高质量发展时期国有企业的经营管理和发展战略
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作者：罗仙华
来源：《管理学家》2019年第11期
[摘要] 本文对高质量发展时期国有企业快速发展的重要性进行了简单论述，并以提升企
业效益与推动社會进步为目标，重点阐述了应该如何进行经营管理，以及采取什么样的发展战略。
[关键词] 高质量发展时期国有企业经营管理发展战略
中图分类号：F325.2 文献标志号：A
2018年国务院政府工作报告首次提出“高质量发展”理念，对我国经济发展作出了精准概括。国有企业作为促进国民经济发展的中坚力量，要以建设小康社会、实现人们共同富裕为目标，并在高质量发展时期践行改革创新理念，最终推动社会的进步。
一、高质量发展时期实现国有企业快速发展的战略意义
（一）更直接体现社会主义制度
国有企业在我国有着地位，承载着社会主义主体，充分体现我国经济的形式。因为国有企业具有全民性属性，充分体现于国家经济发展中，可实现全民共享，此与资本主义制度相反，企业不是私有化属性。总的来说，国有企业的快速发展，不但促进国家经济进步，还以此让人们的生活水平有所上升[1]。自2017年末开始，我国部分国有企业的经济收益，直接划入社保资金，为人们生活提供保障，距离“共同富裕”更近。
（二）以国有企业发展提升国民经济
中华人民共和国成立七十年以来，从最开始的一穷二白到现在各个领域齐头并进，共同发展，并在全球市场中站稳脚跟。国有企业在我国金融、电力、通信等重要领域中，起强心剂与稳定剂的作用。另外技术方面，在航空、军事与科技方面，起支撑杠杆的作用，为国家科技创新起带头作用。2019年年初国家对上一年企业利润总和进行统计分析，工业企业来说，总利
润66351亿元，其中国有企业创造利润就为18583亿元，占28%。
（三）平衡国内外市场
新时期国有企业经营管理和发展战略
新时期国有企业经营管理和发展战略 国有企业是我国经济发展的支柱企业，是改革发展的重要部分，国有企业的经营管理是保证企业健康发展的前提，国有企业经营活动的管理者和组织者是国有企业的经营管理者，直接管理我国的国有资产。在市场激烈竞争的环境下，国有企业必须完善企业的经营管理制度，加强建设高素质的国有企业管理者队伍，创建新时期的发展战略。因此，对于国有企业而言，不仅要加强经营管理，还要重视发展战略的分析及其导向作用，避免战略管理出现问题，影响企业发展。 标签：新时期、国有企业、发展战略、经营管理 国有企业是我国经济发展的支柱企业，而且我国经济也正在迅猛发展，在社会主义经济体制趋于完善的情况下，市场越来越开放，国有企业的覆盖面也越来越广泛。在获得更多发展机会与扩展空间的同时也面临激烈的市场竞争压力。对于国有企业而言，不仅要加强经营管理，还要重视发展战略的分析及其导向作用，如果战略管理出现问题将会影响企业发展。 一：发展时期国有企业加强经营管理和发展战略的必要性 （1）国有企业要生存和发展，必须实行战略管理。当高质量发展时期市场行业竞争激烈，国有企业的表现并不是十分理想，国有企业的经营管理和发展战略可以帮助企业充分认识到自身制度体系上的优势劣势，有利于改进管理制度，制定发展战略，优化人力资源结构，提高企业运行效率，同时也能够充分认识到自身的核心竞争力，稳定客户资源，进一步开拓市场，提高企业综合素质和行业地位。 （2）国有企业实行战略管理是适应国内外竞争的必然要求。随着中国经济由高速发展阶段转入高质量发展阶段，企业的国内市场与国际市场越来越大，双方的融合越来越深入，面临的竞争也就越来越激烈。国有企业想要在激烈的市场竞争中实现发展，就必须要充分适应竞争环境，了解竞争市场的具体情况，切实研究分析竞争对手，同时也要加强技术创新，提高产业质量，优化企业经营管理与发展战略，在竞争市场中占据主动、主导地位。 二：国有企业经营管理存在的问题 1.国有企业经营管理体制不健全 国有企业的改革过程中，虽然履行国家制定的相关制度和规定，但一些企业并没有严格按照规范制度执行，法律法规没有起到约束作用，还有一些企业只是对行政批文简单阅读一遍，没有召集集体讨论会议就进行行动。在企业的管理上，国有企业的改革关系到企业产权的分配，一些企业管理者找不到解决问题的有效方式，所以目前的国有企业经营管理中存在责任淡化、权利交易、腐败等问题。还有在国有企业的资产评估上，审计制度不合理、不科学，没有达到透明化，暗
推进国有企业发展混合所有制经济实施方案(最新)
推进国有企业发展混合所有制经济实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔X〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔X〕54号）、《X自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施方案》（X政发〔X〕22号），及《中共X市委员会X市人民政府关于全面深化X市国资国企改革的实施方案》（市发〔X〕8号）精神，推进我市国有企业混合所有制改革，进一步提高国有资本竞争力，促进各种所有制经济共同发展，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市人民政府关于全面深化国资国企改革的工作部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向和问题导向，全面推进我市国有企业改革。实施国有企业分类监管，实现政企分开，优化国资监管方式；发展混合所有制经济，完善现代企业制度；实施国有企业重组整合，实现转型升级，提升国有企业开放合作能力和水平，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，促进我市经济社会持续健康发展，加快实现“两个建成”目标。 二、基本原则 （一）坚持政府引导，统筹兼顾。充分发挥政府规划、政策的引导作用，结合国家和自治区战略导向推进发展混合所有制经济，同步
