足。对政府工作而言，公务员
培训是最有效的长期投资，而加大培训投入是加强
公务员教育的基本前提。韩园官方的统计资料显
示，２００２年教育培训机构的预算只占国家预算的 ０．１４％，加上各部门内部的教育培训预算也不超过
１．对传统公务员教育培训模式的反思
其二，公务员教育长期忽视培训的实效性。一 方面，传统教育以教师讲授为主，旨在传授政府机 关工作人员需要掌握的一般知识和技能，培养基本
的业务素质和工作能力，因而未能及时反映实际工
应该说，韩困传统的公务员教育培训模式为建 立现代职业公务员制度，提高公务员素质做出了积 极的贡献。然而，随着环境的变化和时代的发展，传
公务员队伍的素质优劣直接影响着一个国家 的政府竞争力和综合国力的强弱，而公务员素质的
高低在相当大的程度上取决于公务员受教育和培
主观意志，并没有突出不同岗位、层次、性别的特点
训的水平。当今世界，无论是发达国家还是发展中 国家，都面临着经济全球化和信息化带来的机遇和 挑战。因此，世界各国都把公务员教育培训置于极 为重要的战略地位，视为政府应对整个社会变革挑 战的最为有效的途径。２００３年以来，韩国政府将公 务员教育培训改革确定为国家级政策课题，纳入政
韩国高级公务员绩效考核体系及其对我国的借鉴意义
韩国高级公务员绩效考核体系概 述
韩国高级公务员绩效考核体系的发展可以追溯到20世纪90年代，当时韩国政 府为了提高公共部门绩效，引入了私人部门的绩效考核理念和方法。如今，韩国 的高级公务员绩效考核体系已经形成了以成果导向、能力导向和潜力导向为核心 的三大考核指标体系。这一体系通过定期、透明的考核，旨在提高公务员的工作 效率、激励员工发挥潜能，进而提升公共部门的整体表现。
韩国高级公务员绩效考核体系具 体内容
1、考核指标设置
韩国高级公务员绩效考核指标主要包括成果、能力和潜力三个维度。其中， 成果指标公务员在工作中取得的实际效果，如项目完成数量、质量等；能力指标 则从专业技能、团队协作、沟通能力等方面对员工进行全面评价；潜力指标则员 工个人成长和未来发展，如学习能力、创新思维等。
总之，韩国高级公务员绩效考核体系具有较高的参考价值，我国在完善公务 员考核制度的过程中，应充分借鉴其优点，结合自身实际情况进行改革和创新。 通过不断优化考核指标、强化反馈和运用等措施的实施，进一步推动我国公务员 制度的科学化、规范化发展。
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韩国高级公务员绩效考核体系及其 对我国的借鉴意义
目录
01 韩国高级公务员绩效 考核体系概述
03 韩国高级公务员绩效 考核体系效果分析
02 韩国高级公务员绩效 考核体系具体内容
04 对我国的借鉴意义
本次演示将深入探讨韩国高级公务员绩效考核体系的发展历程、现状及其特 点，并进一步分析这一体系对我国的借鉴意义。通过对韩国绩效考核体系的研究， 我们期望能够为我国公务员考核提供有益的参考，以推动我国公务员制度的不断 完善。
2、科学设置考核指标
韩国高级公务员绩效考核体系采用了成果、能力和潜力三个维度的考核指标， 充分考虑了员工的工作效果、专业技能和发展潜力等方面。我国在制定考核指标 时，也应从多角度、全方位地评价公务员的工作表现，避免片面追求某一方面的 成绩。
韩国总统工作制度改革(3篇)
第1篇一、引言韩国作为一个东亚发达国家，其政治制度和经济实力在国际上有着重要地位。
然而，随着时代的发展和社会的变迁，韩国总统工作制度也暴露出了一些问题，如权力过于集中、工作效率低下、政策执行不力等。
为了适应新时代的发展需求，韩国政府决定对总统工作制度进行改革。
本文将从改革背景、改革内容、改革预期效果等方面对韩国总统工作制度改革进行探讨。
二、改革背景1. 权力过于集中在韩国现行政治体制下，总统拥有较大的权力，如人事任免、政策制定、外交决策等。
这种权力过于集中的现象容易导致权力滥用、腐败滋生等问题。
