欧盟_空间规划_的兴起_理念及启示_钱慧
国际空间规划的主要经验与启示
国际空间规划的主要经验与启示空间规划是继城市规划、区域规划之后一种规划类型，是社会经济发展到一定阶段的产物，主要是指各项活动的空间组织。
大部分发达国家都编制空间规划，但是由于政治和经济体制、发展水平的不同，其名称也不同。
比如德国叫“空间规划”、日本称为“全国综合开发规划”、法国称为“综合服务规划”，韩国称为“国土建设综合规划"。
各种空间规划内容不同，发挥作用各异，但都是针对具有综合性、层次性和地域性的空间问题的政策工具。
发达国家的近代城市规划早在19世纪末因工业化和城市化问题而诞生，“二战”以后逐步构建完善的空间规划体系，100多年的空间规划经历和50多年的规划体系实践积累了宝贵的经验。
我国“十三五”规划纲要提出建立由空间规划、用途管制等等构成的空间治理体系，建立国家空间规划体系的要求。
从某种角度而言，“只有民族的才是世界的，也只有世界的才是民族的”。
因此，了解国外空间规划的情况，对我国探索适合中国特点的国家空间规划体系路径，建立中国空间规划理论、方法和技术，形成国际空间规划的中国模式，具有一定的借鉴意义。
基本概念空间规划（Spatial planning）是因规划发展的需求而从欧洲引入的，在与各部门及不同行业特点相结合的过程中含义也不尽相同。
为此，需要明确空间规划和空间规划体系两个基本概念。
1空间规划空间规划在1983年欧洲区域规划部长级会议通过的《欧洲区域/空间规划章程》中首次使用。
文中指出，区域/空间规划是经济、社会、文化和生态政策的地理表达，也是一门跨学科的综合性科学学科、管理技术和政策，旨在依据总体战略形成区域均衡发展和物质组织。
1997年发布的《欧盟空间规划制度概要》中进一步指出，空间规划主要是由公共部门使用的影响未来活动空间分布的方法，目的是形成一个更合理的土地利用及其关系的地域组织，平衡发展和保护环境两个需求，实现社会和经济发展目标。
通过协调不同部门规划的空间影响，实现区域经济的均衡发展以弥补市场缺陷。
欧洲一体化的空间规划：发展历程及其对我国的借鉴
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【 摘要 】 欧洲一体化 空间规划体 系的发展 是近年 来 国际规划界 在理 念和 实践上 的重大创 新。这一体 系 已经历 了数 十年 的发
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欧洲一体化 的空间规划 ： 发展历 程及其对我 国的借鉴
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国际空间规划体系对我国国土空间规划的启示
国际空间规划体系对我国国土空间规划的启示一、引言国际空间规划体系是指各国在空间利用、城市规划、交通规划等方面的共同目标和原则，旨在促进国际合作，实现全球空间资源的合理利用和可持续发展。
我国国土空间规划作为国家发展战略的重要组成部分，需要借鉴和吸收国际空间规划体系的经验和教训，以更好地指导我国国土空间的规划和管理。
二、国际空间规划体系的基本原则1. 可持续发展原则：国际空间规划体系强调空间资源的可持续利用，要求在规划过程中兼顾经济、社会和环境的协调发展，以确保未来世代的可持续发展。
2. 空间整合原则：国际空间规划体系鼓励各国在空间规划中进行跨界合作，实现空间资源的整合和优化配置，促进地区间的协调发展。
3. 公众参与原则：国际空间规划体系注重公众参与，要求在规划过程中广泛征求民众的意见和建议，确保规划方案的合理性和可行性。
4. 创新和科技引领原则：国际空间规划体系鼓励创新和科技引领，推动新技术、新理念在空间规划中的应用，提高规划的科学性和前瞻性。
三、国际空间规划体系对我国国土空间规划的启示1. 加强跨界合作：我国国土空间规划需要加强与周边国家的合作，共同解决跨界空间规划和资源利用的问题。
例如，与邻国共同制定边界地区的空间规划方案，实现跨国地区的协调发展。
2. 推动可持续发展：我国国土空间规划要以可持续发展为导向，注重生态环境保护和资源的合理利用。
通过合理规划和管理，实现经济发展与生态环境的协调发展。
3. 强化公众参与：我国国土空间规划应加强公众参与，广泛征求民众的意见和建议。
通过公众的参与，确保规划方案的合理性和可行性，提高规划的透明度和公正性。
4. 推动科技创新：我国国土空间规划要积极引领科技创新，推动新技术、新理念在规划中的应用。
