社会保障学1
社会保障学
社会保障学第1章社会保障学导论一社会保障的概念与特征1 社会保障是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和2 社会保障的特征（1）法律强制性（2）对象社会性（3）福利性（4）经济保障性（5）机会公平性（6）收支互济性（7）待遇差别性3 社会保障给付标准（1）社会救助的给付标准时保证被救助的人生活水平达到当时当地社会经济条件下的最低生活水平，既保证被救济助人享有当时当地的最低生活水平（2）社会保险的给付标准是被保险人——社会劳动者能够享有基本生活水平（3）社会福利是国家和社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。
社会福利是最高层次的社会保障（4）社会优抚作为特种社会保障制度。
为被保障人的生活水平相当于或略高于当地平均生活水平二社会保障的产生与发展4 社会保障的萌芽——社会救助1961年英国女王伊丽莎白一世在原有法案的基础上颁布了《济贫法》5 社会保障的形成标志——社会保险德国是第一个推出社会保险制度的国家1883年俾斯麦国王颁布了《医疗保险法》1884年首创了《工伤保险法》1889年再创《养老保险法》1935年美国颁布了第一部社会保障法典《社会保障法》6 社会保障的发展——社会福利1948年英国首先宣布建成“从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家：也是世界上第一个福利国家1952年国际劳工组织制定并通过的《社会保障最低标准公约》7 中国现代社会保障的创建阶段1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》标志着新中国社会保险的开始三社会保障的作用8 社会保障与经济发展的影响（1）社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长（2）社会保障有利于保证劳动力在生产顺利进行（3）社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境（4）社会保障有利于兼顾公平与效益（5）社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高（6）社会保障可提高经济发展质量9 社会保障与社会进步（1）社会保障促进了社会稳定和社会发展（2）社会保障促进了社会事业的发展10 社会保障与收入在分配（1）社会保障以法律为依据，实行明显的强制性分配（2）社会保障基金筹集与使用的社会性（3）社会保障形式多样，具有复杂性四社会保障模式11 救助型社会保障制度12 保险型社会保障制度保险费用由个人、雇主、政府分担并为强制保险该模式起源于德国、随后为西欧、美国和日本所效仿13 福利型社会保障制度福利支出基本上由企业和政府负担，个人不缴纳或低标准缴纳社会保障费起源于英国，其后在北欧流行，以瑞典为典型。
社会保障学(1,2)
第二章 社会保障的发展
(三)社会福利(social welfare)及其特征
广义：
含义
中义： 狭义：
第二章 社会保障的发展
1. 2. 3. 4.
社会福利具有如下特点： 保障对象全员化 保障项目广泛 资金来源多渠道 保障水平弹性化 保障水平：
第二章 社会保障的发展
中国的社会福利子系统的主要项目： 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 教育福利
社会保险型模式的代表国家： 德,美,日
第二章 社会保障的发展
（三）国家型社会保障制度
起源：
特征：4点，略。 代表国家：前苏联,中国
第二章 社会保障的发展
（四）强制储蓄型社会保障制度
1. 2. 3. 4. 5.
基本特征： 强调自我负责，缺乏互济性。 建立个人帐户，实行完全积累。 与资本市场有机结合。 在保障内容上主要是养老保险。 政府承担责任的方式特殊。
1. 2.
3.
4. 5.
第二章 社会保障的发展
福利国家模式的代表： 英等西欧国家 ,北欧国家, 加, 澳等发达国家。
第二章 社会保障的发展
（二）保险型社会保障制度
1. 2. 3. 4. 5.
起源： 特征： 以劳动者为核心。 责任分担。 权利与义务有机结合。 互助共济。 现收现付。
第二章 社会保障的发展
第二章 社会保障的发展
三 现行中国社会保障制度的内容
第二章 社会保障的发展
社 会 保 险 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险
正 式
社 会 救 助 贫困人口救济 自然灾害救济 孤寡病残救济
中国社会 保障体系
人民大2024戴卫东 社会保障学教学课件第1章 绪论
活贫困时予以生活保障（《贝弗里奇报告》） 日本：以保险和国家援助的方式提供经济保障，并提高公共卫生
和社会福利水平 国际劳工组织：为成员可能面临的某种风险而提供的经济保障、
医疗照顾等 分析。
1.1.2 国内相关社会保障的内涵界定
➢ 社会保障制度本身参与国民收入的初次分配，并 且弥补初次分配的不足
➢ 社会保障通过社会保险、社会救助、社会福利等 制度安排，对初次分配的结果进行再分配，是再分配 的主要方式与途径
➢ 慈善事业是我国多层次社会保障体系的重要组成 部分，但目前发展缓慢
社会保障与储蓄和消费
➢ 社会保障是政府对国民收入进行再分配、再使用的一种 较为特殊的形式，其施行必然会对社会成员的收支路径、 收支水平以及未来的风险预期产生影响，这些影响也必 定会与居民的消费、储蓄行为产生连锁反应。
社会保障的功能可以分为政治功能、经济功能、社会功能， 也可以划分为稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助 功能和其他功能
1.4.2 社会保障的特征与原则
• 公共性
• 公平性
• 社会性
特
• 福利性
征
• 法律规范性
• 多样性
• 刚性发展
• 公平
• 与社会救济发展相适应
• 责任分担
原
• 普遍性与选择性相结合
第1章 绪论
重点问题
第社1会章保导障言的内涵 社会保障学科属性 社会保障基础理论 社会保障的重要性 社会保障中的思政元素
1.1 社会保障的内涵
1.1.1 国外相关社会保障的内涵界定
美国：社会安全网 → 根据政府法规而建立的保障项目 德国：对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障（社会公
社会保障学案例1养老保险案例
