【精品】浅析中国国有企业改革
浅析我国国有企业改革的困难及对策
许多进入 门槛 ， 税费负担 重 ， 官 员寻租厉 害 ， 踏踏实实从 事实 体经 济 的民营企业家赚不到钱 ， 转投虚 拟经济 的现象 非常严重 ， “ 国进 民退 ” 的说 法也多了起来 。事实上 ， 中国的市场经济要想真 正发育
成熟 ， 没有民营企业的参与是不可能的 。在市场经济条件下 ， 存活
革的举动却 是微乎其微 ， 没有 实行根本性 的改革其结 果只能是 无 法真正适应市场经济的发展与竞争要求 。
三、 冲 破 我 国 国有 企 业 改 革 阻 力 的对 策
１ ． 政府应重新审视 自身 角色定 位 ， 尽 快从 一些 经营性 领域退 出。政府 不能既是 游戏规则 的制定者 ， 又 自己跳进 来参 与。 中国 垄 断行业 大体 包括五类： 一是全国性 自然 垄断产业 ， 如 电信 、 电力 、 民航 、 邮政 、 铁路、 石油； 二是 区域性公用 事业 和基础设 施行业 ， 如
浅 析 我 国 国 有 企 业 改 革 的 困难 及对 策
陈 莹
（ 西 南交通 大学公共 管理 学院
【 摘 要】 如 何 突破 障碍 获得新 生 ， 如 何 探 寻 到 国有 企 业重 新焕 发 勃勃
生机 的 方向 与 出路 ， 是 值得 我们 深 思 与讨 论 的 问题 ， 因此 ， 研 究将 主要
车辆 制造业 、 核工 业 、 航 空工业 、 飞机制造 业等； 五是特 种行业 ， 如 造 币、 烟草 、 食盐 、 医药 、 能源 、 资源 、 殡葬 等。其 中 ， 第 三类 和第 四 类就是政府可 以尽 快退 出的领域 。 ２ ． 重视民营企业在经济 发展 中的重要作 用 ， 给 民营企业 的发 展创造 良好 的公平竞 争 的市 场环境 。 目前 ， 中国 民营企业面 临着
浅析国有企业改革之电信改革现状
音 通 信 业 务 逐 步 转 向 以 话 音 和 数 据 融 合 的 多 媒 体 通 信 业 务 ， 电 信 业 务 发 展 的 重 点也 逐步 地从 单一 业 务转 向综 合业 务 ， 从 窄 带 业 务 转 向 宽 带 业 务 ，从 低 速 业 务 转 向 高 速 业 务 ， 数 据 和 增 值 业 务 以及 其
一
、
电信 业务 发 展 状 况
（ ） 电信 收 入 高 速 增 长 转 向 快 速 一 增 长 ，对 国 民 经 济 的 直 接 贡 献 率 逐 渐 增 大 从 国 家 邮 电 体 制 改 革 开 始 到 同前 ， 我 国 电 信 收 入 直 保 持 着 高 速 增 长 ，年 均 一 增 长 率 达 到 ３ ％ ，最 高 的 年份 高 达 ５ ％ ６ ０ 以上 ，是 ＧＤＰ平 均 增 长 速 度 的 ３ 多 ， 倍 网络 “ 沫 ” 破 灭 、 世 界 电信 业 进 入 衰 泡 退 和 我 国 资 费 改 革 及 长 期 高 速 增 长 后 向 低端 用户发展 。 （ ）用 户 规模 持 续 扩 大 ，增 长 速 度 二 远 远 高 丁 世 界 平 均 水 平 可 见 ， 电信 运 营 业 已成 为 日 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ，对 国 民 经 济 的 增 长 起 到 巨大 的 推 动 作 用 ， 电 信 业 收 入 占 ＧＤ Ｐ的 比重 不断 提 高 ， 与 全球 水 平 相 比 ，我 国 电信 业 对 国 民 经 济 的直 接 贡 献 率 较 高 。 （ ） 电信 业 务 结 构 开 始 向 多 元 化 三 转 变 电信 业 务 收 入增 长 的 重点 正 在 由话