2. 工作效率低下由于权力过于集中，韩国总统在处理国家事务时，往往需要经过繁琐的程序，导致工作效率低下。
此外，总统身边的工作人员数量庞大，也影响了工作效率。
3. 政策执行不力在韩国，总统负责制定国家政策，但政策执行过程中，由于各部门之间协调不畅、利益冲突等问题，导致政策执行不力。
4. 社会舆论压力近年来，韩国社会舆论对总统工作制度的批评声音不断，要求政府进行改革。
三、改革内容1. 限制总统权力（1）削弱总统人事任免权：将部分人事任免权下放到相关部门，如部长级官员的任命权由相关部长提名，总统审批。
（2）明确总统决策权：规定总统在重大决策上需经过内阁会议、国会审议等程序，确保决策的科学性和民主性。
2. 提高工作效率（1）精简总统办公机构：精简总统身边的工作人员数量，提高工作效率。
（2）优化决策程序：简化决策流程，提高决策效率。
3. 加强政策执行（1）建立政策执行监督机制：设立专门机构，负责监督政策执行情况，确保政策落到实处。
（2）加强部门协调：建立跨部门协调机制，解决部门之间利益冲突，提高政策执行效果。
4. 强化监督与问责（1）加强舆论监督：鼓励媒体和公众对总统工作进行监督，提高政府透明度。
（2）建立问责机制：对总统及相关部门负责人进行问责，确保权力运行规范。
四、改革预期效果1. 提高政府治理能力通过改革，可以优化政府组织结构，提高政府治理能力，使政府更好地服务于民众。
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它山之石《
砚坡鼻众嚷黛黑
韩国公务员制度概况及改革趋向
金重养〔摘要〕本文简要介绍了韩国公务员制度及人事制度改革为了更好地适应社会高度产业化和信息化导致的行政环境变化韩国政府采取了高级公务员团制度职位公开招跨制度人事交流制度
以及小组
式编制等一系列措施以实现人事行政的高效率
〔关扭词」公务员;人事制度;制度改革
〔中图分类号」0035〔文献标识码」A〔文章编号11006一0863(2005】08一073一04
1997年
以前韩国公务员人数一直呈增加
趋
势1998年“国民政府(金大中政府)”成立以后
进行了公务员结构调整公务员人数开始减少但后来又有所增加到2(X)4年1月为止韩国公务
员的总数为915945名与196()年的237476名相比增加了39倍(见表l)
韩国公务员可分为立法司法和行政公务员
三种目前人员总数为915945名其中立法公务员为3086名司法公务员为14005名行政公务员为896576名(占公务员总数的98%)。其他部门公务员人数为宪法法院202名选举管理委员
会2073名行政部公务员896576名当中国家
公务员为576448名地方公务员
为317131名
这些公务员都受韩国公务员制度规范和管理表,公务员人员增加趋势(单位:名)
年份196()197111981191人数237476436366肠59855854()82
年份
196199719820(抖
人数925794935759888481915945
一公务员人事制度
(一)公务员的分类公务员分为国家公务员
和地方公务员也可分为“经历职公务员”和“特
殊经历职公务员
”
经历职公务员指按照本人的资格和成绩被录
2(X)5年第8期慈第242期
用并保障工作到退休年龄一般职公务员特定
职公务员和技能职公务员都属于这一类特殊经
历职公务员指录用时不需要一定资格或成绩只保障一定的工作期限政务职公务员别定职公
务员合同制公务员和雇佣制公务员都属于后者(二)公务员的职位和级别分类一般职公务
员的级别共分9级各部处的副部长下面的部长
助理和室长对应1级局长级公务员对应
2一
3
级科长级公务员对应4级股长级公务员对应5级但是按照复数职位制的原则一些科长级职位也可以任用3级(副理事官)公务员一些股长
级职位也可以任用4级(书记官)公务员从6级