例如，利用人工智能、大数据等技术手段，提高规划的科学性和精准性。
四、国际空间规划体系的案例分析1. 欧洲空间规划体系：欧洲空间规划体系是欧洲各国在空间利用和城市规划方面的合作机制。
欧洲空间规划体系的特点以及对我国空间规划的借鉴意义
8 城市周刊 CHENGSHIZHOUKAN 2019/21城乡规划来减少城市发展的负面环境影响的思想，在欧盟成员国中已经被广泛讨论，并达成了一定的共识。
五、公众参与欧洲是公众参与的策源地之一。
自20世纪60年代中期开始,公众参与首先进入到城市规划的程序中来。
时至今日,公众参与已经成为欧洲城市规划当中的重要内容、必修课程,也是城市规划进一步发展的动力。
除此之外,今天欧洲社会的其他领域也广泛应用公众参与的理念与方法来解决问题。
六、功能复合功能的复合（居住+商业居住+工业）和更新在欧洲国家的城市规划中，土地的混合功能已成为重要的规划原则。
在欧洲，混合功能被看作“城市复兴”和“紧凑城市”的重要内容。
混合功能被认为是创造有活力的、宜居的、可持续的城市环境的重要工具。
七、城市规模控制和弹性城市生活是一种复杂的、非线性的状态，所以空间设计应该留有弹性和余地，以应对理性思维的刚性不足。
城市作为生命体，具有新陈代谢节奏以及有机组织形式，一劳永逸的蓝图式规划和一锤定音的建筑模式无法应对城市的复杂性、多样性和难以预测性。
因此，在空间设计时要留有弹性余地，充分调动城市的自调节和自组织机制。
八、欧洲空间规划体系对我国空间规划的借鉴和意义①做实“一张表”，摸清自然资源“家底”②绘好“一张图”，构建国土空间开发保护格局落实三条控制线划定与管控。
按照主体功能定位，保持互补交叉重叠，统筹优化生态保护红线，永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，明确总体目标，重点区域，管控要求，引导形成科学有序的国土空间布局体系③算好“一本帐”，优化空间资源配置开展双评价。
从支撑经济社会战略角度，开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，明确丽水环境承载能力和适宜的国土空间建设发展规模。
④完善“一机制”，构建规划保障体系研究政策保障机制。
围绕产业发展、土地利用、生态培育等多个领域研究政策保障机制，确保规划空间格局的落实，构建规划传导机制，构建各级国土空间规划以及国土空间规划对专项规划、详细规划等规划的传导机制，实现规划内容的高效输出。
欧盟空间规划与凝聚政策的启示
欧盟空间规划与凝聚政策的启示
张丽君
【期刊名称】《国土资源情报》
【年(卷),期】2011(000)011
【摘要】欧盟空间规划政策的演变是伴随着欧盟政治和经济区域一体化的进程发展而来的。
历经30多年的发展，欧盟将空间规划视为区域整合和政策制定的关键工具，特别是欧盟继1999年出台世界上首部跨国空间规划——《欧洲空间发展远景（ESDP）》以来，欧盟空间凝聚政策的实施效果显著，欧盟区域政策实施保障的突出特点是使用了结构基金目标定向投入、跟踪评估机制（欧洲空间规划监测网络）以及多层级的协商治理机制，多中心发展模式是实现欧盟地域均衡发展的重要途径。
系统总结欧盟空间规划与区域凝聚政策的主要内容、政策体系以及实施手段与效果对于我国正在开展的国土规划纲要编制具有重要的借鉴意义。
【总页数】9页(P36-43,50)
【作者】张丽君
【作者单位】国土资源部信息中心,北京100812
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.113
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1.以欧盟之道反绿色壁垒——环境贸易政策:欧盟经验及对中国的启示 [J], 俞海
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4.《欧盟第七次经济、社会和国土凝聚力报告》及其启示(上) [J], 张丽君;喻锋;戈晚晴;祝培甜;郭瑞雪;陈霈弦;李树枝
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欧盟的城市规划与可持续城市发展
欧盟的城市规划与可持续城市发展城市规划是指对城市进行有计划、有组织的布局和设计，以满足城市居民的各类需求，并提供良好的生活环境。
而可持续城市发展强调在城市规划中考虑社会、经济和环境的平衡，以实现长期可持续发展目标。