用 户 数 基 本 与 固 定 电话 用 户 数 持 平 。 在 长 途 业 务 领 域 中 ， 移 动 电 话 的 长 途 业务增 长缓慢 ，Ｉ Ｐ电话 的普及 ，国内 长 途 、 国 际 长 途 以 及 港 澳 台 长 途 业 务 中 Ｉ Ｐ电 话 的 份 额 持 续 增 加 ，造 成 传 统 固定 长 途 电话 的 份 额 持 续 下 降 。 近 年 全 国 长 途 通 信 通 话 总 时 长 中 ，移 动 电话 占 ２ ． ７４ ％ ，Ｉ Ｐ电话 占３ ． ％ ，而传统 的长途 电 ４６ 话 比重 已下降为 ３ ％。随着 移动 长途 、 ８ Ｉ 电话 的 异 质 竞 争 加 剧 ， 大 量 分 流 了 传 Ｐ 统 固 定 电话 ，传 统 固定 长 途 中 国 内 长 途 、国际及港 澳台通话 时长 比上年 同期 分 别 下 降 ０ ６ 、６ ４ 和 １ ． ％ ，而移 ．％ ．％ ３９ 动、Ｉ Ｐ的 国 内 长途 、国 际及 港 澳 台通 话 时 长 平 均 以 ２ ％ 的 速 度 增 长 ，两 者 形成 ０ 了 鲜 明 的 反 差 。 近 年 Ｉ 固 定 和 移 动 长 Ｐ、 途 占长 途 通 话 量 的 比重 分 别 为 ４ ． ％ 、 １４ ３ ． ％ 、２ ． ％ 。预 计 未 来 Ｉ ０１ ８５ Ｐ长 途 仍 将 快 速增 长。在本地 通话业 务 中，固定 电 定的影响 。 话 本地 通 话 量 首 次 出 现 徘 徊 ，存 半 年 内 同 比 Ｆ降 ０． ％ ，移 动 本 地 业 务 量 仍 然 三 ，电信 网络 及 技 术 发展 趋 势 １ 增长迅速 ， 年 同比增加４ ％。 见， 半 ０ 可 本 （ ）通 信 网 络 建 设 尢 线 化 、宽 带 化 一 地 电话 业 务 的 竞 争 已非 常激 烈 。 趋 势 明显 。 随 着 电信 业 务 向 话 音 和 数 据 融合 的多媒体通 信发展 ， 前 ｌ 吲信息 １ Ｉ 二 、 电信 行 业改 革及 市场 竞争 格 局 通 信 网络 的 重 点 向 无 线 化 、 宽 带 化 方 向 的 形 成 发 展 。近 些 年 无 线 互 联 网 络 电有 了 突破 电 信 改 革 初 期 ， 中移 动 与 中 联 通 成 性 的 发 展 ，开 始 进 入 加 速 阶 段 。 前 也 为 移 动 业 务 中 的 两 大 竞 争 态 势 ，但 由 于 可 称 为是 信 息 网络 化 中最 活 跃 和 具 有 现 中 国 联 通 起 步 晚 ，发 展 初 期 受 到 互 联 互 实 市 场 状 况 不 错 的 领 域 。网 络 应 用 Ｉ Ｐ化 通 、网络新建 的问题 困扰 ，始 终处于 落 和 通 信 需 求 个 人 化 对 于 无 线 联 网 足 具 后 局 面 ， 中 国移 动 则 快 速 跟 随 行 业 发 展 有 竞 争 力 的 两 个 较 大 的 潮 流 两 夫 潮 流 ， 趋 势 ，迅 速 成 为 通 信 业 领 军 企 业 。 在 固 无 线 网 络 及 业 务 开 始从 过 去 以 话 音 业 务 定 业务竞 争过程 中 ，由于 中 国网通经营 为 主 的 体 系 向 信 息 领 域 延 伸 。 日前 在 Ｅ 过 程 中 出现 的 一 系 列 问 题 ， 经 营 举 步 维 海 、 深 圳 。广 州 等 ， 个 南 方 城 市也 相 继 Ｌ
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)当前国有企业制度中存在的问题及对策随着中国经济的发展，国有企业在国民经济中扮演着越来越重要的角色。
作为中国经济体系的重要组成部分，国有企业的开展扩张战略以及混改方式的不断探索，对于提升中国企业的实力和提高中国经济的竞争力，都具有重要的意义。
然而，当前国有企业制度中存在着一系列的问题，如困难境况、效率低下、定位不清等，这些问题会对国有企业的发展产生不同程度的影响，甚至会制约中国经济的发展，因此，有必要对国有企业制度中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
一、国有企业制度中的困难境况问题随着中国经济的转型和发展，国有企业制度中的困难境况问题也日益显现。
目前，我国已经进入到了市场经济发展的新阶段，而传统的战略思路和经营管理模式已不再适应现代市场的变化。
同时，传统的国有企业管理体制也面临着很多的问题，如刚性过强、决策机制僵化等，这些都使得国有企业难以适应市场经济的发展及竞争环境的变化。
