我国收入分配现状、趋势和改革
当前中国收入分配现状和政策选择
而且我们也有理 由相信 ，实际的收 产 业 化 ，在 导 致 分 配 体 系 扭 曲 的 同 时 ， 认识到，中国城市家庭问的收入和财富 入分化 程度远远大于 建立在官方 统计 更 加剧 了 收入 差距 扩 大化 的社 会 影 响 。
数 据 之 上 的 估 值 。 这 主 要 是 因为 大 量 差 距更 是 由制 度 因 素造 成 的。 比如 ，工
标 准 。 如 此 大 的收 入 差 距 也 将 中 国 和 和经济结构 ，尤其是国家权力对 经济活
东亚大 多数国家和地 区的分配结 构区 动的垄断密切相关。例如国有能源 、电 分开来 ， 如 ｌ本、韩国和台湾地 区， 例 ｅ ｔ
的 收 入 差 距 也 仅 仅 略 低 于 巴 西 ，而 高
的收 ＾水平。根据王小鲁博士过去三年 济和社会后果。这就包括不同社会群体 在 “ 色收 入 ”主 导 的收 人格 局 中就 更 灰
中国发展 观察
・ ２ １ 年０ 月 ０１ ４
口 １
加纷繁复杂。灰色收入是指在正式收入 主 因。 根据 中 国家 庭 收 入 统 计 项 目 比重下降得 比税收要缓慢 ，但 ９ 年 中 ｏ 之外的 ，未计入国民收入统计的那部分 １９ — ０２的资料 ，以福利市 场化 为 期来 ，财政收入的不断增加和工资的相 ９８ ２０ 家庭收入。对 于收入最高 的 １ ％的家 标志 的上一 轮社会改革就严 重损害 了 对停滞 ，已经导致 财政收入达到 Ｇ Ｐ ０ Ｄ 庭，灰色收入在总体收入中的比重要大 中下层 的利益 ，大大抑制 了大部分 城 的 ２ ％，而工 资总额却进一步 下降到 ０
政 治的健 康 发展 造 成 了严重 的影 响。
系统地提出一系列新战略，改革分配体
与很多人看法相反，我们认为收入 系 ， 以便遏 制 收入 差距 的快速 扩 大 。虽
我国国民收入分配格局：变化、原因及对策
我国国民收入分配格局:变化、原因及对策＊国家发改委宏观经济研究院课题组内容提要:20世纪90年代以来,我国国民收入分配格局发生了巨大变化:企业所得增长较快,居民所得增长较慢,政府所得波动不大;再分配格局中,政府所得份额上升明显,企业在再分配格局中居于弱势地位,居民所得继续呈下降趋势。
国民收入分配格局变化有着深刻的原因。
必须进一步规范收入体系,完善分配结构;限制行业垄断,规范收费行为;全力扩展居民收入来源,健全再分配调节功能。
关键词:分配格局 收入体系 初次分配 再分配 目前,我国经济发展中面临很多突出问题,如国民收入不平衡,人力资本投入不足,土地开发冲动与调控目标相互矛盾,居民收入占GDP比重持续下降,从而制约了居民消费需求的扩大等。
此外,由于市场秩序不规范、竞争条件不平等等原因,使得不少生产性企业效率低下,转而从事炒房、炒股等分配性努力,扭曲了资源配置格局和利益关系。
这些问题的存在,已严重影响到我国经济的健康发展。
未来一段时期,经济转型是我国经济社会发展中的一条主线。
而上述问题表明,只有理顺利益关系,优化利益结构,使增加社会真实财富的生产性努力成为经济主体的普遍行为,才能为经济转型打下坚实的基础。
经济转型升级的关键在于利益结构的调整。
一、我国国民收入分配格局的变化趋势国民收入创造出来后,经过初次分配和再分配形成政府、企业、居民的初次分配收入和可支配收入。
相应地,国民收入分配格局可以划分为初次分配格局和再分配格局。
1.初次分配格局测算和变动趋势。
根据初次分配格局测算公式,并对1995年以来资金流量表(实物交易)中数据进行调整,得出了主体初次分配格局的测算结果如下:(1)从总量来看,政府、企业和居民初次分配收入都有大幅提高,企业份额增速最快,居民份额增速较慢。
政府、企业和居民收入增速的不同导致主体间初次分配结构发生变化。
(2)从分配结构上看,上世纪90年代我国主体初次分配格局比较稳定,没有实质性变化;而进入本世纪以来,分配格局变化比较明显。
我国初次分配的现状、成因和政策
折旧
营业税金及附加
32% 19%
薪酬 营业利润
15%
34%
企业分配案例2：中国石化 中国石化 企业分配案例 中国石化2010年的年报为例，2010年该公司 的雇员人数为37.3375万人，支付给雇员的工 资报酬(包含福利、社会保障等)为307.54亿元， 人均工资报酬为8.24万元；国家以税收得到的 部分为1571.89亿元；而资本所得部分为 1593.26亿元，其中营业利润部分为1013.52亿 元，2010年中国石化初次分配中劳动报酬占 劳动报酬占 比为8.86%。 比为 。
