我国的保障性住房存在的问题及发展对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着城市化进程的加快和居民收入水平的提高，保障性住房已经成为各大城市发展的重要议题。
目前我国在保障性住房建设与管理方面还存在着诸多问题，如住房供应不足、管理不规范、政策执行难度大等等。
本文将就此问题展开分析，并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 住房供应不足：随着城市化进程的不断加快，城市人口不断增加，对住房的需求也在不断增加。
目前我国保障性住房的供应还远远满足不了居民的需求，导致一些低收入家庭难以解决住房问题。
2. 管理不规范：在保障性住房建设和管理过程中，存在着一些管理不规范的现象，如保障性住房分配不公平、管理松懈等问题，导致部分人群无法享受到应有的住房保障。
3. 政策执行难度大：我国的保障性住房政策比较复杂，执行难度较大。
一方面是政策的执行需要各个部门之间的密切协作，另一方面是对于住房保障对象的认定也存在一定难度，导致政策执行的难度加大。
二、对策建议1. 加大住房供应力度：政府应加大对保障性住房建设的投入，提高住房保障的供应量，以满足不同收入居民的住房需求。
还可以鼓励和引导社会资本参与到住房建设中来，增加住房供应。
2. 优化管理体系：建立健全保障性住房管理体系，完善住房分配机制，确保保障性住房的分配公平、透明、规范。
同时还要加强对保障性住房的管理和维护，保障住房的使用效益。
3. 简化政策执行流程：政府应该简化保障性住房政策的执行流程，减少繁琐的审批程序，在政策执行方面提供更大的便利，以提高政策的执行效率。
4. 完善住房保障对象认定标准：对于住房保障对象的认定标准要更加公平、科学和透明，避免出现因认定标准不明确而导致的争议和纠纷，提高政策的执行效果。
5. 加强政府监管：政府部门应该加强对保障性住房建设和管理工作的监督和检查，及时发现和解决存在的问题，确保政策的顺利执行。
6. 加大宣传力度：政府和相关部门应该加大对住房保障政策的宣传力度，让更多的人了解政策，知晓自己的权利和义务，以此推动政策的更好执行。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，保障性住房建设和管理面临着一系列的问题。
下面列举了一些常见的问题，并提出相应的对策。
问题一：人口规模庞大，供需矛盾尖锐。
我国人口众多，特别是大城市人口密度高，住房需求旺盛。
保障性住房的供应却相对不足，造成了供需矛盾和住房价格上涨。
对策一：加大保障性住房建设力度。
政府应加大对保障性住房建设的投入，提高保障性住房的建设速度和规模，满足人们基本住房需求。
问题二：住房质量不高，居住环境不佳。
由于保障性住房建设的资金有限，对于一些贫困地区来说，住房质量和居住环境往往难以保证，给居民的生活质量造成了一定影响。
对策二：提高保障性住房质量和居住环境。
政府应加大对保障性住房的建设标准和质量要求的监督力度，确保建成的住房能够达到一定的标准，提高居民的居住环境。
问题三：保障性住房管理不规范，效率低下。
目前，保障性住房管理体制不完善，各个部门的职责不清晰，导致管理效果不佳，问题难以得到有效解决。
对策三：建立健全的保障性住房管理机制。
政府应加强对保障性住房管理的组织领导，建立健全的管理体制，明确各个部门的职责和协作机制，提高管理效率。
问题四：保障性住房的使用和转让存在乱象。
由于保障性住房的价格相对较低，容易出现低价购房后再高价转让的情况，导致保障性住房资源的浪费和滥用。
对策四：加强保障性住房的监管。
政府应建立健全的保障性住房使用和转让管理制度，加强对住房申请人的资格审核和住房使用情况的监测，对违法违规行为进行严厉的处罚。
问题五：公共服务设施缺乏。
保障性住房区域往往缺乏配套的公共服务设施，给居民的生活带来一定的不便。
对策五：完善保障性住房区域的公共服务设施。
