地方政府投融资平台债务成因、影响及对策
化解地方债务存在的问题和困难(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务问题日益凸显。
地方政府债务规模的不断扩大，给地方经济社会稳定发展带来了诸多问题和困难。
本文将从以下几个方面分析化解地方债务存在的问题和困难。
一、地方政府债务规模庞大，债务风险较高1. 地方政府债务规模不断攀升。
近年来，我国地方政府债务规模逐年增长，截至2023年，地方政府债务余额已超过38万亿元。
其中，显性债务约为25万亿元，隐性债务约为13万亿元。
2. 债务风险较高。
我国地方政府债务风险主要体现在以下几个方面：一是债务率较高，部分地区债务率超过100%；二是偿债压力较大，部分地方政府面临较大的还本付息压力；三是债务结构不合理，短期债务占比过高，流动性风险较大。
二、财权事权不匹配，地方政府融资能力受限1. 财权事权不匹配。
我国1994年实行的分税制改革，导致地方财政收入来源减少，事权和财政支出在逐步增加。
这使得地方政府在保障民生、基础设施等领域面临较大的资金压力。
2. 地方政府融资能力受限。
一方面，地方财政收入有限，难以满足地方政府债务偿还的需求；另一方面，地方政府融资渠道单一，主要依赖银行贷款、债券等传统融资方式，融资能力受限。
三、地方政府债务问题成因复杂，治理难度大1. 地方政府债务问题成因复杂。
地方政府债务问题产生的原因主要有：一是经济发展不平衡，部分地区经济发展滞后，财政收入不足；二是地方政府追求GDP增长，过度依赖投资拉动；三是地方政府融资平台不规范，存在违法违规行为。
2. 治理难度大。
一方面，地方政府债务问题涉及面广，涉及多个部门、多个地区；另一方面，地方政府债务问题具有隐蔽性、复杂性，治理难度较大。
四、化解地方债务存在的问题和困难1. 债务置换困难。
债务置换是化解地方政府债务的重要手段，但在实际操作中存在诸多困难。
一方面，中央和地方存在严重的信息不对称，导致债务置换难以顺利进行；另一方面，部分地区债务规模过大，置换成本较高。
2. 债务清收困难。
政府债务风险化解建议(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
政府债务风险化解是保障经济稳定、维护金融安全的重要任务。
本文从政府债务风险的成因、现状及危害入手，提出了一系列化解政府债务风险的措施和建议，以期为我国政府债务风险化解提供参考。
一、政府债务风险成因及现状1. 成因（1）地方政府投资冲动：近年来，我国地方政府为推动经济增长，加大了基础设施、民生等领域投资，导致债务规模不断扩大。
（2）财政收入结构不合理：我国财政收入以增值税、企业所得税等为主，税收弹性较低，难以适应经济增长速度。
（3）地方政府融资平台风险：地方政府融资平台大量举债，部分项目收益难以覆盖债务，存在较大风险。
（4）货币政策传导不畅：货币政策传导过程中，部分资金流入地方政府融资平台，推高了债务规模。
2. 现状我国政府债务风险主要体现在以下三个方面：（1）债务规模较大：截至2020年底，我国地方政府债务余额超过30万亿元，占GDP的比重超过50%。
（2）债务结构不合理：短期债务占比过高，偿债压力较大。
（3）部分地区债务风险较高：部分地方政府债务风险较高，一旦发生债务违约，将严重影响区域经济稳定。
二、政府债务风险危害1. 影响经济稳定：政府债务风险过高，可能导致经济增速放缓，甚至引发金融危机。
2. 加大财政压力：政府债务风险上升，将导致财政支出增加，影响财政平衡。
3. 增加金融风险：政府债务风险可能导致金融机构不良贷款率上升，增加金融风险。
4. 影响社会稳定：政府债务风险上升，可能导致失业率上升，影响社会稳定。
三、政府债务风险化解建议1. 优化债务结构（1）降低短期债务占比：合理安排债务期限，降低短期债务占比，减轻偿债压力。
（2）提高债务资金使用效率：加强对债务资金使用的监管，提高资金使用效率。
2. 加强财政收入管理（1）优化财政收入结构：提高税收弹性，增加税收收入。
（2）盘活存量资产：通过盘活存量资产，增加财政收入。
地方政府投融资平台债务风险及对策