相对应地，在改革开放的大背景下，国有企业还面临着其他重要的问题，比如管理模式和发展策略的不适应，对市场营销的理解不足，甚至是市场需求的误判等问题。
这些问题对国有企业的发展产生了不良的影响，影响到了企业的稳健发展。
面对国有企业制度中的困难境况问题，有必要采取相应的对策。
一方面，可以加强企业内部的改革和转型，落实企业自主管理权，建立现代化的企业治理结构、提高创新性和研发能力，探索和完善混改、引资等多种融资模式，实现资本和技术的优化配置。
另外，还可以加强市场营销与创新研发，因为市场营销对于国有企业的发展意义非常重大。
国有企业应该加强对市场营销的投入，聘请专业的营销人才和顾问团队，设计更为符合市场需求及诉求的产品和服务，切实提高市场的竞争力。
二、国有企业制度中的效率低下问题相比较多数私营企业，国有企业具有一定的优势，比如人员和资金等方面。
但是在运营管理方面，大多数国有企业存在较多的问题，比如效率低下，缺乏有效的开发和协调等。
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径国有企业作为国家经济的重要支柱，在推动经济发展、保障国家安全、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
国有企业的发展水平直接关系到国家经济的发展和国民经济的生活水平。
推动国有企业高质量发展具有重要的意义。
本文将从意义和途径两方面对推动国有企业高质量发展进行浅析。
一、意义1. 促进经济发展国有企业作为国家经济的支柱力量，其发展水平直接关系到国家经济的发展。
推动国有企业高质量发展，可以促进国有企业的竞争力和盈利能力，从而得到更多的利润和税收，为国家经济的发展提供强大的支撑。
2. 保障国家安全国有企业在国家安全方面也起着举足轻重的作用，比如在军工、能源等领域，国有企业承担着重要的国防任务。
推动国有企业的高质量发展，可以增强国有企业的实力和综合竞争力，为国家安全提供更加坚实和可靠的保障。
3. 维护社会稳定国有企业在国民经济和就业方面均有着重要的地位，国有企业的发展水平直接关系到国民经济的生活水平。
推动国有企业高质量发展，可以增加就业机会，提高职工收入，改善职工生活，从而维护社会的和谐稳定。
4. 提升国有企业形象国有企业作为国家的一张名片，其形象直接关系到国家形象。
推动国有企业高质量发展，可以提升国有企业的形象和声誉，增强国有企业的社会责任感和公众的信任度，为国有企业开拓更广阔的市场和发展空间。
二、途径1. 改革国有企业的管理体制改革是推动国有企业高质量发展的根本途径。
要深化国有企业改革，完善国有企业的法人治理结构和公司治理结构，建立现代企业制度，推动国有企业转变经营机制，提升企业盈利能力和效益。
2. 激发国有企业的活力和创新能力激发国有企业的活力和创新能力，可以通过激发企业内部活力、培育和引进创新人才、加强对科技创新的支持等途径，提升国有企业的核心竞争力，推动企业高质量发展。
3. 优化国有企业的资源配置优化国有企业的资源配置，可以通过深化国企改革，完善国有企业的资本结构，提高资产负债比率，增加企业资本金比例，提升企业的财务风险抵御能力。
浅析我国国有企业改革的困难及对策
些不 涉及 国家整 体利 益 的政策 由地 方 和 国有 企 业 负责 人 和企业 仍然 是 一 体 的 ， 改革 没 有 很 大 进 展 。１ ９ ８ ４年 十 二 届 三 中全 会 中提到将 政 府 和企 业 分 开 ， 所 有 权 和经 营 权 分 开 ，
决定， 这在 一定程 度上 激发 了 国有 企业 的积极 性 。但 是 国家
经 营 与 管 理
浅 析 我 国 国有企 业 改 革 的 困难 及 对 策
谢丽 伟 （ 北京 邮 电大学公共 管理 学院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ６ ）
摘要 ： 改 革开放 以来 ， 我 国开始 了国有企 业改革 ， 通 过“ 摸 着石头过 河” 的渐 进式逐 步探 索适合 我 国社 会 主 义初 级