第二，财富集中度。 第二，财富集中度。 调查1：根据世界银行的最新报告，美国5%的人 口掌握了60%的财富。而中国则是1%的家庭掌握 了全国41.4%的财富，财富集中度远远超过了美 国，成为全球两极分化最严重的国家之一。 调查2：人民大学调研表明，我国的收入分配差 距已经达到“高度不平等”状态，10％的富裕家 庭占城市居民全部财产的45％，而最低收入10％ 的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4％。
灰色收入来源： 灰色收入来源 钱权交易， 钱权交易，以权谋私 。比如杭州的“许三多”市长。 公共投资与腐败 。比如官员热衷于公共投资，豆腐渣 工程等。 土地收益的分配。 土地收益的分配。举例：据审计署披露，2009年11 个省区有684亿元土地专项资金未纳入预算管理，还 有381亿元土地出让金应征未征。不难想象，数百亿 元应征未征的出让金，会给有关官员带来多大的回报。 其他垄断收益的分配。 其他垄断收益的分配。 灰色收入的根源——“管” 管 灰色收入的根源
折旧
17% 薪酬 营业税金及附加
9%
45%
营业利润
29%
企业分配案例3：中国工商银行 中国工商银行 企业分配案例 中国中国工商银行 中国工商银行2010年的年报为例，2010 中国工商银行 年该公司的雇员人数为39.7339万人，支付给 雇员的工资报酬(包含福利、社会保障等)为 701.15亿元，人均工资报酬为17.64万元，其 人均工资在金融行业中等偏下；国家以税收得 到的部分为214.84亿元；而资本所得部分为 2245.82亿元，其中营业利润部分为2144.87亿 元，2010年中国工商银行初次分配中劳动报 劳动报 酬占比为22.17%。 酬占比为 。
我国收入分配制度的历史变迁和未来发展趋势
历 了两 次 历 史 性 的跨 越 ， 两 次 跨 越 可 以根 据 时 间 发 展 和 改 革 程 这 度 细 分 为 五 个 重要 阶 段 。 第 一 阶 段 ： 国后 到 改 革 开 放 前 （９９ 一 １７ 年 ） 建 １４ 年 ９８ 这 一 阶 段是 我 国 收入 分 配 制 度 突破 变 迁 的第 一 次 历 史 跨 越 的
文献综述 ： ２１ ０ ０年 我 国 的 收 入分 配 问题 已 经非 常 突 出 ， 业 收 入 差 距 、 行 城
一
、
乡 收入 差 距 都 在 不 断 加 大 ， 国基 尼 系 数 在 ２ ０ 年 就 已 经 达 到 了 全 ０３ ０４ ８ 超 过 了 国际 公 认 的 ０４的警 戒 线 ， 入 分 配 制 度 迫 切 的 需 要 ． ， ４ ． 收 变 革 。在 建 国 ５ ２年来 ， 入 分 配 问 题 似 乎 也 总 是 与我 国 经 济 发 展 收 和 人 民生 活 变 化 关 联 最 紧 密 的 问 题 之 一 。 收 入 分 配 是 社 会 再 生 产 的 重 要 环 节 ， 入 分 配 对 社 会 经 济 发 收 展 在 很 大 程 度 上 起 着 促 进 和 制 约 的 作 用 。分 配 合 理 可 以 刺 激 经 济 社 会 的 向前 发 展 ， 到 良性 催 化 剂 的 作 用 。 我 国 的 收 入 分 配 制 度 起 也随着经济制度的变革而经历了一个不断调整 、 完善 的发 展 过 程 。 二 、 国收 入 分 配制 度 的历 史 变 迁 我 １４ 年 建 国到 现 在 ２ １ 年 ６ 年 里 我 国 的收 入 分 配 制 度 共 经 ９９ ００ １
浅谈我国收入分配现状、影响及对策
收入差距却呈扩大趋势 ， 其根本原 因是农 民收人基数低 ， 同时 受 国 民 收入 分 配 格 局 的影 响 。农 民收 入 的 增 长 速 度 低 于 国 民 经济的增长速度和城镇 居民人均可支配收入 的增长速度。城 镇居民人均可支配 收入 与农村 居民人均纯收入之 比，０ ３ ２ ０ 年 为 ３ ３１ ２ ０ ． ：。 ０ ７年扩大为 ３３ ：。 ２ ． １ 同期 ， ３ 绝对差距 由 ５ ５ ８ ０元上 升到 ２ ｏ ｏ ７年的 ９ ４ 。根据 国家 统计 局发布的《０ ９年国 ６６元 ２ｏ 民经济 和社会发展统 计公报》 ２ ０ ，ｏ ５年城镇居 民人均可 支配 收入为 １４ ３元 ， 村居民人均纯 收人为 ３ ５ ０９ 农 ２５元 ， 乡收入 城 比为 ３２ ：。２ ０ ． １ ０ ９年 城镇 居 民人均 可支配收入为 １ １５元 。 ２ ７７ 农村居 民人均纯收人为 ５ ５ １ ３元 ，城乡收入 比扩大到 ３３ ：， ． １ ３ 而世界城乡差异 的一般水平却只有 ２１ ：。 （ ） 区 间 收入 差 距 增 大 三 地 由 于地 理 资 源 及 生 产 力 发 展 水 平 不 均 衡 ， 国 中 、 、 我 东 西 部 地区经济规模 差异较大 。 根据相关统计数据以人均 Ｇ Ｐ为 Ｄ 例 ，０ ２年 中、 、 ２０ 东 西部人 均 Ｇ Ｐ比为 １ ６ ２６ ： ， １９ Ｄ ． ：． １ 较 ９０ ２ ３ 年的 １ ７ １ ： 。 ． ：． １ 地区间差 异逐步扩 大 ， １ ９ 尤其是 东、 西部地 区