地方政府投融资平台债务风险及对策发布时间：2021-05-27T06:20:28.830Z 来源：《中国经济评论》2021年第1期作者：黄青芳[导读] 在当前快速发展的经济环境中，区域经济发展已成为我国经济发展的重要组成部分。
苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）江苏省南京市 210009摘要：随着近几年我国经济的飞速发展，地方政府为发展当地经济，也采取了各种各样的融资手段。
在地方政府投融资过程中，相关的融资服务平台在工作中有可能存在诸多风险问题，对地方政府的财政部门管理工作造成不利影响，不利于地方的经济发展。
因此，在地方政府当前的发展过程中，对其投融资服务平台的风险进行评估和分析，并明确提出相应的防范措施，是当前发展的重中之重。
本文将根据地方政府投融资服务平台的债务风险和防范措施，进行科学研究以及综合分析，为地方政府投融资工作提供良好的思路，促进地方政府的发展。
关键词：地方政府；地方政府投资和融资；服务平台负债；风险；预防措施前言：在当前快速发展的经济环境中，区域经济发展已成为我国经济发展的重要组成部分。
在区域经济发展的过程中，地方政府的投融资主体活动可以充分促进区域经济发展，满足经济发展的资金需求。
但是，在当前地方政府投融资主体的业务活动中，由于其服务平台存在诸多风险，有可能对地方政府的经济发展造成不利影响，阻碍了区域经济的快速稳定发展。
从发展趋势来看，对服务平台债务风险评估及相关防范措施的综合科学研究是工作中的重中之重。
在分析其风险和构成诱因的基础上，可以为其提出明确的改善预防措施，并最终可以促进区域整治和投融资活动的有效开展。
一、地方政府融资平台负债规模高的原因及风险分析我国地方政府融资平台的高负债率是多年逐步积累形成的，地方政府融资平台的风险有许多内部和外部原因，债务风险也包括各种形式。
1、负债规模高的原因分析。
首先是财政局的三权分立制度。
这种制度下，地方政府的财政权力与投融资事务的决策权不匹配，导致项目投资或股权融资过多，最终使地方政府的还款资金无法解决。
城投如何化解债务危机(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国城市化进程的加快，地方政府融资平台——城投公司承担了大量基础设施建设和公共服务项目的融资任务。
然而，在快速发展的同时，城投公司也面临着巨大的债务压力。
如何化解债务危机，成为当前城投公司亟待解决的问题。
本文将从城投债务危机的成因、化解策略和实施路径等方面进行探讨。
二、城投债务危机的成因1. 政策调控：近年来，我国政府加大了对地方政府债务的监管力度，对城投公司的融资行为进行规范，导致部分城投公司融资渠道受限，债务压力增大。
2. 经济下行：受国内外经济环境的影响，我国经济增长放缓，财政收入减少，导致部分城投公司面临资金链断裂的风险。
3. 运营效率低下：部分城投公司存在重建设、轻运营的现象，导致资产规模大、流动性差、收益低，难以有效偿还债务。
4. 产业结构单一：部分城投公司产业结构单一，抗风险能力较弱，一旦某一产业出现问题，将导致整体债务风险加剧。
5. 融资成本高：受金融去杠杆等因素影响，城投公司融资成本不断上升，进一步加剧了债务压力。
三、城投债务危机的化解策略1. 优化债务结构：城投公司应合理调整债务期限结构，降低短期债务占比，延长债务期限，降低融资成本。
2. 提高资产运营效率：城投公司应加强资产运营管理，提高资产周转率，降低资产闲置率，增加经营收入。
3. 优化产业结构：城投公司应加快产业结构调整，培育新的经济增长点，提高抗风险能力。
4. 创新融资模式：城投公司可尝试多元化融资模式，如发行企业债券、资产证券化等，拓宽融资渠道。
5. 加强风险管理：城投公司应建立健全风险管理体系，对债务风险进行实时监控，及时采取应对措施。
6. 转型升级：城投公司应加快转型升级，向市场化、专业化、精细化方向发展，提高核心竞争力。
四、城投债务危机的化解实施路径1. 政策支持：政府应加大对城投公司的政策支持力度，优化融资环境，降低融资成本，助力城投公司化解债务危机。
2. 资产重组：城投公司可通过资产重组，将优质资产与债务剥离，降低债务负担。
平台债务化解方式(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断攀升，融资平台债务问题日益突出。