年十 四届三 中全会 提 出建立 现代企 业制 度 ， 为 国有企 业深 化
改 革 奠 定 了 基 础 。 在 非 公 有 制 经 济 发 展 良好 的 同 时 ， 国 有 企
业取得 了一 些进 展 ， 但是 国有企 业涉 及诸 多问 题 ， 比如资 金 、 人员 、 后 勤等 ， 这些 问题 不能 处理过 快 ， 只有 等 到转 型条 件成
多人都 没有 找到合 适 的方式 进行改 造 ， 效果 不是 很 明显 。 随 后， 政府试 图从 价格 体制 和投融 资体制 改革 人手 推 动 国有 企 业 改革 ， 这样不 仅推 动 了国有企业 改革 的深 入而 且带 动其 他 宏 观经 济体 制 的改革 。这 一 阶段 是 地 方 和 中央 共 同探 索 的
建议 。 关键 词 ： 国有 企 业 ； 改 革 ； 困难
一
、
我 国国有 企业 改革 的背 景和 历程
理科学 ” 的现代企 业 制度 的重 大 创 新 和历 史 突破 ， 进 一 步 明 确、 具 体 了国企改 革 的任 务 和 目标 。如今 ， 非公 有 制 经 济 与 公 有制 经济 之间 的竞争 Ｆ ｔ 趋激烈 ， 二 者矛 盾 也 凸 现 出来 ， 政
浅析国有企业在深化改革过程中的风险点防控
2019. 1（下） 现代国企研究49摘要：我国国有企业在当前激励的市场竞争中，由于受到一直以来国家政策的扶持而失去竞争力，并随着国有企业深化改革进程的推进，暴露出许多管理措施以及发展方向上的弊端，给国有企业的健康发展造成不利影响。
财务作为企业营运与管理的核心，在国有企业发展中占据了重要地位，也是国有企业深化改革的重点所在。
本文主要分析了国企深化改革中财务管理工作的风险与不足之处，并给与相关完善建议，以助有效提高国有企业竞争力与发展活力。
关键词：国有企业；深化改革；财务风险；防范论 道 LUN DAO浅析国有企业在深化改革过程中的风险点防控一、国有企业深化改革中的风险点高速发展趋势下的市场经济促进了国有企业深化改革的进度，而改革进程中所面临的风险重点来源于财务管理体系的不完备，以及风险防范意识的缺乏等方面。
为了更好的辅助国有企业的深化改革工作推进，就有必要针对目前国企中财务体系缺失进行探讨，主要不足体现在以下几个方面。
（一）财务管理理念滞后，缺乏风险控制意识我国市场经济在不断深入发展过程中环境变得越来越复杂，这种形式下国有企业深化改革中的财务管理也将面对更多风险。
但部分国有企业尚未建立起完善、系统的财务风险控制系统，不仅在改革中财务管理工作难以推进，而且更容易埋下风险隐患。
尤其是近年来结合了互联网技术的金融市场，国有企业在对该行业下的股票、金融衍生产品以及期货等产品有所涉及的情况下，若受到干扰因素的影响，将产生较大的价格波动，国有企业的资产风险也随之提高，极易造成国有资金的流失。
（二）财务管理机制有待完善以往的发展进程中国家政策给予了国有企业较大的扶持，直接导致了国有企业在政府过度的干预之下降低了对市场环境及发展趋势的敏感性。
对于财务管理体系的丰富与完善并未提高认识，使财务管理部门的职能未得到充分发挥。
造成这种困境的主要因素在于国有企业的决策权过度集中、对财务工作重要性的忽视以及缺少对财务体系建设的投入。
浅析深化国有企业改革的必要性
浅析深化国有企业改革的必要性浅析深化国有企业改革的必要性一、引言国有企业作为中国经济的重要组成部分，承担着经济建设、社会稳定和国家安全的重要责任。
然而，由于长期存在的体制问题和运营机制的不合理，国有企业面临着一系列问题和挑战。
因此，深化国有企业改革势在必行，对于促进经济发展和提高国有企业效益具有重要意义。
二、国有企业改革的背景和意义1、国有企业改革的背景在市场经济的背景下，国有企业经营环境发生了巨大变化。
市场竞争激烈，国内外市场需求不断变化，传统的行政化管理导致企业效益低下，国有企业改革势在必行。
2、国有企业改革的意义深化国有企业改革可以优化资源配置、激发经济活力、提升企业竞争力、推动经济结构调整，并且还能够增加国有资产管理的透明度和科学性。