社会保障学案例养老保险案例案例一：62岁老人遭遇暴露当前社会养老保险制度的缺憾【案例描述】“我该到哪里领养老金？”6月9日，南京市白下区法院一审判决蒋乃群诉南京市社保局不履行办理退休手续法定职责案败诉。
“按照国务院有关规定，我的养老保险‘视同缴费’和实际缴费年限累计达37年。
可为什么我就领不到养老金呢？现在法院也判我败诉了。
我在哪里才能领到养老金？难道我工作了一辈子，到头来却是…老无所养‟？”两年来，60多岁的蒋乃群一直在为自己的养老金苦苦奔波于深圳、南京和北京三地。
而问题至今没有得到解决。
两地“踢皮球”2002年4月7日，年满60周岁的蒋乃群收到了深圳市社保局的退休通知：他已到退休年龄，该局停止收取其社保费。
蒋乃群本以为，自己从此可以过上“老有所养”的悠闲生活，没想到，麻烦才刚刚开始。
很快，深圳市社保局又通知蒋乃群：根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》第23条规定，非深圳户籍员工必须实际缴费年限累计满15年，才能享受按月领取养老金的待遇，而他在深圳的实际缴费年限只有7年。
因此，他不具备在深圳市按月领取养老金的条件。
蒋乃群的户籍在江苏南京，他1962年起在南京汽车制造厂任职全民固定工，连续工龄30年。
在此期间，他于1987年随企业参加南京市的社会统筹。
1992年，50岁的蒋乃群从南汽办理离职手续，南下深圳，应聘于一家外企。
同时，他的档案也从南汽调入南京市人事局人才服务中心。
按照深圳有关地方法规的规定，蒋乃群从1995年6月开始在深圳参加社会保险，缴纳社保费，直至2002年4月正式退休。
“我在南汽工作的30年，按照国务院的规定是…视同缴费‟，再加上在深圳缴费7年，累计37年，现在却领不到养老金！这晚年生活怎么过呢？”为争取自己的晚年生活保障，蒋乃群开始一次次到深圳市社保局上访、求情，希望该局能“网开一面”，让他“老有所养”。
但深圳市社保局始终没有“松口”。
不过，该局给蒋乃群指出了一条“生路”：按照有关规定，蒋乃群可在自己的户籍所在地退休，而其在深圳缴纳的社保金积累额可全部转往户籍所在地社保机构。
社会保障学答案
《社会保障学》平时作业1（1—3章）（一）名词解释（每题4分，共16分）1、社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
（P5）2、社会保障体系：是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等。
（P78）3、社会救助：是指国家和社会依据法律规定面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。
（P82）4、社会保险：是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解决劳动者的后顾之忧。
（P83）（二）简答题（每题8分，共40分）1、社会保障的功能有哪些？（P12-17）答：社会保障的功能有：①稳定功能；②调节功能；③促进功能；④互助功能；⑤其他功能。
2、社会保障具有哪些特征？（P17-22）答：社会保障的特征：①公平性特征；②社会化特征；③福利性特征；④法制规范性特征；⑤多样性特征；⑥刚性发展特征。
3、社会保障应该遵循哪些原则？（P23-27）答：社会保障应该遵循原则：①公平原则；②与社会经济发展相适应原则；③责任分担原则；④普遍性和选择性原则；⑤其它原则。
4、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？（P50-52）答：现代社会保障制度的发展基本规律：①立洗先行；②与社会经济发展相适应；③协调发展；④多样化发展。
5、中国现行社会保障体系包括哪些内容？（P79-80）答：中国现行社会保障体系包括内容：现代社会保障体系的内容非常广泛，可从不同角度进行划分。
第一，从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的内容主要包括以下三类：（1）社会求助；（2）社会保险；（3）社会福利。
第二，对社会保障体系亦可作如下划分：（1）与社会生产相关联的保障制度；（2）普遍保障制度；（3）全民的福利性保障制度（三）论述题（（每题15分，共30分）1、如何评价中国的社会保障改革？答：回顾中国社会保障改革的历程，既有巨大的成就，亦存在着不少失误。
社会保障学绪论课件
。
保障政策法制化
为了规范社会保障制 度的运行和管理，各 国政府将加强社会保 障政策的法制化建设 ，制定和完善相关法 律法规，确保社会保 障制度的可持续发展
。
03
社会保障体系的基本构成
烈士褒扬制度
表彰和纪念为国家和社会作出贡 献的烈士。
04
社会保障的功能与作用
社会保障的功能
经济保障功能
社会保障通过提供物质帮助和服务， 为个人和家庭提供经济安全保障，减 轻贫困和财务压力。
资源配置功能
社会保障旨在管理和分散风险，为个 人和家庭提供应对突发事件、疾病、 失业等风水平的提高，政府财政收入增加，社会保障的覆盖面和保障水平也 会相应提高。
05
社会保障改革与完善
社会保障改革的原因与目标
原因
随着社会经济的发展，原有的社会保 障制度已经无法满足人民日益增长的 需求，同时存在不少问题和矛盾，需 要进行改革。
目标
建立更加完善、可持续的社会保障体 系，提高保障水平，满足人民的基本 生活需求，促进社会公平和稳定。
学科意义
社会保障学的研究对于完善社会保障制度、提高社会保障水平、保障人民基本生活权益、维护社会稳 定和促进经济发展等方面都具有重要意义。此外，社会保障学的研究还有助于提高政府和社会对社会 保障的重视程度，推动社会保障事业的发展。
社会保障学的研究方法
要点一
研究方法
社会保障学的研究方法主要包括实证研究、规范研究、比 较研究和历史研究等。这些研究方法各有特点，实证研究 注重数据和事实的收集和分析，规范研究则关注价值判断 和政策制定，比较研究可以对不同国家和地区的社保制度 进行比较分析，历史研究则通过对社保制度的历史演变进 行研究，为现实问题提供借鉴。
《社会保障学》形考答案及复习材料
《社会保障学》形考答案及复习材料一、<作业1>填空1、解释社会保障制度规定的基本依据是1952年国际劳工会议通过的{《社会保障最低标准公约》}。
2、社会保障的目的，总体上说是保证{社会的稳定}，促进社会经济的协调、稳定发展3、社会保障的宗旨应在于{维持一定的生活标准和质量}，坚定个人的安全感。
4、社会保障体系中的{社会保险}是社会保障制度中最基本和核心的制度。
5、社会保障对受保人及其亲属的保护的实现，一是以现金支付的形式，二是以{服务}的形式提供保护的。
