各国对海上搜救的奖励机制
海难救助中的特别补偿制度
海难救助中的特别补偿制度1. 引言海难救助是指在水上交通事故中，对涉事船只、船员和乘客进行人员搜救、财产救助和善后处理的一种行动。
海难救助旨在保护人身和财产安全，最大限度地减少海难事故造成的损失。
在海难救助中，特别补偿制度被广泛采用，旨在提供对受伤或死亡乘客及其家属的额外支持和补偿。
本文将探讨海难救助中的特别补偿制度的原则、内容和规定。
2. 特别补偿制度的原则特别补偿制度基于人道主义和公平正义的原则，旨在保护受害人的权益并提供必要的补偿。
以下是特别补偿制度的主要原则：2.1 人道主义特别补偿制度的首要原则是人道主义。
在海难救助中，乘客的生命安全是最重要的。
特别补偿制度应确保在救助行动中尽力拯救被困乘客，并提供必要的医疗护理和心理支持。
2.2 公平正义特别补偿制度应确保公平和正义的原则被遵守。
所有受害者都应获得平等的待遇，不论其国籍、社会地位或经济状况。
3. 特别补偿制度的内容特别补偿制度的具体内容根据不同国家和地区的法律和规定而有所不同。
以下是特别补偿制度可能包括的内容：3.1 赔偿金特别补偿制度会向受害者及其家属提供一定金额的赔偿金，用于弥补受害者的损失和伤害。
赔偿金额的计算通常基于受害者的伤势程度、财产损失以及其他相关因素。
3.2 医疗费用补偿特别补偿制度应承担受伤乘客的医疗费用，包括住院费用、手术费用和康复费用等。
该制度还应提供必要的心理治疗和辅助服务，帮助受伤乘客恢复身心健康。
3.3 家属赔偿特别补偿制度还应向因意外事故造成家庭成员死亡的乘客提供赔偿。
这些赔偿通常用于补偿家庭失去的经济支持和精神慰藉。
3.4 交通费用补偿特别补偿制度可能还包括为受害者提供前往医疗机构治疗和康复的交通费用补偿。
这样可以帮助受害者及其家属减轻经济负担，方便受害者获得及时的治疗和康复。
4. 特别补偿制度的规定特别补偿制度的规定通常由政府、国际组织和行业协会制定和监管。
以下是一些可能的规定：4.1 国家法律和法规不同国家和地区的特别补偿制度可能由国家法律和法规进行规定。
海难救助特别补偿制度及其发展
海难救助特别补偿制度及其发展海难是指在海上航行或作业过程中遭受意外事故的情况。
由于海难可能导致人员伤亡、船只损失等严重后果，因此近年来各国纷纷建立了海难救助制度，以加强对海上安全的保障。
其中，海难救助特别补偿制度是为了向在救助海难过程中给予特殊贡献的救助者和机构提供补偿而设立的一种制度。
以下是该制度的主要特点和发展历程。
1、对救助者提供补偿：海难救助特别补偿制度主要针对的是在救助海难过程中给予特殊贡献的救助者和机构。
这些救助者和机构可能会因为在海难救助过程中付出了巨大的人力物力而产生损失，而该制度旨在为救助者提供相应的经济补偿。
2、补偿的依据和标准：海难救助特别补偿制度的补偿依据和标准通常是由国家或国际公约规定和制定的。
世界各国都有不同的海事法律和国家标准，根据不同的国家和地区制度，特别补偿的标准也不尽相同。
3、主要适用于国际水域：海难救助特别补偿制度主要适用于国际水域，即在对外开放的海洋领域中。
因为国家内部海事法律往往会单独对本国救助者进行补偿，而该制度主要是为了规范国际海事救助行为。
海难救助特别补偿制度可以追溯到19世纪，最早的案例可以追溯到1864年的《利维坦号》案件。
该案件中，英国皇家海军成功救助了一艘美国商船，遭受了重大损失。
经过谈判，英美两国政府决定为救援队提供特别补偿。
此后，各国政府和国际公约都陆续出台了有关海难特别补偿制度的规定，对于救助者和机构的经济损失提供了一定程度的抚慰。