谋划发展混合所有制经济与深化国资国企改革等相关配套改革，协同推进存量和增量改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，不断调动和激发各类资本参与发展混合所有制经济的主动性、积极性和创造性，把混合所有制企业打造成为各类资本的战略共同体和经济利益共同体。 （二）坚持市场导向，规范操作。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业经营自主权、投资决策权，引导各类所有制企业遵循市场规律，依据实际需求，采取多种方式合作，实现优势互补、互利共赢。坚持在法治框架下推进改革，平等保护各种所有制经济产权，健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，强化交易主体和交易过程监管，确保阳光规范操作，防止国有资产流失，保护非公有制经济主体的合法权益。 （三）坚持分类实施，稳妥推进。区分不同情况，分类有序推进国有企业混合所有制改革，对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，积极鼓励创新实践，宜独则独、宜控则控、宜参则参，一企一策，先易后难，成熟一个推进一个。 三、主要措施 （一）加快培育发展上市公司 积极培育国有上市后备企业，利用国内外多层次资本市场，推动国有企业、国有实际控制企业通过首发、借壳、分拆等方式实现境内
关于加强国有企业管理的意见
关于加强国有国有企业管理的意见 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业加强管理创新，提升国有国有企业管理水平和整体素质，促进全区国有国有企业又好又快发展，现就新形势下加强国有国有企业管理工作提出如下指导意见。 一、充分认识加强国有企业管理工作的重要性和紧迫性 国有企业管理是国有企业发展的重要方面。引导国有企业优化管理，对国有企业明晰发展战略、提高产品质量、降低生产成本、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、促进国有企业健康发展意义重大。近年来，全区国有企业普遍存在现代管理理念缺乏、法人治理结构不完善、管理制度不健全、品牌发展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。这些问题制约着国有企业做大做强，有的甚至危及国有企业生存，严重影响国有企业和地方经济健康发展。各级各有关部门务必充分认识加强国有企业管理的重要性和紧迫性，积极引导和推动国有企业树立现代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高 （一）总体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新发展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，
以改革创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进管理经验，建立健全现代国有企业管理制度，提高国有企业生产经营管理水平，为全区经济转变发展方式、建立现代产业体系、推动跨越 （二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业管理理念明显提升，现代管理体系建立健全，管理效益进一步凸显，涌现一批管理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育发展10户管理标杆国有企业。到 60％以 （一）建立健全法人治理结构。全区规模以上国有企业要按照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加快形成多元产权结构和完善的法人治理结构，逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代国有企业制度。支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业经理人，建立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、管理机制，着力改变传统家族式管理模式。 （二）加强战略规划管理。引导规模以上国有企业树立战略发展理念，精心制定发展战略和中长期发展规划。规模以上国有企业战略规划制定率达100％。引导国有企业把握国内外
中国企业发展八大战略