到9级公务员属于执行政策的一般职公务员研究或指导工作的公务员当中5级以上称为研究官或指导官6级以下称为研究师或指导师技能职公务员的级别共分为10级(三)录用公务员通过各种国家考试被
录
用5级以上公务员的任命权在于总统6级以下公务员的任命权属于各部部长韩国国家公务员
的国家考试竞争非常激烈(四)晋升公务员的晋升根据本人的能力和
成绩进行4级以下公务员的晋升程序如下
:
根
据个人的工作成绩评估经历评价及教育训练成翻坡最氮嚷薰嘿》它山之石
绩的总分来排列顺序;所属部处级机关的晋升审定委员会对晋升候选人进行审核后决定晋升者3级以上公务员的晋升程序如下:经过晋升审定
委员会的提名所属部处的部长上报到中央人事委员会;中央人事委员会对候选人审核后向总统提交晋升建议书;经过总统批准该候选人被晋升(五)辞退和退休公务员身份的丧失有
退休
和免职处分两种情况退休是指根据法律规定自
动失去公务员身份例如在职时出现不
能被任
用的理由失去国籍死亡任期已满或到了退休
年龄等5级以上公务员的退休年龄为60岁6级以下公务员为57岁免职处分包括自愿的“意愿免职到退休年龄以前辞退的“名誉退职”“职权免职”及惩罚免职等休职可分为自愿的
“请愿休职”和在一定期限内被停职的“职权休
职”职位解除是指公务员由于不能完成工作
在
被惩罚程序过程中被刑事起诉等原因不能执行工作在一定期限之内被解除其工作义务
(六)
工资制度公务员的工资是指公务
员
从
国家定期得到的金钱上的补偿可分为报酬和各
种补贴公务员的工资标准根据以下因素来决定:职务的难度和责任大小级别和职务标准生活费民间企业的平均工资物价水平及政府的支付能力
(七)年金制度年金是指给退休或死亡的公
务员家属的补贴工作未满20年的公务员给一
次性补贴工作20年以上者可以从年金或一次性补贴中选择其中年金是指给退休或死亡公务员
家属在生存期间每月的定额补贴灾害补偿补贴是指公务员因公伤或疾病而需要疗养需长期治
疗或死亡时给的补贴这是对公务上所受灾害进
行的补偿补助津贴是指公务员因火灾或水灾等自然灾害受到财产损失时公务员本人或其配偶等直系亲属死亡时所给的补贴(八)女性公务员情况在表2可见韩国公务员中女性比例逐渐增加虽然女性公务员的人数持续增加但是大部分女性公务员为低级公务员高级公务员的人员比例较低201年5级以上的高级女性公务员人数为1349名只占5级以上全体公务员32374名的42%但该比例与过去相比已经大幅度增加了1987年5级以上女性公务员共36名只占04%由于高级公务员中女性比例较低在国家决策过程中女性的参与率也较低表2女性公务员人数变化年份1978198881998199么兀旧2(X)12《X抖女性公务77317巧51932仅拓8992583477哥,R,n,口302830员(名)267647比率(%)168227296298315328340资料来源:总务处公务员统计(1983);行政自治部公务员统计(1998);统计年谱(2《X峙)为了提高高级女性公务员的比例行政自治部和中央人事委员会向各部处下达了有关高级女性公务员的人事政策该内容包括到2以)6年将女性高级公务员的人数扩大到2倍以上比例至少应超过10%该政策还包括各部处必须任用l名以上女性局科长级公务员晋升候选人当中排名靠前的女性优先晋升从而在晋升程序中保障两性平等二韩国人事行政体制的变化(一)韩国公务员体制的发展方向了政府功能与民间功能的再设定政府应负责维护国家的基本功能与国民权利和义务直接有关的事务效率性较低而公益性和公平性较高的事业从规模和性质上民间部门不能承担的事业由于缺乏经济性而民间部门不愿承担的事业等但是应把具有企业性质的事业和生产职能社会运动的职能非权力性设施管理和单纯执行职能民间性检查和验证职能以及专业知识的实验研究调查职能转让给民间部门2国家功能与地方功能的再调整在历史上韩国一直保持中央集权的行政体制权力集中于中央为了提高地方自治的效率在考虑地方自治团体行政和财政能力的前提下将国家权力分阶段转移到地方自治团体转移的方式不应通过“机关委任”而应通过“团体委任”或“固有事务委