相差 １８倍 。 ２ “０ １ ２ １ 京华 财经薪酬 公平度报 告” 系列报道中指 出垄 断
而影 响社会的健康 发展 。因此 ，构建公平合理的收入分配秩 序， 既是市场经济正常运行的 内在要 求 ， 又是经济社会协调发 展 ， 面实现小康社会 目 状 分 析
中国当前的收入分配的现状和政策选择
距 的一个 重要来源 。社会 福利体 系的过
度市场化 ，例如教育 、住 房和 医疗 的过 度产业化 ，在导致分配体系扭曲的同时 ，
果 。 从 全 国 的 范 围来 看 ， 除 去 城 乡 间 的
个趋势 。在 一系列 因素的作用 下 ，这
种 趋势在过去 十年问显得 尤为突 出。其 中最重要 的，就 是 日益发 展的 “ 国家 主 义 ”的经济结构 ，它所 导致 的权 力和垄 断成为收入差距 的一个根本结构性来源。 在新一 轮的收入差距 扩大化进 程 中，尚
到 １ ％ 。 中 国 一 般 民众 的 收 入 水 平 就 是 ０ 显 而易见的。“ 内需 不 足 ”也 自然 成 为 一
个 永久 的 问 题 。
要的结构 性来源 。各种研 究均表 示 ，垄 断行业 的收入 在全 国各行业 都是 最高的。 平均 下来 ，一个垄断 行业 的正式员工 的 工 资加津贴 和福利可 以达 到其 他行业 的 ４到 １ 。对于任何一 个央企而 言 ，一 ０倍 般一 个人 的 年均 劳动报 酬大 约是 ｌ ， ２万 这 比全 国其 他 行 业 的平 均 水 平 要 高 出 ４—５倍 。众 所 周 知 ，这并 不 是 因为 垄 断行业 本身效率 要 比其他行业 更高 ，员 工 比其他行业更 勤奋 ，而是 由于 国有 资
断 的 强 化 可 能 是 ９ 年 代 中期 以来 中 国收 ０
入分 配差 距 扩 大最 为深 刻 的体制 根 源。 我们 必须 承认 ，强势 的 国家 （ 际运作 实
“十四五”时期我国居民收入增长形势和应对举措
2020中国发展观察“十四五”规划建言（3）“十四五”时期我国居民收入增长形势和应对举措赵 文“十三五”期间，我国居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，城乡居民收入持续增加。
“十四五”期间，要继续调整和优化企业、政府和居民三个部门的分配关系，继续加大对中小微企业的支持，稳定居民收入增长的基础，继续提高中低收入群体的收入水平，缩小收入差距，努力实现居民收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高更高质量的同步。
“十四五”居民收入增长趋势与特征（一）居民收入增长与经济增长继续实现基本同步从最近十年的趋势来看，居民收入增长与经济增长基本保持了同步。
“十四五”期间，这一同步的基本条件仍然具备，居民收入增长与经济增长能够继续实现基本同步。
判断居民的收入增长形势，依据是国家统计局发布的住户调查数据。
数据显示，2019年居民可支配收入总额为43万亿元。
近几年居民可支配收入总额占GDP的比重，大约在40%到48%之间波动。
自2002年开始，这一比重有一个比较长时间的下降，2011年降到39.8%，之后在2016年提高到44.5%。
2017年和2018年，这一占比分别为44%和43.8%，2019年为43.4%。
居民收入的来源有四个部分，即劳动报酬、财产性收入、经营性收入和转移性收入。
由于收入来源的性质不同，各类收入与经济增长的相关程度也不同。
从根本上来说，居民收入增长与经济增长的同步性，源于GDP构成和居民收入构成之间的差异性。
“十四五”期间，劳动报酬有三方面的增长动力。
一是劳动力市场供求形势从供大于求转向基本平衡，拉动普通劳动者工资上涨。
二是非正规就业向雇员就业转变，个体经济和农户经济释放出的劳动力进入正规经济部门成为雇员，增加了劳动报酬的来源。
三是企业和机关事业单位实际社保费率提高。
值得注意的是，第三个方面虽然有助于提高劳动报酬在国民收入中的份额，但可能会压低居民可支配的部分占劳动报酬的比重。
浅谈我国现阶段个人收入分配制度
工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势
