配电网预规使用指南

《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》使用指南电力工程造价与定额管理总站目录前言第一章概述第一节编制背景与编制过程第二节主要编制依据第三节标准的主要特点第四节水平测算情况第二章标准的使用规则第一节标准的使用原则第二节标准的适用范围第三章建设预算费用构成及计算标准第一节一般说明第二节建设预算费用构成第三节建筑安装工程费的构成与计算标准第四节设备购置费的构成与计算标准第五节其他费用的构成与计算标准第六节动态费用的构成与计算标准第四章建设预算费用性质划分第一节一般说明第二节配电站、开关站工程第三节架空线路工程第四节电缆线路工程第五章建设预算项目划分第一节工程项目术语释义第二节项目划分规则第三节建筑工程项目划分第四节安装工程项目划分第五节其他费用项目划分第六章建设预算的编制与校审第一节一般说明第二节建设预算编制规定第三节建设预算的内容组成第四节投资估算的编制与校审第五节初步设计概算的编制与校审第六节施工图预算的编制与校审第七章设备材料信息价格第一节设备价格第二节主要材料预算价格第三节关于设备材料价格信息附录附录一 20kV输配电工程设计评审规定附录二 10kV输配电工程设计评审规定附录三典型气象区划分附录四架空配电线路污秽分级标准附录五弱电线路等级划分附录六公路等级划分附录七常用数学计算公式前言2009年4月，国家能源局以国能电力[2009]123号文批准颁布了《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》和《20kV及以下配电网工程预算定额》(以下简称“本套标准”)。

为加快本套标准的推广实施，使广大技术经济人员能够及时了解本套标准的制定背景，准确理解规定的相关内容，以利于合理确定工程造价，提高工作效率，科学维护工程建设各方的合法权益，电力工程造价与定额管理总站组织编写了《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准使用指南》和《20kV及以下配电网工程预算定额使用指南》，供大家在工作中参考使用。

《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准使用指南》(以下简称“本《使用指南》”)通过与2006版《电网工程建设预算编制与计算标准》的对比，详细阐述了在20kV及以下配电网工程投资管理体制和项目管理体系下，《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》中各项规定的制定依据、范围界定以及在使用中的注意事项，主要内容涵盖了本套标准的编制原则、编制过程、建设预算费用构成及计算标准、费用性质划分、工程项目划分、建设预算的编制与校审等，同时，由于配电网工程建设规模小、单项投资少并且地点分散，工程造价管理难度大，因此，本《使用指南》中对20kV及以下配电网工程造价管理工作和各项费用使用中应注意的问题也提出了建议，以供大家在实际工作中予以参考。

本册《使用指南》的编写作为推广实施《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》的重要工作之一，国家能源局、电力工程造价与定额管理总站及各级定额站领导都给予了高度重视。

自本套标准批准颁布之日起，总站就及时安排造价处牵头成立了编写组，明确了工作分工，制定了详细的编制计划。

编写组在编制过程中认真工作，先后多次组织召开编制工作会议，认真听取专家意见，集思广益，为本册《使用指南》能够顺利编制完成打下了坚实的基础。

在此，我们谨对在本册《使用指南》编写工作中付出辛勤劳动的各位同仁和给予本项工作大力支持的各位领导和专家表示衷心的感谢。

由于时间仓促、水平有限，本册《使用指南》难免有疏漏和不当之处，敬请大家批评指正。

如有意见和建议，欢迎与我们联系，联系电话：。

本册《使用指南》由电力工程造价与定额管理总站造价处负责解释。

主要编写人：张天文、周霞、许子智、张少雄、乔海伦。

主要审查人：沈维春、郭日彩、张莲瑛、刘薇、陈俊章、赵彪、吴宝英、蔡冠中、张兴义、纪伟、史哲、洪元伸、潘建平、华军、郭文龙、翟树军。

第一章概述第一节编制背景与编制过程为进一步规范20kV以下配电网工程建设投资管理，完善工程建设预算管理制度，科学、合理地确定工程造价，提高建设资金的使用效率，积极推进20kV及以下配电网工程建设预算的编制与管理工作，根据国家能源局《关于编制城乡电网建设工程定额和费用计算标准的函》(国能电力[2009]53号)的安排，电力工程造价与定额管理总站(以下简称“定额总站”)组织开展了《20kV以下配电网工程建设预算编制与计算标准》、《20kV以下配电网工程预算定额》和《20kV以下配电网工程设备材料价格信息》的编制工作。

本项工作的目的是：为落实科学发展观，促进和谐社会和环境友好型社会建设，通过建立科学的费用标准体系，进一步规范城乡建设工程造价管理工作，提高建设资金的使用效率，同时也为政府、公众加强对城乡电网工程建设资金的管理和监督树立标杆。

为加强编制工作的组织协调，确保工作质量和进度，定额总站首先组织成立了工作组，组长单位为电力工程造价与定额管理总站，副组长单位为国家电网公司电力建设定额站、国家电网公司农电工作部、国家电网公司生产运营部、中国南方电网有限公司电力建设定额站、中国南方电网有限公司农电工作部，成员单位有：华北电网公司、北京市电力公司、辽宁省电力公司、黑龙江省电力公司、江苏省电力公司、浙江省电力公司、江西省电力公司、四川省电力公司、陕西省电力公司、新疆电力公司、广西电网公司、云南电网公司和江西博微新技术有限公司。