为中国企业应对经济全球化所面临的机遇和挑战，日前由国务院发展研究中心中国发展研究基金会与英国剑桥大学中国发展信托基金于近期共同主办了第一期中国企业管理高级研修班，国务院发展研究中心、国资委及中远集团等15户大型企业主要负责人参加了培训，培训内容主要包括剑桥大学为主的着名教授和近40位世界商界领袖围绕全球商业革命对企业领导者素质的挑战、全球化与公司治理、并购重组与产业发展新趋势、科技进步与企业研发、企业管理新趋势、可持续发展与能源、环境和平以及全球化与风险管理、全球化对国际政治经济和社会的影响等。学员们在进行了50多次认真研讨后，初步形成了中国企业改革与发展的几点战略思考。 树立强烈的全球化意识 当前全球化已渗透到各个方面，不仅生产要素的流动和配置更加全球化，而且制度、规则、环境和观念等也越来越全球化。与戴克、西门子、BP、英美资源、米其林、西班牙电信等国际知名的大公司相比，我们的企业在战略规划、经营规模、公司治理、开发创新、企业管理、社会责任以及可持续发展等方面都有相当的差距。如何适应全球化的新形势，提高企业核心竞争力，更好地实施“走出去”战略，在国际国内两个市场上主动参与国际竞争与合作，实现建设小康社会战略目标，都将面临着更加严峻的挑战。现在世界非常关注“中国因素”在国际政治经济外交各个方面的作用，再加上印度、巴西、俄罗斯几个国家全球化和现代化进程的加快，使得世界格局和发展模式遇到了前所未有的挑战。和平与发展虽然是当今社会的主题，但矛盾冲突会不断，欧美模式不断遇到挑战，国际社会将处在一个十字路口，中国改革发展也处在一个新的十字路口。
对于中国还有一个更为严峻的现实，世界上没有哪个国家可以以廉价劳动力保持长久竞争优势，中国更不例外。以西班牙的发展为例，25年前它有廉价劳动力的优势，发达国家实行了产业转移，但随着加入欧盟和全球化日益深入，这种优势逐渐失去，迫使他们加快产业升级和结构转换。中国发展进程中如果不解决这一问题，今天繁荣明天就可能是衰落。 面对这种新形势，要缩小与发达国家及其跨国公司的差距，应对全球化的挑战，要学会并善于用世界眼光观察现实，用全球意识思考问题，用战略思维谋划未来。 加快国内产业升级 当今全球化源于以信息技术为代表的新技术革命和转型国家的改革特别是前苏联解体。从上世纪80年代起，发达国家的大公司在信息技术革命的推动下，通过集中产业优势，发展核心业务，扩展水平分工和垂直分工，逐步在全球形成了寡头垄断，即“系统集成者”，这些大公司分别控制着全球50%～90%的市场份额。这些系统集成者还产生了“瀑布效应”，并使得一些国家的产业政策在相当程度上演变成了大公司政策。因此，我们应着重从以下两个方面应对： 政府有关部门应重视全球化背景下的产业整合与聚集，特别是“系统集成者”和“瀑布效应”的
全力推动国有企业实现高质量发展
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/ae2670043.html, 全力推动国有企业实现高质量发展 作者：沈国岩 来源：《现代国企研究》2018年第01期 1月15日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，深入学习贯彻党 的十九大和中央经济工作会议精神，总结工作、分析形势，研究部署2018年重点任务。会议强调，要全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，全力推动创新发展、全面深化国企改革、强化完善国资监管、全面加强党的建设，努力推动国有资本做强做优做大，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡献。国资委党委书记郝鹏出席会议并讲话，国资委主任、党委副书记肖亚庆作工作报告。 会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，改革创新、攻坚克难，各项工作取得显著成绩。五年来，坚持理直气壮发展壮大国有经济，为国家经济社会发展作出重大贡献；坚持社会主义市场经济改革方向，不断增强中央企业发展活力；坚决贯彻落实新发展理念，持续提升中央企业发展质量和效益；坚持以管资本为主加强国有资产监管，监管的科学性、针对性和有效性进一步增强；不断强化党对中央企业的领导，中央企业党的建设得到全面加强。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。2017年，国资监管系统企业实现营业收入50.0万亿元，同比增长14.7%，实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%；中央企业实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%，增速创五年来最好水平。 会议强调，要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合国企国资实际来一个大学习，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走，始终把这一重大思想作为推动一切工作的新指针。要全力推动国有企业实现高质量发展，为建设社会主义现代化强国作出新贡献。要坚决落实国家战略部署，在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用；深化供给侧结构性改革，在实现我国经济高质量发展中发挥主力军作用；大力振兴实体经济，在加快建设制造强国中发挥顶梁柱作用；全力推动创新发展，在建设创新型国家中发挥国家队作用；稳步提升国际化经营水平，在推动形成全面开放新格局中发挥排头兵作用。要全面深化国企国资改革，为推动我国经济持续健康发展增添新动力。要在完善国有资产管理体制上下功夫，着力推动国有资本做强做优做大；在健全市场化经营机制上下功夫，持续激发国有企业发展活力；在优化布局结构上下功夫，不断增强国有经济整体功能；在强化国有资产监督上下功夫，坚决守护好人民的共同财富。 会议提出，2018年要着力抓好八个方面重点工作，努力推动国有企业效益实现稳定增 长，国有资本保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率
(发展战略)中国企业发展八大战略最全版
