国企混改流程及要点
国有企业混改主要操作流程是什么,国企混改的配套机制和原则
国有企业混改主要操作流程是什么?国有企业混改主要操作流程是什么?(1)可行性研究；(2)制定改革计划；(3)执行内部决议程序；(4)执行决策审批程序；(5)进行审核评估；(6)引入民营资本投资者；(7)推进经营机制改革国有企业混改主要操作流程是什么?一起来看看吧国有企业混改的几种模式中，最基本的混改模式是引入战略投资者。
在这一模式下，主要采取增资扩股、产权转让、新建混改企业、收购股权或出资入股等方式，各方式在操作流程的细节上有所区别。
国有企业混改主要操作流程是什么?(1)可行性研究在可行性研究阶段，国有企业根据有关政策规定，充分研究混合所有制改革的必要性和可行性，坚持一企一策，成熟一步推进的办法。
稳妥推进国有企业混合所有制改革，其主要业务是在市场上充分竞争的行业和领域，国有资本适合控股或参股的，应视自身情况而定;那些主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，国有资本混合所有制改革应以国有资本为主;探索适合控股或参股的国有企业混合所有制改革，支持非公有制企业混合所有制改革;(2)制定改革计划在制定改革方案时，要从三个方面着手：1.改革实施方案;2.改革工作方案;3.员工安置方案。
(3)执行内部决议程序受混改影响，拟进行混改的企业或其国有股东应根据公司章程和内部管理制度作出决定，并形成合法有效的书面决议;中国有国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表真实意见、表决权。
(4)执行决策审批程序国有资本监管机构对国家出资企业的产权转让进行审核;其中，因产权转让而导致国家不再对国有资本经营企业拥有控制权的，由国有资本监管机构审核。
所以，混改的决策主体除了国有资产监管机构之外，还可能包括人民政府。
(5)进行审核评估审核评估工作包括1.清产核资;2.划定范围;3.审计评估等环节，这也是国有企业实施混改的关键环节。
本阶段工作中，将确定混改企业的资产范围、资产总额，从而确定交易价格。
国有企业混改的流程及风险提示
国有企业混改的流程及风险提示下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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国企混改流程及要点
国企混改流程及要点国有企业混合所有制改革——流程及要点2020年是国有企业专项改革行动的发力之年，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区，越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验，主要以在XXX公开挂牌交易为例，在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径路径一：股权转让在此路径下，原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言，此路径并没有增量资金进入企业，无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持，新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此，在国企混改实操中，仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二：增资扩股在此路径下，混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式，遴选最切合企业自身发展需要的投资者；也能通过增资获得企业发展所需资金，进而优化企业资本结构。
因此，增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析从交易实质来看，除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外，国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此，较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言，国企混改的交易相对复杂，混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段组建项目团队方案制订与内部审批混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划，确定混改范围，并根据既定战略，充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素，协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案，明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
国企混改流程及要点
国企混改流程及要点在内部审批完成后，混改企业需要将混改方案报送国资监管部门进行审批。
审批流程包括初审、公示、反馈、答复等环节，需要混改企业提供相关资料和报告，如混改方案、财务报告、法律意见书等。
审批过程中，国资监管部门会对混改方案进行全面评估，包括对投资人的资质、合规性、经营能力等进行审核，并要求混改企业提供相关承诺和保证。
混改交易实施阶段投资者遴选和谈判在混改方案获得国资监管部门批准后，混改企业需要根据方案确定投资者遴选标准，并通过公开招标、竞争性谈判等方式筛选出最适合企业的投资者。
在谈判过程中，混改企业需要考虑投资者的资质和实力、对企业的战略价值、对员工持股方案的支持程度等因素，并在谈判中达成一致意见。
