我国高校负债及债务风险管理
浅析解决新形势下高校债务问题的对策
１ 高校债务问题普遍存在 指标 ， 每个学生要 占一定校园面积， 每个专业达到 １Ｏ 由财政补贴 ， Ｏ％ 借款学生毕业后 自 付利息 的办 高校的欠债问题早就引起 了 人们的关注。 据 定招生量， 达不到这些硬指标 ， 一些专业就被停 法。” 高校要充分利用政策 ， 积极开展 国家助学贷 中国社会科学院发布的（０６ ： 社会形势分 招 ， ２０ 年 中国 所以， 学校不断圈地扩大规模。而学校扩建资 款工作，组织和鼓励学生和银行签订国家助学贷 析与预测》 显示 ， ｏ 年以前 ， 国公办高校向银 金 的主要渠道就是银行贷款。郑州大学学科办 主 款合同，学生在校期间贷款的利息 由国家财政补 ２ ５ ｏ 我 行贷款总额达 １０ 亿－００ ５０ － ０ 亿元， ２ 几乎所有的高 任朱诚身说， 郑州大学总投资 ２ 亿元， Ｏ 政府投了 １ 贴 ， 的 学生 学费贷款由银行直接支付给学校， 确保 借贷规模就达 １ 亿元。 ２ 校都有贷款。 在今年召开的全 国“ 两会” ， 上 高校负 个亿， 了学费收入的收缴 ， 从而彻底解决了高校学生欠 债成为代表们热议的—１ 题。 话 全国 大代表 、 人 江 ２ ３校园建设上相互攀比。 有的高校在校园建 费问题 ，同时解决了在校贫困学生 的实际困难 。 南大学副校长王武深深表示了对高校债务问题的 设上追求豪华 ， 甚至不惜工本 ， 这就有点 离谱 了。 ３ ． 加强学生诚信教育，确保贷款学生在毕业后 ． ２ ２ 大学者 ， 非大楼之谓 ， 大师之谓 能按照贷款合同 担Ｊ 据王武介绍， 前 ， 。 目 全国仅 ７ 所部属高等院 梅贻琦那句名言“ ２ 及时还款。 “ 从 风险补ｆ 项 资金 、 所共知 ， 但校园建设上的攀 比之风仍 按照行政隶属关系 ， 由财政和高校各承担 ５％， ０ 由 校的负债 已 经达到 ３ｏ ６ 亿元 ， 平均每所高校的欠 也”已为 ＾ 债就有 ５ 亿元。 ２０ 年 ３ ２ 在 ０７ 月 ３日出版的 盛。 国家助学贷款管理中心负责管理， 专款专用。” 可 ３解决新形势下高校债务问题的举措 大学学报》 ， 上 刊登着吉大党委书记张文显在 ２ ０ ０７ 以看出， 学生的助学贷款在毕业后如果没有及时 年学校工作会议 匕 的讲话。 张文显在讲话中谈到 ， 近几 １ 年来， 随着“ 科教兴国” 战略的落实 ， 我国 还贷， 高校将承担着一定的风险。因此， 加强学生 目 ， 前 无论在校内还是在校外 ， 议论比较多的是吉 高校的办学规模不断扩大， 普通高校的在校生人 诚信教育， 敦促学生毕业后及时还贷， 是开展 国家 ９８ ４多 ０４年 底 的 助学贷款工作解决 高校学生欠 费间ｌ 题的重要保 大的财经困难 ， 教师们对于科研经费不能正常支 数 由 １ ９ 年 ３ ０ 万人 增加 到 ２０ 出和报销很有意见。 月 １ 该校财务处的—份 １ ５ 万人 ， ３ ９日， ３０ 目前全国各类高等教育在校人数 已超 障 。 ３０ 使 《 通知 样说： ２ｏ 年起， “ ０５ 从 学校步人了付息高 过 ２ ０ 万人。高校的扩招 ， 中国高等教育的发 ３ ３利用科研项 目、 专利筹措办学经费。在一 峰， 每年支付的利息多达 １ ５亿一 － １ 亿元 ， ７ 学校的 展实现了历史 陛飞跃 ，创造了世界高等教育发展 些科研设施好、 技术力量强的大学 ， 利用科研专利 可支配资金大大减少。” 史上的奇迹。各个高校抢抓机遇 ， 创造条件 ， 举债 筹措资金’ 正在美国成为—种普遍现象。