（发展战略）中国企业发展 八大战略
为中国企业应对经济全球化所面临的机遇和挑战，日前由国务院发展研究中心中国发展研究基金会和英国剑桥大学中国发展信托基金于近期共同主办了第壹期中国企业管理高级研修班，国务院发展研究中心、国资委及中远集团等15户大型企业主要负责人参加了培训，培训内容主要包括剑桥大学为主的著名教授和近40位世界商界领袖围绕全球商业革命对企业领导者素质的挑战、全球化和X公司治理、且购重组和产业发展新趋势、科技进步和企业研发、企业管理新趋势、可持续发展和能源、环境和平以及全球化和风险管理、全球化对国际政治经济和社会的影响等。学员们在进行了50多次认真研讨后，初步形成了中国企业改革和发展的几点战略思考。 树立强烈的全球化意识 当前全球化已渗透到各个方面，不仅生产要素的流动和配置更加全球化，而且制度、规则、环境和观念等也越来越全球化。和戴克、西门子、BP、英美资源、米其林、西班牙电信等国际知名的大X公司相比，我们的企业在战略规划、运营规模、X公司治理、开发创新、企业管理、社会责任以及可持续发展等方面都有相当的差距。如何适应全球化的新形势，提高企业核心竞争力，更好地实施“走出去”战略，在国际国内俩个市场上主动参和国际竞争和合作，实现建设小康社会战略目标，都将面临着更加严峻的挑战。当下世界非常关注“中国因素”在国际政治经济外交各个方面的作用，再加上印度、巴西、俄罗斯几个国家全球化和现代化进程的加快，使得世界格局和发展模式遇到了前所未有的挑战。和平和发展虽然是当今社会的主题，但矛盾冲突会不断，欧美模式不断遇到挑战，国际社会将处在壹个十字路口，中国改革发展也处在壹个新的十字路口。 对于中国仍有壹个更为严峻的现实，世界上没有哪个国家能够以廉价劳动力保持长久竞争优势，中国更不例外。以西班牙的发展为例，25年前它有廉价劳动力的优势，发达国家实行了产业转移，但随着加入欧盟和全球化日益深入，这种优势逐渐失去，迫使他们加快产业升级和结构转换。中国发展进程中如果不解决这壹问题，今天繁荣明天就可能是衰落。 面对这种新形势，要缩小和发达国家及其跨国X公司的差距，应对全球化的挑战，要学会且善于用世界眼光观察现实，用全球意识思考问题，用战略思维谋划未来。 加快国内产业升级 当今全球化源于以信息技术为代表的新技术革命和转型国家的改革特别是前苏联解体。从上世纪80
国企进入高质量发展新阶段
46决策探索2018.1上 FINANCE 财经 专题 文/王璐 黄可欣 国企进入高质量发展新阶段 2017年国企利润大幅增长，数据显示，前11个月，我国中央企业营业收入、利润总额两项重要经营指标均实现两位数增长，利润增速创近五年来的同期最好水平。这是2017年12月15日，国务院国资委在国务院政策例行吹风会上透露的信息。靓丽成绩凸显了国企改革在推进中取得的实效，记者获悉，垄断领域的混改已经形成突破之势，第三批试点中地方国企占到近七成。 按照十九大的部署，下一步国企将进入高质量发展的新阶段，着力深化国企改革，在供给侧结构性改革、企业经营机制、创新引领发展、提高企业国际化经营水平、培育一流人才等方面下功夫，同时将进一步降杠杆、减负债。业内人士认为，2018年国企改革有望大规模落地铺开，重要主线将是国企混改的全面深入推进，更多重组机会将会涌现。 利润创五年最好水平 不停运转的轧机，飞驰而过的红钢……攀钢钒钛轨梁厂的万能生产线上一片繁忙景象，这里是中国高铁及重载铁路轨道的生产供应基地之一，出口钢轨占到国内出口总量的70%以上。 “2015年我们开始改造生产低端原钢的万能一线，如今虽然整个厂总产量下降了，但高端产品产量增加，利润整体增加了30%到40%。”在此工作了15年的攀钢钒钛轨梁厂副厂长王仁福给记者算了笔账。 这种变化并不是个例。国务院国资委15日在国务院政策例行吹风会上公布的数据显示，2017年前11个月，我国中央企业实现营收23.6万亿元人民币，同比增长14.3%；利润总额13253.3亿元，增长17.2%。而1～10月，全国国资监管系统企业营收、利润总额分别为39.6万亿元和22828.4亿元，分别增长16.3%和23.7%。 “国有企业发展稳中向好，质量效益持续提升。”国务院国资委副主任王文斌在会上说，国有企业的发展朝着更高质量、 更有效率、更可持续的方向不断迈进。 在众多业内人士看来，这一切靓丽成绩的取得，与供给侧结构性改革红利逐渐释放不无关系。鞍钢集团公司总经理姚林对此深有感触：“应该说供给侧改革是中央非常英明的部署，钢铁行业是受益的行业之一。淘汰地条钢以及一些落后的制法工艺、从环保上总量控制调整各个区域产能，这些措施行之有效，特别是2017年以来钢铁行业形势持续向好，进入健康稳定发展的状态。” 国务院国资委的一组数据显示，通过大力压缩可控费用，2017年前11个月央企成本费用支出总额增速低于营业收入增速0.2个百分点，成本费用利润率同比提高0.2个百分点。同 时，推进压缩管理层级、减少法人户数工作，大力化解过剩
国资委助推国企高质量发展典型特色亮点材料
国资委助推国企高质量发展典型特色亮点材料 区国资委聚焦以党建引领区属国有企业改革发展，坚持“三个统一”，压实主体责任，不断提升区属国企党建工作质量，有力助推区属国企高质量发展。 坚持加强党的领导与完善企业治理相统一。一是抓好“关键少数”。围绕健全完善区属国企领导人员管理体制，贯彻落实《X区区管企业领导人员管理规定（试行）》，全力配合组织部门做好区属国企领导人员队伍服务管理，确保区属国企系统各级领导班子思想统一、步调一致。 二是筑牢思想根基。发挥区属国企领导班子和领导人员带头作用，完善理论中心组、“三会一课”等制度，强化党员教育培训，今年举办X期培训班次，培训党员X余人次，实现区属国企中层党员干部全覆盖，进一步强化国企党员职工践行X使命、推动企业发展的意识。 三是完善治理机制。严格落实《X区进一步加强国有企业党的建设工作方案》，将党建工作要求纳入国企章程，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序，坚持“双向进入、交叉任职”，确保党组织始终成为区属国企的坚强领导核心。 坚持发挥党建优势与服务中心工作相统一。一是以诉求为抓手，深化“接诉即办”。围绕XX热线问题，建立“四级处置”机制，推动简单问题承办人立即办、一般问题企业主管领