三、国有企业改革的措施和路径1、完善国有企业法律制度修订国有企业法律，明确国有企业的法人地位、权责义务和经营机制，规范国有企业的经营行为，加强对国有企业的监管。
2、提高国有企业的市场化程度通过混合所有制改革、引入战略投资者和增加股权激励等方式，引入市场化机制，提高国有企业经营效率和竞争力。
3、加强国有企业的创新能力鼓励国有企业加大科技创新投入，推动技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力。
4、改善国有企业的公司治理结构建立健全国有企业的现代企业制度，加强董事会和监事会的职责，提高公司治理的透明度和规范性。
5、加强人力资源管理和人才培养完善国有企业人力资源管理制度，建立激励机制，吸引和留住人才，培养具有国际竞争力的专业人才。
四、国有企业改革的主要成效1、促进经济发展和稳定深化国有企业改革可以激发市场活力，优化资源配置，提高生产效率，从而推动经济发展和保障社会稳定。
2、提高国有企业效益通过市场化运作和有效的公司治理，国有企业可以提高利润率和市场竞争力，增加企业的盈利能力和经济效益。
3、增加国有资产管理的透明度和科学性改革后的国有企业通过加强财务管理和信息披露，提高国有资产管理的透明度和科学性，有效保护国有资产的安全和增值。
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径作为中国社会主义经济体制的重要组成部分，国有企业一直承担着庞大的社会责任和经济责任，是支撑国民经济和社会发展的重要力量。
当前，中国的国有企业正面临着复杂的国际和国内环境，实现高质量发展已成为国企必须面对的重要任务。
本文将从意义和途径两个方面浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径。
意义推动国有企业高质量发展的意义在于促进经济发展和社会进步，实现国家的长远发展目标。
具体表现在以下几个方面：首先，推动国有企业高质量发展可以提升企业的竞争力，增强国家的创新能力。
当前，全球竞争日益激烈，为了应对挑战，国有企业必须不断提高自身的核心竞争力，提升产品和服务质量，加强科技创新和人才培养，才能在激烈的市场竞争中取得优势，成为具有国际影响力的企业。
其次，推动国有企业高质量发展有利于提高国民经济的效益和质量。
国有企业是国家宏观调控的重要工具，其发展水平直接关系到国家整体经济发展水平。
因此，国有企业必须持续改善产业结构，提高生产效率和产品质量，增强资源配置的效率和优化度，提升全社会生产力水平，为国民经济进一步发展奠定基础。
最后，推动国有企业高质量发展也有利于保护生态环境和促进社会和谐。
中国已进入到全面创新、协调、绿色、开放、共享的新发展阶段，高质量发展要求企业实现生产、经营和管理的智能化、自动化、绿色化。
只有国有企业具备了自我进化和发展的能力，才能有效地推动资源节约和环境保护，实现可持续发展。
途径推动国有企业高质量发展需要通过多方面的途径。
以下是一些重要的途径：首先，加快国有企业改革，激发内部活力和生产力。
国有企业的改革是高质量发展的基础和前提，要深化国企国资改革，扩大混改、股权激励等制度创新，通过优化企业内部组织和公司治理结构，拓展企业经营空间，激发企业商业模式的创新和高效管理。
其次，推动国有企业转型升级，注重科技创新和人才培育。
以技术创新为核心，坚持以市场需求为导向，在重点领域瞄准国际先进水平，实现产业转型和升级；加大人才培育力度，提高产业集聚效应，为企业发展提供人才支持。
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浅析中国国有企业改革
一、国有企业产权不明晰
（1）国企现状
长期以来，我国国有企业在总体运行上表现为”双低":一是国有企业经济效益较低，出现了大面积的亏损；二是国有企业的生产效率较低,企业全员的劳动积极性没有充分发挥出来，国有企业丰富的资源没有得到充分合理的利用。
国有企业效益和效率"双低”的主要原因之一表现为国有企业产权模糊.