工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势我国事业单位进入新一轮全面改革的进程。
与20世纪80年代以来事业单位改革相比，这次改革的最显著特征是对事业单位社会功能的重新定位，以往的市场化、企业化、产业化、社会化的政策导向为公益化所取代。
经过整个“十二五”，事业单位改革的进展状况引人关注，而后续改革如何进行更是关系到改革目标能否真正实现。
一、事业单位改革的主要进展《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号，以下简称《指导意见》）提出，事业单位分类改革头5年的阶段性目标和任务包括：在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成；从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展；管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破等。
从总体看，5年来，事业单位改革作为全面深化改革的重要组成部分，受到党和国家的高度重视，事业单位清理和分类初步完成，重点环节和领域的制度改革取得重要突破，行业改革持续推进，改革取得了一定的进展。
事业单位改革成为全面深化改革的重要内容《指导意见》及其配套文件印发实施以来，党中央、国务院高度重视事业单位的改革。
党的十八大提出要“推进事业单位分类改革”；十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则强调，要“加快事业单位分类改革”。
在中央印发的科技、教育、文化、医药卫生体制和人才发展体制机制改革的系列文件中，事业单位管理体制和机制也成为改革重要组成部分，去行政化、取消事业单位行政级别、落实单位管理自主权等成为改革的关键词。
行业管理体制改革与事业单位分类改革相互带动，使事业单位改革成为一段时期以来社会持续关注的热点。
增强公益性成为事业单位改革的基本战略导向2011年以来分类推进事业单位改革的核心价值不仅在于对事业单位进行新的分类排队，而在于从顶层设计的层面，明确了事业单位公益性的功能定位和战略导向。
我国收入分配存在的问题分析与对策建议
我国收入分配存在的问题分析与对策建议摘要：本文主要以我国收入分配的发展及当前现状为立足点，通过分析从中发现当前收入分配问题主要表现在各种形式的差距上，再分别从地域、收入分配过程及政府三个角度对存在的主要问题进行阐述，并根据这些问题提出相关的对策建议。
关键字：收入分配差距对策建议一、我国收入分配发展及当前现状收入分配制度是指收入分配交易规则的总和，是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。
在现代市场经济条件下，收入分配主体一般是由三大利益集团构成，即工人(劳动力所有权)、雇主(生产资料所有权)和政府(公共政治权利)三者共同分割国民收入。
随着经济的增长和社会的发展，社会各界对收入分配问题的讨论越来越多，有的是针对宏观收入分配问题，即政府、企业、居民三者之问的收入分配；有的是针对不同企业之间或不同行业之间、居民不同群体之间的收入分配问题，不过这一切都是源于人们对于自我利益的要求度越来越高，因此才使得收入分配问题显得越来越重要，并且其正确性、公平性以及合理性成为了大家主要的关注点。
新中国成立后的六十年内，我国的收入分配制度经历了不断的发展与变革，以改革开放为分界点，主要有以下几个阶段的改变：改革开放前，我国的收入分配制度突出了平均主义的思想。
在传统的公有制和计划经济条件下，由国家直接决定收入分配的体制。
改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是将侧重点放在效率兼顾公平。
1978—1992年这段时期内，我国的收入分配制度提出了将“先富”与“后富”有机统一起来，在分配政策的制定上防止贫富悬殊，努力实现共同富裕的目标，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
1993--2004年这期间的分配原则重点突出了“效率优先，兼顾公平”。
这一时期的分配政策强调了初次分配和再分配的概念。
其中，初次分配是指存在于企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来总收益多少而进行的分配。
而再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。