政府应加大对保障性住房区域公共服务设施建设的投入，提高设施的配套程度，确保居民能够方便地享受到教育、医疗、交通等公共服务。
新时期保障性住房建设与管理需要面对一系列问题，并采取相应的对策来解决。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济快速发展和城市化进程加快，保障性住房成为社会关注的焦点之一。
保障性住房建设是政府为解决城市中低收入家庭住房困难而采取的一项重要政策措施。
近年来，我国政府不断加大对保障性住房建设的投入力度，但在实际工作中还存在一些问题和挑战。
随着新时期的到来，保障性住房建设与管理亟需进行深入探讨和改进。
随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，住房供应与需求的矛盾日益突出，保障性住房建设面临着供给不足的问题。
现阶段保障性住房管理存在的问题也不容忽视，包括资金管理不到位、管理机制不够灵活、利用效率不高等方面的挑战。
新时期保障性住房建设与管理存在诸多问题，亟需引起相关部门和社会各界的重视和研究。
本文旨在对新时期保障性住房建设与管理存在的问题进行深入分析，提出相关对策和建议，以期为我国保障性住房建设与管理工作的进一步发展提供有益参考和借鉴。
1.2 问题意义保障性住房建设与管理是社会稳定和经济发展的重要组成部分，涉及着全国人民的切身利益。
保障性住房建设与管理存在问题的意义主要有以下几个方面：保障性住房建设面临的问题直接影响着社会的和谐稳定。
目前我国城市化进程加快，城市人口规模不断扩大，居住环境问题日益凸显，如果保障性住房建设存在瓶颈或滞后，将会导致社会不稳定因素增加，甚至引发社会矛盾和冲突。
保障性住房管理存在问题影响着政府形象和公信力。
政府是保障性住房建设和管理的主体，如果管理不到位、效率低下，将会损害政府在民众心目中的形象，降低政府的公信力，影响政府的执政合法性。
保障性住房建设与管理问题的存在，将会影响居民的生活质量和幸福感。
居住是人的基本需求，而保障性住房的建设与管理直接关系着人民群众的居住环境和生活质量，如果存在问题，将会直接影响广大居民的生活体验和幸福感。
研究解决保障性住房建设与管理问题的意义重大，不仅能够促进社会稳定和经济发展，提升政府形象和公信力，也能够改善居民生活质量，增进人民群众的获得感和幸福感。
我国保障房发展存在的问题及对策研究
我国保障房发展存在的问题及对策研究保障房是指政府以价格低于市场价租或售给低收入群体的住房，旨在解决低收入群体的住房问题，促进社会公平与稳定。
我国保障房发展面临着一系列问题，需要采取相应的对策来推动其进一步发展。
保障房供应不足是当前的主要问题之一。
虽然我国政府一直在加大保障房的供应力度，但由于市场需求量大、土地成本高等原因，供需矛盾依然较为突出。
针对这一问题，应当加大保障房建设的力度，充分利用国有土地和闲置建筑等资源，增加保障房的供应量，以满足低收入群体的需求。
保障房质量参差不齐也是一个亟待解决的问题。
部分保障房项目质量差、设施不全，甚至存在一些违规操作。
为了解决这一问题，政府应加强对保障房建设的监管力度，严格按照相关标准要求进行建设，加强质量监督，确保保障房的质量和安全。
应注重提高保障房的适用性和舒适性，提供良好的居住环境和基础设施。
保障房分配不公也是一个需要关注的问题。
过去存在的问题是保障房分配中存在一些不公平的现象，比如权力滥用、人情主义分配等。
为了解决这个问题，政府应建立公开、透明的保障房分配机制，加强对分配程序的监督，确保分配公平合理。
应加强对受助低收入群体的审核与评估，确保真正有需要的人能够获得保障房资源。
保障房运营管理不善也是一个需要关注的问题。
一些地方在保障房的收费、维修等方面存在管理不善、服务不到位等问题。
为了解决这一问题，政府应加强对保障房运营管理的监督与指导，加强对运营机构的培训与管理，提高其服务水平和管理能力。