如何有效化解平台债务风险，维护金融稳定，已成为我国政府及金融监管部门关注的焦点。
本文将从平台债务的现状、成因入手，分析现有平台债务化解方式，并提出针对性的建议。
二、平台债务现状及成因1. 平台债务现状近年来，我国地方政府债务规模迅速扩张，其中融资平台债务占比逐年上升。
根据财政部数据，截至2023年底，我国地方政府债务余额约为30.5万亿元，其中融资平台债务约为15万亿元。
平台债务主要集中在基础设施建设、土地开发等领域。
2. 平台债务成因（1）地方政府融资需求旺盛。
随着我国经济进入新常态，地方政府在基础设施建设、民生保障等领域面临较大资金压力，融资需求旺盛。
（2）金融监管政策宽松。
过去一段时间，金融监管部门对地方政府融资平台贷款较为宽松，导致平台债务规模不断攀升。
（3）地方政府与平台之间利益关联。
地方政府与融资平台之间存在紧密的利益关联，平台债务风险在一定程度上转化为地方政府债务风险。
（4）地方政府转型压力。
随着我国经济结构调整和产业升级，地方政府面临转型升级压力，部分项目投资回报率较低，导致债务风险加剧。
三、平台债务化解方式1. 优化债务结构（1）调整债务期限。
通过发行长期债券、延长贷款期限等方式，降低融资成本，缓解短期偿债压力。
（2）优化债务品种。
鼓励发行地方政府专项债券，支持基础设施建设、民生保障等领域，降低融资平台债务比例。
2. 加强债务管理（1）建立健全债务监测预警机制。
对平台债务进行全面监测，及时发现风险隐患，采取有效措施防范化解。
（2）强化债务风险责任追究。
对违规举债、隐瞒债务等行为，依法严肃追究相关责任人责任。
3. 推进平台改革转型（1）优化平台治理结构。
完善公司治理，加强内部控制，提高经营效益。
（2）调整业务结构。
逐步退出非主业领域，聚焦主业发展，提高资产质量。
（3）加强资产盘活。
通过股权转让、资产证券化等方式，盘活存量资产，提高资金周转效率。
城投投融资债务化解方案(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国城市化进程的加快和地方政府对基础设施建设需求的不断增长，城投公司（即地方政府投融资平台）在推动地方经济发展中发挥了重要作用。
然而，由于历史原因和经营模式等因素，城投公司普遍存在债务规模大、结构不合理、偿债压力重等问题。
为有效化解城投投融资债务风险，确保地方经济稳定健康发展，本文提出以下债务化解方案。
二、当前城投投融资债务风险分析1. 债务规模庞大：城投公司承担了大量地方政府基础设施建设任务，债务规模逐年攀升，部分地区城投公司债务占GDP比例过高。
2. 债务结构不合理：城投公司债务以中长期债务为主，短期债务比例较低，但部分城投公司存在短期债务占比过高的问题。
3. 资产质量不高：部分城投公司资产质量不高，变现能力弱，难以满足债务偿还需求。
4. 融资渠道单一：城投公司融资渠道主要依赖银行贷款和债券发行，融资渠道单一，风险集中。
5. 信息披露不透明：部分城投公司信息披露不透明，市场预期不稳定，容易引发债务风险。
三、城投投融资债务化解方案1. 优化债务结构（1）降低中长期债务比例，增加短期债务比例，提高债务灵活性。
（2）优化债务期限结构，合理安排债务偿还期限，降低偿债压力。
（3）拓宽融资渠道，鼓励城投公司通过多种方式融资，降低融资成本。
2. 盘活存量资产（1）盘活闲置资产，提高资产利用率，增加收入来源。
（2）推进资产证券化，将优质资产转化为流动性强的金融产品，降低融资成本。
（3）加强资产评估，提高资产价值，为债务重组提供有力支持。
3. 加强信息披露（1）完善信息披露制度，提高信息披露透明度，增强市场信心。
（2）加强信息披露监管，对信息披露不实的城投公司进行处罚。
（3）引导投资者关注城投公司信息披露，降低投资风险。
4. 推进债务重组（1）鼓励城投公司进行债务重组，降低债务成本。
（2）引导金融机构参与债务重组，为城投公司提供融资支持。
（3）加强债务重组监管，防止恶意逃废债行为。
5. 加强风险防控（1）建立健全债务风险预警机制，及时识别和化解债务风险。
如何化解融资平台债务(3篇)
第1篇一、融资平台债务产生的原因1. 政策背景近年来，我国政府为推动经济发展，加大了对基础设施、公共服务等领域的投资力度。