如亚利桑 加速发展， 极大地改善了学校的基本办学条 那大学获得了高产杂交棉花的专利权 ， 康涅狄格 这些数据充分表明 ， 高校的债务问题越来越 办学 ， 显露。 —是有的大学已 亏损运行 ， 连债务利息都无 件。但 由此所带来的巨额债务压力和教育经费紧 大学的科学家们设计出塑料滤层排水器和钛制正 内布拉斯加大学培植出一种无需频繁割草、 法偿还 ， 更多的院校贝是负债运转， Ｊ Ｉ 十分困难。大 缺的问题也日 益突出。 面对当前高校债务问题 ， 需 牙线 ， 这 分别给 匕 述高校带 学的债务使银行增加了财务风险 ， 有可能最终成 要有关各方齐Ｊ协力妥善解决。高校要把存在的 浇水和施肥的草…ｎ 些专利， 为国有银行新的不良债务 ，而且迫使大学更加朝 债务问题作为高校财务管理工作的一项重要 内 来 了不菲的经济收入。我们的高校在某些领域都
提标化债政策化解高校债务风险探析
提标化债政策化解高校债务风险探析【摘要】自中央作出了“扩大高等教育规模”的重大决策后，全国高校掀起以扩大规模为主的投资热潮，然而高校在扩大规模的同时，也给自己带来了大量的债务。
笔者通过对提标化债政策化解高校债务风险进行研究，希望对推动我国高校的健康稳定发展做出有益贡献。
【关键词】提标化债；高校；债务一、高校负债过重带来的不利影响高校负债是髙校发展中的问题，在许多高校财力有限的情况下，则有效促进了办学条件的改善，有力推进了髙等教育大众化进程，也为今后高校的长远发展奠定了很好的物质基础。
但也要看到高校债务负担过重已经成为影响和制约高等教育科学发展的一个突出问题。
（1）对提升高校办学水平有影响。
一些高校发展规划难以推进，形成一些“半拉子”工程，必备的教学、科研和实验仪器设备无力购买，直接影响到教学质量。
社会亟需的理工科专业无力投入，低成本学科专业重复设置现象严重。
部分高校负责人被偿还贷款、支付工程款等问题牵扯很大精力，整日为筹措资金而焦虑不安，谋划和组织高校发展的主体工作受到较大影响。
（2）对确保高校正常运转和稳定有影响。
在巨额债务的重压之下，不少高校举步维艰，支付利息都已十分困难。
部分髙校秋季收取的学费需要立即支付银行利息，运转经费所剩无几。
少数高校财务常年赤字运行，资金链随时都有断裂的危险，对维护学校稳定构成巨大压力。
特别是在当前国家银根收紧、利息提高的大背景下，这种情形更加严重。
二、利用提标化债政策化解高校债务风险的对策（1）加大财政投入，确保高校教育质量和有效运行。
高等教育是非盈利性的公益性事业，关系着国家的前途和发展。
按照国家要求，本科高校的生均拨款水平要达到国家规定标准，即2011年达到8000元、2012年达到12000元。
这部分款项将会让各高校的财力有较大提升，提标拨款增量中剔除人员经费和日常公用经费的增长因素后，地方省市可统筹安排相当部分提标资金用于化解高校债务。
（2）设立化债专项资金，引导和鼓励高校化债工作。
我国高校财务风险的形成与防范措施
我国高校财务风险的形成与防范措施摘要：随着我国高校办学规模不断扩大，在发展中为解决资金供给不足的情况，积极利用银行贷款改善办学条件，使原有的高校财务管理体制显出滞后性，财务风险正日益增长。
因此，本文通过分析我国高校财务现状，针对财务风险的形成原因提出防范措施。
以期通过本文的阐述为完善高校风险管理制度提供理论参考，促进高等教育健康、快速、可持续发展。