也可以引入社会力量参与保障房的管理，增加社会监督机制，提高管理效果。
保障房政策宣传与推广不力也需要重视。
由于保障房政策的复杂性和推出时机不一致等原因，导致一些低收入群体对保障房政策的了解不深、认可度不高。
为了解决这一问题，政府应加强对保障房政策的宣传与推广，提高受众的知晓率和认知度。
可以通过电视、广播、报纸等多种媒体途径，向低收入群体广泛宣传保障房政策的相关信息。
我国保障房发展存在着供应不足、质量参差不齐、分配不公、运营管理不善和政策宣传推广不力等问题。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策1. 引言1.1 介绍保障性住房建设与管理的背景和重要性保障性住房建设是指政府为了解决低收入群体的住房问题，提供廉租住房或者廉价商品房的一种社会保障政策。
当前我国面临着城市化进程加快、人口流动增加等诸多挑战，住房问题日益凸显。
保障性住房建设和管理的重要性不言而喻。
保障性住房是国家公共政策的重要内容，是展现政府社会责任和良好形象的重要途径。
保障性住房建设可以有效促进城乡发展的协调，促进社会公平和谐。
住房是人们生活不可或缺的基本需求，保障性住房的建设和管理关系到千家万户的幸福生活。
保障性住房建设是缓解城市住房紧张、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的有效手段。
加强当前保障性住房建设与管理，解决低收入群体的住房困难，对于推动经济社会发展具有重要意义。
1.2 提出本文研究的问题和目的本文主要研究当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策。
随着城市化进程的加快和人口增长，保障性住房建设与管理的重要性日益凸显。
在实际实施过程中，依然存在着诸多问题需要解决。
本文旨在深入分析当前保障性住房建设与管理存在的问题，并提出相关对策，以期为未来的保障性住房建设和管理工作提供可行的建议和指导。
在进行研究的过程中，我们将重点关注以下问题：1.当前保障性住房建设规模不足，无法满足日益增长的需求；2.保障性住房管理存在不规范的现象，导致资源浪费和效率低下；3.资金来源不稳定，制约了保障性住房项目的顺利开展；4.保障对象多样化，需要更加精准地确定保障范围和标准。
通过对以上问题进行深入调查和分析，本文旨在提出相关对策，以促进保障性住房建设与管理工作的健康发展，为改善城市居民的居住条件和生活质量作出贡献。
2. 正文2.1 当前保障性住房建设存在的问题问题一：建设规模不足。
随着城市化进程加快，人口流动增加，保障性住房供给量明显不足，导致需求量远远大于供给量，难以满足市民基本住房需求。
问题二：管理不规范。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前保障性住房建设与管理存在的问题主要包括两个方面：一是建设不足，二是管理混乱。
面对这些问题，需要采取以下对策。
加大保障性住房的建设力度。
当前保障性住房的供给仍然不足，尤其是在一些经济欠发达的地区。
政府应加大对保障性住房的资金投入，提高建设规模和速度。
要优化土地资源的利用，鼓励开发商参与保障性住房的建设，提高建设的效益。
完善保障性住房的分配机制。
目前，保障性住房的分配存在不公平和不透明的问题，一些有关部门和个人滥用职权，存在违规操作。
政府应建立公开、公正、公平的分配机制，确保资源的合理分配，加强对分配过程的监管，打击违规操作。
加强对保障性住房的管理和维护。
保障性住房的管理存在混乱和不规范的问题，一些保障性住房小区缺乏专业的管理人员，导致保障性住房的质量和环境得不到有效的保障。
政府应加强对住房管理人员的培训，提高其管理和服务水平。
要建立健全保障性住房的维修基金制度，确保保障性住房的长期维护和修缮。
应加强对保障性住房的监督和评估。
对于已经建成的保障性住房，政府应定期进行评估和检查，及时发现和解决问题。
