“一带一路”战略下珠海港的发展策略研究

第16卷 第10期 中 国 水 运 Vol.16 No.10 2016年 10月 China Water Transport October 2016收稿日期：2016-07-19作者简介：陶 琴（1985-），女，江西南昌人，珠海城市职业技术学院助教，研究方向为港口管理。

王 朔（1988-），男，湖北汉川人，珠海港控股集团有限公司主管。

基金项目：广东省高等职业教育品牌专业建设计划资助项目“成果”。

“一带一路”战略下珠海港的发展策略研究陶 琴1，王 朔2（1. 珠海城市职业技术学院，广东 珠海 519090；2. 珠海港控股集团有限公司，广东 珠海 519010）摘 要：国家“一带一路”战略实施背景下，珠海港积极寻求发展之路。

通过分析珠海港对接“一带一路”战略的必要性和可行性，提出积极引入多形式的战略合作伙伴、完善深水航道建设、打造“互联互通”及便利的口岸通关环境、拓展对接国家战略的国际远洋航线、积极申请国家资金扶持等珠海港对接“一带一路”战略的实施策略，旨在提出珠海港在新形势下的可持续发展之路。

关键词：一带一路；珠海港；策略中图分类号：F530 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2016）10-0052-02一、引言2013年10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。

“一带一路”战略的提出，主要利用中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。

在国家层面互利合作的宏观环境下，珠海港依托中国华南地区的市场优势和自身出海门户及已有项目合作基础的相对优势，通过投资贵州国际陆港、参与巴基斯坦瓜达尔港的建设经营等举措，积极对接“一带一路”国家战略，通过构建“南亚-贵广”国际物流大通道积极投入战略实施，主动寻求港口在现有经济态势下的发展之路。

二、珠海港对接“一带一路”战略的必要性分析 1．是大力实施“走出去”的必要举措借助现西江战略的推行,珠海港可打通从云南、贵州、广西到珠海港的水运通道；珠海港发挥自身优势，融入国家“一带一路”发展战略，通过布点贵州国际陆港并与瓜达尔港开展合作，促使西南货物通过水路、陆路、铁路运输至珠海港，经珠海港转运到巴基斯坦瓜达尔港，再由巴基斯坦瓜达尔港中转到中东、非洲等地区。

从而可以打通中国西南各省、珠三角地区与巴基斯坦瓜达尔港、中东以及非洲之间的物流大通道，真正意义上实现珠海港走出去的战略举措。

2．是拓展货源腹地、实现错位发展的重要举措 珠海港地处珠三角西岸，其货源腹地与周围先进的广州港、深圳港及湛江港有一定的重叠，珠海本地产业也很难支撑港口的发展壮大，故珠海港在港口竞争日益激烈的状况下仅凭现有的资源无法支撑港口未来发展，为此珠海港亟需寻求新的发展思路。

通过建设贵州国际陆港及开展与瓜达尔港口合作，使得珠海港货源腹地向大西南内陆区域延伸，拓展港口发展空间，是珠海港实现与周边广州港、盐田港及湛江港的错位发展的必要举措。

3．是主动寻求可持续发展的必要举措珠海港经过多年的发展，具有坚实的基础设施和国际化的运营能力，同时具有越来越明显的出海门户优势。

但随着国际经济的一体化快速发展和国内经济正逐步趋于常态化的总体形势下，如何在激烈的区域竞争中脱颖而出，确立区域性物流中心地位，实现港口可持续发展，港口面临着进一步突破发展瓶颈和珠江口港口群竞争的双重压力。

国家实施丝绸之路（一带一路）的战略，贵广两江经济带的建设，珠港澳大桥通车等新格局，以及贵广-南亚国际物流大通道的规划等一系列利好机遇，为珠海港带来了新的发展空间。

珠海港抢抓历史发展机遇，积极对接国家“一带一路”发展战略，率先在布局贵州陆港，参与中巴经济走廊的建设，是珠海港在大西南地区抢先占领物流市场，向内陆拓展了港口的服务功能，拉近大西南地区与珠港澳地区的距离，寻求在现有的经济环境下可持续发展的必要举措。

三、珠海港对接“一带一路”战略的可行性分析 1．有利的政策倾斜为对接国家战略提供了保障 广东作为中国对外开放的南大门，也是最靠近“海上丝绸之路”沿线国家的省份，经济发展水平较高，能够在“一带一路”建设中做出突出的贡献。

2015年6月3日，广东省公布《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》（《实施方案》）。

《实施方案》明确提出，要建设涵盖广州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕头港的世界级城市群，并计划投资554亿美元用于基础设施建设、能源资源、农业、渔业、制造业、服务业六个领域的建设。

且优先推动港口、交通、航线等基础设施建设、能源资源、海洋开发和海洋经济合作、旅游业资源、大型制造业和服务业等领域的工作。

广东省首次将珠海港的发展提升到与广深湛等国内先进港口发展的同等地第10期 陶 琴等：“一带一路”战略下珠海港的发展策略研究 53位，并强调港口基础设施发展的优先地位，故有利的政策倾斜为珠海港有效对接国家“一带一路”提供了有利的保障。

2．良好的合作基础为践行国家战略奠定了基础 2015年4月20日，珠海市与巴基斯坦瓜达尔政府正式签署缔结友好城市关系协议，并在此前2月份签订的珠海市与瓜达尔市签署的备忘录中明确提到，将加强珠海港与瓜达尔港沟通联系，探讨在港口建设等方面的交流与合作。