在此背景下，融资平台作为地方政府实施项目的重要载体，承担了大量政府投资项目的融资任务。
然而，在政策导向和市场需求的双重作用下，融资平台债务规模不断扩大。
2. 地方政府与融资平台关系地方政府与融资平台之间存在一定的利益关联。
地方政府为推动地方经济发展，往往将融资平台作为实施项目的重要工具，通过平台筹集资金。
在此过程中，地方政府对融资平台的债务风险关注不足，导致融资平台债务规模失控。
3. 融资渠道单一融资平台融资渠道单一，主要依靠银行贷款、发行债券等手段。
在资金成本上升、银行信贷政策收紧的背景下，融资平台债务风险加剧。
4. 融资平台自身问题部分融资平台管理不规范、经营效益低下，导致债务负担加重。
同时，融资平台资产质量不高、盈利能力不足，难以有效偿还债务。
二、融资平台债务化解策略1. 优化债务结构（1）拓宽融资渠道。
鼓励融资平台通过发行企业债、公司债、资产证券化等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本。
（2）优化债务期限结构。
根据融资平台项目周期和现金流状况，合理安排债务期限，降低短期债务风险。
2. 强化债务管理（1）加强债务监测。
建立健全债务监测预警机制，实时掌握融资平台债务状况，及时发现和化解风险。
（2）规范债务融资行为。
严格执行债务融资政策，禁止违规融资，规范融资平台融资行为。
3. 提高融资平台经营效益（1）优化融资平台产业结构。
引导融资平台向主营业务转型，提高盈利能力。
（2）加强融资平台内部管理。
完善融资平台法人治理结构，提高管理水平，降低运营成本。
4. 政策支持（1）加大财政支持力度。
通过财政资金转移支付、财政补贴等方式，缓解融资平台债务压力。
（2）优化金融政策。
鼓励金融机构加大对融资平台的支持力度，降低融资成本。
三、政策支持措施1. 完善政府债务管理制度建立健全全口径地方债务监测监管体系，加强对地方政府债务的监控和管理，防止债务风险蔓延。
化解地方债务风险对策(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，地方债务风险逐渐成为社会关注的焦点。
地方债务风险不仅关系到地方政府的财政安全，还可能引发系统性金融风险，影响社会稳定和经济发展。
本文旨在分析地方债务风险的成因，提出相应的化解对策，为我国地方政府债务风险的防范与化解提供参考。
一、地方债务风险成因分析1. 分税制改革不完善我国现行分税制改革存在一些不足，如中央与地方财权事权不匹配、地方政府财政收支矛盾突出等，导致地方政府过度依赖债务融资。
2. 地方政府过度举债一些地方政府为了追求政绩，过度举债进行基础设施建设，导致债务规模不断扩大。
3. 地方政府融资平台不规范地方政府融资平台不规范，融资渠道单一，风险集中度高，容易引发系统性金融风险。
4. 经济下行压力加大我国经济进入新常态，经济增速放缓，地方政府财政收入增长乏力，债务风险加大。
5. 金融市场波动金融市场波动可能导致地方政府融资成本上升，增加债务风险。
二、化解地方债务风险对策1. 深化分税制改革（1）完善中央与地方财权事权划分，合理分配税种，确保地方政府有稳定的财政收入来源。
（2）建立健全地方政府债务管理制度，规范地方政府举债行为，控制债务规模。
2. 优化地方政府债务结构（1）优化债务期限结构，降低短期债务比例，延长债务期限。
（2）拓展融资渠道，降低对银行贷款的依赖，增加多元化融资方式。
3. 规范地方政府融资平台（1）加强对地方政府融资平台的监管，规范融资行为，防范风险集中。
（2）推进地方政府融资平台市场化改革，提高其经营效益。
4. 加强财政收支管理（1）提高财政收入征管效率，增加财政收入。
（2）优化财政支出结构，降低财政赤字。
5. 推进经济结构调整（1）加快产业结构调整，提高经济发展质量和效益。
（2）发展新兴产业，培育新的经济增长点。
6. 加强金融监管（1）加强对金融机构的监管，防范金融风险。
（2）推动金融市场改革，提高金融市场效率。
7. 提高地方政府债务透明度（1）建立健全地方政府债务信息披露制度，提高债务透明度。
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地方政府投融资平台债务成因、影响及对策地方政府投融资平台债务成因、影响及对策【摘要】本文介绍了地方政府投融资平台存在的背景、相关概念及运作原理。