导带着办、综合问题国资委专班和企业主要领导协调办、疑难问题提请分管区领导统筹办，并将办理结果纳入企业负责人经营业绩考核和党员干部实绩档案。 二是以承诺为责任，强化民生保障。结合“X”专项行动，引导党员在规划建设静态交通公共服务平台、便民菜站网点等项目中亮身份、做承诺，激励党员在X建设等民生工程中当先锋、有作为。 三是以创城为牵引，加强组织推进。强化党组织核心作用，统筹发挥国资国企在资金、技术、人才等方面优势，加强游乐园和酒店示范点建设、物业企业精细化管理和产权单位规范经营管理，督促相关产权单位和物业企业，积极参与社区环境整治，深入推进文明创城。 坚持强化党建创新与深化企业改革相统一。一是聚焦载体建设，激发党建活力。积极深化热心、诚心、细心、耐心“四心”工作方法、服务老党员真情为民等党建品牌，用好“一微一报一站一群”四位一体宣传平台，大力推广“共享+”微课堂等，充分激发国资系统党建活力。 二是聚焦优化结构，增强发展动力。围绕做大做强做优目标，调整优化区属国有资本布局结构，推动X家企业公司制改革，X家区属国企整合重组，探索在区国资委监管的X 家一级企业中实施企业年金制度，进一步增强区属国企的发展动力。
国有企业经营管理和发展战略
国有企业经营管理和发展战略 摘要：目的：探索我国经济高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略的相关内容。方法：了解高质量发展时期的时代背景、提高企业经营管理和发展战略的必要性，充分认识企业战略管理方面存在的问题，提出相关的优化措施。结论：高质量发展时期可以通过加强战略研究，建立科学高效机制，引进先进设备理念来提高企业经营管理和发展战略水平。 关键词：国有企业；经营管理；发展战略；高质量发展时期 “高质量发展”是2018年国务院政府工作报告首次提出的新表述，高度概括了中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代状况，作为国民经济发展的中坚力量，国有企业在高质量发展时期的表现对中国完成全面建设小康社会的目标的重要影响，全面提高国有企业的企业经营管理和发展战略水平刻不容缓。 一、高质量发展时期国有企业加强经营管理和发展战略的必要性 1.时代背景。(1)经济体制改革。由于国内经济高速发展，固有的经济体制对目前的发展状况有一定的局限性，中国开始进行经济体制改革，全面深化改革重点，处理好政府和市场的关系，改革顶层设计和总体规划，经济体制改革可以加快破除制约科学发展的机制体制障碍，为企业提供更广阔的发展空间，保证优质的企业生存环境。(2)经济全球化的影响。国际金融危机使得经济全球化逆潮出现，给国有企业外部环境带来严峻挑战，同时，经济全球化和贸易全球化开拓了国外市场，加快了企业发展步伐，市场供求关系变得复杂，民众需求与对质量的要求变得越来越高，对于国有企业的发展来说，机遇和挑战并存。 2.必要性。 (1)国有企业要生存和发展，必须实行战略管理。当高质量发展时期市场行业竞争激烈，国有企业的表现并不是十分理想，国有企业的经营管理和发展战略可以帮助企业充分认识到自身制度体系上的优势劣势，有利于改进管理制度，制定发展战略，优化人力资源结构，提高企业运行效率，同时也能够充分认识到自身的核心竞争力，稳定客户资源，进一步开拓市场，提高企业综合素质和行业地位。 (2)国有企业实行战略管理是适应国内外竞争的必然要求。随着中国经济由高速发展阶段转入高质量发展阶段，企业的国内市场与国际市场越来越大，双方的融
大型国有油气企业高质量发展评价指标体系研究
42 无论基于产业、企业持续发展路径的分析，还是新时代倒逼机制的影响，国内大型油气企业推进高质量发展有其历史发展逻辑和战略选择必然[1-2]。推进高质量发展对国有骨干油气企业和主要油气供应商来说，一是全面贯彻落实国家决策部署，有效保障国家能源安全，更好服务于国家经 济社会发展和油气能源发展的必然要求；二是遵循企业发展成长规律，实施稳健发展的逻辑 顺接，是不断解决自身发展问题的内在需要；三是做优、做大国有资本，建设具有全球竞争力的世界一流企业的唯一可选择路径；四是有效应对国内外不稳定风险，掌握战略发展主动权的必然 选择。 任何事物的发展，都需要目标、参照和导向。所谓评价指标体系，是规范、引导、评价和激励发展的参照系和风向标，也是发展理念和要求的具体化、指标化。国内大型油气企业的高质量发展不是自发的实现过程，需要我们构建一套科学的评价考核指标体系来指挥、引导和推动。 1 高质量发展评价指标体系文献研究 针对高质量发展，国内专家、学者分别从国家、地区、产业和企业等不同层面研究了不同情景下高质量发展的评价指标体系。国家发展与改革委员会经济研究所安淑新[3]对包括社会矛盾变化和新发展理念、宏观微观、供求和投入产出、问题等4个角度对高质量发展内涵予以界定，从缺乏顶层设计、主观不可计量等方面讨论了现行提出的指标体系的不完善；张文会等[4]提出，从创新驱动、结构优化、速度效益等7个方面共27个指标角度，构建我国制造业高质量发展指标体系；吕薇[5]研究指出，高质量发展评价指标体系应包括反映经济结构和效率、体现以人民为中心，提高生产质量和幸福感、体现经济活力等3类指标；殷醒民[6]提出，高质量发展的评价可扩展为全要 大型国有油气企业高质量 发展评价指标体系研究 徐创海 （中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部，北京100728） 摘?