交易协议签订和履行在投资者遴选和谈判完成后，混改企业需要与投资者签订交易协议，明确交易的具体内容、交易价格、投资者权益和义务、员工持股方案等内容。
在交易履行过程中，混改企业需要遵守交易协议的约定，履行相关义务，确保交易顺利完成。
总体而言，国有企业混合所有制改革是一项复杂的改革工作，需要混改企业在实施过程中充分考虑各方利益，遵守相关法律法规和流程要求，确保改革顺利实施。
混改企业内部通过混改方案后，应向国资委或国资委授权的国资管理平台进行审批。
根据《企业国有资产交易监督管理办法》，不同混改方式的外部审批均有规定。
对于股权转让，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。
如果由于产权转让导致国家不再拥有所出资企业的控股权，国资监管机构需要向本级人民政府申请批准。
对于增资扩股，国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。
如果由于增资导致国家不再拥有所出资企业的控股权，国资监管机构需要向本级人民政府申请批准。
国家出资企业应制定子企业产权转让管理制度，并确定审批管理权限。
对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的产权转让，国家出资企业需要向同级国资监管机构申请批准。
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则国有企业混改是指国家通过引入市场化机制和引进民间资本来和提升国有企业经营管理水平和市场竞争力的过程。
其主要操作流程主要包括识别混改对象、确定混改方案、选择混改模式、推进混改实施、监督和评估等几个阶段。
下面将对每个阶段进行详细介绍。
一、识别混改对象二、确定混改方案确定混改方案是根据混改对象的具体情况和国家政策制定的。
混改方案需要明确混改的目标、原则和实施步骤，以及各方责任和权益的分配，确保混改符合国家政策和法律法规。
三、选择混改模式混改模式的选择是根据混改对象和混改方案的要求进行的。
常见的混改模式包括股权转让、引进战略投资者、员工持股、引进现代企业管理模式等。
选择合适的混改模式可以优化资本和管理资源的配置，提升企业竞争力。
四、推进混改实施推进混改实施包括制定实施计划、进行股权转让和资本注入、组建混改工作组织、推进企业等。
实施过程中需要确保透明、公平、公正的原则，充分保护各方权益，积极引导市场预期，稳定企业经营。
五、监督和评估混改实施后需要进行监督和评估，以确保混改效果的实现和维护各方利益的平衡。
监督和评估的内容包括混改目标的实现情况、混改后企业的经营状况、管理水平的提升等。
根据监督和评估结果，可以及时调整混改措施，不断完善混改机制。
国企混改的配套机制和原则主要包括以下几个方面：一、权责明确原则混改过程中需要明确各方权责，确保各方在混改中能够充分发挥自身优势和作用，保障各方权益。
二、市场化机制原则混改是通过引入市场化机制来国有企业，因此市场化机制是混改的核心。
市场化机制的原则包括自主经营、公平竞争、有效监管等，以确保企业能够在市场环境下健康发展。
三、激励机制原则混改涉及多方利益关系，需要通过激励机制来平衡各方利益。
激励机制的原则主要包括激励创新、激励员工、激励投资者等，以提高企业的经营效率和绩效。
四、风险控制原则混改过程中会面临各种风险，需要建立完善的风险控制机制。
国企私企混改流程
国企私企混改流程一、混改的前期准备。
这就像是一场大冒险之前的规划，可重要啦。
对于国企来说呢，得先把自己的家底儿摸清楚。
就是要进行全面的资产评估，看看自己有多少固定资产呀，那些无形资产又值多少钱，就像你要知道自己有多少宝贝才能出去跟人合伙儿嘛。
而且呢，国企还得把自己的战略规划想明白，想通过混改达到啥目的，是想提高竞争力呢，还是想开拓新的业务领域。
私企这边也不轻松。
得好好研究一下要合作的国企，就像找对象得先了解对方一样。
看看这个国企的信誉咋样，它的发展前景好不好，不能盲目地就一头扎进去。
同时呢，私企也要把自己的实力展示出来，自己的优势在哪里，有啥独特的技术或者市场资源，得让国企看到跟自己合作的价值。
二、寻找合作伙伴。
这就像是找一起搭伙过日子的人。
国企可能会通过一些渠道发布混改的意向，就像在相亲市场上贴出自己的征婚启事一样。
这时候呢，私企就可以根据自己的情况去应征啦。
当然啦，也有私企主动去联系国企的，就像勇敢的追求者一样。
在这个过程中，双方要互相考察。
不仅要谈钱，也就是合作的股权比例怎么分配，还要谈感情，就是双方的企业文化能不能融合。
如果一个国企特别讲究按部就班、层层审批，而私企是那种灵活多变、说干就干的风格，那就要好好想想怎么协调啦。
三、制定混改方案。
这是整个混改的蓝图哦。
方案里要详细地规定双方的权利和义务。
比如说，国企在决策方面可能会有更多的话语权，毕竟它有很多政策方面的考量，但是私企也得有一定的参与权，不能只当个小跟班儿。
在利润分配上也要写清楚，不能到时候因为钱的事儿闹得不愉快。
还要考虑员工的安置问题。
国企和私企的员工待遇、管理方式可能都不一样，是保持原来的体系呢，还是进行新的整合，这都得在方案里有个说法。
不能让员工觉得自己被忽视了，得让大家都能接受这个新的变化。
四、混改方案的审批。
国企的混改方案往往需要经过层层审批，这就像是过一道道关卡。
要上报给国资委等相关部门，这些部门会从国家利益、行业发展等多个角度来审视这个方案。
国企混改的一般流程及操作要点
国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指国有企业的一种形式，即通过引入非国有资本，引入市场化运作机制，推进国有企业的规范化、市场化，提高其经营效益和竞争力。
下面将对国企混改的一般流程及操作要点进行详细说明。
一、一般流程1.确定目标：首先需要明确国企混改的目标，包括通过混改提高经营效益、推动企业转型升级、增强国企的市场竞争力等。
2.方案设计：制定混改方案，包括明确引入非国有资本的方式和比例、确定股权结构调整方案、制定治理结构方案等。