要建立健全社会各界对保障性住房的监督机制，鼓励公众参与监督，发挥媒体和社会组织的监督作用，确保住房保障政策的有效实施。
当前保障性住房建设与管理存在的问题是多方面的，需要政府、社会各界和个人共同努力，通过加大建设力度、完善分配机制、加强管理和维护、加强监督和评估等方面的对策，促进保障性住房建设和管理的健康发展。
只有这样，才能进一步提高低收入人群的住房条件，推动社会和谐稳定的发展。
我国保障房发展存在的问题及对策研究
我国保障房发展存在的问题及对策研究随着城市化进程的加快，我国城市人口不断增加，城市住房问题日益突出。
为解决低收入家庭的住房困难，我国自2007年开始实施了保障性住房政策，大力推进了保障房建设。
随着保障房建设的深入推进，一些问题也逐渐显现出来，需要认真研究并提出对策，以推动我国保障房事业的良性发展。
1. 资金不足问题我国保障房建设一直面临着资金不足的问题。
尽管政府投入了大量资金用于保障房建设，但在城市发展、基础设施建设等方面的需求同样巨大，政府资金并不足以满足保障房建设的需要。
地方政府财政收入不足、土地财政收入大幅下滑也加剧了资金不足的问题。
2. 建设进度缓慢问题我国保障房建设进度整体较为缓慢，很多地方保障房项目进度严重滞后，导致低收入家庭一直无法享受到保障房政策的实惠。
这主要是由于政府对保障房建设缺乏有效监督和管理，以及地方政府在土地供应、审批手续等方面存在不同程度的问题。
3. 建设质量不高问题一些地方为了追求速度，保障房建设质量不高、配套设施不完善的问题十分突出。
由于建设材料不达标、设计不合理等原因，导致保障房存在质量隐患，严重影响了住房的舒适性和安全性。
4. 保障范围狭窄问题目前我国保障房政策主要面向低收入家庭，对于中等收入家庭、青年人群等其他特定群体的住房需求没有得到很好的解决。
而这些群体在城市住房市场上同样面临困难，这就需要进一步扩大保障范围，适当扩大受惠人群。
二、我国保障房发展的对策研究为解决资金不足问题，政府可以通过各类财政补贴、政府购买服务、与社会资本合作等方式，引导社会资金参与保障房建设，从而增加保障房建设的投入。
对于地方政府来讲，需要加大财政补贴力度，确保保障房建设的经费充足。
2. 完善管理机制，加快建设进度为加快建设进度，政府需要进一步完善保障房建设的管理机制和监督体系，提高管理效率。
加强对于地方政府的督导，规范土地供应、审批手续等流程，打造良好的建设环境。
3. 提高建设质量，实现可持续发展政府要加大对保障房建设、材料质量的监管力度，严格按照规范进行施工，确保建设质量。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前，保障性住房建设与管理存在着一系列问题，这些问题不仅制约了保障性住房的发展，也影响了低收入群体的居住质量和生活品质。
为了有效解决这些问题，需要采取相应的对策。
保障性住房建设面临着资金不足的问题。
当前，保障性住房建设所需的资金主要来自政府财政拨款，但是由于财政收入有限，无法满足保障性住房建设的需求。
需要采取多元化的筹资方式。
一方面，可以通过发行住房专项债券、吸引社会资本等方式来筹集资金。
可以加大金融机构对保障性住房建设的支持力度，提供低息贷款、多元化的融资渠道等，以增加资金来源，保证保障性住房建设的顺利进行。
保障性住房管理存在着监管不足的问题。
由于保障性住房的特殊性和社会公益属性，对其建设和管理需要更加严格的监管机制。
当前存在的问题主要表现在两个方面：一是监管力量不足，缺乏专业的管理人员和监管部门；二是监管手段不全面，对于保障性住房的质量、使用情况等方面的监管不够到位。
为了解决这一问题，可以通过建立专门的保障性住房管理机构，加大人才引进和培养力度，提高管理人员的专业水平和管理能力。
可以建立保障性住房的监管制度，明确监管责任和权力，加强对保障性住房的监督、检查和评估，确保其建设和管理的质量和效果。
保障性住房的配套服务存在不足的问题。
