瞪羚企业培育实施方案
市级瞪羚企业有哪些扶持政策
市级瞪羚企业有哪些扶持政策
“瞪羚企业”一直是每年需要提前准备的项目。
无论是“瞪羚企业”还是“瞪羚培育企业”，每年评估一次。
因此，许多企业非常重视这一点，提前做好准备！
市级瞪羚企业的奖励扶持政策有：
1、对合格企业授予“市瞪羚企业”荣誉称号。
2、市瞪羚企业按照现行奖励政策的有关内容给予资金奖励；省级瞪羚企业原则上优先考虑市级瞪羚企业。
鼓励市、县政府给予配套奖励。
3、市工业和信息化局积极争取财政、科技、金融、人力资源和社会保障、税务等部门优先考虑瞪羚企业在技术研发、融资服务、社会保障支付、人才政策、税收减免等方面的政策。
4、市工业和信息化局将积极组织瞪羚企业发展模式和成果的宣传，通过媒体、论坛、交流等形式广泛推广企业发展经验，吸引生产要素聚集，引导全市中小企业高质量发展。
石家庄市发展和改革委员会关于印发《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》的通知
石家庄市发展和改革委员会关于印发《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】石家庄市发展和改革委员会•【公布日期】2021.12.15•【字号】•【施行日期】2021.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文石家庄市发展和改革委员会关于印发《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》的通知市政府有关部门，各县（市、区）发改局，高新区、循环化工园区经发局：经市政府批准，现将《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》印发给你们，请认真执行。
石家庄市发展和改革委员会2021年12月15日目录第一章总则第二章认定条件第三章认定程序第四章政策扶持第五章监督管理第六章附则石家庄市瞪羚企业认定管理办法第一章总则第一条为落实《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》，扶持中小微企业快速成长，加大我市瞪羚企业培育工作力度，规范市级“瞪羚企业”管理，特制定本办法。
第二条本办法所指“瞪羚企业”是成功跨越创业死亡谷后，进入高质量和爆发式增长阶段的成长型中小企业。
是综合效益突出、增长速度较快、行业影响力大、社会诚信度高、示范带动作用强，引领我市中小企业转型升级，带动我市中小企业高质量发展的优秀标杆企业。
第三条瞪羚企业的申报，遵从企业自愿的原则，由企业自主申报。
市发展改革委组织认定管理,并会同有关部门给予政策支持和培育扶持。
各县（市、区）发展改革部门负责本地区申报企业的初审和推荐上报，并协助市发展改革委对认定的瞪羚企业进行指导和管理。
第二章认定条件第四条申报市级瞪羚企业应具备的基本条件：（一）在本市登记注册，具有独立法人资格。
（二）生产经营、纳税和信用状况良好，近三年内未发生较大及以上安全、环境、质量等事故。
（三）符合我市产业发展方向，重点支持战略性新兴产业。
支持发展新技术、新产业、新业态、新模式。
具体支持范围根据省、市工作部署由当年度申报通知确定。
（四）行业性质：非烟草、铁路、矿产资源、公共服务等垄断性行业企业，以及房地产、基础建设、银行等行业。
广州市黄埔区人民政府印发区瞪羚企业认定扶持办法
广州市黄埔区人民政府印发区瞪羚企业认定扶持办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.05.09•【字号】穗埔府规〔2018〕8号•【施行日期】2018.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业管理正文广州市黄埔区广州开发区瞪羚企业认定扶持办法第一条【制定目的】为贯彻落实国家创新驱动发展战略，提升黄埔区、广州开发区创新发展能力，认定及培育一批具有一定规模、创新性强、增长潜力大的企业（以下简称瞪羚企业），集中优质资源给予重点支持，探索形成支持瞪羚企业创新发展、做强做大的有效模式，推动企业走出高质量、高效益、可持续的发展道路，为全区的科技创新及经济增长增添新的动力和提供长远支撑，制定本办法。
