试析我国食品安全监管的缺失及完善(2020新版)
食品安全监管制度的漏洞
随着我国经济的快速发展，食品产业也日益繁荣。
然而，食品安全问题却一直困扰着广大消费者。
近年来，我国政府高度重视食品安全问题，不断加强食品安全监管。
然而，在实际监管过程中，食品安全监管制度仍存在诸多漏洞，严重影响了食品安全监管效果。
本文将从以下几个方面分析食品安全监管制度的漏洞。
一、监管体系不完善1. 监管主体不明确我国食品安全监管涉及多个部门，如农业农村部、市场监管总局、卫生健康委员会等。
然而，各部门在监管职责上存在交叉和重叠，导致监管主体不明确。
在实际工作中，各部门之间缺乏有效沟通和协作，导致监管效果不佳。
2. 监管法规不健全我国食品安全法律法规体系尚不完善，存在一些漏洞。
如《食品安全法》中关于食品生产、流通、销售等环节的监管规定不够详细，给监管工作带来困难。
此外，部分地方性法规与国家法律法规不一致，增加了监管难度。
二、监管手段落后1. 监管技术手段不足我国食品安全监管仍依赖于人工检查，缺乏先进的监管技术手段。
如食品溯源、快速检测等技术应用不足，导致监管效率低下。
2. 监管力量薄弱食品安全监管涉及范围广、环节多，需要大量监管人员。
然而，我国食品安全监管人员数量不足，且素质参差不齐，难以满足实际工作需要。
三、企业自律意识不强1. 企业内部管理不规范部分食品企业内部管理混乱，生产流程不规范，存在食品安全隐患。
如原料采购、生产加工、产品销售等环节缺乏有效控制，导致产品质量难以保证。
2. 企业社会责任意识淡薄部分食品企业为了追求利润，忽视社会责任，采取不正当手段降低成本，如使用劣质原料、违法添加违禁物质等，严重危害消费者健康。
四、公众参与度不高1. 消费者维权意识不足部分消费者对食品安全问题认识不足，维权意识不强，导致食品安全问题难以得到有效解决。
2. 社会监督作用发挥不足我国食品安全监管社会监督体系尚不完善，社会公众参与度不高。
如举报奖励机制不健全，导致食品安全问题难以得到及时发现和查处。
五、国际合作不足1. 信息共享机制不完善我国与部分国家和地区在食品安全信息共享方面存在障碍，导致食品安全风险难以得到及时预警和防控。
我国食品安全问题产生的原因及对策
我国食品安全问题产生的原因及对策
我国食品安全问题是一个长期存在的问题，其产生的原因主要有以下几个方面：
1.监管不到位：我国食品监管体系存在缺陷，监管部门的职责不够明确，监管手段不够先进，导致监管效果不佳。
2.生产环节问题：部分食品生产企业缺乏生产资质，生产设备不符合标准，原材料采购不规范，生产流程不规范等，导致食品质量问题。
3.流通环节问题：食品流通环节中存在假冒伪劣、掺假掺杂等行为，导致食品质量不可靠。
4.消费者问题：部分消费者对食品安全认识不足，对食品质量要求低，导致食品企业没有足够的市场压力，从而出现质量问题。
为了解决我国食品安全问题，需要采取以下对策：
1.加强监管：加强监管部门的人员配备和监管手段，规范监管流程，建立安全风险评估机制，提高监管效果。
2.加强生产企业管理：完善食品生产企业的资质管理，加强对生产设备的检查验收，规范原材料采购和生产流程，提高食品质量。
3.加强流通环节管理：加强对食品流通环节的监管，建立追溯体系，打击假冒伪劣和掺假掺杂行为，提高食品质量可靠性。
4.提高消费者食品安全意识：加强食品安全知识宣传，提高消费者对食品安全的认识和要求，形成对食品企业的市场压力，促进食品质量提高。
综上所述，我国食品安全问题是一个复杂的问题，需要多方面共同努力，才能够得到有效解决。
谈谈当前食品安全监管存在问题及对策
谈谈当前食品安全监管存在问题及对策“民以食为天，食以安为先”食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。
但是，当前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管力度的不足，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。
就前旗而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题，食品安全形势不容乐观。