任”了中长期人力资源开发计划考虑国家总体
人力资源需求计划通过对未来行政需求和政府职能的预测应做中长期人力资源开发计划该205年8期慈第242期计划应根据不同领域部门中央与地方的需求做出各级别公务员的适当规模和长期人力开发调
整方案4职位和级别结构的改编一般职公务
员的
职位分类为n职群72职列139职类目前的公务员分类主要以行政人员为主该人员占一般职公务员的3%这样的公务员结构不能适应产业高度化和行政专业化的社会趋势应对专业技术部门进一步具体分类1948年韩国公务员的级别共分巧等级1961年调整为9等级日本公务员分为13等级美国公务员分为18等级由于韩国公务员等级较简单从而造成等待晋升时间过长并很难反映职务的责任程度和难度因此需要考虑公务员制度的多级别化5录用考试制度的改善现行国家公务员录用考试科目共有941个其中“高等考试”科目共有225个一般民间企业考试科目为2门左右而“高等考试”有12个科目7级公开录用考试有9个科目9级公开录用考试有7个科目所以不利于吸引人才因此需要调整考试科目应聘年龄及面试方式叹教育训练制度的改善为了提高官僚机构的工作效率公务员录用后需要实行定期教育训练为了教育训练的发展需要加强教育内容的专业化提高教育课程的针对性并增加对教育训练的投资7.交流和晋升制度的改善目前各级别之间晋升所需时间越来越长为了解决晋升滞后问题应考虑推广“名誉退休制度”实行各级别“待遇制度”和公开竞争晋升考试制度并且确保公务员晋升的公正性严格实行客观的工作评估制度和晋升审核制度8对行政人员待遇的改善为使公务员专心工作应采取发达国家的民官工资对等原则从而确保公务员工资的适当水平提高公务员的待遇不仅有利于吸引高水平人才而且还能提高行政工作效率(二)新人事行政体制的推行1高级公务员团(Sen动;石祝ecut俪Seoice)制度的建立高级公务员团制度是指为了提高政府205年第8期总第242期它山之石《翩坡里放嚷菠黑工作效率对政府的室局长级公务员按照本人成绩和能力实行跨部门人事管理制度随着社会的开放化和多元化新旧势力保守和改革势力以及利益集团之间对政府政策的矛盾逐步加深为了解决这种矛盾需要提高公务员的能力同时网络社会的到来需要政府各部门紧密合作为了提
高高级公务员的素质和能力克服部门利
己
主义
以及使高级公务员拥有全局意识从2以拓年韩国
开始实行高级公务员团制度2职位公开招聘制度的推广职位公开招聘
制度是指为提高政府内人力资源利用效率在出
现空缺时通过政府内公开竟争选拔人才的制度该制度的对象是1一3级的一般职和别定职公务
员(开放型职位除外)并规定各部处的部长对4
级以下公务员的招聘拥有施行该制度的决定权
每年职位公开招聘情况见表
3
表3每年职位公开招聘制度施行情况《2004715)
(单位:名)
年份2(叉刃年前前201年202年2(X)3年2(X抖年机关数数4452836
职位数数485l32341988
3部门间人事交流的扩大从全政府角度考
虑为充分利用高级公务员人力有关部门间进行相互人事交流原则上中央行政部门局长级公务员为其对象职位对象职位的主要选定标准包括:执行相关业务但是政策价值观不同的职位政策对象和业务范围重复或者相关程度较高的职
位为了完成核心国家政策而需要优秀人才的职
位由于人力资源缺乏或组织气氛低落而需要新
活力的职位4小组式改编最近行政自治部试用小组
式人事编制为打破以局和科为主僵化的分层
式组织结构并为提高组织应变能力创意性及问
题解决能力从8局45科的人员编制转变为5本部60小组的编制由于小组式编制的施行报告
程序从5个阶段(1级一局长一科长一股长一办
事员)变成3个阶段(本部长一小组组长一组
员)从而提高了决策速度并实现了
责任制行政
为实行小组式编制对行政组织法进行了全面
修
改加强了部门领导的改组权并赋予了部门领导对部门下级单位名称级别的决定权从而将本部