第二条【适用对象】本办法适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称本区）范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的经认定的高新技术企业。
具体申报及认定事宜，由区科技主管部门另行制定申报指南。
第三条【瞪羚企业入选条件】本办法所称瞪羚企业是指成功跨越创业死亡谷后，商业模式得到市场认可，进入爆发式增长阶段的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。
入选需满足以下条件之一：（一）企业申报当年往前的第三个年度的营业收入不少于1000万元，且近三年的复合增长率不低于20%，申报前一年正增长；（二）企业注册成立时间不超过6个完整年度，且上一年度营业收入达到5亿元，申报前一年正增长（即成立5年内营业收入突破5亿元）；（三）企业注册成立时间不超过11个完整年度，且上一年度营业收入达到10亿元，申报前一年正增长（即成立10年内营业收入突破10亿元）。
第四条【瞪羚培育企业入选条件】本办法所称瞪羚培育企业是指未来有潜力增长成为瞪羚企业的创新型企业。
入选需满足以下条件之一：（一）企业申报当年往前的第三个年度的营业收入不少于300万元且近三年的复合增长率不低于20%，申报前一年正增长；（二）企业申报当年前一年度营业收入不少于300万元，同比增长率高于50%。
四川省瞪羚企业发展现状及持续培育措施研究
探索研究1引言瞪羚企业的概念最早由麻省理工学院的两名经济学教授戴维伯奇和詹姆斯麦道夫提出，他们认为瞪羚企业是不仅能够以较快速度增长，还能够为社会提供大量工作机会的中型企业[1]。
后将跨越“死亡谷”以科技创新或商业模式创新为支撑进入快速成长期的创业企业称为瞪羚企业。
“硅谷指数”将“瞪羚企业数量”作为反映硅谷经济景气程度的重要指标之一[2]。
在全球技术经济变革和中国经济进入高质量发展阶段的历史背景下，瞪羚企业以其成长速度快、创新能力强、发展潜力大等典型特征[3]逐渐成为创新创业的主力军，也成为新经济条件下地方科技创新工作的重要抓手[4]。
为深入贯彻创新驱动发展战略，发展壮大新动能，引领经济提质增效，四川省于2019年启动“瞪羚计划”，将培育瞪羚企业作为重点工作，目前已连续开展4年，截至2022年末共有214家企业备案为“四川省瞪羚企业”。
本文着眼于四川省瞪羚企业的发展现状和成长情况，调研各地支持政策，通过对比分析，借鉴先进地区有效经验，从多方面寻找持续培育瞪羚企业发展的有效措施。
2四川省瞪羚企业发展现状2.1瞪羚企业分布呈现区域聚集特征瞪羚企业是新经济的增长点，发掘和培育瞪羚企业将成为推动经济高质量发展的驱动力量。
因而瞪羚企业的数量成为公认的衡量地区创新活力的重要指标。
214家瞪羚企业分布于全省14个城市，其中，成都170家，绵阳18家，遂宁6家，德阳和眉山各4家，宜宾3家，泸州2家，广安、自贡等7市各只有1家。
从区域分布来看，主要集中在经济基础相对发达的成都和绵阳，占全省总数的87.85%。
从统计结果来看，瞪羚企业区域分布具有明显的聚集特征，不同区域之间的分布密度差异极为明显。
2.2瞪羚企业引领战略性新兴产业发展从产业分布上来看，瞪羚企业主要集聚于全省“5+1”重点领域，如表1所示。
基本涵盖了四川省重点支持的战略性新兴产业领域。
特别是电子信息和装备制造这两个产业领域，企业占比达64%，表明瞪羚企业在新兴领域的发展十分活跃，为四川的经济增长注入了新的活力。
瞪羚计划(科技型中小企业)
瞪羚计划什么是瞪羚计划瞪羚计划是指科技型中小企业培育行动计划，“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长性中小企业称为“瞪羚企业”。
