国家出台的看守所监控系统建设规范

看守所监控系统建设规范

总则

1.1为贯彻落实公安部“空间强警”战略和部领导关于规范和加强看守所监控系统建设的重要指示精神，优质高效建设和维护看守所监控系统（以下简称“监控系统”），提高看守所安全系数，根据JJ002-2002看守所技术建设规范，制定本规范。

1.2本规范适用于看守所监控系统的工程设计、施工、检测、竣工验收及维护工作。在用监控系统相关要求可参照此规范，结合本地实际，酌情降低要求。

1.3监控系统建设应坚持“保障必需，安全可靠，经济实用”的原则，根据看守所设计容量和管理工作要求，与看守所基础设施建设统筹兼顾，因地制宜地开展。

1.4监控系统建设应与看守所管理信息系统及其他看守所安防技术有机结合，通过系统集成和功能联动，更好地服务看守所管理，促进看守所管理机制制度改革和科学发展。

1.5监控系统设计建设应在各级公安监管业务指导部门的领导及看守所民警的参与下开展。省市两级公安监管业务指导部门应建立健全相关工作制度与专业技术队伍，对监控系统建设及其方案进行审查和指导。监控系统竣工，要经过检测机构检测，省级公安监管业务指导部门要予检查、验收。验收合格后，方可正式投入运行。

1.6看守所应建立健全监控系统技术档案。根据国家关于电子产品使用寿命要求及设备老化程度，及时、定期进行维修。监控系统使用接近7年或整体老化严重，应予及时评估、更新换代，确保监控系统稳定可用。

1.7监控系统建设经费（含维修费和消耗费），应按照《看守所经费开支范围和管理办法的规定》（公通字【1996】11号和《财政部公安部官员进一步加强看守所经费保障工作的通知》（财行【2009】132号），列入当地政府财政预算，足额、及时予以保障。

2.一般规定

2.1监控系统应能保证联系工作要求。

202监控系统由前端设备、录音录像设备、控制显示播放设备、传输网络以及管理软件等部分组成，具备视频信号采集、存储、传输、监控监听控制和系统管理等功能。

2.3监控系统应具备一定的查杀计算机病毒、抵御非法入侵、防潮、防鼠害能力。监控系统应进行防雷和接地处理，满足国家相关标准要求。

2.4监控系统设备应采用符合国家和行业标准要求的成熟产品。主意设备器材应通过公安部授权的安防产品检测机构检测并出具相关检测报告。

2.5监控系统应能独立运行，且配备相应接口，宜具备与看守所管理信息系统及部分安防系统联动的功能。

2.6系统宜具有异动报警灯智能分析处理功能。

3.摄像机、拾音器及其布局

3.1彩色枪式摄像机照度应≤0.12Lux，彩色半球摄像机照度应≤0.Lux，水平清晰度≥480TVL,信噪比≥50dB。针孔镜头应采用具有组合光路的镜组式针孔镜头，相对孔径≥1:1.6.

3.2拾音器灵敏度≥0.15v/ubar，频响100-5500Hz,工作电压6-12VDC，不失真输出≥3V/Vp-P(1KΩ)。应对每批次产品进

行筛选，以确保灵敏度一致性。

3.3在监控、禁闭室、监室放风场、劳动场所、主通道、

巡视道、监区出入口、讯问室、会见室、民警值班室、收押接待大厅、医务室、分控室、监区围墙内侧、监区大门、监区制高点、看守所大门及其他需要监控的部位应设置摄像机。在监室、禁闭室、讯问室、会见室（律师会见除外）应隐蔽安装拾音器，其安装高度应在人体高度的水平声波范围之内。

3.4监室、禁闭室摄像机设置应保证无观察死角。

3.5摄像机要牢固的安装在监视目标附近不易受外界损伤

的地方，安装位置不应影响现场设备运行和人员正常活动。

3.6室外工作摄像机应选配相应的防护罩，防护等级不低

于IP66。可根据需要设置调控制系统和遥控雨刷等。

4、存贮设备及其布局

4.1应采用基于H2.64或MPEG-4视频编解码标准的设备进行图像存储，单路图像分辨率应达到2CIF(704×288)或

4CIF(704×576)并可调，其中监控、禁闭室、放风场图像分辨率应达到4CIF。

4.2录像设备宜采用具备视、音频信号同步录制功能的数字嵌入式硬盘录像机。

4.3存储设备记录的图像信息应包含监控点的标示、日期、时间，应能按日期、时间、视频通道标号及摄像机位置便捷检索回放。

4.4每路图像的录制和回放帧频数不小于25帧/秒。

4.5录像设备容量应具备监室、禁闭室及放风场（使用时段）及其他重点监控部位≥24小时×15天图像存储能力。

4.6录像设备应具有针对指定一路或多路图像的转存（如刻录成DVD光盘）功能。

5、控制与显示播放设备及其布局

5.1监控系统应设置主控制室，用于放置视频控制主机设备、显示设备、录音录像设备、操作控制台、电源设备等。根据看守所关押规模及监管工作需要，可在监区内设置若干分控室。