关键词：高校；财务；风险管理；负债中图分类号：g47 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-08-0-01一、我国高校的财务现状1999年，我国高校开始大幅扩招，纷纷在城郊建立新校区，开发和建设大学城，所需资金动辄几亿、十几亿，甚至上百亿，一些高校处于过度借款状态。
2009年前后高校陆续迎来还款高峰，在收入来源难有保障，支出节节攀高的情况下，致使有些高校有钱付息，无力还本。
一些高校已出现净资产累积亏损，入不敷出，现金流量短缺和负债压力增大的状态。
中国高校的资产负债率之高，财务风险之大，使其成为一个高危行业，少数高校已到了技术性破产的边缘。
我国高校普遍的财务危机已迫在眉睫，在未来几年中，高校的债务重组将是高概率事件。
二、我国高校财务风险的形成原因（一）财务风险形成的外在原因高校财务风险形成的外在原因主要是高校招生人数增多使教学成本增加、政府政策性拨款不足以及高校盲目合并。
我国高校在招生规模连续数年的增长后，其发展进入稳定的增长期，但高等教育水平的提高与资金的投入是分不开的，许多高校为了改善基础设施条件，学校采购了大批的先进设备，办学场所也在大规模修建，致使学校对办学资金的需求不断的增加。
由于我国近几年高等教育分担的教育经费没有基础教育多，高校办学的发展步伐与支持力度自然无法匹配，办学资金不足限制了高校的发展。
另外在90年代开始的高校合并浪潮中，多个高校合并需要投入大规模资金对基础设施进行改造，这势必对高校的资金供给提出更高的要求。
（二）财务风险形成的内在机理高等教育投入相对不足只是高校负债的一个看似合理的幌子，目前我国高校财务困境的形成是内在制度因素和外在现实因素的综合作用的结果。
高校债务风险的成因及对策分析
（ ｉａｃ ｇＰａ ｅａｔ ｅｔ Ｊｌ ｅｃｅ ＇ｓｉ ｔ ｏ ｎ ｉ ｅｉ ｎ ｅｈｏｏｙ Ｃ ａｇｈ ｎＪｌ ３０ ２ ｈｎ ） Ｆｎ ｎｉ ｌｎＤｐ ｒ ｎ， ｉｎＴａｈｒＩ ｔｕ ｎ ｍ ｉ ｓｎ ｔ ｅ ｆＥ ｇｎ ｒ ｇａｄ Ｔｃｎｌ ， ｈ ｎ ｃｕ ｉｎ１０ ５ ，Ｃ ｉａ ｅ ｎ ｇ ｉ
ｃ ｓｓ Ｂａ ｅ ｎ ｉ － ｅ ｔ ｎ ｌｓｓｏ ｈ ａ ｔ ｒ ｆｌａ ｓ ｆｉ ｓｉｕ ｉｎ ｆｈ ｇ ｒ ｌａ ｎｉ ｇ， ｉ ｒ ｉ． ｓ ｄ ｏ ｎ ｄ ｐ ｈ ａ ａｙ ｉ ｆｔ ｅ ｆ ｃｏ ｓｏ ｏ ｎ ｒ ｋ ｏ ｎ ｔｔ ｔ ｓ ｏ ｉｈｅ ｅ ｒ ｎ ｉ ｏ
第２ ７卷 第 １ 期 １ ２１ ０ １年 １ 月 １
吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｉｎ Ｔ ａ ｈ ｒ ｎ ｔｕｅｏ ｎ ｉｅｒｎ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏ ｒａ ｆ ｌ ｅ ｃ ｅｓＩ ｓｉ ｔ ｆＥ ｇｎ ｅｉｇａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ Ｊｉ ｔ
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Ｔｈｅ Ｆａ ｔ ｒ ｎｄ Ｃｏ ｔ ｒ ｅ ｓ ｅ Ａｎａ ｙ ｉ ｆＤｅ ｔ ｃ ｏ ｓａ ｕｎ ｅ ｍ ａ ｕｒ ｌ ｓｓ ｏ ｂ
高校的债务财务风险与防范
性 ， 是 由 于 负 债 要 支 付 利 息 ， 而 带 来 盈 利 能 力 的 可 变 性 或 不 一 从 确 定 性 ， 是 由于 负 债 意 味 着 企 业 要 还 本 付 息 ， 而 带 来 了偿 债 二 从 能 力 的不 确 定 性 。