尤其是在近现代，随着海上运输事业的发展和国际贸易的进一步加深，海难救助特别补偿制度得到了更为广泛的应用。
作为国际海事领域的重要制度之一，海难救助特别补偿制度的一个重要发展趋势是国家或地区之间加强合作建立统一的补偿标准和机制。
例如，1995年出台的《捕鲸威胁应急救助条约》就为遇到的紧急情况规定了全球的海洋响应事故体系，从而使得国际間海洋事故的救援更为便捷。
总的来说，海难救助特别补偿制度是为保障海上安全而设置的一项制度，具有一定的贡献和意义。
北海海(水)上搜救奖励补偿方案
3万
2万
华铨23
接到搜救中心指令后，立即停止挖泥作业，参与搜救行动。
补偿
3万
2万
2
2015年5月26日1500时，北海海豚潜水打捞有限公司接到北海海上搜救中心电话，银滩一号海域突发游泳溺水事件，公司人员于16时到位并进行水下搜救，17时找到遇难者遗体，并移交给家属。2015年7月2日0600时，北海大墩海海域，有渔民耙螺掉到深坑遇难，海豚公司0700时到位并进行搜救工作。2015年7月27日0600时，北海铁山港油麻村有村民于白泥塘深坑溺水遇难，9时到达现场并进行搜救工作。
0.1万
0.1万
3
黄旭琦
北海海豚潜水打捞有限公司
长期参与海上险情潜水搜救工作，2015年参与搜救行动4次，打捞遇难者1人
0.1万
0.1万
4
黄健
北海市游泳协会
带领北海市游泳协会会员长期开展义务海滩安保，水上安全知识普及宣传工作，开展多次水上遇险救助技能演练与比赛。
0.1万
0.1万
5
郭真
北海市公安局指挥中心
3万
2
北海海上搜救志愿者基地（北海市珠乡休闲渔业旅游有限公司）
长期开展义务海滩安保，在近岸人命救助发挥很大作用，积极支持北海海上搜救志愿者队伍建设，成立海上搜救志愿者基地，为组织志愿者参与搜救发挥很大作用。
3万
3
中海石油湛江分公司涠洲终端
2015年多次派出船舶参与涠洲海域险情搜救工作，是涠洲辖区海上搜救主要力量。
2015年度北海海（水）上搜救奖励补偿方案
搜救奖励名单
序号
险情概况
险情等级
集体名称
搜救成效
奖励
补偿
种类
最高奖励补偿额度
2017年度北海市海(水)上搜救奖励补偿方案
金汇66
服从指挥，快速出动，成功扑灭火灾
奖励
1万
1万
金汇88
服从指挥，快速出动，成功扑灭火灾
奖励
1万
1万
6
2017年6月30日下午，北海银滩西门的罗马广场海滩6名游客下海游泳遇险。搜救中心派出专业救助船舶“华英396”、海上搜救志愿者队伍、搜救志愿者快艇等大批近岸搜救力量进行搜救，其中1人获救，死亡失踪5人。
5万
5
广西移动通信北海分公司
按照北海海上搜救中心指令，多次参与海上遇险渔船定位，为海上搜救船艇快速、高效开展搜救行动提供了决策和信息保障支持。
1万
6
北海通航有限公司
该公司为北海市海上搜救志愿者会员单位，作为海上搜救航空救援的民间力量，在搜救中积极主动，发挥了较大作用。
3万
小计
18万
（四）搜救个人奖励名单
一般
福顺67
按照搜救中心指令，积极参与搜救，发现并救起遇险人员。
奖励
1万
1万
北游16
按照搜救中心指令，积极参与搜救，发现并救起遇险人员。
奖励
1万
1万
2
2017年2月23日1130时，“桂北渔63095”在20°52′N，108°52′E（涠洲岛西南约15海里）处沉没，船上4人，均已登上救生筏，请求救助，“桂北渔63077”救起救生筏上的4名遇险人员。
序号
个人姓名
所在单位
（船舶）
奖励理由
最高奖励额度
奖励金额
1
周洁荣