政府实施“瞪羚计划”对科技型中小企业融资贷款、科技项目申报、上市工作、建设用地等方面给予扶持和指导，提高自主创新能力，帮助企业更快发展。
中关村实施的瞪羚计划目的和意义高科技中小企业“融资难”问题，被称为高新技术产业发展中的“歌德巴赫猜想”。
为破解这一难题，改善中关村科技园区中小高新技术企业的融资环境，中关村科技园区管委会制定了“瞪羚计划”。
“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。
中关村科技园区拥有一大批处于高速发展中的“瞪羚企业”，他们2002年的技工贸收入总和超过500亿元，平均增长率接近60%。
但是这批“瞪羚企业”的产业发展资金匮乏，融资渠道十分狭窄。
制定“瞪羚计划”的目的就是为中关村科技园区的“瞪羚企业”提供融资解决方案，帮助他们跳的更高，跑的更快。
“瞪羚计划”的设计原理是：将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合，通过政府的引导和推动，凝聚金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道。
“瞪羚计划”每年可帮助园区“瞪羚企业”解决超过50亿元的流动资金贷款。
企业基本条件（一）中关村科技园区内的高新技术企业。
（二）经济指标界定：以企业申请“瞪羚计划”上一年度实现的技工贸总收入规模及技工贸总收入和利润的同比增长率作为界定标准。
企业的技工贸总收入规模定1000万元――5亿元之间，其中又分三个级别：总收入在1000万元――5000万元之间，收入增长率达到20%或利润增长率达到10%；总收入在5000万元――1亿元之间，收入增长率达到10%或利润增长率达到10%；总收入在1亿元――5亿元之间，收入增长率达到5%或利润增长率达到10%。
关于雏鹰、瞪羚、独角兽企业扶持政策的深度解析
关于雏鹰、瞪羚、独角兽企业扶持政策的深度解析在平台的金字塔式结构中，位于顶端的是那些展现出高度成长潜力和创新能力的瞪羚企业与独角兽企业。
这一位置不仅象征着它们在各自领域内的卓越表现，也表明了它们是当地政府及社会各界重点扶持和关注的对象。
这些企业因其独特的商业模式、先进的技术实力以及广阔的市场前景，被视为推动地方经济发展、产业升级和科技创新的重要力量。
因此，政府会出台一系列优惠政策和措施，旨在为其提供良好的发展环境，加速其成长步伐，进一步激发其创新活力，从而带动整个产业链的升级和转型。
什么是雏鹰企业？雏鹰企业指的是那些成立时间不超过十年的新兴企业，这些企业在各自的细分领域内实现了技术或产品的突破性进展，预示着未来广阔的发展空间与潜力。
它们通常拥有较强的创新能力团队，技术新、模式新，未来具有较高的发展潜力。
雏鹰企业（以2024年江苏省申报通知为例）：须已申请或拥有一项以上知识产权，并且满足以下条件之一:（1）成立不超过8年的科技企业，上年度营业收入100万元(含)-2000万元。
（2）上年度研发投入 100万元(含)以上。
（3）新兴产业领域的科技企业，近3年内累计获得创业投资超过 100万元(或等值外币)。
地方政策有差异，请以当地申报当年通知为准。
什么是瞪羚企业？瞪羚企业是指跨越“死亡谷”、凭借科技创新或新颖商业模式为引擎，迅速进入高成长轨道的企业。
它们具有创新能力强、发展速度快、专业领域新、市场潜力大的特点。
瞪羚企业因为其“个头小、跑得快、跳得高”的特征而得名，主要涵盖那些以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
瞪羚企业（以2024年申报通知为例）：1．定量指标：2023年科技活动费用支出占营业收入的比例大于4%，并满足以下4个条件之一。