保障性住房的建设不仅仅是提供房屋，还需要提供相应的配套服务，如社区服务设施、教育、医疗等，以满足低收入群体的实际需求。
但是当前存在的问题是，配套服务的建设速度和质量不高，无法满足低收入群体的需求。
为了解决这一问题，需要加大对配套服务的投入力度，增加配套设施的建设规模和数量。
可以引入社会力量参与配套服务的建设和管理，通过与社区、企业等合作，提供更加全面和优质的配套服务。
保障性住房的使用和保障对象的认定存在着不公平的问题。
当前，保障性住房的使用权和保障对象的认定标准存在一定的不公平性，一些不符合条件的人群也能够获得保障性住房。
为了解决这一问题，可以建立更加严格和公平的保障对象认定机制，明确保障对象的范围和条件，并加强对申请人的审核和审查工作。
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我国的保障性住房存在的问题及发展对策[摘要] 文章总结了我国保障性住房建设存在的主要问题,即经济适用房和廉租房出现的问题,并提出了改进建议,以期为今后保障性住房建设提供借鉴依据。
[关键词] 保障性住房经济适用房廉租房1.引言保障性住房,通常是指提供给特定人群使用的,在政府的统一规划统筹下建房,并限定了建造标准和销售价格或租金标准,具有社会保障性的住房。
保障性住房的分类有多种,主要有社会保障性商品房(含经济适用房、限价房)、社会保障性租赁房(含廉租住房、普通租赁房、租赁公寓)、安置房(含拆迁安置房、解危安置房以及落实侨房政策安置房)等。
保障性住房是与商品房相对的一个概念,它的取得不能完全按经济支付能力和市场价格而定。
当前,我国的保障性住房建设是民心工程,由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
我国通过近10年的探索和实践,我国部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠,提高了居住水平、改善了居住环境,取得了可喜的成绩。
然而,保障性住房政策在具体实施过程中,却出现了较多问题。
2.我国的保障性住房存在的问题2.1 经济适用房发展中存在的问题从1998年7月国务院发出23号文算起,我国推行经济适用住宅已经十年了。
在这十年当中,经济适用房的建设确实取得了可喜的成就,切实为广大中低收入阶层解决了一定的问题,得到了广泛的好评。
但是,这种原本体现政府关怀、企图让利于民的新事物,在具体的实施过程中,也暴露了不少问题:(1)城市住房保障配套政策和运行机制不完善。
目前,一些省市的保障性住房的建设管理缺乏统一协调、统一组织的机制。
保障性住房的建设、管理及分配等各个环节相互脱离,用地规划、土地供应、项目计划的制定落实、督促监管的责任不够明确,在管理缺乏共享信息资源的建立,不能科学规范的进行管理,致使有限的住房保障资源的效益最大化无法得到实现。
(2)开发商暗箱操作问题在具体操作过程中,由于经济适用房是由政府行政划拨土地和核定开发利润率,有些开发商采取暗箱操作,打经济适用房的牌子,却做着商品房的生意。
为了追求利润,开发商不是在管理上和提高生产效率上下工夫,而是通过偷工减料等手段来变相提高投资回报率,有的开发商甚至将主力户型定位为120～150平方米的不适合中低收入者的大户型。
(3)经济适用房并不经济。
2001年,中国社会调查事务所(SSIC)对北京、上海、重庆、武汉、广州五城市进行了一次电话调查。
结果显示,在1958份有效样本中,几乎所有的被调查者都知道经济适用房,但参加房展和询问房价的人多,真正购房和成交的人少。
调查反映,60%左右的人认为经济适用房的价格太高,认为能够承受其价格的仅占24.65%。
(4)经济适用房面积失控。
不少城市对经济适用房面积不作限制,造成有的经济适用房面积过大。
许多城市新建的经济适用房较多地超过每套100平方米,高的达到190平方米,成立挂牌经济适用房的“豪宅”;这种手法导致虽然单位平米造价较低,但总价格却很大,这就从购买力上将大部分中低收入阶层排斥在优惠的政策之外。