海巡1703轮机长（外聘）
在航标巡查中参与搜救，并帮助失去动力船舶恢复动力
0.1万
0.1万
2
陈迎
市公安局指挥中心（协警）
中华人民共和国海上人命搜寻救助条例
中华人民共和国海上人命搜寻救助条例（征求意见稿）第一章总则第一条［立法目的］为保障海上人命安全，使海上遇险人员获得及时、有效的救助，制定本条例。
第二条［适用范围］本条例适用于中华人民共和国管辖海域及承担的海上搜寻救助（以下简称搜救）责任区域内的人命搜寻救助活动以及与上述活动有关的单位、船舶、设施、航空器或人员。
在中华人民共和国管辖海域及承担的海上搜救责任区域以外，由中国政府组织的搜救活动或派出搜救力量参与搜救活动以及涉及中国籍船舶、船员遇险的救助活动，亦适用于本条例。
第三条［主管机关］国家建立海上搜救部际联席会议（以下简称联席会议）制度，在国务院领导下统筹研究全国海上搜救工作，研究讨论重大海上搜救问题，指导、监督有关省、自治区、直辖市海上搜救应急反应工作。
国务院交通主管部门主管全国海上搜救工作；国务院交通主管部门海事行政管理机构负责全国海上搜救业务的管理工作；国务院交通主管部门设臵中国海上搜救中心，作为联席会议的办事机构，负责联席会议的日常工作，对全国重大海上搜救行动进行组织协调和指挥。
1沿海各省、自治区、直辖市人民政府应设臵省级海上搜救中心，由有关政府部门及当地驻军组成，在省级人民政府的领导下具体负责本搜救责任区内搜救行动的组织协调工作。
各省级海上搜救中心设在所在地国家海事管理机构，由当地海事管理机构具体负责日常工作。
沿海各地市人民政府应设臵市级海上搜救中心，由有关政府部门及当地驻军组成，在市级人民政府领导下具体负责本搜救责任区内搜救行动的组织协调工作。
各市级海上搜救中心设在所在地国家海事管理机构，由当地海事管理机构具体负责日常工作。
上级海上搜救中心应对下一级海上搜救中心的搜救行动进行业务指导，必要时上一级海上搜救中心可直接对海上搜救工作进行组织协调。
第四条［其他成员单位］渔业主管部门应积极协助海上搜救中心组织、协调渔业船舶参加海上搜救行动。
卫生主管部门应会同当地海上搜救中心指定适当的医疗机构负责对海上伤病人员提供海上医疗咨询、医疗援助。
海(水)上搜救奖励专项资金管理暂行办法
海（水）上搜救奖励专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强海（水）上搜救奖励专项资金（以下简称“专项资金”）的监督管理，提高资金的使用效益，鼓励社会搜救力量参与海（水）上搜救行动，根据《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规，制定本办法。
第二条专项资金是指中央财政预算内安排的，专项用于海（水）上搜救奖励的资金。
第三条专项资金的使用遵循专款专用、公开透明的原则。
第二章奖励的范围和标准第四条奖励的范围是由中国海上搜救中心组织、指挥的重、特大海上搜救行动。
第五条奖励的对象是在搜救行动中做出突出贡献的社会搜救力量。
第六条奖励的因素，主要考虑以下几个方面：（一）避免或减少水上遇险人员伤亡；（二）避免或减少水上环境污染或重大财产损失；（三）避免险情造成重大社会影响；（四）在特别恶劣气象海况下坚持开展搜救行动；（五）经常性参加水上搜救行动；（六）其他应当给予奖励的情况。
第七条具体奖励标准，由中国海上搜救中心综合考虑上年度实际搜救效果、奖励情况和本年资金预算安排情况等因素确定，原则上，参与特大事故搜救的奖励标准最高不超过4万元/次，参与重大事故搜救的奖励标准最高不超过3万元/次。