2015年10月，珠海港与中海港控签订合作协议，双方共建瓜达尔港口。

瓜达尔港作为巴基斯坦第三大深水港、也是两个重要的军事港口之一，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉，地理位置及其重要。

良好的城市及港口合作基础，为珠海港践行国家战略奠定了有利的基础条件。

3．丰富的深水岸线资源为实施国家战略提供了保障 珠海高栏港作为西江流域出海口，拥有深水岸线资源长达80余公里，可建万吨级至30万吨级深水泊位150多个，优良的建港条件，决定了珠海港的定位是能够通航10-30万吨级船舶的区域性枢纽大港，而非一般地方性港口。

在国家大力发展“一带一路”战略实施下，珠海港能够利用自身深水良港的优势条件，形成与周边深圳、广州港差异化的发展格局，弥补及承接周边先进港口的产业转移，积极打造国际型的枢纽大港，从而为实施国家战略提供了资源保障。

四、珠海港对接“一带一路”的策略分析 1．积极引入多样化的战略合作伙伴珠海港作为珠三角发展较早的港口之一，早期与香港和记黄埔建立了战略合作关系。

自1994年双方合作以来，珠海港集装箱业务并未得到充分发展，反受其华南港口发展战略的制约，导致错过了港口发展的有利时机。

2013年9月珠海港明确战略方向，积极与中远建立了良好的合作。

通过两年的深入合作，成功助推珠海港步入亿吨大港行列。

由此可见，通过不同类型战略投资者的引进对珠海港的发展起到了决定性的作用。

在“一带一路”发展新形势下，寻求新的战略合作伙伴并突破现有形式下的发展瓶颈显得至关重要。

珠海港正投资建设贵州国际陆港并与巴基斯坦瓜达尔港建立友好合作关系，在积极对接“一带一路”的探索过程中，珠海港可继续加大与行业协会及国际性的码头投资运营商的合作，通过发挥行业协会的丰富政策灵敏度、客户丰富的优势及码头投资运营商的资源及资金优势，充分开发新的货源腹地及市场，实现对接“一带一路”下的实质性发展。

2．完善深水航道建设珠海港作为珠江西岸的出海口，为积极发挥良好的地理位置优势作用，2015年年底，珠海港已正式完成10万吨级航道的建设。

然而，目前，从事远洋散货运输的主要船型一般都在10-20万吨，其满载吃水深度在15-20m 之间；运矿、运油的散货远洋船已经出现40万吨级的超大型船舶，将来在中国国内沿海将形成洲际港口，供超大型船舶挂靠。

而珠海港现有主航道等级在10万吨级，远远满足不了船舶大型化发展趋势及国际远洋船舶的进出。

为有效对接国家“一带一路”发展战略，切实打开珠海港面向国际市场的局面，珠海港须继续深化、完善深水15—20万吨级航道的建设，为大型国际航线船舶的进出、靠泊创造条件。

3．打造“互联互通”及便利的口岸通关环境为践行“一带一路”战略，积极克服珠海港在现行发展下的货源瓶颈，珠海港与贵州达成合作，双方共建“陆港”，打造贵广—南亚物流大通道。

与一般意义上的“无水港”不同，“陆港”建设的关键在于需构建多方“互联互通”及多方互认的通关机制。

为充分发挥“陆港”的内涵作用，真正发挥内陆与沿海地区的联动发展，积极打造珠海港作为内陆地区对外连接“一带一路”的关键节点作用，在完善基础设施的基础上，珠海港亟需打造“互联互通”及便利的口岸通关环境，真正做到多地联动发展，切实对接国家战略。

4．拓展对接国家战略的国际远洋航线珠海港目前共开通国际国内航线42条，主要覆盖全国沿海主要港口城市及西江流域港口，外贸航线只有8条，主要通往越南、日本、香港、澳门、台湾等国家和地区，外贸航线的不足在极大地制约了珠海港对外发展，也在一定程度上制约对接国家战略的实施。

在珠海与巴基斯坦瓜达尔政府签订友好城市合作协议的契机下，珠海港可充分发挥与中远合作的良好基础，积极拓展珠海到巴基斯坦及南亚地区的远洋航线，进而开辟珠海面向国际远洋航线，从而真正意义上搭建珠海港对接国家“一带一路”战略的平台。

5．积极申请国家资金扶持港口作为资金密集型行业，存在着投资大，回收期长的特点。

前期，珠海港在港口等基础设施建设上已经投资了大量的资金，且效益显现较慢。

为缓解在对接“一带一路”战略上基础设施建设资金的投入，珠海港需充分发挥国家及各级政府的资金补助政策扶持，助力珠海港顺利践行”一带一路”战略。

2014年11月，国家主席习近平在加强互联互通伙伴关系对话会上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家的基础设施、资源开发、产业和金融合作等互联互通项目提供投融资支持。

为配合国家丝路基金，广东省于2016年1月正式配套成立“广东丝路基金”，针对对外投资的省级重点项目，将以“政府主导，市场化运作”的方式投资“一带一路”沿线国家重点项目。

在国家及地方政府优越的资金扶持政策下，珠海港可积极申请国家及地方政府的资金补助，以缓解项目投资、建设及运营过程中的资金压力。

参考文献[1] 秦雯．一带一路背景下珠海港发展海铁联运的SWOT 分析及策略[J]．物流工程与管理，2015，37(9):8-11． [2] 顾志康．珠海港发展战略研究[J]．中国水运（下半月），2011，11(8):31-33．[3] 汤霞．基于SWOT 分析的珠海港集装箱运输发展战略探讨[J]．物流科技，2016，（02）：88-91．。