从外部宏观经济环境和内部投融资平台自身两方面分析了地方政府投融资平台债务扩张的原因，及其各方面的影响。
最后探讨了国内外地方政府投融资平台的管理和运作模式，结合目前的经济形势，对地方政府投融资平台持续发展提出了政策建议。
【关键词】地方政府；投融资平台；债务一、引言所谓的地方政府投融资平台，就是地方政府组建的不同类型的公司，诸如，城市建设投资公司，城建开发公司，城建资产经营公司等，政府通过划拨土地等方式，组建的一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时辅之以财政补贴等作为还款来源保证，融入资金后重点投向市政建设，公用事业等项目[1]。
由于我国《担保法》限制地方政府不能直接负债，而《预算法》也限制了间接债务或担保债务[2，3]。
这样一来就大大限制了地方政府的债务融资途径和融资空间。
地方政府为了筹集必须的建设资金，只好采取变通的办法，即通过组建地方政府投融资平台，以非市场化的融资方式向银行等筹资，来帮助地方政府为发展本地区的经济。
地方政府投融资平台基本上属于企业法人和事业法人性质。
表面上看，地方政府投融资平台是为地方政府“排忧解难”的，以企事业法人的身份履行了部分政府公共投资功能，是地方政府公共财政职能“延伸链条”。
事实上，这些机构的投融资公共项目和准公共项目因其非盈利性，缺乏足够的现金回流，同时大多数投融资平台本身不具有自偿能力，只能依靠财政拨款偿还贷款或用政府信用给予隐形担保，这样地方投融资平台累积的债务清偿压力大量回归到地方政府，给银行造成大量的不良资产。
而这些贷款大多来自于我国四大商业银行、国家开发银行和中国银行组织的银行团等，这样以至于这部分债务回归到中央财政，最后将会导致政府债务危机。
按照《国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知》（国办发明电【2011】6号）要求，为了分清政府债务的责任主体，地方政府债务可以划分为三类：第一类是政府负有偿还责任的债务；第二类是政府负有担保责任的或有债务；第三类是其他相关债务。
下图1是由“地方政府”，“地方投融资平台”和“商业银行”三者构成的一个资金链示意图反映了上述三种不同形式的地方政府债务：注：①是指地方政府组建地方投融资平台时注入资金的方式，包括：财政收入、国有资产划拨、税收返还、土地出让金。
②-1是指商业银行向地方投融资平台提供的负有政府担保的贷款，该类贷款不能由财政资金来偿还；②-2直接贷款是指政府机构直接向商业银行借款，由财政资金偿还；②-3发行城投债，是指地方投融资平台发行的“准市政债券”的城投债、短期融资券和中期票据，最终的信用主体是地方政府，大部分城投债都由商业银行所购买。
③投资，是指借款资金的投向，主要分为三种：一种是公益性项目，如：城市道路、桥梁、环境维护、水利建设等；第二种是准公共产品，又准经营性项目，如：城市供水、污水处理、供热、供气、公交等；第三种是私人项目，又经营性项目，如：电力、电网、高速公路、铁路、港口、机场等。
④还款来源，地方政府投融资平台的还款来源包括：土地出让金、置换土地变现、股权收益、自身运营收益等。
二、地方政府债务迅速扩大的原因（一）外部因素分析一直以来，由于分税制原因，中国地方政府一直靠财政收入、国有资产划拨、税收返还、土地出让金等来发展地方经济。
在中国，中央政府与地方政府普遍的现象就是“财力集中向上，事权集中向下”，地方政府发展地方经济的资金存在严重不足。
同时，08年以来，房地产市场回暖，人们普遍预期土地价格将一直处于上升阶段。
城投公司在向银行借款时，信用评级是非常高的，加上银行业的宽松的货币政策，又有地方政府对贷款的担保，这样城投公司就会轻而易举的得到贷款，甚至会得到比实际贷款额度更高的贷款额。
由于我国在政绩考核方面存在“只重视政绩考核，轻视财务考核”、“重视资金的投入，轻视效益评价”等现象。
当全国都积极建设本地经济，提高本地区的GDP的时候，就会在各个地方政府之间就会产生一定的竞争，于是各个地方投融资平台向银行贷款就会产生一定的模仿效应，即“羊群效应”[4]。