一、目前食品监管存在的问题（一）法律意识淡薄由于我国地域广阔，有70%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。
在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意识。
一些小作坊业主法律意识淡薄，素质偏低。
虽然质监部门频频出招，不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。
不少食品小作坊从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量安全责任，依然说一套做一套，违规现象时有发生。
（二）监管职责不清食品安全在质监、工商、卫生、食药、农业等多各部门的监管之下，为何还会发生食品安全事故。
症结之一就在于多头监管。
食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地实施监管。
大部分食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。
虽然各个职能部门都有各自分管的领域，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望的弊端。
针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也有一套台帐，卫生部门检查卫生许可证和健康证，而质监作为主要监管部门却无有效的行政手段。
《食品安全法》实施后，卫生许可证已停发，虽然明确省一级卫生部门制定小作坊监管办法，但目前没有说法，配套细则没有跟上。
（三）检测水平落后目前，我国食品行业发展迅速，但国内食品检测能力相对滞后，无法满足职能部门对食品检测的需要。
基层监管部门设备相对落后，一般都是实验室内的仪器，不可移动，样品必须取回实验室测试，效率比较低下，很难随机实施检测。
食品安全监管工作面临的问题及建议
食品安全监管工作面临的问题及建议食品安全是人们生活中关注的重要问题之一。
食品安全监管工作的重要性不言而喻，但是在实践中，我们也面临着一系列的问题。
本文将探讨食品安全监管工作面临的问题，并提出相应的建议。
首先，食品安全监管工作面临的一个重要问题是监管体制的不完善。
目前，我国的食品安全监管体制主要由卫生部门、质检部门、农业部门等多个部门共同负责，但是各部门之间对于食品安全问题的划分和责任的界定存在模糊不清的情况。
这种情况在协同作战和信息共享方面带来了困难，影响了监管的效果。
要解决这个问题，我们建议建立一个统一的食品安全监管部门，集中整合各个部门的力量和资源，统一制定食品安全监管的标准和政策，提高监管的效果和效率。
其次，食品安全监管工作还面临着监管措施的不足问题。
目前，我们主要依靠抽检和检验来监管食品安全，但是这种方式存在一定的局限性。
例如，抽检只是对于一部分产品进行检验，并不能真实反映整个市场的食品安全状况。
为了解决这个问题，我们建议引入食品追溯系统，通过对食品的生产、加工、运输、销售等环节进行追溯，可以掌握食品供应链的全过程，提高监管的针对性和有效性。
再次，食品安全监管工作还面临着执法力量不足的问题。
食品安全监管需要有足够的执法力量来确保监管的落实和执行，但是目前我国的食品安全执法力量相对薄弱，很难做到全面监管。
针对这个问题，我们建议加强食品安全执法队伍的建设，增加执法人员的数量和质量，加强执法人员的培训和监管力度，提高执法效果。
此外，食品安全监管工作还面临着信息化程度不高的问题。
目前，我们的监管工作还主要依靠人工的方式，数据和信息的搜集、分析和共享存在一定的困难。
这也导致了监管的滞后性和反应不及时的情况。
针对这个问题，我们建议加强食品安全信息化建设，建立食品安全信息数据库，实现食品安全数据的全面搜集和共享，提高监管工作的科学性和准确性。
最后，食品安全监管工作还面临着公众参与度不高的问题。
食品安全事关人们的身体健康，所以公众的参与是非常重要的。
当前食品安全监管存在的问题及对策建议
当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全问题是一个全球性的焦点，需要针对性的监管和有效的对策来保障消费者权益。