6、从社会保障的实施方式分类：有强制实施模式、{自愿投保}模式和多层次保障模式。
7、英国经济家凯恩斯主张{政府对经济的干预}，因此，这成为各国政府举办和社会保障事业的理论依据。
8、强调社会保障的{适度性}和建设有效的运行机制，已成为世界各国的一种共识。
9、被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑的是英国政府1601年制定的{《济贫法》}.10、我国社会保障制度中由国家财政支撑的保障项目有：社会救助、社会福利、{优抚安置}、{社区服务}四个项目。
11、{工伤、生育}!两项保险职工不缴费，由政府或企业承担保险费用。
12、1998年国务院新组建了{劳动和社会保障部}，负责全面制定和组织劳动和社会保障工作。
13、{养老保险}是社会保险制度中被保险人身份最稳定，享受时间最长，费用开支最大的项目。
14、投保资助式养老保险享受受益要具备两个条件：一是定期缴纳养老社会保险费，二是{达到退休年龄并解除劳动义务}。
15、基本养老保险体现了{职工平等的}养老保险权。
它采用以支定收，略有节余，{留有部分积累}的办法筹集基金。
16、社保化养老保险体系包括三个层次，即基本养老保险、企业补充养老保险和{个人储蓄性}养老保险。
<作业2>1、失业保险领取者必须是{非自愿性失业}，缴纳一定期限的保险金或达到受保工作的一定工作年限。
2、1999年，国务院正式颁布{《失业保险条例》}，至此，我国建立了较为规范的失业保险制度。
社会保障学重点及答案
社会保障考试重点及答案第一章绪论1、掌握本课程关于社会保障含义、基本要点的界定本课程对社会保障的界定：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统..用一句话概括社会保障的内涵;即社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标..社会保障的基本要点：1社会保障的责任主体是国家或政府2社会保障是收入再分配的形式之一3社会保障的实施依据是国家立法4社会保障的主要方式有物质保障和服务保障5社会保障假设人性“善”;突出以人为本的理念2、掌握社会保障应当遵循哪些原则社会保障基本原则如下：一公平原则就是关于社会保障利益如何公平分配的原则;是本质属性;是首要原则..在效率与公平关系上;突出公平优先重点二与社会经济发展相适应原则社会发展变化决定社会保障制度结构的变化社会保障制度无一例外需要财力支持社会保障过高或过低;都会对经济和社会的发展以及社会保障自身产生负面影响三责任分担原则遵循权利与义务相统一的理念政府主导、社会分则的趋势社会保障原理在于：把个人的短期较大的难以抵御风险转化为长期较小的风险由社会分担..如果社会保障不能分担风险;就失去了存在的前提条件..四普遍性与选择性相结合原则普遍性;即广覆盖..选择性;即根据保障需求;效率优先..客观上;普遍性与选择性相结合原则在许多国家是相伴而行第二章社会保障产生与发展1、理解以工代赈和常平仓的概念所谓赈;就是用现金、粮食、衣服之类的实物无偿救济灾民或贫困人口..以工代赈的含义可以概括为：以救济为手段; 以加强贫困地区的基础设施为内容;以缓解和最终消除贫困为目的;通过实物投入方式;使贫困地区基础设施条件得以改善;为其经济的发展创造一个相对良好的外部环境;进而刺激其自我发展..常平仓：中国古代政府为调节粮价;储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓..主要是运用价值规律来调剂粮食供应;充分发挥稳定粮食的市场价值的作用..2、简述贝弗里奇报告提出的社会保障指导原则“贝弗里奇报告”提出的社会保障原则如下：1、普遍性原则又称全民保障原则;社会保障的实施范围不限于社会的贫困阶层;应包括所有公民及其不同的社会保障需求；2、保障基本生活原则;社会保障应旨在维持生存所需的最低限度的收入并防止贫困；3、政府统一管理原则;政府通过组织实施各种社会保障措施实现国民收入再分配；3、简述为什么将社会保险制度的产生作为现代社会保障制度阶段的标志德国社会保险三项立法的颁布;宣告社会保险制度的诞生;标志着社会保障进入现代社会保障阶段..之所以作出如此判断;主要基于如下几方面的理由：1、从应对风险来看;社会保险是应对现代工业化社会中劳动者生命历程中面临的生、老、病、死、残、失业等主要社会风险..其目的是解除社会成员的后顾之忧;客观上还能够起到预防贫困的作用;这显然是一个巨大进步..2、从理念上看;社会保险制度开始从传统社会济贫的施舍恩赐性逐渐转变为政府和社会的责任和义务;而享受社会保险成为了社会成员的法定权利..3、从保障机制上看;德国社会保险三项立法开启了社会保险制度化的历程;使得社会保障由此进入强制化与规范化发展阶段;被称为“机制模式”..权利和义务相结合成为社会保险制度的重要标志..4、论述社会保障改革时期的主要改革措施社会保障改革时期的改革方案归纳起来主要集中在以下方面：1、扩充社会保障资金来源扩大社会保障经费来源主要是两种途径：一是提高雇主和雇员的缴费率;取消个人的缴费上限；二是征收社会保障所得税..2、消减社会保障开支各国主要通过改革社会保障项目的给付标准或资格条件、调整支出办法、减少各种社会性津贴;降低社会保障项目的现行水平来实现的..3、调整福利结构结构性变革主要是指在不改变原有制度的主体地位的前提下;对现有制度架构进行较大幅度的改革;使其结构和系统功能得以更新和创新..4、引入私营机制为了提高社会保障管理与服务效率;世界各国开始改变社会保障由国家包下来的做法;开始引入市场竞争机制;引导各类私营机构参与到医院的服务;养老保险基金管理;社会福利服务等社会保障的管理与服务中第三章社会保障体系与模式1、简述中国现行社会保障体系包括哪些内容中国现行的社会保障体系内容：1、社会救助：基本生活救助、自然灾害救助、专项救助;社会救助是中国现阶段社会保障制度中具有基础地位的一个重要的子系统..2、社会保险：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险;是中国现阶段社会保障制度中最重要的一个子系统..3．社会福利：包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、公共福利等;是一个正在发展壮大中的社会保障子系统..4．