第三章奖励的申请第八条奖励申请原则上由参与搜救行动的单位或个人提出，也可由组织现场搜救行动的搜救机构提出，并填报《海(水)上搜救奖励申请表》。
第九条奖励的申请根据上一年度实际参与重、特大搜救行动的相关情况于当年4月底以前提出并上报中国海上搜救中心。
第十条中国海上搜救中心收到申请后，应当在30个工作日内提出审核意见，并商交通部财务主管部门确定奖励具体名单和额度。
第四章资金的使用和管理第十一条交通部根据上年度专项资金的使用情况、捐赠收入情况和当年海（水）上搜救工作的需要等，按照部门预算管理的有关要求，提出下一年度专项资金规模计划，报财政部审批后列入下一年度部门预算。
第十二条奖励名单和额度确定后，由交通部向财政部提出用款申请，经财政部审核确认后再拨付资金。
论海上救助特别补偿制度的新发展.doc
论海上救助特别补偿制度的新发展()揭示了特别补偿制度的固有缺陷，即没有充分平衡救助人与被救助人的利益关系，在形式上充满了不确定性。
同时，在论述特别补偿制度新发展的基础上，指出这些发展与特别补偿制度固有缺陷之间的内在联系，最后提出完善我国海上救助特别补偿制度的建议。
[关键词]揭示了特别补偿制度的固有缺陷，即没有充分平衡救助人与被救助人的利益关系，在形式上充满了不确定性。
同时，在论述特别补偿制度新发展的基础上，指出这些发展与特别补偿制度固有缺陷之间的内在联系，最后提出完善我国海上救助特别补偿制度的建议。
[关键词]海上救助;特别补偿;SCOPIC无效果，无报酬(No Cure,No Pay)原则是作为一种独特的激励机制，国际海上救助法律制度的核心，长久以来一直占据着统治地位。
进入20世纪，国际海上救助的实践开始发生重大改变，人们对海上救助提出了更高的要求。
无效果，无报酬原则因此也被特别补偿制度所修改但是特别补偿制度仍需进一步完善，国际社会为此付出了不懈的努力。
一、特别补偿制度的新发展在相当长的一段时间内，无效果，无报f*1 (No Cure, No Pay)原则一直是海上救助法律制度中最为核心的规则。
101989年《国际救助公约》(下称11989年公约)第14条，顺应国际海上救助实践和国际海事法律的发展，正式确立了特别补偿制度，作为(此处去掉原文的对字) 无效果，无报酬原则的补充。
特别补偿制度(Special Compensation)是1989年公约中最引人注目之处，也是近年来国际海事法律中最显著的发展变化。
尽管如此，特别补偿制度在实际的运行过程中，仍然暴露出诸多问题，同时国际社会完善该制度的努力也一直没有停止过。
(一)1989年公约所确立的特别补偿制度的重大不足无效果，无报酬原则在被救助人和救助人之间设立了一种微妙的平衡关系，特别补偿制度则颠覆了这个古老的法律原则。
特别补偿制度的全部意义，是确保救助人在特殊的海事中，救助无效果或者只有少量财产获救的情况下，仍能取得报酬。
河北省海上搜寻救助规定（2024年修订）
河北省海上搜寻救助规定（2024年修订）文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.09.13•【字号】河北省人民政府令〔2024〕第3号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】海事救捞正文河北省海上搜寻救助规定(2010年4月13日河北省人民政府令〔2010〕第3号公布根据2024年9月13日河北省人民政府令〔2024〕第3号修正)第一章总则第一条为了及时、有效地开展海上搜寻救助，保障海上人命安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省海上搜救责任区域内的海上搜寻救助及其相关活动。