在欧洲联盟（EU）的范畴内，城市规划与可持续城市发展一直是关注的重点领域。
1. 欧盟城市规划的背景和目标欧洲联盟由28个成员国组成，拥有众多历史悠久、人口密集的城市。
城市规划是欧盟内的一个重要议题，旨在使城市更加宜居、宜商、宜游，提高人们的生活质量和城市的竞争力。
欧盟的城市规划目标主要包括：促进城市发展和繁荣、实现社会包容和多样性、保护环境和资源、提高城市治理和规划能力。
2. 欧盟城市规划政策与措施为了实现上述城市规划目标，欧盟采取了一系列政策和措施。
首先，欧盟通过城市创新和可持续发展倡议，鼓励城市间的经验交流和合作，推动城市创新和可持续城市发展的最佳实践。
其次，欧盟设立了城市环境指标系统，对城市环境状况进行评估，以指导城市规划和改进环境质量。
此外，欧盟还支持城市绿色基础设施建设、可持续交通、城市能源转型等项目，以促进城市的可持续发展。
3. 欧盟的城市规划案例欧盟的城市规划案例具有广泛的代表性和可复制性。
例如，荷兰的鹿特丹市以其创新的城市规划和设计而闻名，曾被评为欧洲最宜居城市之一。
该市在城市更新、智慧交通和低碳能源等方面做出了许多创新实践。
另外，丹麦的哥本哈根市通过鼓励自行车出行和提供多样的公共空间，成功建设了一个可持续、宜居的城市。
这些案例证明了城市规划在实现可持续发展方面的重要作用。
4. 欧盟的可持续城市发展挑战与机遇在城市规划和可持续城市发展的过程中，欧盟仍面临一些挑战。
例如，人口增长和城市扩张导致了土地资源的紧缺和环境压力的增加；社会经济不平等和社会融合问题需要得到解决；城市治理和规划能力的提升是一个长期任务。
然而，这些挑战同时也带来了机遇，如可再生能源的推广、智能城市技术的应用等，可以为城市可持续发展提供创新解决方案。
欧盟区域政策历史演进及对中国的启示.docx
欧盟区域政策历史演进及对中国的启示近年来，随着双边关系的深入发展，中国与欧盟在区域发展策略上的合作与互动也愈发频繁。
2013年10月，以“深化中国-欧盟地区间合作，共同促进创新并提高竞争力”为主题的第八届中国-欧盟区域政策对话会在比利时布鲁塞尔成功召开，标志着中欧区域合作深化和创新进入一个新阶段。
事实上，欧盟自成立以来经过半个多世纪的探索，在实现区域一体化道路上的经验已成为世界各国学习的典范。
而我国自新中国建立以来，在实现区域协调发展上也进行了有力的政策探索，虽然取得了较为显著成效，但仍存在进一步优化和完善的空间。
因此，对中欧区域政策进行比较分析，有利于进一步完善我国区域发展政策框架，促进区域经济的协调发展。
一、欧盟区域政策历史演进及特征分析1.1957年-1993年：政策框架的逐渐形成1957年-1993年期间，欧盟区域政策先后经历了以欧洲社会基金（ESF）、欧洲区域发展基金（ERDP）以及重新整合之后形成的结构基金为主要政策工具的演化历程，并逐渐建立起了欧盟区域政策的法律法规、政策工具以及管理模式。
《罗马条约》强调消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国经济的联结，保证协调发展，以及建立更加紧密的联盟基础，为欧洲一体化奠定了法律基础。
1988年颁布的《单一欧洲法令》实际是《罗马条约》的更新，它主要强调了欧洲政治合作，对组织机构设置和权限进行了修改，同时强调各成员国在货币政策和社会政策的协调。
1992年通过的《欧洲联盟条约》则是对《罗马条约》的进一步修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤。
正是这三部条约，为欧盟区域政策体系构建了基本的框架与方向。
但是，《罗马条约》强调依赖市场的力量，单纯依靠建立关税同盟消除成员国之间的贸易壁垒和贸易摩擦来实现市场统一，没有提出明确的区域发展政策和计划，加之投入额度较小，导致政策收效甚微。
《单一欧洲法令》和《欧洲联盟条约》虽然更加强调成员国之间的合作与联系，在目标上也涉及到促进落后地区和衰退地区经济的发展和结构调整，但这并不是这一阶段的突出特征。
欧洲空间规划中关于“平衡的竞争力”概念的解构
欧洲空间规划中关于“平衡的竞争力”概念的解构：关于战略规划的随想1导论本文关注的是最近在欧洲层面上制定的空间规划政策方法。
五年来，欧盟成员国和欧盟委员会合作完成了欧洲空间发展战略（European Spatial Development Perspective），简称ESDP（European Commission 1997a）。