下 降 ， 而无 法 通 过 银 行 借 贷 和 争 取 财 政 资 金 来 筹 集 所 需 资 金 的 从
风险 。 ３ 高 校 债 务 财 务 风 险 的 特 点 ． （ ） 蔽性 １隐
’ 一、 高校债务 财务风险 的含义 、 因与特点 成
１高 校 债 务 财 务 风 险 的 含 义 ． 财 务 风 险 是 指 在 经 济 活 动 中 由 于 各 种 不 确 定 的 因 素影 响 。 财 务 收 益 与 预期 收 益 发 生 偏 离 ． 而 造 成 损 失 的 机 会 和 可 能 ． 风 因 是
扩 张 性 内 需 和 国 家 教 育拨 款 投 入 不 足 之 间 的 矛 盾 是 形 成 当前 高 校 必 须 防 范 财 务 风 险 的 就 越 小 ， 因此 ， 于 大 多 数高 校相 对 预 期 现 对
金 流 量 产 生 的时 间而 言 ， 务 期 限安 排 的 越 长 ， 险 就 越 小 ， 果 债 风 如 两 者 比例 安 排 不 当 ， 会 加 大 这 种 结 构 性 风 险 。 就 此外 ， 上 两 种 结 以 构 性 风 险 都 会 由于 环 境 变 化 、 学 效 益 低 下 等 原 因导 致 高校 信 用 办
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高校 的债 务财务风险与防范
西 南 交 通 大 学计 财 处 罗 永莉
化解高校债务问题的思考和对策
化解高校债务问题的思考和对策高校负债是指高校所承担的能以货币计量,并且需要以资产或者劳务偿还的债务。
1998年,全国高校招生人数为108万人。
1999年,我国高校开始扩招,到了2005年,高校招生人数已经达到530万人。
伴随高校大举扩招的是高校基础设施、教学、实验等各种矛盾日益突出。
高校要扩建、要发展,必须投入大量的资金,学校的收入来源主要有：财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入,其中财政拨款和事业收入占学校整个收入的比例高达90%以上。
这部分收入仅能维持学校正常办学的需要,大量的建设资金只能通过银行贷款来解决,因此银行贷款已成为支撑高校运作的重要资金来源,各大商业银行纷纷与高校签订合作协议。
商业银行之所以不顾放贷风险”踊跃”授信,原因就是公办高校在体制上享有政府信用的支撑。
据中国社会科学院发布的2006年《中国社会形势分析与预测》显示,2005年以前,我国公办高校向银行贷款总额达1500～2000亿元,几乎所有的高校都有贷款。
自从1999年高校扩招以来,政府在高等教育迅速扩张的同时并未给予足够的保障。
资金不足导致高校不得不利用银行贷款来充实办学条件。
另外,个别高校在基本建设中盲目追求高水平,更是加深了自身的债务危机。
高校具有培养人才和使现有资源得到充分利用的双重属性,其发展规律主要体现在教育投资形成良性资产和教育事业投资收益期长等方面。
一方面,高等院校建设投资形成的土地、校舍等办学资源,其中土地、校舍等资源存在长期增值空间,属于良性资产;另一方面,高等院校是一种具有巨大发展潜力和稳定收入的事业,具有强大的生命力和持久的资金资源。
但是大多数高校都是非盈利性机构,虽然有稳定的现金流,但短期内却不能形成大量盈余,需要长期积累资金。
这就要求高校的发展需要多渠道筹措教育经费,尤其是长期教育投资。
但是受我国金融政策和体制的限制,各个高校很难获得长期项目贷款。