以下是当前食品安全监管存在的问题及对策建议：问题一：监管机制不完善当前监管机制存在政府监管与企业自律相互配合不足的问题，监管部门缺乏足够的人力物力来全面监管市场的食品安全问题。
对策建议：加强监管机构建设，完善监管法律法规，提高监管标准和执法力度，切实增加监管部门的人力物力投入，加强监管信息公开和舆论监督，推动政府、企业、消费者的合作，形成高效的监管机制。
问题二：供应链管理薄弱供应链是食品安全的重要环节，但目前供应链管理存在薄弱环节，包括原材料采购、生产加工、运输配送等环节的监管不到位，易导致食品安全问题。
对策建议：加强供应链整体管理，建立健全供应商准入制度，加强原材料质量管控，加强生产环节的质量检测和卫生要求，规范运输配送环节，并建立全程追溯制度，确保食品从源头到消费者手中的安全。
问题三：食品标签信息不真实食品标签是消费者了解食品成分和质量的重要依据，但目前食品标签存在标注不明确、虚假内容等问题，给消费者带来了误导和风险。
对策建议：加强对食品标签的监管，制定更加严格的标签规范，强化对食品标签的抽查和检测力度，严惩标签虚假欺诈行为，增加对消费者权益的维护和保障。
问题四：食品安全知识宣传不到位食品安全知识普及不足，导致消费者对食品安全问题的认识和防范意识薄弱，易受到食品安全问题的侵害。
对策建议：加强食品安全知识普及工作，通过多种渠道宣传食品安全知识，提高消费者对食品安全问题的警觉性和自我保护能力，加强与教育部门的合作，将食品安全教育纳入学校课程。
问题五：监管执法力度不强当前监管执法力度不够，对食品安全违法行为处罚不到位，缺乏有效威慑作用。
对策建议：加强监管执法力度，严惩食品安全违法行为，加大处罚力度，建立违法行为黑名单制度，对严重违法者进行公示，增加违法成本，提高违法行为的惩戒效果。
食品安全监督管理存在的问题及对策建议的调研报告
食品安全监督管理存在的问题及对策建议的调研报告“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民群众的切身利益、社会的稳定发展。
近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足，因此要抓好食品安全监管工作任重而道远。
下面就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析，并结合实际提出对策建议。
一、当前我市食品安全现状目前，全市共有食品经营单位x户，其中：食品生产企业x户，食品生产加工小作坊x户。
餐饮服务单位x户，学校食堂x户，其他单位食堂x户，食品小摊点x户；食品销售单位x户。
全市食品安全的形势总体来看，全市各级各部门认真履责，各项食品安全监管机制不断完善，食品安全工作基础不断夯实，食品安全方面的宣传教育广泛开展，在打击食品违法犯罪行为方面的力度不断加大，全市食品安全工作迈上了新台阶。
但有关食品安全的问题还偶有发生，主要由于商家经营管理不当，缺乏社会责任意识，监管力量相对薄弱等原因，造成了食品安全监管的困难。
二、当前食品安全监管中存在的问题（一）食品生产经营主体责任落实不到位。
一是主体责任意识不强，我市现有A、B级食品生产经营主体x户，而C、党级小微生产经营主体为x户，占比x%，小微食品经营主体多数年龄偏大，文化程度偏低，有的甚至是六七十岁的老人，法律意识极端淡薄，观念老、思想旧，主体责任意识不强，安全管理能力较弱，很多不掌握基本的食品安全操作技能，不了解相应的法律知识，不了解应当履行的义务，生产经营行为多数凭经验，不规范，随意性大，真正有效落实食品安全主体责任还存在一定难度。
二是管理制度还不健全，风险管控还不合理，一些企业没有按照《食品安全法》等法律法规及标准规范，结合生产经营业态、规模大小、食品类别、原料风险、工艺流程、产品研发等实际情况制定科学合理的食品安全管理制度，没有把“日管控、周排查、月调度”机制内嵌于企业食品安全管理过程。
食品卫生与安全监管现状及改进分析
近年来，食品原料和添加剂种类不断丰富，加工工艺和销售手段也不断革新，推动了食品行业飞速发展，但在这一过程中，频频发生的食物中毒事件以及食品卫生安全抽检不合格问题也应该得到人们的重视。
为此，相关工作人员应该重点关注食品卫生与安全监管现状，并基于实际需要制定更为科学的食品卫生安全监管计划。