产权是一个古老的范畴，指以所有权、占有权、支配权和处置权为主要内容的财产权。
马克思说过,“财产最初意味着,劳动的主体把自己的生产或者再生产的条件看做是自己的东西"。
这里面,“看做自己的东西”就是一种财产的归属，这种财产的归属是一种排他性的权利，即产权。
我国国有企业是在建国初期承袭苏联模式建立起来的，称全民所有制企业。
政府一直在行使着国有企业的所有权职能，而国有企业的产权一直是模糊不清的.从经济学角度看，国有企业所有权和剩余权归全体公民所有，在我国的法律文件中只规定政府是国有企业的管理者，而不是真正的所有者或产权人。
但是政府不但享有国有企业的剩余索取权,而且享有包括占有、使用、支配的一切权利.国有企业与其说是全民所有，还不如说是国家所有或政府所有，管理者代替所有者行使所有者的权利。
目前国有企业存在的显著问题包括：1、国有企业产权关系不清.企业法人代表角色错位,企业经营管理人员的权责不对等。
国有企业内部机制不能适应市场化的要求,激励机制弱化，约束机制软化,真正意义上的现代企业制度还未建立起来。
2．政企不分，政府行政权力干预企业经济权利。
各种行政性中间组织的职能交叉移位，行业部门条块分割,地区垄断和封锁。
计划体制下的企业制度向现代企业制度转换的代价和成本过高.
另外，产权经济学家认为有效率的产权首先必须有可转让性的特点，由此提高产权的资源配置功能.由于我国国有企业产权模糊不清，这就决定了国有企业产权不能在产权主体之间进行合理的转让，因为产权转让或交易是有成本的,成本过高交易不可能进行。
同时，我国国有企业由于企业产权制度的特殊性，不但产权主体不能享有完整的权利，经营者同样也不能享有完整的权利。
（2)明晰产权的主要途径
陈旧落后的国有企业体制是国企各种矛盾的深刻根源，也是国企各种矛盾的集中反映。
制度创新具有远期潜在的收益，制度创新也是国有企业从根本上走出困境，发展壮大的重要基础。
明晰国有企业产权的途径主要有以下三种：
1、实行政企分开，分级所有。
在我国，“全民所有”、“国有"实际上就是政府所有。
而政府是分级的，中央政府、省政府、县政府。
政府分级，那么财政税收理应分级。
我国各级政府享有对国有企业的占有权、支配权和收益权，却不能承担对国有资产保值的责任.地方政府对企业只负赢不负亏，最后使国企失去效率，甚至破产。
实行政府分级所有使政府对企业拥有明晰的产权，各级政府既享有产权人所具有的各项权利，又要承担企业负债的义务。
2、实行有限责任制度。
国有企业逐步改制为有限责任公司或股份公司，划分出资者产权与法人产权的界限，实行有限责任制度.“在必须保留国有产权的领域，不可能实行彻底的政资分开和政企分开，但可以通过改革国有资产管理体制和进行公司制改造改变传统国有产权的形式，使之股权化。
这就要求我们在对国有企业进行改革时要划分出资人财产权与企业法人财产权之间的界限."
二、产权制度改革是不可改变的方向
日前，以香港中文大学郎咸平教授质疑海尔、TCL和格林柯尔三家公司利用产权改革“侵吞国有资产”为导火索，爆发了国内经济学界有关国企改革的激烈的争论。
争论的要点是,一、到底是什么原因导致国有资产大量流失？如何看待国有资产大量流失的问题？二、产权改革的方向是否正确，要不要继续推进
国有企业的产权改革？怎样推进国有企业的产权改革？
国有资产流失是伴生在国企改革发展过程中的一种不良现象,归结起来，大体可分为交易性流失和体制性流失。
交易性流失因其时有发生而成为人们关注的焦点。
所谓国有资产交易性流失,指的是在交易过程中由于不评估、低值评估、低价转让、暗箱操作、巧取豪夺、腐败等多种行为所导致的国有资产流失。
近年来，国有企业改革开始涉及产权改革层面，但由于国有企业在进行产权制度改革时,没有一套现成的、成熟的、科学的操作规范，多是边探索边推进，发生许多不规范、不严密、不公开的操作，再加上少数人有意钻体制空子侵吞国有资产,产权交易性流失也就由此产生。
目前，这种流失方式已经引起人们的普遍关注，再加上国家的法律法规越来越完善,国企产权改革的政策措施和操作程序越来越规范，监督也越来越严格，防止交易性流失的办法越来越多,这种流失的势头已有所遏制。
还有一种流失就是体制性流失，即因国企治理结构不健全、投资决策失误、管理混乱、经营亏损、监督不力、腐败、侵吞、浪费等体制性因素引起的国有资产损失或转移.体制性流失多发生在非交易状态下,国企产权并未改变性质，再加上体制问题的解决并非一时之功,因此很容易被忽视。