该战略规划编制的制度背景极其复杂，主要是由于欧盟并没有建立特定的编制空间规划的权力机构。
在欧盟现行的机构体制下很难找到一个适宜的制度安排。
空间规划委员会（the Committee on Spatial Planning）是欧盟中成员国和欧盟委员会之间合作的平台。
根据成员国、委员会和议会间的官方条文和相互关系，这个规划委员会实际上是不应当存在的。
它缺乏正式身份，但却象一个通常的委员会一样受到欧盟委员会资助（Faludi, Waterhout & Zonneveld, forthcoming）。
试图描述欧洲层面的空间规划政策就象在没有地图的国土上探险，它不但与制度安排有关，也受到欧盟地理特点的影响。
而后者是本文关注的焦点。
文章的主要兴趣在于欧洲空间结构和空间规划概念的政策导向理解（Zonneveld 1989）。
除了理解通常的地理和空间结构，还包括空间规划的一些概念。
他们为实际行动提供线索和指导。
空间规划的概念通常以比喻的方式表达出来。
正如当前关于欧1本文的一个初始版本“从趋势到远景：欧洲空间发展规划”在1998年12月10日至11日Stockholm 召开的Nordregio大会上宣读过。
洲疆域的形状和结构的理解，尽管缺乏任何形式的官方认同，几乎都是采用比喻成某些器官的表达方式。
在规划的传统中有着一些被空间规划师所惯用的概念。
规划师需要解释他们所关注的区域的空间构成，并向其他人兜售他们的观点。
因此他们应用一些象征性的表达方法，例如图标、图表和地图等等。
也可以说，空间规划还包含创造图像的过程（Faludi 1996）。
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欧盟“空间规划”的兴起、理念及启示
Understanding the“Spatial Planning”Approach in Recent EU and the Implications for China
关键词 ：空间规划 ；欧盟 ；理念
Keywords: Spatial Planning; EU; Theory
本文为国家自然科学基金课题（NO.40901082） 资助成果
引言
1999 年欧盟《欧洲空间发展展望（ESDP）》的正式出版打开了欧洲规划发展 的新局面。“空间规划”（spatial planning）作为一种新的规划理念正逐渐成为欧洲 规划发展的焦点。在掀起理论界研究热潮的同时也直接推动了很多欧洲国家尤其 是欧盟成员国的规划体系从传统的土地利用规划（physical land use planning）向 “空间规划”体系变革。欧洲规划体系的这一变革也引起了中国规划研究者的极 大兴趣，许多规划案例（包括 ESDP）已经被国内学者引介、研究（姜涛 , 2009）。 然而，正如欧洲规划体系的变革具有非常复杂的欧洲政治、经济与社会背景一样， “空间规划”作为一种新的规划理念，其本身就是一个具有复杂欧洲背景的词汇， 它所代表的规划类型和模式并非如字面上那样简单。为了更为清晰地了解欧洲规 划体系的这一演进，本文深入分析“空间规划”兴起的原因，并对“空间规划” 的核心理念进行比较研究，试图一方面厘清“空间规划”的概念和内涵，一方面 为中国规划理论的发展演进形成借鉴。
使得地区之间的空间联系发生了极大改变。随着交通和通讯 技术的迅速发展，经济社会行为的流动性大大增强，而区位 限制则相对变得越来越弱。这种变化大大增加了地区与地区 之间“流”的种类与数量，使地区之间联系更为复杂，动态 性更强，从而根本地改变了传统的空间发展格局（Albrechts & Mandelbaum, 2005; Nandin, 2007）。上述变化使得规划必须 面对两个新的问题。首先是规划的地理范围。随着地区之间 各种“流”的强度的增加，不同层面的跨区域协调问题受到 越来越多的关注（Richadson & Jenson, 2003; Nandin, 2007）， 对规划而言在某种程度上，“功能区”比“行政区”的意义 更大（Wong, 2002）。而传统的规划多数侧重于对一定行政 区域范围内用地空间的治理，在应对基于“流”的功能区发 展问题上明显力不从心，因此构建一个能够有效应对日益增 强的跨区域空间联系的新规划就显得尤为重要。其次，越来 越多的研究认为空间的发展是一个动态过程，其未来的发展 具有很强的不可预测性，这就对传统规划所惯常采用的单线 预测方法带来了很大的挑战，从而引发了对规划本质的反 思——规划本身应该更侧重于对区域空间网络联系的动态性 和复杂性的分析，而不仅仅是对有限空间范围内的发展变化 的管制。这就要求规划能够深入了解各个部门的战略和政策 对空间发展的影响，从而能够有效地把握空间发展变化的诱 因和动力，并以此为基础制定一套有效的发展机制（Healey, 2004）。