3.资产评估与资产证券化：对国企的资产进行评估，确定对外引入非国有资本的比例和金额；对符合条件的资产进行证券化处理，以便引入更多的社会投资者。
4.股权转让：按照方案，在国有资产管理部门的指导下，进行股权转让，引入非国有资本。
股权转让可以通过协商转让、招标拍卖、配股等方式进行。
5.公司治理：在引入非国有资本的同时，进行公司治理结构的，包括董事会、监事会和职工代表大会的，建立现代企业制度。
6.员工持股：鼓励员工购买企业股权，提升员工的归属感和激励机制，引导员工积极参与企业发展。
7.资产重组与整合：引入非国有资本后，对企业进行资产重组和整合，优化资源配置，提高企业效益和竞争力。
8.上市或再融资：在企业经营达到一定规模和条件后，可以选择通过上市融资或再融资，进一步扩大企业规模，提高企业在市场中的知名度和竞争力。
二、操作要点1.深入调研：在混改前，需要对企业的现状、潜在问题和需求进行深入调研，明确方向和重点。
2.风险防控：在混改过程中，需要注意风险防控，包括股权转让过程中的诚信问题、引入非国有资本后的企业治理问题等。
3.合法合规：混改过程中要确保合法合规，遵守国家相关法律法规，规范操作行为。
4.保护员工权益：在混改过程中，要注重保护员工权益，确保员工的利益不受损害，同时鼓励员工积极参与企业发展。
5.引入优秀管理人才：引入非国有资本后，可以通过引进优秀管理人才，提高企业管理水平，推动企业发展。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进，有以下混合改革主体第一，集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作，探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果，积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三，积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业，主要是竞争领域的商业类国有企业，符合条件的双百行动企业，世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四，进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点，重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止，已经推出了9个第一批试点，10个第二批试点，31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
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国有企业混合所有制改革——流程及要点
2020年是国有企业专项改革行动的发力之年，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区，越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验，主要以在产交所公开挂牌交易为例，在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径
路径一：股权转让
在此路径下，原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言，此路径并没有增量资金进入企业，无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持，新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此，在国企混改实操中，仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二：增资扩股
在此路径下，混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式，遴选最切合企业自身发展需要的投资者；也能通过增资获得企业发展所需资金，进而优化企业资本结构。
因此，增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析
从交易实质来看，除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外，国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此，较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言，国企混改的交易相对复杂，混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段
组建项目团队
方案制定与内部审批
混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划，确定混改范围，并根据既定战略，充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素，协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案，明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
如果混改同时涉及实施员工持股的，混改企业还应当确定向员工释放的持股比例，并进一步制定员工持股方案。
在完成混改方案论证后，混改企业应当针对方案进行内部决策，形成董事会决议和/或股东会决议，员工持股方案还应当经职工大会/职工代表大会审议通过。
混改方案的外部审批
混改企业内部审议通过的混改方案，应报国资委或国资委授权国资管理平台审批。
《企业国有资产交易监督管理办法》对不同混改方式的外部审批均进行了规定：