(5)缺失公平性。
房地产市场的主体主要由开发商和消费者组成,他们必须适应市场经济规律,按市场经济规律办事,房地产市场的开发商之间,消费者之间必须站在同一条起跑线上。
而经济适用房的出现,却使这两个市场主体人为地脱离了同一条起跑线。
从建设主体来说,目前经济适用住房的开发商大都由政府指定,多为统建办、解困办等政府单位,或是与政府有所挂钩的关系户,而不是通过公开招投标形式产生,这样,就并不是所有实力、讲诚信的开发商都有同等的机会参与经济适用住房的开发建设。
从消费主体来说,相关政策规定,经济适用住房的优惠政策只提供给经批准有资格购买经济适用住房的居民—中低收入者享受,而并非全体公民享受。
但在实际操作中,中低收入家庭通常是具有“国”字身份的家庭,即国营企业、事业、行政单位,这使得非“国”字身份的家庭就被排出在外,从而造成了同一社会的居民由于人为所定的“身份”的不同,而受到了不同的对待。
即使在相同“身份”的阶层内,由于单位的权力大小不一样,发放住房补贴也不一样,使得有些购房者虽有资格享受经济适用住房,但无力支付购买它,对这些人而言,他们实际上就未能享受到经济适用住房的优惠政策,与享受到经济适用住房优惠政策的居民相比,他们就受到了不公平的对待。
(6)进入与退出机制问题。
在政府的严格控制下,各地经济适用房的价格都远远低于市场上商品房的价格。
许多人购买经济适用房不是为了解决居住问题,而是投资置业,许多业主同时拥有几套住宅。
这样就违背了政府加大转移支付、建设经济适用房的初衷。
现在,不管是经济适用房还是廉租住房,往往是“终身制”,一旦拥有便无可更改。
“这就形成福利固化,导致保障性住房供给结构失衡,从而进一步加剧了保障性住房的供需矛盾。
应当通过利益引导,让保障对象主动退出保障房。
例如,可通过提供低息购房贷款、优先购买经济房、购房税费减免等优惠条件引导和鼓励享受住房保障的家庭主动退出,自行买房或租房,实现“居者有其屋”。
2.2 廉租房建设中存在的问题我国廉租房制度实施以来,远没有达到政策的目标和居民的期望,在建设过程中有些问题不容忽视。
(1)适用对象范围难以确定虽然国家去年底发布的《廉租住房保障办法》已将廉租住房适用对象范围由之前的“城镇最低收入家庭”扩大到“城市低收入住房困难家庭”,使更多有住房困难的低收入人群进入保障范围内,但仍有如流动人口、农村进城务工群体等住房弱势群体不在其列。
这类群体对我国的城市建设和发展都做出了特殊的牺牲和积极的贡献,他们急需住房福利方面的保障,但是现在却处于制度的灰色地带。
其次就低收入的标准如何定性,居民的收入状况如何确定,这是资格审查不可回避的问题,这一点关系到有限的保障资源能否切实的用到实处的大事。
随着廉租房分配对象范围的逐步扩大,根据各地居民收入情况划分一个合理的收入线并据此科学地确定廉租对象就变得日益紧迫,而且收入线划分后,还存在一个如何监督收入变化的问题。
因此完善我国的城市住房保障制度必须在这一点上有明确的认识。
(2)资金来源不足、渠道有限从理论上看,目前的资金来源渠道包括年度财政预算安排的廉租住房保障资金、提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额、土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金、政府的廉租住房租金收入、社会捐赠及其他方式筹集的资金等。
但从已开展廉租房试点的城市的实际运作来看,各地都是以住房公积金增值收入和财政拨款为主的。
而在一些经济欠发达的城市,由于经济发展水平不高,财政实力不足,无法提供足够的资金用于廉租房建设和租金补贴。
(3)廉租住房的供给量不足《廉租住房保障办法》第十二条具体规定了实物配租的廉租住房来源主要包括:政府新建、收购的住房;腾退的公有住房;社会捐赠的住房;其他渠道筹集的住房。