这样一来，商业银行就扮演者“第二财政”的角色，地方政府就理所当然的把商业银行当成一块典型的“公共用地”[5]，在使用公共物品时，普遍存在一个浪费的现象。
（二）内部因素分析首先是地方政府投融资平台自身的道德问题。
由于银行本身在贷款前，会对城投公司的资信水平进行评估。
但是某些城投公司会有一定的投机心理，为了获得更大更多的贷款，他们把一些差的项目打包成好的项目，造成了资源的浪费。
在宏观经济形势从紧时，给商业银行带来了大量的不良贷款。
其次，我国考核地方政府的业绩主要是通过可测量的经济指标来进行的，如，GDP的增长率，就业率等。
地方政府为了提高自身业绩，就会把工作重心都放在增加GDP，发展地方经济。
所以短时间内如果要提高GDP增长率，就会致使地方政府集中向商业银行贷款。
这就是所谓的“公地悲剧”[5]。
最后，政府部门向银行申请贷款时，一般是多部门融资，分散管理，融资的决策主体、偿还主体、投资失误责任主体不明确，形成一种“不借白不借”的典型的负债扭曲观[6]。
贷款资金不能专款专用，缺乏有效监督和跟踪管理，投资范围不仅包括公共领域，还会涉及到竞争性领域，造成了政府资源浪费。
对民营企业的贷款也产生了一定的挤出效应。
三、地方政府债务扩张对社会产生的影响1998年以来，为了增加投资拉动内需，国家开发银行通过投融资体制改革，把地方财政未来增收、土地收益和其他收益作为还款来源，倡导设置地市级投融资平台，并向投融资平台发放贷款，用于基础设施项目建设，以满足中国的工业化和城市化的发展需要。
同时规定地方政府也不得为贷款提供任何形式的担保或变相担保，对地方政府债务规模的扩张起到了一定的抑制作用[4]。
但是，2008年美国全球性的次贷危机爆发，中国采取一系列的积极的宏观经济政策，致使银行业大量的向地方政府投融资平台提供贷款。
由于大量的地方政府融资平台的贷款资金都来至于银行，地方政府无力清偿债务时必然会增加商业银行的不良贷款，存在着地方政府债务风险向金融风险转移。
由于在我国财政体制方面存在地方政府财政预算软约束的问题。
一旦地方政府借债事前激励与中央政府的事后救助或者成本分担行为相结合，就有可能导致地方政府在子博弈完美均衡中的过度举债行为[7]。
事实也正是如此，在中国，中央政府会不得不采取措施救助四大国有银行。
然而，这个救助将会付出巨大的代价，从而形成“地方政府融资――国有商业银行贷款――银行危机――中央财政救助”[3]的循环当中。
四、地方政府债务管理对策建议1.引入市场化概念，改变单一融资，拓展多元化融资渠道。
在进行基础设施建设时，对建设项目的性质进行科学区分并区别对待，特别是对经营性项目和公共性项目进行有效区别，并实施不同的融资措施。
对于经营性项目就应该引入市场机制，利用项目融资，例如，BOT、TOT、PPP等项目融资模式，积极争取国外贷款充分利用社会上的资金，这样可以加大政府投资，减少民间资本[8]。
2.建立专门的偿还基金，取消政府担保，建立健全的风险监控体系。
对地方政府投融资平台建立健全的风险预警机制，取消政府担保，实行“谁投资，谁所有，谁经营，谁受益”[9]的贷款机制。
根据不同的风险程度和级别，制定不同的基金偿还制度。
3.明确地方政府的法律地位，实行财务信息透明化，利用资产证券化方式允许地方政府发行地方债券。
根据我国1994年颁布的《预算法》第二十八条明确规定，地方政府不得发行地方政府债券，只能由财政部代发。
2011年国务院批准上海市，浙江省，广东省，深圳市为地方政府自行发行地方政府债券的试点[10]。
地方政府不允许直接负债，试发行的地方政府债券主要是用于城市基础设施建设。
为了对地方政府债务规模进行有效的控制就必须提高地方政府举债行为和债务信息的透明度，使地方政府债务显性化，这就需要地方政府提供健全的财务信息，向上市公司一样定期提供资产负债表等。
同时在地方政府投融资平台进行融资时，要进行严格的审批，责任到人，坚持“借用还”相统一的原则[11]，避免地方政府随意举债，这样能确保地方政府投融资平台积极推出好的项目进行城市的基础建设。
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吴时舫（1968-），女，湖北文理学院管理学院副教授，研究方向：投融资管理。
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