（1）注册时间不早于2010年，2020年营业收入不少于1000万元且2020-2023年复合增长率不低于20%，且2023年正增长；（2）注册时间不早于2010年，2020年从业人员数不少于100人且2020-2023年复合增长率不低于30%，且2023年正增长；（3）注册时间不早于2019年，且2023年营业收入不低于5亿元（即成立5年内营业收入突破5亿元），且三年收入无大幅度下降；（4）注册时间不早于2014年，且2023年营业收入不低于10亿元（即成立10年内营业收入突破10亿元）且三年收入无大幅度下降。
江宁区促进科技型瞪羚企业加速发展扶持暂行办法
江宁区促进科技型“瞪羚”企业加速发展扶持暂行办法第一章总则第一条为落实省政府《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》（苏政发〔2016〕107号）、市委市政府《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策举措》（宁委发〔2018〕1号）等政策文件精神，加速培育成长速度快、创新能力强、发展前景好的科技型企业，打造具有区域优势、特色的创新型产业集群，特制定本办法。
第二条科技型“瞪羚”企业是指在高新技术产业领域跨越了“创业死亡期”进入快速成长阶段的科技型企业。
第三条区政府设立扶持科技型“瞪羚”发展专项资金（以下简称“专项资金”），由区财政预算安排，采用资金奖补方式及其他方式支持经认定科技型“瞪羚”企业的发展。
第二章支持对象和方式第四条本办法支持对象为经国家、省、市认定或发布的我区科技型“瞪羚”企业，且同时满足以下条件：1、具有独立法人资格，且其工商、税务、统计关系均在我区；2、企业主导产业技术领域符合我区“3+3+3+1”产业发展方向要求；3、企业前三个年度均开展过研发加计扣除工作，上年度R＆D 经费占企业营业收入比例不小于3%;4、拥有自主研发且授权的发明专利1项以上，或实用新型专利、软件著作权5项以上；5、无不良信用记录、违法记录，无质量、安全责任事故。
第五条专项资金兑现奖励采用后补助方式进行，由专项资金对经认定科技型“瞪羚”企业按照政策内容、标准对上年度相关支出进行补助。
第三章部门职责第六条区政府成立由区政府办、区发改局、区财政局、区科技局、区税务局、开发区税务局、区市场监督管理局、区统计局及各街道、开发园区组成的扶持科技型“瞪羚”企业发展专项资金领导小组，领导小组办公室设在区科技局。
第七条区财政局负责专项资金的预算安排，核定专项资金兑现方案并下达资金，组织开展专项资金使用情况的监督检查；区科技局负责协助区财政局做好年度资金预算工作，牵头做好专项资金材料补充、申报系统审核和兑现方案确定等工作；区税务局、开发区税务局负责提供拟扶持科技型“瞪羚”企业的纳税归属地相关情况；区统计局负责对拟扶持科技型“瞪羚”企业中规模以上企业统计关系进行审核；区发改局（信用办）负责对扶持科技型“瞪羚”企业信用情况进行审核；区市场监督管理局负责对拟扶持科技型“瞪羚”企业是否为区内注册企业或机构进行审核。
商洛市瞪羚企业培育认定管理办法(暂行)
商洛市瞪羚企业培育认定管理办法（暂行）第一条为贯彻落实省政府《关于促进民营经济加快发展的若干意见》（陕政发〔2016〕45号）和《关于进一步落实〈工业稳增长投资21条措施〉的实施意见》（陕政办发〔2017〕25号），以及市政府《创新型商洛建设实施方案》（商政发〔2015〕62号），依据省科技厅《进一步加强瞪羚企业培育工作指引》（陕科高发〔2017〕185号），引导中小企业加强科技创新和科技成果转化，提高企业发展速度，提升企业发展质量，增强企业竞争力，大力培育和扶持商洛市瞪羚企业发展，特制订本办法。
第二条本办法所称瞪羚企业是指创业后跨过死亡谷进入高成长期的企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征，主要通过推出新产品、提供新服务、应用新技术、拓展新市场、创建新模式或构建新业态等方式实现快速成长。