目前,我国的公房多出售给了公民个人,政府出资收购的住房由于资金的有限数量很少,而且社会捐赠的住房数量也不多,伴随着进程务工人员的增多,和列入城市规划需拆迁的低端住宅将越来越少,使得廉租房在房源上产生了极大的贫困,有相当数量符合条件的家庭拿到了廉租住房的补贴资金,但是很难在市场上租到适合于他们消费能力的房子。
(4)地方政府重视不够。
地方政府对增加保障性住房投资的积极性不高。
从2005年以来,中央一再强调调整住房结构,完善住房保障制度,但在落实过程中没有有效调动地方政府的积极性,成效并不明显。
2007年国务院24号文件明确规定,各级政府应该将至少10%的土地出让金用于保障性住房投资,但该文件已经出台一年多了,大多数城市都没有做到这一点。
原因并不复杂,保障性住房投资不仅需要资金,而且需要白白拿出土地。
此外,廉租住房管理存在漏洞,不少城市没有负责廉租住房建设的专门机构,资金来源缺乏制度化,有些地方对城镇低收入家庭的住房困难的底数还不是很清楚,一些地方政府片面追求GDP的政绩观没有根本转变,这些都成为落实城市廉租住房制度的“拦路虎”。
3 我国保障性住房发展对策3.1 建立保障性住房标准体系,规范开发商行为规范开发商行为,除了制定相关的法律,借助于法律的强制性来实施以外,还应当借鉴发达国家保障性住房建设的经验,建立保障性住房标准体系。
建立针对保障性住房的规划、设计标准,这些标准要与国家的经济状况、社会发展水平、中低收入阶层的收入水平相适应,并在发展中不断完善。
建设过程中应始终遵循经济性与合理性原则。
对于经济适用房,土地资源的优化利用在规划中要首先考虑;其次,提供适用与中低收入阶层支付能力经济、合理的住宅。
保障性住房应控制好规划设计、施工方法及材料采购等诸环节,降低工程造价、把合理运用政府补贴作为首要前提。
3.2 提高住宅规划、设计、施工和产业化现代化水平保障性住房价格和面积相对低一些,但不能等于住宅的质量和水平也要低一些。
从我国的国情出发,新建的保障性住房要在“经济合理,面积适当,质量优良,住得舒适”上大做文章。
据了解,日本国有不少中等收入者居住50-60平方米一套的住房,由于住房布局合理、功能齐全、环境优美、采用先进的材料和设备,仍能住得舒适、温馨。
3.3 建立健全组织管理机构为满足保障性住房的建设要求、提高保障性住房的管理效率,我国应尽快建立独立的保障性住房建设和管理机构,代表政府行使管理职能并负责日常工作,以消除多头管理、职责不分的现象,将保障性住房的建设、分配和管理纳入规范化、制度化的轨道。
在我国目前有些城市成立了住房保障管理中心,负责全市经济适用住房的建设、廉租住房的管理。
例如,武汉市住房保障管理中心隶属于武汉市国土房产局,与住房专项维修资金管理中心联合办公,中心主要职责是负责全市经济适用住房的建设管理和廉租住房的租赁管理,负责全市住房专项维修资金的统一归集和使用的日常管理工作。
中心内设五个部室:办公室、经济适用住房管理部、廉租住房管理部、维修资金管理部、财务部。
这一经验值得全国范围内推广。
另外,各市(县)的住房保障管理中心主要负责本地区内住房保障的一系列工作,可考虑将街道办事处纳入住房保障的部门,负责街道中低收入家庭基本住房保障的公告、复核等日常工作,并做好社会保障部门、公安部门、民政部门、居委会、物业管理公司与区住房保障办公室等的联络与协调工作。
3.4 寻求新的建设模式目前,我国的保障性住房建设主要采用现场施工的方式,且建筑结构和设计同最后的装修设计相分离,因此所建设的住宅不仅施工质量上难以得到保证,而且户型等住宅功能也难以满足业主的需求。
数量少和质量差是保障性住房最普遍的问题。
究其原因,主要是在建设模式和技术上的问题。
我国住房建造模式一直停留在现场作业为主的粗放型的生产方式,也就是花很大的劳动力,花很大的资源、能源去获得所谓的豪华,所谓的排场,所谓的花园,需要纠正这些做法和想法,建立一种新的观念,小房子可以住得很舒适,很好,要充分发挥建筑师的聪明才智,把小的做成大的,小中见大,在小里做一些更健康的更舒适的,这个是完全可以实现的。