军人保障：包括抚恤优待、退役安置、军人保险、军人及军属福利;是一个以军人为保障对象和有特殊意义的综合性社会保障子系统..5、补充保障：职业福利、慈善事业、商业保险、其他保障;对基本保障制度起补充作用..2、简述社会救助、社会保险与社会福利之间的区别一社会救助社会救助是指国家和社会依据法律规定;面向不能维持最低生活水平的低收入家庭;提供经济帮助的一项社会保障制度;它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要子系统..社会救助是社会保障体系中最低层次的保障措施;是保障社会成员安全的“最后一道防线”..二社会保险社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度;它由政府、单位和个人三方共同筹资;目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时;能够从国家或社会获得物质帮助;以此解除劳动者的后顾之忧..社会保险事实上构成了现代社会保障体系的主体和核心..社会保险制度独具预防性、补偿性、储蓄性和互济性特色..三社会福利社会福利是由政府主导;以满足社会成员的福利需求和不断改善国民的生活质量为目标;通过社会化的机制提供相应的社会服务与津贴..社会福利是最高层次的社会保障制度..主要特点有：保障对象全员化;保障项目广泛化;资金来源多渠道..3、理解现收现付制和完全积累制概念现收现付制;是指以短期的通常为一年横向收支平衡为原则的社会保障基金筹集模式..也称为非基金式或纳税式或统筹分担式..具体做法：该模式不考虑资金储备;只从当年或近二三年的社会保险收支平衡角度出发;确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费..完全积累式：又称基金制;该财务模式是在对有关社会经济发展指标如退休率;伤残率;通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后;从追求养老保险收支的长期平衡角度出发;确定适当的费率标准;将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并向按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收;同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理..其特点是强调长期平衡;费率较为稳定;能够积累起养老保险基金4、理解补充保障的概念补充保障是基本社会保障制度安排之外的;以非政府主导性;非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称..是由社会团体;雇主等举办;个人自愿参加;采取社会化运作和管理的保障项目..一般包括企业年金;慈善事业;家庭保障;商业保险等;他们构成了对基本社会保障制度的补充;并发挥着有益作用..一般都是非制度化的社会保障..它是不借助公共权力而由非政府组织或企业等资源推动的社会化保障..5、论述社会保险型模式;福利国家型模式结合第二章;强制储蓄型模式的基本特征社会保险模式是应用保险技术应对劳动者生活中可能出现的风险的一项社会制度..以各种社会保险制度为核心;辅之以社会救助或社会福利;强调自我保障为主;国家补助为辅..具有以下特点：1、以劳动者为核心建立社会保险制度；2、强调雇主与劳动者个人在社会保险方面的责任；3、权力与义务有机结合;劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系；4、充分体现互助互济、共担风险的原则；5、社会保险基金的筹集以现收现付为主..社会保险模式的最大优点：1、既能适应和满足市场经济发展的需要;保障社会成员的基本生活不受影响;又能兼顾公平与效率的统一；2、以社会保险为主体;社会保险基金在成员间统筹使用;符合大数法则原理;也体现了保险互助共济的宗旨..存在的一些突出问题:1、由于实行现收现付制;使社会保障基金无法应付日益突出的人口老龄化和高龄化..2、无法准确体现权利与义务的关系;会造成代际矛盾;并减少劳动力供给..典型国家：德国、美国和日本福利国家模式是以公民权利为核心的;以充分就业、收入均等化消灭贫困为目标;以福利普遍性和保障全面性为原则;以国家作为责任主体对全体国民提供全方位的社会保障为基本内容..以政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员关系..福利型的社会保障模式由英国初创;主要在北欧和一些发达国家实行;如丹麦、荷兰、加拿大、澳大利亚、冰岛等国;以瑞典最为典型;被称为福利国家的橱窗..北欧五国被誉为福利国家的天堂..基本特征：1、福利型社会保障模式是以全民性和普遍性的保障原则为核心；2、福利型社会保障制度的最大特点是无所不包;“从摇篮到坟墓”式的社会保障体系；3、按照统一标准缴费;统一标准支付；4、资金来源与国家税收；5、社会保障的管理工作由国家设立统一机构负责..强制储蓄型社会保障制度以新加坡、智利为代表;有30个国家实行..依据基金管理运营方式的不同;强制储蓄模式又可以进一步分为两种类型：1、以新加坡为代表的国家采取公共管理方式;其核心是政府集中管理和运营基金；2、以智利为代表的国家采取私营管理方式;其核心是由企业或个人自主选择养老基金管理公司;这些私营养老基金管理公司竞争运营基金基本特征：1、政府通常不直接分担缴费责任;建立个人账户;雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户;实行完全积累..2、缴费模式为缴费既定制..这种模式实质上是以收定支;缴费既定模式维持的是长期内的纵向平衡..这种模式总是和完全积累或部分积累模式联系在一起..3、个人账户积累的基金实行市场化的投资营运;投资回报率直接决定退休后的养老金水平..优点：实际上是一种强制性的长期储蓄;促进了投资和国家经济的增长;同时确保了累积基金的增值..大大提高了服务和管理水平以及投资回报率尤其是智利的私有化;促进了储蓄率的提高和资本市场的发育..这种公积金制度;强调个人;最多是家庭自助互济;有利于激发劳动者的生产积极性;能够起到激励作用;不会出现像福利国家型、国家保障型甚至社会保险型的社会保障制度的固有弊端：对社会保障制度的依赖心理;或称“惰性”..缺点：1、缺乏互济特征2、从完全积累的角度看;难以适应经济发展变化3、保障水平参差不一4、过渡的储蓄;降低了人们的当期消费典型：新加坡和智力第四章养老保险1、理解部分积累制概念这种模式可以说是混合筹资模式..