高校负债结构不合理,主要表现在短期负债太多、长期负债太少,这与高校的发展规律不一致,造成高校财务压力沉重。
高校负债的原因及对策
１高校 定位 。高等教育是公益性事业 ， 公 办高校是政府财政 支持的事业性单位， 不同于
国企 。 无 须 走 市 场 化 的 路 子 。 自 己 当作 市 它 把
对 于银 行 来 说 ， 办 企 业 不 是 优 质 客 户 ， 高 校 而 校 却 是 。 于是 高校 以 自 己的 名义 从 银 行 贷 款 ， 转 手 借 给 自 己的 企 业 。 企 业 经 营 不 善 可 以破
维普资讯
● 经 济 观 察
《 经济￣ ）０８ ／ ２０ 年第 ６期 １ ｉ
高 校 负 债 的 原 因 及 对 策
●樊文英
摘
要： 文章对 高校 负债 形成 的多方面原
（ ） 二 高校 方 面 的 原 因
因进 行 分 析 ， 并提 出相 关对 策。 关键词： 高校 负债 原 因 对 策 中 图 分 类号 ： ４ ５ Ｇ ７ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ４ ４ １ （０ ８ ０ — ４ — ２ １０ — ９ ４ ２ ０ ）６ ０ ８ ０
形成 了债 务 。
２ 教学评 估。 国 自１９ 我 ９４年开展普通 高
等 学校 教 学工 作 试 点评 估 ， ２ ０ 从 ０ ３年 开 始 ， 教 育 部 正 式 确 立 了周 期 性 教 学 工 作 评 估 制 度 。 列入 首 轮 评 ２０ 【］ ｆ 余 所本 科 高 校 已先 后 接 受 了评 估 。 这 项 工 作
（ ） 府 方 面 的原 因 一 政
１ 高校 扩 招 。从 １９ ９９年 高校 扩 招 开始 ， 我 国的 高 等教 育 发 生 了跨 越 式 的 发 展 。 教 育 部 提 出“ 大 扩 招 三 年 。 高校 招 生人 数 翻 一 要 使 番 ” １９ 全 日制招 生 规 模 １８万 人 ， 了 。 ９ ８年 ０ 到 ２０ ０ ６年 ． 高校 招 生规 模 已达 到 ５０万 人 ， 好 ４ 正 是 １９ 的 ５ ， 学 生人 数 已经 是 世 界 第一 ９ ８年 倍 住。学 生人数 的增加 对高校硬件争 件的改善 提 出了 迫切 的 要 求 ： 生教 室 、 验 室 、 生公 学 实 学
高校高负债成因及化解其风险探讨
一
、
高校 债 务风 险及 其 危 害
高校债 务风险是指 高校 向银行 等金融机构 进行过度举 债或不 良举债后 产 生的严 重影响教 学科 研和
人 才稳定等不 良后果 的可能性 。近年来 ， 随着招 生规模 的扩大 ， 高校都 在大规模 地举 债建设 。与此 同 各
时， 由于建设项 目缺乏科 学论证 、 目跟从 ， 盲 投资规模 不受学校 有效支 付能 力约束 ， 投资成本 不受预算边
第２ ２卷 第 １ 期 ２１ ０ ０年 ３月
宁波 工程 学 院学报
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高校 高 负债 成 因及 化解 其风 险探 讨
范、 稳定 的资 金来源 是不合 理 的 。
（ ） 导 政绩意 识 、 府 买单 意识是 另 一重要 原 因 二 领 政
这种 意识 不但 由 中央和地 方政 府举 办 的高等 学校有 ， 由民间资 金举 办的 高等 学校 也有 ， 大部分商业