要：党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，经济已由高速增长阶段转向高 质量发展阶段。能源行业尤其是油气资源行业和油气企业的高质量发展评价指标体系尚属空白，构建一套大型国有油气企业高质量发展评价指标体系，有助于规范、引导、评价和激励企业实现高质量发展。根据新时期油气行业发展特点和大型国有企业现实使命，文章提出从油气供给、结构优化、创新驱动、业务发展、要素效率、发展基础六个维度出发，建立16项一级指标、34项二级指标，并据此来评价和判断企业发展高质量水平，最后，提出了应用实施评价指标体系的相关建议。 关键词：大型国有油气企业 高质量发展 评价指标体系 油气供给 结构优化 创新驱动 收稿日期：2018–12–27。 作者简介：徐创海，高级经济师，主要从事石油勘探开发规划及投资计划管理工作。 PETROLEUM & PETROCHEMICAL TODAY 企业管理2019年第27卷第4期
国有企业发展战略规划管控初探
国有企业发展战略规划管控初探 发表时间：2018-12-18T11:11:03.557Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第26期作者：邹健 [导读] 我党十九大明确指出，要加强对国有资产的有效管理，完善以及健全管理体制。 五矿二十三冶建设集团有限公司湖南长沙 410016 摘要：国有企业是我国经济建设的基石，同时也是带动我国经济发展的重要力量，对国有企业发展战略进行规划管控，可以提升其行业竞争力，确保国有资产增值保值。本文主要针对国有企业发展战略规划管控进行分析和探究，希望给予我国相关行业以参考和借鉴。 关键词：国有企业；发展战略；规划管控 我党十九大明确指出，要加强对国有资产的有效管理，完善以及健全管理体制，对国有资本进行体制改革，加速战略性重组、结构调整以及布局优化的进程，保证国有资产增值保值。国有企业作为我国经济建设的支柱力量，是推动社会和谐和经济发展的原动力，也是我党体现执政为民的关键基础，想要实现其战略发展，需要以先进的思想意识武装头脑，结合我国经济建设的大布局和大战略，主动适应时代新要求和新变化，理顺和创新规划管控体系，坚定不移的推动国有企业长远以及稳定发展，做大、做强国有资本，为我国经济建设贡献力量。 1、规划研究实践与理论 对国有企业进行规划管控是国资委达到战略经营目的的关键手段，其不属于行政管理，而是作为出资人对企业进行资本控制。省国资委通过对对当地企业开展系统的规划管控，实现对其战略发展进行设计和主导，预防企业在发展中出现跑偏的情况，远离国资委的战略发展意图。管控中的“管”主要是指激发国有企业探索动力和愿望，“控”主要是指对企业出现的跑偏行为进行及时纠正[1]。 2、规划管控中出现的几点问题 2.1集团整体意识淡薄 在战略规划设计方面没有进行深入而系统的研究，制定中简单的按照编制大纲，将国有企业的相关资料按照要求填写进去，导致战略规划缺乏系统性和整体性，这种割裂的管控模式，对扩大企业发展空间十分有限。虽然一些集团在表面上进行了完整而系统的规划，但是其实施具有较强的随意性，逐渐沦为发展摆设。 2.2管控实施存在困惑 当前，集团管控缺乏思考性、科学性以及整体性，其管控条线、管控框架、管控模式、管控原则以及管控目的较为模糊，在管控操作方面，人治痕迹明显、行政色彩浓重、尚未形成科学的管控机制，流程设计缺乏合理性，对经营能力和自主管理较强的企业缺少授权，对非主营业务和新兴产业企业授权较大[2]。 2.3缺少省级战略规划 在开展战略规划管控中，由于缺少省委的支持，缺乏配套制度和措施，导致规划缺乏指导性和连续性。同时，省国资委在设计和编制大纲中兼顾了各个行业的具体情况，但国有企业涉及的领域各不相同，难以使用统一的模板和标准实施规划，规划大纲存在内容不全面、业务不全面以及不够完整等问题。 3、优化国有企业发展战略规划管控的相关策略 3.1设立管控机构 首先，在当地政府、国资委和社会公众领导和关切下，相关部门要积极成立相关规划管控小组，由国企领导作为主要负责人统领具体规划工作，坚持落实上级部门交代的任务和改革精神，协调好各个方面的资源、布置具体规划任务、对规划工作的开展情况进行检查和监督；其次，规划管控领导小组之下要设立规划办公室，配置相关方面的人才，具体负责规划实施和规划推动等相关工作，做到全面贯彻；最后，要进一步明确领导小组和办公室的具体责任，强调责任到人、任务分工，将工作落实到具体人[3]。 3.2开展对标管理和环境分析 在规划管控领导小组的指导和监督下，工作人员要积极深入到基层中开展调研工作，组织开展环境分析和企业能力评价等工作，通过系统性的对标管理和环境分析，认清国有企业资源配置、政府政策、市场环境、技术水平、行业所处地位以及发展环境等情况，在认识以及分析迎接的挑战与面临机遇、自身的劣势和发展的优势前提下，判断企业的发展方向与空间。同时，规划办公室还要通过对标领先企业、专题研讨以及能力评估等方式，促使国有企业真正认识到自身与行业标杆企业存在的差距，准确进行行业定位，分析企业存在的不足之处和竞争优势，做到突破瓶颈、跨越障碍、扬长避短[4]。 3.3核定主业发展方向 聚焦当地优势产业，对国有企业组织结构进行优化和改革，提升其在行业中的地位和核心竞争力。