第三条瞪羚企业的认定条件：（一）在商洛市境内注册，具有独立法人资；（二）企业主营业务（产品）符合电子信息、生物医药、绿色食品、环保节能、智能制造装备、高端工艺品、新能源、新材料、现代服务业等高新技术产业领域和战略性新兴产业领域发展方向；（三）企业拥有自主知识产权的核心技术，自企业成立以来至少拥有1件发明专利，累计申请发明专利不少于5件，企业研发费用占年度营业收入总额的5%以上；（四）企业具有较强的技术创新能力，建有县级以上工程技术研究中心或其他企业研发机构，积极开展产品、工艺、技术创新等活动，培育发展新产业、新业态、新模式，上年度营业收入1000万元以上、连续三年营业收入年平均增长率达到15%以上、成立时间不超过10年的科技型中小企业；（五）企业有良好的防治环境污染的措施和设备，在研发、生产过程中，符合国家节能减排要求。
（六）无失信记录。
照章纳税、重合同守信誉，税务系统和银行系统均无失信记录。
第四条瞪羚企业的申请认定程序：（一）申报。
企业向市科技局提交《瞪羚企业认定申请表》及相关书面审核材料。
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瞪羚企业培育实施方案
一、瞪羚企业培育的理念
瞪羚企业是指在某一特定领域内，具有一定的规模和影响力，
且具有较强的竞争力和发展潜力的企业。
瞪羚企业培育是指在国家
战略、产业政策的引导下，选择行业中具有前瞻性、创新性、高成
长潜力的企业，实施一系列的政策扶持和资源整合，加速其发展成
为行业领先的企业，从而推动产业升级和经济转型。
瞪羚企业培育的理念是将资源的集中投入用于高成长、高技术
密集的企业，为这些企业提供政策扶持、资金投入、创新支持等一
系列服务，从而培育出行业领军企业。
这种理念旨在加速瞪羚企业
的发展，提高其竞争力，推动行业的发展，进而带动整个地方经济
的发展。
二、瞪羚企业培育的主要任务
1. 瞪羚企业的评选和确定
首先，要确定投入瞪羚企业培育的对象。
评选瞪羚企业需考虑
企业在当前行业中的地位、技术研发能力、品牌影响力、创新能力、成长潜力等因素。
评估流程包括企业材料的审核、现场调研、专家
咨询、数据分析等环节。
2. 瞪羚企业的资金投入
瞪羚企业是产业转型中的重点发展对象，一般需要投入一定的
资金予以扶持。
国家通过设立基金或设立信托基金，或者引入其他
的资金扶持，在对瞪羚企业进行资金支持时，应坚持市场导向和有
效监管，引导社会资本加大对瞪羚企业的投资力度。
3. 瞪羚企业的政策扶持
政策扶持是瞪羚企业培育的重要手段之一。
针对瞪羚企业的培育，国家应该制定有针对性的政策扶持和优惠措施。
如：减轻瞪羚
企业的税负、提供技术服务、创建公共服务平台等。
4. 瞪羚企业的创新支持
创新是瞪羚企业的核心竞争力，需要在技术研发、人才引进等
方面给予支持。
建立政策支持体系，扶持瞪羚企业增强创新能力，
提高吸收新技术、新模式的能力，培养人才。
5. 瞪羚企业的公共服务支持
针对瞪羚企业的需求，国家应该适时建立公共服务机构，如：
瞪羚企业联盟、行业发展基金、资本市场服务体系等。
公共服务的
具体内容包括：行业信息服务、专业培训、产业研究、技术咨询等。
6. 瞪羚企业的企业文化建设
企业文化是企业内部的精神家园，对于提高员工的归属感、自
豪感等具有积极的推动作用。
瞪羚企业应该创造良好的企业文化氛围，加强员工的职业发展规划、培训等，提高员工的综合素质。
三、瞪羚企业培育的实施方案
1. 评选瞪羚企业
企业申报 -> 初步审核 -> 专家评审 -> 现场调研 -> 确定瞪羚企业
2. 资金投入
国家设立基金 -> 引入政策性银行、商业银行等 -> 对瞪羚企业进行资金扶持
3. 政策扶持
减轻税负 -> 特别扶持 -> 统一享受 -> 这样可保证企业拥有良好的投资环境和运营水平
4. 创新支持
政策引导 -> 技术研发 -> 人才引进 -> 建立专业研究机构 -> 着重培养年轻、懂科技、开发能力强的工程技术队伍
5. 公共服务支持
设立瞪羚企业联盟 -> 建立行业发展基金 -> 设置资本市场服务体系 -> 注重信息服务 -> 加强企业公共形象宣传
6. 企业文化建设
建立现代管理模式 -> 清晰的组织架构 -> 健全的人力资源制度 -> 稳定并适时提高员工收入 -> 加强员工的职业发展规划和培训。