1 食品卫生与食品安全的区别食品卫生是预防医学领域的一个概念，它是为防止食品污染和有害因素危害人体而采取的综合措施。
食品卫生既属于公共卫生，又属于食品科学，是一种为保护食品安全性、完好性和实用性而采取的措施。
食品安全是食品检查领域的一个概念，意味着食品无毒无害，符合营养要求且不会对人体造成任何危害；食品安全是指食品的质量安全、数量安全和可持续安全。
食品卫生与食品安全并非同等概念，二者存在多种差异[1]。
比如，食品卫生与食品安全范围不同，后者包括食品种植与养殖环节但前者不包括；侧重点不同，食品安全的重点在于结果与过程安全统一，而食品卫生的重点在于过程安全。
但无论是食品安全还是食品卫生，都是为了保证人体健康和食品行业可持续发展而存在的。
2 食品卫生与食品安全监管现状食品卫生与安全监管是保证食品无毒无害、营养与质量达标的关键，现阶段，我国的食品安全问题大多表现在农药残留、添加剂滥用、食品变质等方面，尤其是在添加剂的使用方面引发过多次食品安全事故。
为了加强食品安全管理，我国不断提升食品添加剂管控力度，在2014—2020年这6年间，共有186种食品添加剂新品种获批，可扩大范围和用量的获批品种也达到了120种[2]。
虽然，我国食品卫生与安全监管工作不断推进，相关行业标准与管理机制也在不断丰富，但从实际情况来看，我国食品卫生与安全监管的细节问题仍然颇多，相关工作质量的提升难度相对较高。
目前，我国食品卫生与安全监管机制和法律体系尚不完善，现行法律和制度的约束力不强、作用范围不广，导致许多食品安全问题无法得到有效处理，监管工作的开展力度和有效性也无法保障。
论我国食品质量安全现状、问题与解决的对策
论我国食品质量安全现状、问题与解决的对策我国食品质量安全问题是一个长期存在的问题，尽管政府已经采取了多项措施来保障食品质量，但仍然存在着一些不尽如人意的地方。
下面是我对我国食品质量安全现状、问题及解决的对策做出的分析。
一、我国食品质量安全现状1.食品质量安全问题依然突出在过去几年中，我国食品质量安全问题依然突出，出现了许多诸如致癌农药、非法添加有害物质等问题，这些问题给广大消费者带来了严重影响，也制约了我国食品产业的可持续发展。
2.食品质量监管缺失我国食品质量监管存在缺失，监管机制不够完善。
许多地方监管机构也缺乏足够的相关知识，监督检查不够严格，导致食品质量问题屡屡发生。
3.消费者自我保护手段不足虽然我国食品质量监管机制有所加强，但仍然存在一些不良商家和个人不遵守质量安全规定的情况，同时消费者自我保护手段不足。
二、我国食品质量安全问题1.缺乏标准统一食品安全问题的一个重要原因是缺乏统一的标准。
不同地区的监管机构、生产企业和消费者对食品安全标准的解释不一，导致一些不规范的行为发生。
2.产品失信产品失信现象过高，一些企业未能履行自己的承诺，导致生产的食品安全风险增大，同时消费者质量选择的难以辨别。
3.从事生产的企业不符合标准要求一些食品生产企业的质量安全监管能力欠缺，生产过程中存在一些问题，导致产品安全隐患增加。
三、解决的对策1.采取更严格的监管方法加强对食品生产企业的监管和检查，培养和壮大监管机构的队伍，确保监管机构员工具有足够的知识、技能和资格要求。
2.加强国家标准的制定建立统一的标准，标准产生时要公开透明，让消费者感受到食品质量标准制定的公正性。
3.提高消费者的食品安全意识加强公共宣传，增加消费者专业知识和技能，使消费者能够更好地辨别假冒伪劣食品，保护自己的消费权益。
总之，保障食品质量安全是我国各级政府的重要责任。
政府应采取更多的政策、措施来引导各方面的人员遵守相关规定和标准，发挥社会监督力量，推动我国食品质量安全水平不断提高，维护公共的卫生健康。
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试析我国食品安全监管的缺失及完善(2020新版)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process 实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 2 页 试析我国食品安全监管的缺失及完善(2020新版)