该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率;目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡;其特点是费率具有弹性;可以根据养老金支出的需求分阶段地调整费率..优点在于：既能满足一定时期内的养老保险基金支出;又能有一定的资金积累；既不会超过企业与劳动者个人的经济承受能力;又因阶梯时间不太长而易预测;面临的保值增值压力亦不会太大..2、简述中国统账结合养老保险基金财务机制的内涵我国独特的筹资模式：“统帐结合”就是社会统筹与个人账户相结合的基金运行模式;社会统筹部分现收现付与个人账户部分完全积累同时并存;是中国首创的模式..该模式实行的是国家、企业和个人三方共同承担供款责任但分别记账;其中：个人所缴部分全部进入个人账户;其余的实现社会互济;计发时实现结构性组合..3、试论中国现行养老保险制度存在哪些问题和挑战;谈谈你对中国社会养老保险制度发展的建议中国养老保险的问题：1、多元化、多层次的体系尚未建立;保险待遇偏低2、转轨成本是制约基本养老保险制度改革与发展的瓶颈其一;导致当期参保人员和企业过高的缴费比例;侵害了在职职工的利益；其二;导致了统帐结合制度运行的偏离——个人空账..所谓空账;是指养老金的个人账户即是虚拟账户;有具体的记账金额;但没有实际的现金储存额..3、养老保险制度碎片化现象严重——过渡分割中国面临的挑战：1、快速进行的老龄化2、区域发展不平衡3、群体差距巨大4、就业形式多样化第五章医疗保险1、简述“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制内涵、基本架构“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制是具有中国特色的城镇职工基本医疗保险制度的核心内容..它是将发达国家的社会保险型医疗保险模式与发展中国家积累储蓄型医疗保险模式相结合的产物;既体现了社会互济性的一面;又突出了自我保障的特点..框架结构：基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成；职工个人缴纳的基本医疗保险费;全部计入个人账户；用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分：一部分用于建立统筹基金亦称共济账户;用于住院或曰“大病”的治疗；一部分划入个人账户;用于门诊或曰小病的治疗..2、理解总额预付制概念总额预算制..医疗社会保险机构根据与医院协商确定的年度预算总额进行支付医疗费用的方式..医疗保险机构在支付医疗供方费用时;依此作为最高限度;相当于为医疗服务供给方设立了一个总的“封顶线”..3、理解按人头付费概念按人头付费指医疗保险机构按合同规定的时间如一年;根据接受医疗服务的被保险人人数和规定的收费标准;预先支付医疗服务费用的支付方式..按人头定额付费是一定时期一定人数的医疗费用包干制..4、试论中国医疗保险制度面临的问题和发展趋势社会医疗保险制度面临的问题：1、制度过度分割2、管理及经办机制尚未理顺3、医疗保险制度尚存内在缺陷一方面;城镇职工基本医疗保险统帐结合的财务机制;客观上有违制度分担疾病风险、互助共济的规律..另一方面;城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗均采取自愿参保;大病统筹的方式;同样导致了制度运行效率不高等问题..社会医疗保险制度发展的趋势：1、制度一体化2、医疗保险向健康保险过渡3、积极发展社区卫生服务4、积极推进老年人护理保险第六章失业保险1、理解失业的概念广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态;既包括劳动者劳动过程的中断;也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段；狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者;失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象..2、理解技术性失业、摩擦性失业的概念技术性失业是由于技术进步;管理改善;生产方法改进等原因造成的失业；摩擦性失业;是指在劳动力流动过程中;由于信息不对称;时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的失业；3、简述失业社会保险模式的内涵及类型失业社会保险模式;也可称为权力型失业保险;指失业者只要符合规定的缴费年限、非自愿失业等条件;就可以领取失业金;而不用管失业者的家庭收入情况;这种情况下;领取失业保险金是其合法的权利..具体可分为;强制性失业保险和非强制性失业保险：强制性失业保险;是指由国家立法或政府制定章程来强制实施的;符合规定条件的劳动者或用人单位必须参加;双方必须依据法规规定履行各自的供款义务..代表国家：英国;美国;中国..非强制性失业保险一般是由工会组织实施的;用人单位和劳动者自愿参加;政府不参与管理;而是由工会建立的失业基金会进行管理、政府提供一定的资金支持..代表国家：瑞典、丹麦、挪威..4、试论中国失业保险存在的主要问题和面临的挑战存在的主要问题：1、失业保险覆盖范围狭窄;对失业者保障功能有限..2、失业保险金给付水平过低3、促进就业功能不足1失业保险基金的支出结构不合理2失业保险给付期限长对再就业有负面影响3制度设计缺乏对失业者积极在就业的激励4、缺乏稳定就业和预防失业功能5、失业保险基金制度设计与管理不规范1费率制度不合理;失业保险费率的设计不灵活2失业保险基金统筹层次低导致各地抗风险能力差别很大6、失业保险管理缺乏规范1失业保险管理体制分散;运行不规范2失业保险的监管体制有待完善3信息管理系统不健全;基金监管无力面临的挑战：1、经济增长速度趋缓;就业形势依然严峻；2、失业人员不断增加;“新失业群体”就业难度加大；3、就业方式多样化的挑战..第七章工伤保险1、理解工伤的概念工伤;也称职业伤害;是指劳动者在从事职业工作或在规定的某些特殊情况下;遭受的意外伤害或职业病;是工业社会的产物..2、理解差别费率和浮动费率的概念差别费率;是对某一行业或单个企业单独确定工伤保险的缴费比例..差别费率的确定;主要是根据对各行业或企业在单位时间上的工伤事故和职业病统计;以及工伤费用的需求预测而定..此种方式的目的是要在工伤保险基金的分担上;体现出不同工伤事故和职业病发生率的行业或企业实行差别性的负担..浮动费率..