国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案

国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案
形考任务1
考核内容：
主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）
考核要求：
1．联系实际的案例。
2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。
3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。
教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联
系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案：
资料：
“爆竹一声辞旧，桃符万象更新。”这是一千多年前五代十国就已经流传的
一幅春联。从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为成为春节辞旧迎新的特有习
俗。出于安全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，
全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在
1996年发布了禁放令。发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的
风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。于
是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大
了惩处力度。
分析：
政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反
作用。公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适
应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能
耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升。制定公共政策，就是为了正
确认识和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因
素，以适度改造环境，达成既定目标。比如，改革开放以来，各级政府通过一系
列公共政策，转变职能，界定产权，通过对经济社会利益的权威性分配和再分配，
建立现代企业制度，释放了企业生产力，重塑了经济社会环境，为市场经济的发
展提供了条件。
当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，如果运用得当，
就能达到改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标
区发展，产生积极影响；反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境健康发
展的羁绊，产生消极影响。所以，不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境
的反作用，必须遵循客观规律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进行决策；必
须从系统的角度，考虑环境因素之间的关系，最大限度地控制冲突与混乱，促进
有序、和谐发展。

形考任务2
考核任务形式：调查报告
考核内容：
主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工
作报告。（字数在800—1000字之间）（25分）
考核要求：
1．认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又
有实用价值的问题。
2．综合运用相关理论、方法、知识。
3．可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，
也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清
楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。
4．必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成
绩为不及格。
参考答案：
关于如何学习《公共政策概论》课程的调查报告
一、《公共政策概论》课程学什么
《公共政策概论》是国家开放大学（中央广播电视大学）行政管理专业开放