工作组根据专业分工，分别成立了建筑预算定额、电气预算定额、送电线路预算定额、费用计算标准和设备材料信息价格等五个编制组，具体负责相关专业内容的编制工作。

在本套标准的编制工作中，各编制组认真贯彻科学发展观和建设和谐社会原则，根据全生命周期理论和全过程管理理论，采用创新思维，建立了科学的消耗量和施工机械配置模型，按照“统一思路、统一原则、分头测算、集中编制”的方式，经过近一年的辛勤工作，顺利完成了各项成果。

现将本标准的编制过程总结如下：(一)2008年4月，电力工程造价与定额管理总站(以下简称“定额总站”)接受任务后，立即组织成立了由沈维春主任担任组长的编制工作组，在充分征求和协调国家电网公司和南方电网有限责任公司意见和建议的基础上，制定了编制工作方案，经国家能源局审核确认后，正式启动了编制工作。

(二)2008年5月，编制组先后走访了15个开展城乡电网工程建设和管理工作较为先进的企业。

通过充分调研，取得了第一手的资料后，编制组集中编写完成了编制大纲，并确定了各专业参编单位和人员名单。

该编制大纲于5月29日通过了专家审查。

(三)2008年6月2日召开了编制工作启动会，根据编制大纲进行了分工，并向各参编单位下达了编制任务，按照“统一思路、统一原则、分头测算、集中编制”的方式，各编制单位正式开始了具体子目的数据测算工作。

(四)在各编制单位完成数据测算工作之后，2008年8月11日，编制组在银川市集中工作，汇总各单位编制成果，按照编制大纲的要求进行了统一分析和测算，形成了本标准的初稿。

之后，各编制单位按照费用标准编制工作要求，在本区域内选择典型工程，套用本标准初稿进行实用性和价格水平验算。

(五)2008年9月21日，编制组在浙江杭州集中工作，汇总各地区验算结果，对各子目逐一进行了统一调整、修改和补充。

(六)2008年10月，由总站统一安排，分别选择了北京、浙江、山西、青海等地区的典型工程，分别套用本标准和当地现行定额进行了造价水平对比分析，并根据测算结果相关定额进行了进一步修正，形成了本标准的征求意见稿。

(七)2008年11月18日，总站以电定总定[2008 ]29号文将本标准向国家电网公司、中国南方电网有限责任公司和各省(自治区、直辖市)发展改革委征求意见，截止到12月17日，共接到反馈意见35份78条，其中定额53条，费用标准25条。

经编制组认真研究，采纳了其中的61条，对征求意见稿进行了进一步修改，形成了本标准的送审稿。

(八)2008年12月18日，由总站组织在北京召开了内部专家审查会，参加会议的有江苏、黑龙江、宁夏发展改革委和国家电网公司、中国南方电网有限责任公司的专家共39人，与会专家一致认为本标准的费用项目设置合理、涵盖内容齐全、费用水平符合工程实际，同时，与会专家也对该送审稿提出了进一步修改意见和建议。

(九)2008年12月19～27日，编制组人员再次在北京集中工作，针对专家审查会提出的意见对本标准进行了全面校审，最终形成了本报批稿。

第二节主要编制依据本标准的主要编制依据如下：(一)法律、法规1、《中华人民共和国电力法》；2、《中华人民共和国劳动法》；3、《中华人民共和国土地管理法》；4、《中华人民共和国招标投标法》；5、《中华人民共和国行政许可法》；6、《中华人民共和国水土保持法》；7、《中华人民共和国环境保护法》；8、《中华人民共和国安全生产法》；9、《中华人民共和国经济合同法》。

(二)行政法规、规章1、劳动保障监察条例(国务院令第423号)；2、失业保险条例(国务院令第258号)；3、工伤保险条例(国务院令第375号)；4、住房公积金管理条例(国务院令第350号)；5、特种设备安全监察条例(国务院令第373号)；6、建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部令第3号)；7、建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部107号令)。

(三)国家标准1、GB50319-2000 建设工程监理规范；2、GB50500-2003 建设工程工程量清单计价规范；3、GB50348-2004 安全防范工程技术规范；4、GB50194-1993 建设工程施工现场供用电安全规范；5、GB/T50328-2001 建设工程文件归档整理规范。

(四)电力行业标准1、DL/T5161-2002 电气装置安装工程质量检验及评定规程；2、DL/T5220-2005 10kV及以下架空配电线路设计技术规程；3、DL/T5210-2005 电力建设施工质量验收及评定规程；4、DL/T599-2005 城市中低压配电网改造技术导则；5、DL/T5221-2005 城市电力电缆线路设计技术规程；6、DL/T5003-2005 电力系统调度自动化设计规程；7、DL5009-2004 电力建设安全工作规程；8、DL/T1050-2007 电力环境保护技术监督导则；9、DL/T799-2002 电力行业劳动环境监测技术规范；10、DL/T5190-2004 电力建设施工及验收技术规范；11、DL/T1033-2006 电力行业词汇。

第三节标准的主要特点一、本标准的主要特点如下：(一)《20kV以下配电网工程建设预算编制与计算标准》1、内容编排采用了规范格式，内容包括正文和附录两部分，做到了内容清晰，简便实用。

2、在费用项目和内容上充分考虑了国家相关法律、法规，国家各行政主管部门颁发的行政规章，以及《电网工程建设预算编制与计算标准》的相关规定，并按照配电网工程的建设和管理特点，简化了部分费用计算公式，使其更加实用。