1.3 政府角色的转变 政府角色尤其是地方政府角色的转变产生了“空间规
划”需求。经济全球化和新自由主义市场经济的深入发展推 动了欧洲各国政府角色的转变。一方面，欧洲各国中央和地 方政府之间的权力架构发生了调整，地方政府在地方发展中 发挥着越来越积极和重要的作用，从而进一步推动了发展权 力由中央政府向地方政府的转移。另一方面，政府在发展中 的角色正逐步从以前的用地空间管制转向制定长远发展战略 框架和提供发展所需要的服务和机制。在新的经济形势下， 公共部门和私营机构之间的合作越来越密切，市场力量对地 区发展起着日益重要的影响，地区的发展更多地成为一个持 续变化的动态过程，其未来的不可预测性大为增强。巨大的 发展不确定性对政府如何正确地把握未来的发展可能并进行 相应的控制带来了新的挑战。提供一个合理的平台，并在此 基础上促使各个部门和机构通过相互的协调与合作实现地区 的可持续发展（Healey, 1997），成为政府最为务实的选择。
1.4 欧盟政策的推动 欧盟对区域空间整合发展的重视是“空间规划”兴起的
最直接的原因（Zonneveld, 2005）。1997 年 ESDP 的出版直 接推动了欧洲规划向“空间规划”的转变。规划的职能不再 局限于对用地空间的安排，而更多地被认为是整合各种政策 的空间治理的工具（Bastrup-Birk & Doucet, 1998）。与“空 间规划”体系相匹配的一系列经济政策（欧盟基金）成为 “空间规划”得以迅速推广的重要支撑。
1.1 空间联系的复杂性不断增加 空间结构的本质变化是“空间规划”兴起最为重要的原因之一。经济全球化
作者 ：钱慧，英国曼彻斯特大学环境与发展学院规划与景观系，博士研究生 罗震东，南京大学建筑与城市规划学院，副教授，博士
66 2011 Vol.26, No.3
国际城市规划
钱慧 罗震东 欧盟“空间规划”的兴起、理念及启示
2 “空间规划”的核心内涵
ESDP 作为欧盟发展规划的主要文件及首次正式提出 “空间规划”的官方文件，界定“空间规划”的三个基本目 标为 ：经济和社会的和谐、可持续发展以及欧盟各地区之间 竞争力的平衡。基于这三个目标，ESDP 进一步认为“空间 规划”的核心内容应该包括三个方面 ：多中心均衡化发展的 城市体系、基础设施和知识信息体系均等的可达性以及自然 和文化遗产谨慎的管理与发展。这些基本目标和核心内容从 本质上界定了“空间规划”的基本理念。尽管如此，但迄今 为止对于什么是“空间规划”并没有一个明确的定义，对于 其具体内涵也尚未形成共识。纵观“空间规划”的发展历程， 不同的组织机构基于不同的情形对“空间规划”给出了相应 的定义，表 1 列出了部分重要机构对“空间规划”的定义。
1.2 可持续发展日益受到重视
可持续发展日益受到重视是促使“空间规划”产生的另 一个重要因素。一方面，土地利用与环境保护之间的矛盾使 得很多国家的规划都日益关注环境可持续发展问题。另一方 面，随着经济全球化和网络社会的发展，地区的整体品质正 日益成为衡量其综合竞争力最为重要的因素之一。除了经济 竞争力之外，环境可持续、社会和谐以及文化多样性也是城 市与区域整体品质的重要组成部分，而这些都是可持续发展 的核心理念（OECD, 2001; Healey, 2004; Nadin, 2007）。从 这个意义上来看，可持续发展理念的实现必然是一个跨部 门、跨领土（territory）以及跨区域的长期协作过程，各种 发展政策需要在这个过程中得到整合与协调。而作为政策整 合和实施评价工具的规划则被赋予了更高的要求（Cowell & Owens, 1998; Nadin, 2007）。和传统的土地利用规划（physical land use planning）相比，“空间规划”在实现可持续发展方 面具有更大的潜力。
虽然各个机构对于“空间规划”的具体定义不同，但在 主要思想上具有共通之处。例如，这些定义都认为“空间规 划”必须具备综合性、民主性、协调性、功能性和长期性等 主要特征。这些定义的差异主要在于一些具体的侧重点上。 例如，欧洲理事会（CoE）的定义侧重于强调“空间规划” 的区域范畴和欧盟的整体认同性。而欧盟大纲（Compendium