股权转让
增资扩股
第七条
国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。
其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
第三十四条
国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。
其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的须由国资监管机构报本级人民政府批准。
第八条
国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。
其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。
第三十五条
国家出资企业决定其子企业的增资行为。
其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的增资行为，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
增资企业为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。
国资监管有权单位对混改方案做出的批复，是混改进入实质性阶段的关键前提条件。
因此，混改企业应该根据自身实际情况取得相应的批复。
进场前准备及进场交易阶段
法定审计及资产评估
混改企业需要聘请具备资质的审计师及资产评估师就混改交易出具专项审计报告和资产评估报告，并根据当地产权交易所的要求，将资产评估报告作为进场交易资料之一，并在正式披露阶段以资产评估的股权价值为依据征集投资人。
同时，从资本市场角度来看，战略投资人通常也会按照国内外资本市场上通用的估值方法和估值模型对该国有企业的估值进行测算；而资本市场通行的估值
方法和模型与法定资产评估的方法和模型不尽相同，因此我们经常能看到两套标准测算出来的估值存在偏差。
所以，需要兼顾国资监管与资本市场的判断，并在二者之中寻求平衡点。
产交所挂牌交易
《企业国有资产交易监督管理办法》对混改企业股权转让及增资扩股的披露时间要求如下：
股权转让
增资扩股
第十三条
产权转让原则上通过产权市场公开进行。
转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。
其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。
第三十九条
企业增资通过产权交易机构网站对外披露信息公开征集投资方，时间不得少于40个工作日。
根据过往实践经验，建议混改企业在通过产权交易所正式披露增资信息前应与产交所保持密切沟通，提前确认挂牌资料准备、程序衔接、投资者资格条件的设置等事项，以提高进场交易前期准备的工作效率。
此外，在预披露阶段，混改企业并不需要提供审计及评估报告，因此预披露可与评估工作同步进行，以缩短整体交易时间。
而且，混改企业可以请财务顾问在混改方案获批后即开始在市场上与潜在投资人进行沟通。
一来可以让资本市场提前了解交易的基本情况；二来混改企业也可以提前储备一些有意向的投资人，了解资本市场对项目的看法，为遴选合适的投资人做准备。
在正式披露阶段，意向投资者可通过产权交易所查阅项目相关材料，并可通过向产权交易所领取、签署投资意向书、保密承诺函等文件后，向混改企业获取尽职调查相关材料。
混改企业也可以与意向投资者商讨是否开放相关资料库或者
提供“投资/融资信息备忘录”供意向投资者查阅。
如前期混改企业已进行过卖方尽职调查的工作程序，则也可以选择直接向意向投资者提供卖方财务尽职调查报告及法律尽职报告，以缩短尽调流程，节约交易各方的时间成本。
同时，意向投资者通常也会要求安排与混改企业的管理层进行现场访谈，以更直观地了解企业的运营状况。
遴选及确定投资人
如在披露期届满有多家符合条件的意向受让方，则混改企业应当采取拍卖、招投标、网络竞价、竞争性谈判、综合评议等方式来择优选择受让方。
如果受让方涉及境外投资者，则还应当符合外商投资产业指导目录和负面清单管理要求，以及外商投资安全审查有关规定。
签约及交割阶段
在确定最终受让方后，交易各方需要签署《股权转让协议》或《增资协议》。
需要注意的是，《企业国有资产交易监督管理办法》规定交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由，对已达成的交易条件和交易价格进行调整。
此外，市场化投资人特别是财务投资人在参与国企混改时，通常会要求有明确的退出机制或要求原国有股东提供回购担保。
如涉及此类回购担保或业绩承诺，我们建议交易各方需要提前就协议中相关内容与国资监管部门进行沟通，必要时需取得事前书面批准，以尽量规避该协议条款可能无效或无法履行的风险。
在交易交割阶段，受让方原则上应当在相关协议生效后五个工作日内付清交易价款。
但如交易价款数额巨大，受让方也可以分期付款。
首付款不低于总价款的30%，剩余尾款需要提供转让方认可的合法有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过一年。
在支付首付款并取得产交所出具的交易凭证后，受让方才可进行工商变更。
同时，混改企业和转让方应当配合受让方完成其他必要的审批流程，如上市公司监管流程、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项。
当然，《企业国有资产交易监督管理办法》同时规定，符合一定条件的产权转让可以采取非公开协议转让方式进行，建议混改企业根据自身的实际情况，与主管国资部门提前沟通，确认是否进场交易或采用非公开协议转让的方式进行交易。
综上所述，基于国企混改严格的流程要求，混改企业需要内外部多个团队的不懈努力和全面配合，对混改全局进行高度把控，制定项目整体流程时间表，按时间节点高效推进，才能确保混改方案顺利推进及最终落地。