首先，在设计以及编制规划中，要注重强调规划和主业之间的衔接，根据主业板块，指明企业战略发展方向，全面落实板块的发展目标和发展路径，以此为规划主业模块的范围和边界；其次，全面推动和深化国有企业创新改革，以主业推进为核心，加大辅业改制和主辅分离的改制力度，实现无效资产和低效资产退出或重组，对企业资源进行优化监管，确保技术、人才以及资金优势向聚集主业倾斜；再次，要加大主业科技创新，对专业领域开展产业升级、产品换代、技术改造以及技术研发，转变经济增长方式，促进主业趋于集约化发展；最后，以主业为核心做好并购活动、合资合作、资产投资以及项目投资，在开展各项经营活动中，要遵循发展主业的既定原则，通过各种有效措施对非主业进行把控，杜绝分散投资。 3.4加强国有企业顶层设计 首先，要对国有企业的发展前景、行业地位和所处环境进行有效分析，明确其战略保障、创新途径、战略目标、业务布局、技术优势以及愿景使命等；其次，要坚持战略导向、问题导向以及市场导向，完善企业治理机构、深化企业体制改革，从薪酬分配、绩效机制、管理制度等方面进行针对性的改革，通过创新实现管理定位、责权定位，绩效定位和职能定位，理顺内部机构的关系，做到有效制衡、协调运转、各负其责、各司其事；最后，建设以及完善董事会制度，建立监督机制、落实权责对等，发挥党组织的核心作用、经理层的管理作
国家电网公司战略
公司战略 公司定位：全球能源革命的引领者、服务国计民生的先行者 公司使命：推动再电气化，构建能源互联网，以清洁和绿色方式满足电力需求 公司宗旨：人民电业为人民 电网发展理念：安全、优质、经济、绿色、高效 核心价值观：以客户为中心、专业专注、持续改善 企业精神：努力超越、追求卓越 战略目标：建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业 战略步骤：2020年，全面建成“一强三优”现代公司，建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业取得重大进展；2025年，基本建成具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业；2035年，全面建成具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业。 指导原则：“六个始终坚持” ● 始终坚持党的全面领导，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧依靠职工办企业，这是公司发展的制胜之道； ● 始终坚持人民电业为人民的企业宗旨，弘扬以客户为中心、专业专注、持续改善的企业核心价值观，这是公司发展的初心之愿；
● 始终坚持把推动再电气化、构建能源互联网、以清洁和绿色方式满足电力需求作为基本使命，适应和引领能源生产和消费革命，这是公司发展的担当之举； ● 始终坚持把建设以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，打造广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控的新一代电力系统作为核心任务，这是公司发展的固本之要； ● 始终坚持集团化、集约化、标准化、精益化、数字化、国际化的方针，不断完善更具竞争优势的中国特色现代国有企业制度，这是公司发展的管理之基； ● 始终坚持高质量发展这个根本要求，聚焦“一个核心、三大支柱”（电网业务和产业、金融、国际业务）发展布局，强化改革驱动、创新驱动、服务驱动、文化驱动，这是公司发展的必由之路。 战略思路：“八个着力” ● 着力推进电网高质量发展 ● 着力推进公司高质量发展 ● 着力促进清洁能源发展 ● 着力坚持以客户为中心 ● 着力服务“一带一路”建设 ● 着力深化供给侧结构性改革
国有企业经营管理和发展战略.docx
国有企业经营管理和发展战略 改革开放40多年中国经济飞速发展，已进入高质量发展时期，冲击着国内各行业的发展理念。新时期市场经济迅猛发展不仅给国有企业带来了新的机遇，同时企业也迎来了新的挑战。而在过去，固有的价值观念和文化理念、制度变革一直影响着国有企业的发展理念。偶尔，企业的管理和发展也会逆转。由听从政F命令指示，转变为积极主动地接近市场需求以实现战略目标。企业战略管理向来离不开激烈的市场竞争，国有企业依据当前市场竞争情况，通过加强经营管理体制与策略，制定与时俱进的发展战略。详细分析国有企业的管理和发展战略，决定企业正确发展的方向，对国有企业健康、高效的发展具有深远的战略意义。 1.新时期国有企业加强经营管理和发展战略的必要性 1.1国有企业在激烈的国际市场竞争下生存和发展，就必须实施战略管理 国有企业在市场竞争激烈的高质量发展阶段表现不尽如人意，国有企业实施的管理和发展战略可以帮助企业充分了解自身体系的优缺点，这有助于完善企业管理体制，制定合适的发展战略，优化人员结构，从而提高公司的运营效率。同时可以充分实现企业核心竞争力，稳定客户资源，开拓市场，提高企业上下的整体素质和行业地位，实现国有企业在国际市场的生存与发展。 1.2国有企业想要适应国内外竞争，实施战略管理是不可或缺的前提