也增 加 了人 头费 的开支 。当时 国家鼓 励高 校多 渠道筹措 教 育经 费 ， 高校 普遍 采 取银校 合作 的形式 ， 银行 贷款 迅速成 为高校 扩招 所需 资金 的 主要渠 道 。
（ ） 府 投 入 不 足 是 造 成 高 校 过 多 贷 款 的 一 个 重 要 原 因 一 政
据统计 ， 扩招后 我 国高校 投人 大概 增加 了 ５ ０ ０ ０亿 元 ， 其 中政 府 投 入仅 有 ５ ０亿 元 。 目前 在高 校 而 ０ 各种 资金来 源 中 ， 府拨 款 比例在 逐年 减少 ； 政 学费 收入基 本稳 定在 一定水 平 ； 社会 捐赠 、 校办 产业等途 径 对学校 发展 的支持在 学 校全部 支 出 中所 占比例很 小 。在 这种 情况 下 ， 校要 满足 发展 的需求 ， 高 只能 向银 行贷款 。但贷 款不是 高 校规范 的资金来 源渠 道 ， 以把 它作 为弥补 短期 资金 需求 的途 径 ， 可 但把 它视 为规
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我国高校负债及债务风险管理
【摘要】自从1999年高校实行大规模扩招政策以来，高校贷款在我国公办高校中开始大面积铺开。
随着高校贷款的逐步升级和还贷期的日益临近，一些曾经“隐蔽”的危机开始显现出来，高校的财务风险和财务困境逐渐突显，并呈现日益加剧的态势。
如何认识这些风险问题，如何去规避债务风险问题称为目前普通高校所面临的重要问题。
【关键词】高校负债，风险管理，风险评价模型
一、高校贷款负债的现状背景
1、高校贷款的现象
1999年，中国银行与清华大学正式签署了“银校全面合作协议”，向清华大学提供了10亿元的授信额度，迈出了国内以商业银行总行名义与高等院校建立合作关系的第一步。
此后建行、工行等多家银行在全国各地纷纷与高校开展合作，普通高校贷款的现象十分普遍。
与获得教育经费较多且有保证的教育部直属高校相比，省属高校是高校贷款的主力军。
2.高校教育经费来源现状
从中国高校近几年经费构成变化来看，随着全国高校收费的并轨，收费能力明显增强，学费收入占全部教育经费的比例得到了较大幅度的提高，高校的预算外融资部分主要来源于学费的快速增长。
目前高校的学费和杂费的大幅度增长，给接受大学教育的学生及其家庭带来了沉重的负担，已经引起了社会的广泛关注。
社会团
体和个人办学及其社会捐赠和集资办学经费虽然每年都有一定程
度的增加，但是相当有限，比重不高。
二、高校过度负债引起的风险
（一）高校债务风险的成因
1.政策风险。
政策风险主要指国家政策变化对高校产生的风险。
贷款要受到国家财政政策、金融政策和教育发展政策的影响。
比如，当国家采取鼓励高校扩大发展的时候，政府往往会出台一些列优惠政策，如贷款贴息等，这时高校的贷款风险是比较小的；另外宏观经济形势的好坏也直接与学校的风险联系，当经济整体不景气时，相对于企业来说，高校的收入相对稳定，银行对高校贷款是比较积极的，甚至不需抵押就可获得。
相反，若经济景气，银行就会转向其他高利润的行业，对高校贷款就会有各种条件要求，学校的贷款风险相应就会增大，筹资风险出现，学校的资金链会断裂，这将严重影响高校的建设和发展。
2. 信用风险。
我国现行《担保法》规定，学校的教育设施不得抵押，这阻碍了高校以教育设施作为抵押获得银行贷款。
虽然当前财政部门是高校经费的主要承担者，但《担保法》明确规定国家机关不得作为担保人，这就排除了财政部门为高校融资进行担保的可能性。
目前很多高校获得了银行的信用贷款，这是靠高校的品牌、经济交往中树立的良好的信誉和教育事业广阔的发展前景换来的。