论文摘要近年来，安全行政许可的监管不力及缺失已成为直接影响我国公众健康和食品企业生存与发展以及健全的市场机制建立的重要问题。本文从行政法的角度通过分析我国食品安全监管体系中存在的问题与症结之所在，以期对如何完善食品安全监管提出拙见。 论文关键词食品安全行政许可行政监督 对于普通百姓来说，食品安全永远都是人们最关注的问题，然而近来不断发生的食品安全事故频频为我们拉响警报。在己经发生的这些食品安全事故中，不少食品生产企业是获得相应行政许可审批的，但它们在具体从事食品生产经营活动的过程中，往往由于行政监管的缺失、商家经济利益驱使等原因，试图挑衅食品安全的底
备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。 实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 3 页 线。 一、食品安全监管制度分析 按照食品安全监管流程来讲我们可以将食品安全监管分为两个部分，即食品安全的行政许可阶段（事前监管）和商家取得食品安全许可证后在生产流通环节中的行政监督阶段（事后监管）。 （一）食品安全行政许可 食品安全许可是行政部门根据行政相对人的申请，按照食品安全标准要求进行审核后，赋予其从事食品安全法律所规定的食品、食品添加剂及食品用品的生产经营资格的行为。 根据相关法律，我国目前的食品安全许可大致可以包括以下几类：食品生产经营活动的许可、新资源食品的审批、保健食品的审批、特殊营养（强化）食品的审批，食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收，食品添加剂的审批，食品用洗涤剂与消毒剂、食品用产品的审批，食品从业人员健康检查及培训合格证发放等九大类。上述九大类许可又可以按照其行为内容分为产品类许可和生产及经营条件类许可两大类。 实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 4 页 （二）食品安全监督 所谓食品安全监督，是指在食品的生产、流通过程中，依法享有食品监管职能的行政主体依照法律规定的权限和程序，对食品的生产和流通进行干预和控制的行为。我国的《行政许可法》和《食品安全法》对此都有专门的章节规定。 对于从事食品生产经营的行政相对人的进行监督管理领域，我国一般采取两种手段，一种是对食品安全采取分段式监管，这种监管强调对食品安全许可的监管要覆盖从地头到餐桌的每一环节，其中监管部门包括农牧、卫生、质监、工商、食监、药监、商务、粮食、城管等多个部门。另一种是品种监管模式，即与专业人士展开合作，由具有专业素养的监管人员分别负责食品的监管。通过聘请医药学、化学、生物学、法学等方面的权威专家积极参与到食品检验检测中，从技术上严格把关，实现食品、药品给予有效的专业监管。 二、我国食品安全行政许可监管的现状及评价 （一）食品安全监管组织的设置及缺陷 实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 5 页 监管机构都是行政部门，即存在着多部门监管的职能管辖和各级别行政部门之间的级别管辖分工。而从我国目前设立的诸多负有食品安全行政许可监管职责的机构来看，我国在食品监管组织机构的设置上存在着诸如机构重叠和职能分离等缺陷，不利于监管目的的实现。 1．横向分离问题 所谓食品监管机构设置的横向分离问题是指：食品安全监管中的审批职能和监督职能的分离。即在行政系统内部食品安全行政许可由一个行政机关负责审批，而食品安全监督则由许可审批机关以外的其他行政机关负责具体执法。例如，保健食品的审批、发证在食品药品监督管理部门，而日常监督在卫生部门。这种情况无疑是对保健食品企业的监督管理这项完整的工作分了家，出现保健食品的审批和监督分离的脱节现象，由于两个部门规定的不一致，给审批工作造成了混乱，严重影响保健食品的监督管理。 在同一行政级别中，食品安全许可审批与实施监督的这种横向分离体制在一定范围里形成执法主体多元化的局面。多部门介入的实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 6 页 结果不是提高执法监督效率，往往是事与愿违地导致食品监管执法相互配合的脱节，甚至严重降低了监管的效率。一方面食品生产企业不得不面对多元监管部门，无端增加了许多环节，另一方面，由于多元化的监管部门，使得这些监管机构之间的协调难度加大、监管成本高而监管效果反而低下、时效性欠缺达不到监管的真正目的。