本规定所称海上搜寻救助（以下简称海上搜救），是指船舶、设施、航空器及人员在海上遇险，以及其他活动造成或者可能造成海上人员伤亡、海域污染的突发事件时，组织搜救力量，搜寻救助遇险人员、控制海域污染的活动。
第三条海上遇险人员依法享有获得生命救助的权利，负有配合搜救的义务，生命救助优先于环境和财产救助。
第四条海上搜救工作应当坚持政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近快速的原则，坚持专业救助力量与社会救助力量协同，自救与他救并举。
海上搜救坚持以人为本，具有海上搜救能力的单位和个人都有参加搜救的义务。
第五条省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对海上搜救工作的领导，落实预防与应对海上险情的属地责任，将海上搜救事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全应急救援体系和海上溢油污染等应急机制，提高海上搜救能力。
第二章机构和职责第六条省人民政府设立由有关单位参加的省海上搜救中心，省海上搜救中心办公室设在本省的国家直属海事管理机构。
沿海设区的市、县（市、区）人民政府设立由有关单位参加的海上搜救中心。
沿海设区的市海上搜救责任区域，由省海上搜救中心提出划定方案，经省人民政府批准后公布，并报国家海上搜救中心备案。
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ａｎ ｓ ｅ ａｔ ｅａ ｄ ｒ ｃｕ ｓ ｅ
各 国对 海 上搜 救 的
朱玉柱 ， 李勤 荣 ， 李小 文 （ 大连海 事大学， 宁 大连 １６２ ） 辽 １｛ ６ ）
摘
要 ：为 了表 彰在 海上搜 救 中体现 出来的 人道 主 义精
世 界上 很 多沿 海 国家 如美 国 、加 拿大 、澳 大利 亚 、 日本 等都 把 志愿 者 队伍作 为 海上 搜救 体 系 的重 要组成 部
分 ，且都 十 分重视 过 路船 舶 对海 上 险情 的救 助 。为 了鼓
神 以及 长期 为海 上搜救 志 愿服 务 的行 为 ，激励 更 多的人 加入 到海 上搜救 志愿服 务 队伍 中来 ， 同时也使 海 上安 全 文化得 到 大 力宣传 ，各沿 海 国 家大都 对 海上搜 救设 置 了 各 种 各样 的 奖励 。文 中重 点对 美 国 、 置进行 总结 ， 为改善 我 国 的海 上搜 救 激励机 制提 供 参考
关键 词 ：海 上搜救 ；奖励 机制 ；搜救 志愿者
Ａｂｓ ｒ ｃ ：Ｍ ｏ ｔ ｏ ｈ ｏ ｓａ ｏ ｎｔｉ ｓ ｓ ｔ ａ ｖ ｒｅ ｙ ｏ ｔａｔ ｓ ｆ ｔ ｅ ｃ ａ ｔ ｌ ｃ ｕ ｒｅ ｅ ａ ｉ ｔ ｆ ｉ ｃ ｎｔ ｅ ｏ ｔ ｅ ｍａ ｉｉ ｅ ｓ ａ ｃ ｎ ｅ ｃ ｅ Ｔｈ ｓ ｐ ｐ ｒｉ ｎ ｅ ｉ ｓ ｔ ｈ ｒｔ ｅ ｒ ｈ ａ ｄ ｒ ｓ ｕ ． ｖ ｍ ｉ ａ ｅ ｓ ａ ｓ ｍ ｍ ａ ｙ ｏ ａ ｉ ｕ ａ ｉ ｌ １ ａ ｒ ｓ ｓ ｔ ｔｍ ａ ｒ ｖ ｄ ｕ ｒ ｆ ｖ ｒｏ Ｓ ｎ ｔｏ ｌ ｗａ ｄ ｅ ．