浮动费率是在差别费率的基础上;每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费用支出状况进行分析评价;根据评价结果;由工伤保险管理机构决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮..3、简述工伤社会保险的概念、特点和原则工伤保险又称职业伤害保险;是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下;遭受意外伤害或患职业病;暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时;劳动者或其遗属从国家和社会获得物质补偿的一种社会保险制度..特点：在各国的工伤保险实践中;可以发现;它除具有社会保险的一般特点以外;还具有自身的一些特点;这就是实施范围最广;保障型最强;待遇相对优厚;给付条件最宽..原则：综合考察世界上大多数国家的工伤保险制度;普遍遵循的工伤保险原则主要有如下几个：1、无过失补偿原则..无过失补偿原则亦称严格责任或绝对责任制;它是指劳动者在工作过程中遭遇工伤事故或职业病;无论企业或雇主是否有过错;只要不是劳动者本人过意所为;均按照法律规定的标准支付劳动者相应的工伤保险待遇..它是工伤保险应遵循的首要原则2、个人不缴费原则..这是工伤保险与其他社会保险项目的根本区别..3、补偿直接损失的原则..4、因工伤残与非因工伤残区别对待原则..对因工和非因工的区分是建立工伤保险的前提和出发点;也就是说在工伤保险制度中;工伤的认定是确定工伤是否成立的前提;也是工伤待遇给付标准的重要依据..5、补偿与预防、康复相结合的原则——功能4、简述工伤保险责任认定的发展阶段社会在如何界定、规范雇主与劳动者工伤责任归属的关系方面;走过了“劳动者个人负责阶段”、“雇主过错责任阶段”和“雇主无过失责任阶段”三个阶段;反映了人们对工伤的风险性质的认识深化一“劳动者个人责任”阶段工伤风险属于劳动者自身责任的观念盛行于产业革命初期..这一阶段的主流观念认为劳动者遭受职业伤害的全部损失均应由劳动者自己承担;雇主不承担任何责任;这就是所谓的劳动者个人负责原则..二“雇主过错责任”阶段劳动者只有证明工伤时由于雇主的过错造成的;法院才能判决雇主给予赔偿;否则后果自负;这就是所谓的雇主过错赔偿原则..雇主责任保险;是指以雇主为投保者;通过与保险公司签订雇主责任保险合同;当劳动者遭受工伤事故或职业病后;由保险公司负责向劳动者或其遗属赔偿的一种保险..雇主责任保险存在许多不足之处：1劳动者获得赔偿较难；2企业负担重；3工伤待遇较低；4商业保险具有局限性..三雇主无过失责任阶段19世纪八九十年代;一些工业国家逐步确立了“无过失补偿”原则..这一原则认为：工业化给社会创造巨额财富的同时;也容易发生难以抗拒的工伤事故和职业病；凡是利用机器从事生产活动的雇主或机构;都有可能对雇员造成职业伤害；劳动者发生职业伤害;无论雇主是否存在过失;只要不是劳动者的故。
社会保障学作业答案
沧州广播电视大学开放教育形成性考核作业社会保障学姓名：学号：年级：专业：沧州广播电视大学【社会保障学】作业一1、如何理解社会保障的含义？答:社会保障制度是国家按照一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，对全体公民的基本物质生活予以保障的社会安全制度.我国的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。
其中，社会保险是最重要的组成部分．2、社会保障具有哪些特征？答:社会保障具有的特征有:①公平性特征.主要体现在:一是保障范围的公平性;二是保障待遇的公平性;三是保障过程的公平性.②社会化特征.主要体现在:一是制度的开放性;二是筹资社会化;三是服务社会化;四是管理与监督社会化.③福利性特征.主要体现在社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇.④法制规范性特征.主要体现在法律的规范与强制方面.⑤多样性特征.主要体现在:一是各国社会保障制度安排模式日益多样化;二是同一项社会保障制度,在一国之内也开始呈现不同的模式;三是项目结构多样化;四是水平结构多样化.⑥刚性发展特征.社会保障的发展确实具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征.3、社会保障应当遵循哪些原则？答:社会保障应当遵循的原则有:①公平原则;②与社会经济发展相适应原则;③责任分担原则;④普遍性与选择性相结合原则;⑤其他原则,包括互济性原则、法制性等原则.4、社会保障发展要受到哪些因素的影响？答:从总体上考察,社会保障的发展史,可以发现其进程及状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等.①经济因素是社会保障制度首要的影响因素,经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平.②社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素.包括社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激化等,都直接影响着社会保障制度与发展.③道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素,在社会保障实践的起源阶段尤其重要.道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的,后来虽然随着社会保障制度的确立与发展,其影响似乎日渐式微,但时至今日,爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德,不仅依然对社会保障制度的发展产生着直接影响,而且上升到公平与正义的价值理念.④政治因素的影响在西方是随着16世纪的宗教改革时开始的.政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素.⑤历史文化亦对社会保障制定产生影响,来自国外的实践经验教训亦会对一国社会保障制度产生影响.5、比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同答：相同点:无论是西方宗教组织开展的救灾济贫活动,还是古代中国历代统治者开展的救灾济贫活动,抑或是民间自发开展的救灾济贫活动,其特色都是取决于举办者的意愿与财力,并非为满足社会成员的需要,从而只是一种随机的、临时的、非常落后的救灾活动.