5.2主控室应采用在线式UPS电源供电，交流电源断电时可提供不少于半小时的设备电源供电。

5.3视频控制主机应具备下列功能：

对视频图像信号和音频信号的选择切换、并对前端设备（云台、电动镜头、雨刷、照明灯等）进行操作控制。对

图像调用和控制的权限进行设置管理。对系统启动、运行状况、系统管理设置、功能设置，事件的时间、状态、原因以及相应的硬件编号等信息进行记录。对视频图像与音频信号、报警的同步联动。

5.4视频控制主机应具备音频同步功能。

5.5视频控制主机应具备开放的通信协议和接口，具有良

好的兼容性，能兼容多种前端设备，能实现与其他系统的互联互通。

5.6应根据工作需要，采用合适尺寸、适宜数量的监控器、显示器或电视机，组成主控室及分控室的显示设备，显示设备场频逐行扫描≥60Hz/隔行扫描≥75Hz。主控室、分控室显示设备数量应根据值班民警监视管控能力设计建设，监视器或电视机的数量不应过多。

5.7模拟复合视频信号应符合以下规定：实时显示黑白图

像水平清晰度≥400YVL，实时显示彩色图像水平清晰度≥270TVL，回放图像显示水平清晰度≥220TVL,随机信照比≥

36Db。

5.8数字视频信号应符合以下规定：监室、禁闭室、放风

场单路画面应不低于4CIF，其他部位单路画面应不低于2CIF。单路显示帧频≥25帧/秒。

5.9图像应能手动切换/编程自动切换，具有单时序和群时序切换功能。

5.10控制台正面与墙净距应≥1.2m；侧面与墙或其它设备净距离，主意走道宜≥1.5m，次要走道宜≥0.8m。机架背面距离墙的净距≥0.4m。

6、传输网络

6.1监控系统采用纯模拟型、模数混合型或数字型传输网络。

6.2监控视频图像信号传输应符合下列规定：

传输介质应根据图像质量要求、信噪比、传输距离、稳定性、环境条件、投资额度等因素综合确定，长距离视频（线缆长度≥1km）传输应采用单模光纤，中长距离视频（500m ≤线缆长度≤1000m）传输可采用非屏蔽对绞线电缆，短距离视频传输（线缆长度≤500m）传输可采用同轴电缆。监控视频图像可借助公安信息网传输。

6.3新建看守所的建筑物内应采用暗管（槽）的敷设方式。下列情况下，可采用明管配线：其它管线和障碍物较多、易受到机械损伤且不宜暗敷的线路：易受电磁干扰、存在易燃易爆等危险品场所：无机械损伤的建筑物内的电（光）缆线路，或扩建、改建工程，视频电缆与电力线平行或交叉敷设时，其间距离应≥0.3m。

7.监控管理软件

应具有系统及任务设置、电子地图显示、图像时序翻页（或多画面分割）、音、视频报警、录音、录像和录入、查

询资料、音视频报警、前端视频丢失报警、硬盘录像机故障报警、权限控制功能。分控端管理软件受主机控制并在管辖区域内独立工作。监控管理软件应简洁明快，易于民警学习、使用。

8.1供电

监控系统采用交流直供电，与当地供电条件相适应。

摄像机、监视器等终端设备应由本地通信机房（或监控设备室）监控机柜的电源分柜统一供电，供电设备应设置电源开关、熔断器和稳压等保护装置。

8.2监控系统工作环境温度、湿度应能满足当地气候条件要求。

8.3电磁兼容性

监控系统设备抗电磁干扰应符合GA/T367-2001《视频安防监控系统技术要求》第9.1款的要求。

监控系统设备的电磁辐射防护应符合GA/T367-2001《视频安防监控系统技术要求》第9.2款的要求。

8.4噪音

应适当分隔设备间与主控和分控室，采取必要的降噪措施，切实保障执勤民警的身心健康。