随着中国经济从高速发展阶段转向质量发展阶段，企业的国内、国际市场都在变得更加开阔，双方的整合深度越来越强，带来的竞争也愈加激烈。在激烈的市场竞争中，如果国有企业想要发展，就需要充分适应现阶段的市场竞争环境，了解竞争市场的具体供求情况，有效地研究和分析竞争对手，同时促进技术创新、提高质量、优化企业管理和管理发展战略，从而在市场的竞争中占据主动和主导地位。 2.国有企业经营管理存在的问题 2.1国有企业经营管理体制不健全 国家制定了相关的制度和法规，以监督国有企业的改革进度。大部分企业都遵守了这些规定，但仍有些公司没有按照严格的规范体系进行改革，国家制定的法律法规未起到约束作用。一些企业只是简单地阅读了监管部门的批文，却并没有召开企业小组讨论会，研讨并采取相应的改革措施。在企业内部的管理中，国有企业改革与公司所有权的分配紧密联系。部分企业的管理者未找到合理解决问题的有效方法。因此，在当前的国有企业治理中，存在诸如责任的稀释、权利交易和腐败等问题。在评估国有企业的资产时，审计制度不科学，没有实施审计透明化，不时有不良分子暗箱操作。国有企业资产管理策略的不完善，对发展进程有着直接影响，产生负面影响，损害了人民群众和政F的根本利益。因此，加强国有企业的管理，规范国有企业管理方的行为，建立完善企业管理机制，须与国家法律制度的完善与严格执行密切关联。 2.2国有企业经营管理缺乏创新
对国有企业实施“走出去”发展战略的若干思考.doc
对国有企业实施“走出去”发展战略的若干 思考- 编辑。 中国的经济融入并影响全球经济的广度和深度正在不断的扩展，党的十七大报告中开始用“国际化”这个关键词来定义中国企业走出去的战略布局。我们由此强烈的感受到推动中国企业走出去，培养一批高水平的跨国企业，对中国国家战略的重要意义。中国企业走国际化发展道路是应对经济全球化的必然选择，也是企业发展的必然结果。当前，世界性的社会化大生产网络已经形成，传统的以自然资源、产品为基础的分工格局已被打破，一些行业的国内市场日趋饱和，价格疲弱导致市场机会越来越少，而企业积累的资本、技术、和产品需要更新、更大的市场容量。跨国公司在世界经济活动中的突出作用日益明显，“国内市场国际化、国际竞争国内化”的新竞争格局已经形成。全球化的趋势要求企业成为国际化的企业。这种趋势不可逆转，也无可回避。要么跨国公司走进来战胜我们，要么我们迎战跨国公司。 一、“走出去”战略的提出与理论动因 二、中国企业实施“走出去”战略所面对的现实风险 1.战略不清晰。许多中国公司向海外扩张时没有形成一个清晰的战略重点，一些投资决策带有浓厚的机会主义色彩，从国际化
发展战略目标来看，很多中国企业创品牌的目的是为了荣誉、名声，而不是可持续发展。品牌管理是个复杂的、科学的过程，需要用严谨的手段和务实的精神来塑造品牌。 2.管理体制落后。近些年来，海外投资经济效益较低、重大投资损失事件时有发生，正是管理体制落后的直接反应。如果说战略规划从根本上决定了中国企业国际化的大方向，管理体制则在更广泛的操作层面上左右着企业国际化的兴衰成败。 3.对文化差异不够重视。中国企业在确立国际化发展战略过程中所面临的另一项巨大挑战则是文化无法兼融的风险。这包含了企业文化的不同和跨国、跨地域文化的巨大差异。对国外企业并购后整合过程绝不可能仅仅是一小部分领导参与便可以完成的，必须需要大量的从总部到运营层面的人员的积极参与才能成功，企业必须面对突破文化障碍的艰巨挑战。 4.人才问题。人才问题可能是国内企业走向世界所面临的最大障碍。国际运作相当复杂，而国内的企业经理人普遍缺乏相关的财务和法律经验，更缺少这方面的专业人才，往往过于依赖国外的银行、律师和一些国外中介机构，这不仅影响到中国企业的正确、及时、科学的决策，有时候还会因合同缺陷等原因上当受骗。目前国内无论国企还是民企，不少涉外管理人员大多只是有外语专长或在国外行政事务部门有过工作经历，但缺乏国际贸易、投资、金融等方面的专业知识和技能，实际上很难有效实施企业的国际化战略，甚至还造成了企业商业风险的增加。转贴
中国企业发展八大战略
中国企业发展八大战略 为中国企业应对经济全球化所面临的机遇和挑战，日前由国务院发展研究中心中国发展研究基金会与英国剑桥大学中国发展信托基金于近期共同主办了第一期中国企业管理高级研修班，国务院发展研究中心、国资委及中远集团等１５户大型企业主要负责人参加了培训，培训内容主要包括剑桥大学为主的著名教授和近４０位世界商界领袖围绕全球商 形势，提高企业核心竞争力，更好地实施“走出去”战略，在国际国内两个市场上主动参与国际竞争与合作，实现建设小康社会战略目标，都将面临着更加严峻的挑战。现在世界非常关注“中国因素”在国际政治经济外交各个方面的作用，再加上印度、巴西、俄罗斯几个国家全球化和现代化进程的加快，使得世界格局和发展模式遇到了前所未有的挑
战。和平与发展虽然是当今社会的主题，但矛盾冲突会不断，欧美模式不断遇到挑战，国际社会将处在一个十字路口，中国改革发展也处在一个新的十字路口。 对于中国还有一个更为严峻的现实，世界上没有哪个国家可以以廉价劳动力保持长久竞争优势，中国更不例外。以西班牙的发展为例，２５年前它有廉价劳动力的优势，发达国家实行了产业转移，但随着加入 公司分别控制着全球５０%～９０%的市场份额。这些系统集成者还产生了“瀑布效应”，并使得一些国家的产业政策在相当程度上演变成了大公司政策。因此，我们应着重从以下两个方面应对：政府有关部门应重视全球化背景下的产业整合与聚集，特别是“系统集成者”和“瀑布效应”的趋势，结合“十一五”规划，研究制定国
家竞争战略和产业竞争战略。要着眼全球化，从面向国内产业，平衡和配置国内资源转向面向国际，着眼于提高国家竞争力和一些重要产业的竞争力，借鉴欧盟里斯本协定和丹麦等国的经验，通过国家制定和实施社会保障、教育培训、公共服务、资金支持等一系列扶持配套政策，通过产业重组和企业并购加快培育我们自己的“系统集成者”。 中国企业应通过合理有效的并购重组，加快制定和实施产业竞争和 的 公司治理的研究和运作要从实际出发，因地制宜、因企制宜、“洋为中用”。中国、印度等发展中国家不要迷信美国股市以及通过股市建立公司治理结构的神话。由于体制模式的不同，因此各国公司治理结构也互有差别，不能教条照搬。