Ｉ ａ ｙｐｏ ｉｅ ｍａ ｅ ｉｌ ｏ ｉ ｒ ｖ ｈ ｎ ｅ ｔ ｅ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ｌｉ ｔ ｒ ｍｐ ｏ ｅ ｔ ｅ ｉ ｃ ｎ ｉ ｃ ａ ｉ ｎ Ｃｈｉ ａ ａｔ ｖ ｎ ｎ． Ｋｅ ｒ ｓ ｅ ｒ ｈ ａ ｄ ｒ ｓ ｕ ｔｓ ａ ｎ ｅ ｔ ｅ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ； ｙ ｗｏ ｄ ：ｓ ａ ｃ ｎ ｅ ｃ ｅ ａ ｅ ；ｉ ｃ ｎ ｉ ｃ ａ ｉ ｖ ｍ ｔ ｅｓ ａ ｃ ｎ ｅ ｃ ｏ ｕ ｔ ｅ ｈ ｅ ｒ ｈ ａ ｄ ｒ ｓｕｅｖ ｌ ｎ ｅ ｒ
中国海事 ３ ９
奖励体 系是在 １ ７ 年为表彰经常参加 该系统的船 舶而创办 ９１
的 ，用 以感激他们 为海上安全所作 的贡献 ，并 吸引更多的
难 程度 ；为 了救 助 多航行 的航 程和 付 出 的时 间 ：以及对 命令 的执 行 或者 在 困境 中所采 取 的合 作。 这个 奖励 是 由
励 志 愿者 充 分发挥 人道 主 义精 神 ，号 召他 们 为海 上搜 救
贡 献 力量 ，同时 也使过 路船 舶 主动 参 与 到海上 救 助 活动
中来 ，提 高搜 救效 率 ，减 少 国家救 助成 本 ，上 述 国 家都
对 海上 救援 活动 设 置 了各种 各样 的奖项 。这 些搜救 奖 励 机制 对 本国 的搜 救事 业起 到 了 良好的促 进作 用 。
一
商船加 入到这个系统 中来 ，保证 系统 的持续 运行 。 １ ．参 选 的资格
个纪 念匾和 与众不 同的红 色Ａ ＭＶＥ Ｒ的锦旗 构成。
② 海 上搜 救协会 设置 的Ａ Ｅ 中船舶 奖励 ＭＶ Ｒ
这 个奖 励 是 从 １ ９ 年 由一 个 非 营利 的慈 善组 织 创 ９６ 立 的 ，奖 励在 海 上救 助人 命 的行 为 ，并且 和其他 海 事或 者航 空组 织 一起 树立 了安 全意 识 的重 要性 。这 个奖项 的 评 选 标准 包括 ：船 艺 ；船 舶 管理 ；在 救助 中 的努力程 度 和 这些船 舶 的最 初反 应。 这个 漂 亮的 纪念 匾 由海上救 助 协 会每年 九 月在 华盛 顿 国会 大楼举 行 的海 岸警卫 队颁 奖 仪式 上授 予。 ⑧ 国际 海上 安全ＡＭＶＥ 的奖励 Ｒ 这个 奖 励 是 在 １ ９ 年 设 立 的 ，它是 由英联 邦海 上 ９７ 安全 杂志 出版 社Ｌｏ ｄ ｅ ｉ ｅ—Ｆ ｉ ｌ ｌｙ ｓＲ ｇｓ ｒ ａｒ ａ ｔ ｐ ｙ有 限公 司捐 助 设 立的 。这个 奖励 每 年都 在英 国举 行 的海 上安全 和海 事
Ａ ｓ ｔｎ ｅＶ ｓｅ Ｒ ｐ ｒ Ｓ ｓｅ ｓ ｉ ａ ｃ ｅ ｓ ｌ ｅ ｏｔ ｙ ｔｍ，以下 简称ＡＭＶ Ｒ）的 ｓ Ｅ
文章 编号 ：１７ — ２ ８（ （ 一 ） ９ ０ ３ ２ ７ ２） ６ １ ０）１ （） — ４ ２ （ ３
收稿Ｅ期 ： ００ １— ９ ｌ ２ １ —０ ２ 第一作者简介： 朱玉柱 （９ ３ ） 男， １６ 一 ， 辽宁盘锦人， 教授 ， 硕士， 主要从事海上搜救 、 海事管理和突发公共事 件应急研究
ｔ
、 ， ， －－； ｉ
美 国 的搜 救 奖 励 机 制 早 在 １ ７ 年 就 开 始 运 行 ，主 ９１ 要有 美 国ＡＭＶ Ｒ Ｅ 奖励 和 美 国搜救 协会 奖励 。
（ ）船舶 自动互 助救 助 系统 的奖励 一
中图分类 号 ：Ｕ６ ６８ ７．
文献标 志 码 ：Ａ
美 国船 舶 自动 互助 救助 系统 （ ｔ ｍａｅ ｔ ａ— Ａｕｏ ｔ ｄ Ｍｕ ｕ ｌ