但是银行是一个盈利组织，高校的还款能力始终是其关注的焦点，如果学校到期不能偿还债务，必然降低其在银行的信用等级，不但
会有失去信誉的风险，还会造成后续贷款的困难直至资金链断裂，给学校造成困难。
3.高校会计信息失真导致的风险。
当前高校会计制度实行的是“收付实现制”，完全不同于企业实行的“权责发生制”。
在这种会计制度下，应收及暂付款不能完整体现学校实际债权。
高校的暂付款，绝大部分是垫付款未核销数，实际上已经形成了支出。
与此相反，从理论上应计入“应收及暂付款”的学生欠费款项，如学生欠缴的学费、住宿费却没有计入。
因此在考察高校的实际偿债能力时，有关的会计信息会产生偏离事实的假象。
其次，高校的固定资产不计提折旧，所有的资产不计提减值准备。
这样高校对外提供的财务报表所反映的资产价值被夸大，如果以此作为决策的会计信息依据必然产生一定的风险。
（二）债务风险的严重危害
1.转化为财政风险。
根据高校—政府，学生—公众—政府，银行—政府的风险转嫁途径，认为无论通过哪种途径，高校贷款的风险都会被最终转嫁到政府身上。
他提出“高校货款风险的转嫁过程，其实质是政府与高校、政府与银行或二者之间的博弈过程，政府在各博弈过程中给终处于弱势地位”
2.给社会经济发展带来不良影响。
高校规模扩大，相对而言，硬件设施建设容易做到，而软件尤其是师资方面的建设很难跟上节奏，竞争的结果是学生规模扩大了，师资力量却摊薄了，教学质量下降了。
低素质的学生不仅影响当前社会经济发展，而且对未来相
当长时期的社会经济发展产生不利影响。
三、规范高校过度贷款等负债，规避财务风险
1.建立有效分风险防范机制。
第一，贷款高校要认真研究资金市场的供求情况，根据市场利率走势和项目建设对资金的需求制定资金使用方案，优化贷款结构，降低成本，减少财务风险。
第二：贷款高校应制定还款计划，按照贷款协议的相关条款，合理安排调度资金，避免因准备不足、资金周转困难而出现的延期还款损失。
第三：贷款高校可以参照教育部、财政部共同组织开发的“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”的方法和思路，研究制定本校合理的贷款规模，随时掌握与了解自身的财务风险状况。
2.建立高校偿债基金制度。
负债的最大特点就是到期必须偿还，充足的资金是如期清偿债务的基础。
灵活的现金调度和充足的偿债基金是偿债的关键所在，也是防范债务风险的保证。
负债金额较大的高校，要建立偿债基金，以确保到期债务的偿还。
建立偿债基金必须按期提取偿债基金，可以采取比例阀，每年以当年学校收取的学费数额为基数，按一定比例提取，通过不断调整计提比例来确保偿债基金能够清偿到期债务。
3.提高会计信息质量。
逐步在高校会计核算中引入权责发生制，提高高校会计信息质量。
在1998年颁布的《高等学校会计制度》中，明确的规定高校会计核算除经营性收支外，一般采用收付实现制。
但是随着我国经济的快速发展，高校办学规模在不断的扩大，办学体制和形式日趋多样化，资金收支渠道也呈多元化趋势。
这种
以实现了的收支为基础的会计核算方法，已经不能真实、完整地反映高校的财务状况和现金流量，更不能向会计信息使用者提供足够的与其决策相关的信息。
参考文献：
[1] 鲍威，扩招后中国高等院校贷款融资行为的实证研究[j]，北京大学中国教育财政科学研究所简报，2007（7）
[2]王东升，规范高校贷款防范化解风险，访中国银监会银行临管一部副主任邓智毅[j].中国金融家，2007（5）。