不同点:①宗教慈善事业:西方盛行的各种宗教不仅是当时社会保障思想的重要来源,而且直接指导着各宗教团体的慈善活动,其中以佛教、基督教、天主教等对慈善事业的影响最大.一方面各种宗教教义多将行善列为基本的准则;另一方面,教会组织开展的各种救灾济贫施医助药等活动,在这一时代成为一些西方国家主要的社会保障方式,并随着宗教影响区域的扩大而扩大到全世界.②官办慈善事业:可以理解为由官方开展但尚未制度化的救济活动.与宗教慈善事业不同,官办慈善事业是以国家的介入并以传统道德及政治需要为基础而产生且得到发展的.③民办慈善事业:除宗教慈善事业与官办慈善事业外,古代的社会保障活动事实还有第三极,即由民办人士自发举办的各种慈善活动.6、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？答:①立法先行.立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现.②与社会经济发展相适应.一方面,社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的,而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的.另一方面,社会保障采用的主要是经济援助的手段,它必须有相应的经济基础.③协调发展.具体体现两个层次:一是社会保障各具体项目协调发展;二是社会保障各子系统协调发展.协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律.④多样化发展.对世界各国而言,社会保障统一模式或由少数几种模式来决定的时代已经过去,多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律.7、比较社会救助、社会保险和社会福利的异同。
社会保障学试题及答案
社会保障学试题及答案一、单项选择题（每题2分，共40分）1. 社会保障制度的起源可以追溯到哪个国家？A. 英国B. 德国C. 法国D. 美国答案：B2. 社会保障体系中，哪项制度是最基本的？A. 医疗保险B. 养老保险C. 失业保险D. 工伤保险答案：B3. 社会保障制度的主要目的是什么？A. 促进经济发展B. 维护社会稳定C. 提高人民生活水平D. 促进就业答案：B4. 社会保障资金的主要来源是什么？A. 政府财政拨款B. 个人缴费C. 企业缴费D. 社会捐助答案：B5. 社会保障体系中，哪项制度是针对失业人员的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 工伤保险答案：C6. 社会保障体系中，哪项制度是针对工伤人员的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 工伤保险答案：D7. 社会保障体系中，哪项制度是针对退休人员的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 工伤保险答案：A8. 社会保障体系中，哪项制度是针对疾病人员的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 工伤保险答案：B9. 社会保障体系中，哪项制度是针对生育人员的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 生育保险答案：D10. 社会保障体系中，哪项制度是针对残疾人的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 残疾人保障答案：D11. 社会保障体系中，哪项制度是针对低收入家庭的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 低保制度D. 工伤保险答案：C12. 社会保障体系中，哪项制度是针对儿童的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 儿童福利D. 工伤保险答案：C13. 社会保障体系中，哪项制度是针对老年人的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 老年人福利答案：A14. 社会保障体系中，哪项制度是针对住房困难家庭的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 住房保障D. 工伤保险答案：C15. 社会保障体系中，哪项制度是针对自然灾害受害者的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 自然灾害救助D. 工伤保险答案：C16. 社会保障体系中，哪项制度是针对教育的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 教育保障D. 工伤保险答案：C17. 社会保障体系中，哪项制度是针对职业培训的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 职业培训D. 工伤保险答案：C18. 社会保障体系中，哪项制度是针对法律援助的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 法律援助D. 工伤保险答案：C19. 社会保障体系中，哪项制度是针对环境保护的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 环境保护D. 工伤保险答案：C20. 社会保障体系中，哪项制度是针对公共卫生的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 公共卫生D. 工伤保险答案：C二、多项选择题（每题3分，共30分）1. 社会保障体系包括哪些基本制度？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 工伤保险答案：ABCD2. 社会保障体系的主要目标包括哪些？A. 保障基本生活B. 促进社会公平C. 维护社会稳定D. 促进经济发展答案：ABCD3. 社会保障体系的资金来源可能包括哪些？A. 政府财政拨款B. 个人缴费C. 企业缴费D. 社会捐助答案：ABCD4. 社会保障体系中，哪些制度是针对特定群体的？A. 养老保险B. 医疗保险C. 失业保险D. 残疾人保障答案：ABCD5. 社会保障体系中，哪些制度是针对特定事件的？A. 养老保险。