更有甚者，在大大降低行政效率的同时，各个监管部门之间权责不明，推诿扯皮，造成行政系统内部矛盾丛生。 2．纵向分离问题 我国食品安全许可实行所谓多级审查制度，即食品安全许可审批机关往往是食品安全监督机关的上级行政机关。通过提高审批机关的等级，强化食品安全的集中管理，可以有效地预防地方保护主义和行业部门保护主义，实现中央统一的宏观调控职能。 但是，由于缺少必要的配套制度保障，多级审查制度对食品生产企业在获得行政许可证之后的监督却没有真正得到落实。实践证明，仅仅提高许可审批机关的级别，并不能有效地在下级监管机关和食品生产企业之间建立有效的利益隔离带，相反，出于地方政绩实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 7 页 的需要或碍于食品生产企业的熟人情面，具体实施食品监督检查处罚职能的基层监管机关往往会怠于监管履行职责，或者利用自由裁量权对违法企业睁一眼闭一眼，导致放纵违法。 3．重复许可，监管主体重叠 目前，在实行食品质量安全市场准入的九大类食品生产企业同时要取得食品生产许可证和卫生许可证，这就导致重复许可的存在。 各级监督机构为了补充各级政府投入的不足，往往实行有偿服务，加上食品安全许可的审批和后续监管有行政收费和监测收费的利益驱动，使得各级审批部门不依照法律的规定，争抢食品安全的审批。有的审批机构为了能让许可申请单位能在自己的机构进行申报，擅自降低标准发放许可，甚至越权审批。使得这项审批工作出现了混乱。使得相当一部分完全不符合安全许可标准的食品流入市场，形成市场恶性竞争，不利于市场秩序的稳定。 （二）食品安全监管实施机制的缺陷问题 2011年初，舆论把大众的目光又再次聚焦在了食品安全问题。3月的“瘦肉精”事件，4月的“染色馒头”事件，6月的“地沟油”实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 8 页 事件和8月的“问题血燕”事件，舆论的矛头开始指向食品监管机关，老百姓不满食品监管机关的执法不力，纷纷质疑包括所谓“国家免检产品”等在内的执法合法性、合理性。 1．监管的实施缺乏专业性 食品安全监管体系的正常运行需依托良好的监管技术，对检验检测手段有较高的专业性技术性要求，因此在机构设置中应当使执法人员的专业素养、检验检测设备的先进程度与食品监督的专业性相匹配。然而实践中，在很多技术性事项上，对食品安全进行监管的执法人员专业性程度较低，一旦面对技术含量较高较复杂的案件时往往难以及时做出正确的判断。例如“三氯氰胺毒奶粉”事件，以行业通用的“凯氏定氮法”能检测出食品中的氮含量，但却无法甄别出含氮物质是真正的蛋白质还是“伪蛋白”，这就给企业在乳制品中以添加高含氮量化合物冒充蛋白质留下可乘之机。 2．分段监管模式使综合监管难以奏效难以实施 如前所述，虽然几经调整，我国业已形成多部门分段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管模式。该模式形式上看起来分工明确，实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 其它行业
第 9 页 权责清晰，但实际上无法真正解决监管权力在不同的行政机关间的人为划分，导致食品安全许可监管缺位、交叉、重叠甚至是越权。 具体说来现行模式存在如下弊端：一是在基层的具体实务操作中，食品安全的生产环节和流通环节有时候是难以截然分开的，这样模糊的界限势必使得执法部门的职能管辖分工无法明确，所谓分段监管首先在“分段”上就遭遇瓶颈，无法操作。二是分段监管的背后，其实是各食品安全监管部门长期形成的各自为阵、权力交叉，这样多头监管容易造成没有协调统一的运行机制进而造成职责不清，责任不明等问题。执法部门往往从自身部门利益出发遇到好处就蜂拥而上，遇到责任就退避三舍，造成要么越位监管要么缺位监管的窘境。三是食品安全监督经费来源于地方财政拨款，不同地区经济发展水平的差异，使得分段监管的不同阶段不同地区在检测水平、技术实力和资金配给上存在较大距离，违法企业往往前往技术较薄弱的行政区域注册完成检验，利用这一差异进行规避。四是分段监管模式对各监管部门的职能分工模糊、用语抽象概括，实践中难免导致职能交叉和空白，难以实现从食品的供应、生产、流通、