国家审计署披露的大量国有资产流失的事实就是最好的说明。
不发生产权交易，不等于不会产生国有资产流失.国有资产体制性流失具有很强的隐蔽性和复杂性，不易引起人们的重视。
国有企业改制中确实出现了蚕食和侵吞国有资产的情况。
但是其中腐败的源头在经济制度上:一是寻租，就是行政权力对市场活动的干预造成了寻租的环境；二是利用市场的不完善、制度的不健全、监管的不严格等等，用各种违法违规手段牟取暴利；第三种情况就是在经济体制变动、产权结构变动过程中，包括国有企业改革过程中，蚕食和侵吞公共财产。
国企改制成本的支付不能称为国有资产流失任何一项改革都是需要付出代价的，国企改革也不例外。
结合中国国企的实际分析，国企改制成本大体由七个部分构成：一是分离企业办社会职能；二是离退休人员社会化保障、社会化管理；三是国有企业职工解除劳动关系所支付的经济补偿金；四是企业改制时内部退养人员的保障费用;五是困难企业长期拖欠的职工工资、医药费、集资款；六是企业长期挂账的各种损失；七是企业难以收回的应收款等.什么是国有资产流失呢?首先对拟改制的企业进行审计、评估，然后扣减各种改制成本，所剩的国有资产进行标价出售，若未进行公示、招标，在人为的因素下以明显低于标价值出售时才能称之为国有资产流失。
鉴于中国国企的特殊性，国企改革是一项前无古人、后无来者的伟大事业，既不可能一蹴而就,又无现成的经验可循，因而，国企改制只能摸着石头过河,其过程就是一个不断探索、不断试错的过程，规则本身需要在改革、试错的过程中逐渐建立，再加上国企情况千差万别，操作主体层面众多，不规范操作甚至借改制之名、行侵吞国有资产之实的情况时有发生，从而造成国有资产流失。
然而，国企改制并非一定会带来国有资产流失，要防止流失必须控制好四个关键因素：一是出资人切实负起责任；二是改制的一切过程要合规、公开、透明，改制方案要充分听取职代会意见，并经过债权人同意;三是如果管理层要参与收购，则应回避决策过程.对这一点，《关于规范国有企业改制工作的意见》(96号文)已做出明确规定，且强调“经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的,不得参与收购本企业国有产权”；四是管理层和员工持股的资金来源要合法。
《意见》明确规定：“
经营管理者筹集收购国有产权的资金，要执行《贷款通则》的有关规定，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等”。
不管怎样，国企改制中出现的国有资产流失的现象，绝不能成为否定国企改革特别是产权制度改革的理由。
在国有资产流失现象发生之时,我们应该做的是，更加深入细致地研究制定国企股权转让的规则，防止内部人和外部人利用各种手段寻租、投机，而不是泼脏水连孩子一起都泼出去。
很明显，因噎废食不仅会葬送整个国有企业的前途，而且会把中国的国有经济改革引入歧途。
需要说明的是，产权制度改革不是国企改革的惟一内容。
除此之外，国企改革还应包括用工制度改革、主辅分离、分离办社会职能、债务重组、并购重组、治理结构构建、离退休职工社会化管理、改制企业的属地化管理等,与国企改革相关的还有国有资产管理体制改革、国有经济战略性结构调整.
总体说来，产权制度改革是国企引入承担资产损失责任主体的最有效途径。
借助产权改革,通过一连串的产权制度安排和产权结构设计，让外资、民资、管理层等各类资本参与到国企管理和发展中来,将国企改造成混合所有制企业，构造出相互制衡的多元投资主体。
能否把产权制度融入到国企改制中，直接关系着国企改制的成败，只有投资到位、权利到位，责任才能到位。
各地国企产权制度改革的实践也证明了这一点.改制后，由于有人对资产损失负责，企业在进行经营、投资等重大决策时十分慎重，企业的经营状况大多
有了不同程度的改善.
党的十五届四中全会提出，对国有经济布局和结构进行战略性调整，有进有退，有所为有所不为。
无论是布局和结构调整，还是有进有退，国企产权制度改革都是一个有效的、重要的手段。
由此看来，十六届三中全会提出的“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”、“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，是中国改革实践的总结，不容怀疑和动摇。