国际城市规划 2011 Vol.26, No.3 67
规划研究
of the EU）的定义则强调“空间规划”的地域性，并将规划 作为形成空间结构和实现可持续发展的手段。欧共体委员会 （CEC）和英国首相办公室（ODPM）则在其基础上扩充了 “空间规划”作为协调不同部门政策以及跨区域合作手段的 内涵。这一定义是当前“空间规划”内涵的主流思想。根据 ODPM 的定义，“空间规划”的核心是领土融合（territorial cohesion）和政策协调（policy coordination）。这种协调不仅 包括横向的平级部门之间的协调，也包括纵向的不同层级政 府之间的协调和区域内以及区域间的跨行政界线协调与合 作。通常不同的部门政策有不同的空间范畴，其制定和实施 的程序也不同，这是政策协调中面临的最大挑战。然而“空 间规划”本身并没有固定的空间范畴，理论上它适用于从地 方层面到国家层面甚至跨国界的各级空间层面。更重要的是 “空间规划”并不局限于行政空间界限，相反，它侧重于对 更有利于理解其内部经济联系、环境体系和日常生活的时空 格局的功能性空间的规划（Wong, 2002）。规划工作的重心 在于抓住那些影响地区功能和本质的因素，同时致力于通过 对发展资源的有效利用来实现地区的可持续发展（Wong et al., 2008）。为了实现这个目标，“空间规划”的核心内涵必 须包括以下几个方面（Wong et al., 2000; RTPI, 2001; Baker & Wong, 2006; Wong et al., 2008）：
1 “空间规划Βιβλιοθήκη 的兴起“空间规划”虽然被作为一个新的理论提出，但其很多核心理念并不陌生。早 在 20 世纪 60 年代，战略性空间规划（strategic spatial planning approach）就曾是 欧洲城市与区域规划的主流。虽然在 1980 年代，随着规划重心向城市和区域发展 项目的转移，战略性空间规划的地位日渐衰退。但在本世纪初，随着 ESDP 的出版， “空间规划”再一次成为关注的焦点（Healey, 1997; Faludi, 2000; Albrechts et al., 2001; Flaudi, 2002; Healey, 2007）。值得注意的是，“空间规划”的重新出现不是对 1960 年代战略性空间规划思想的简单回归，而更多地体现为原有规划思想应对新 的城市与区域发展环境变化的产物。总结“空间规划”兴起的原因，基本可以归 结为以下四个方面。
划”的新理念对于中国规划的未来发展具有
借鉴意义。
Abstract: Recently, the development of“spatial planning”has shaped a new discourse instead of the traditional land-use planning in EU. This article first briefly introduces the rationale of the emergence of spatial planning. Following that, it explains the principles and characteristics of the new spatial planning approach based on the understanding of its meaning. It also highlights the contribution of spatial planning as an integration of all ideas about“what is really a good planning”in the history of planning theory through the comparisons between spatial planning and other planning approaches such as land-use planning, strategic planning and regional planning. Finally, implications of spatial planning for China’s future planning development are made in the last section.