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社会保障学课程大纲
一、
课程简介
《社会保障学》是社会保障专业的基础理论课程，为社会保障专业硕士研究生学位必
修课程之一。课程以社会保障的理论与制度为研究对象，研究和阐述社会保障的一般理论及
其演变；研究和阐述现代社会保障制度的发展历史、制度构成、社会功能、改革进程，揭示
社会保障制度的制度特征和发展规律。课程强调理论研究与实证研究相结合，强调一般制度
研究与制度变革的实际进程研究相结合，强调国际社会保障理论和制度研究与中国的实际相
结合。以使学生既系统掌握社会保障的理论知识又能分析解决社会保障制度发展和改革面临
的实际问题。
课程英文名称：Social security study
二、
适用专业 社会保障专业
三、
学分与学时 周学时：3 总学时：60
四、
教学方式
以课堂教学为主，辅以必要的社会调查和实习。
五、
考核方式：
撰写课程论文或课程考试，以百分制评定成绩。
六、
章节安排（只到二级目录）
第1章（3学时）绪论
1．1学科的研究对象及性质
1. 2 与其他学科的关系
1． 3学科研究的意义和方法
第2章（18学时）社会保障的涵义和现代社会保障制度的构架
2．1社会保障的概念和特征
2．2社会保障的制度化和制度构架
2．3社会保障的立法
2．4社会保障的管理
2．5社会保障的基金
第3章（24学时）现代社会保障制度的发展历史
3．1前社会化保障方式与现代社会保障产生的历史原因
3．2英国的济贫法与现代社会保障制度的萌芽
3．3德国的社会保险立法与现代社会保障制度的产生
3．4传统社会主义的国家保障模式的形成
3．5美国的社会保障法与综合性现代社会保障制度的形成
3．6战后的福利国家及其面临的困境
3．7新自由主义和第三条道路的社会福利改革
第4章（15学时）现代社会保障制度的功能
4．1现代社会保障制度的经济功能
4．2现代社会保障制度的政治功能
4．3现代社会保障制度的社会功能
4．4现代社会保障制度的文化功能
七、
研讨问题
第1章：
1．研究现代社会保障的理论意义和实际价值是什么？
2．社会保障学与经济学、社会学、政治学、法学、伦理学、公共管理学等学科的关系？
第2章：
1．社会保障的特征是什么？
2．现代社会保障制度的基本构成要素是什么？
3．社会保障立法的必要性和原则是什么？
4．社会保障管理的内容与原则是什么？
5．如何进行社会保障基金的筹集与运营？
第3章：
1．现代社会保障产生的历史原因和条件是什么？
2．为什么英国的济贫法是现代社会保障制度的萌芽，而德国的社会保险立法则标志
着现代社会保障制度的产生？
3．如何评价传统社会主义的国家保障模式和列宁的工人保险原则？
4．如何分析福利经济学对社会保障制度发展的影响？
5．如何分析凯恩斯主义与美国社会保障法的关系？
6．如何分析社会民主主义与福利国家的关系及福利国家的成败得失？
7．如何评价新自由主义和第三条道路的社会福利改革？
第4章
1．如何分析现代社会保障制度的经济功能？
2．如何分析现代社会保障制度的政治功能？
3．如何分析现代社会保障制度的社会功能？
4．如何分析现代社会保障制度的文化功能？
八、
参考文献（黑体，小三号）
1.马克思：《奇达纲领批判》。
2.列宁：《列宁全集》第17卷。
3.邓小平：《邓小平文选》1-3卷。
4.国际劳工局：《展望二十一世纪：社会保障的发展》，劳动人事出版社，1988年。
5.陈良瑾：《社会保障教程》，知识出版社，1990年。
6.国务院研究课题组：《中国社会保险制度改革》，中国社会科学出版社，1992年。
7.郭崇德：《社会保障学概论》，北京大学出版社，1992年。
8.侯文若：《现代社会保障制度》，中国经济出版社，1994年。
9.郑功成：《中国社会保障论》湖北人民出版社，1994年。
10.劳动部课题组：《中国社会保障体系的健立与完善》，中国经济出版社，1994年。
11.郭晋平：《中国社会保障制度总览》，中国民主法制出版社，1995年。
12.陈克会、廖鸿：《民政政策研究与法规建设》中国社会出版社，1996年。
13.周士禹、李本公：《优抚保障》中国社会出版社，1996年。
14.罗平飞：《安置管理》中国社会出版社，1996年。
15. 安东尼.吉登斯：《第三条道路-社会民主主义的复兴》北京大学出版社、三联书店
2000年
16.王梦奎：《中国社会保障制度改革》，中国发展出版社，2001年。
17.陈佳贵：《中国社会保障发展报告（1997-2001）》，社会科学文献出版社，2001年。
18. 窦玉沛：《重构中国社会保障体系的探索》中国社会科学院出版社，2001年。
19.哥斯塔.艾斯平-安德森：《转变中的福利国家》重庆出版社，2003年
20.何秉孟《新自由主义评析》 社会科学文献出版社，2004年
21.周泓：《福利国家向何处去》 社会科学文献出饭社，2006年
22.安东尼.哈尔、詹姆斯.梅志里：《发展型社会政策》 社会科学文献出饭社，2006
年
杂志：《中国社会保障》、人民大学《社会保障》复印资料
网站：国家人力资源和社会保障部网站 国家民政部网站
××课程内容提要
（代码）（宋体、四号居中）
第1章
主要内容：本章阐述的主要内容是社会保障学的学科研究对象及性质；社会保障学与
经济学、社会学、政治学、法学、伦理学、公共管理学等其他学科的关系；社会保障学学科
研究的理论意义、应用价值和理论与实际相结合的研究方法
第2章
主要内容：本章阐述的主要内容是社会保障的的概念与不同界定；社会保障的基本特
征。现代社会保障制度的立法、管理、项目、基金等基本构成要素及相互关系；社会保障法
规体系和立法的原则；社会保障管理的内容与管理原则；社会保障基金的筹集方式、原则、
标准与基金的保值增值运营。
第3章
主要内容：本章阐述的主要内容是现代社会保障产生的历史原因和条件；英国的济贫
法是现代社会保障制度的萌芽；德国的社会保险立法标志着现代社会保障制度的产生；马、
恩关于社会保障的思想，传统社会主义的国家保障模式和列宁的工人保险原则；新老福利经
济学对社会保障制度发展的影响；凯恩斯主义与美国社会保障法的关系及其对社会保障发展
的影响；社会民主主义与福利国家的关系及福利国家的成败得失；新自由主义和第三条道路
的社会福利改革。
第4章
主要内容：本章阐述的主要内容是分析现代社会保障制度的在经济、政治、社会、文
化领域的功能，讨论社会保障在经济、政治、社会、文化领域发挥正功能的条件，可能产生
负功能的原因，及其具有的显功能与潜功能。现代社会保障制度对现代社会保障制度功能评
价的不同观点。