浅析水利水电工程的合同管理

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浅谈水利工程建设施工合同管理

一
、
施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑
安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指
水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单为加强水利水电建设市场的管理，确保水利水电工程的质位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、量，最大规模地发挥投资效益，国家在全国各建设行业中建立行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保
以广告、价格、品牌宣传为切人点，去诱发市场，创造时尚，
改变消费者的观念与认识，诱发他们的欲望，从而实现主动有
效地培育和开发市场。（四）借３Ｇ的东风及国外的成功经验，制定营销策略
参考文献
ｆ学博．ＣＭＡ￣１降Ｄ，需而变卟通信世界，２０，（）．０８４
（）寻找新的经济增长点二
无法比拟的优势。
四、结语
电信企业刚刚取得全业务运营权，其主要业务仍为原有的
传统的电信业务已处于相对饱和的状态，以徐州为例，现
在市区８％以上的家庭都装上了住宅电话，再像以往那样出现固网业务，随着各类业务的不断拓展，可以预见，本地网通信５大规模需求无疑是不现实的。因此，本地网电信业要关注市场市场的竞争将会更加激烈。虽然本地网电信企业与竞争对手联的消费热点中蕴含的新的经济增长因素，不断地培育和开发新通、移动相比，无论在规模还是效益上都和后者有不小差距，的经济增长点，实现持续快速健康发展的战略任ｊ。｝ｌ

对水利工程监理合同管理的认识

４３双方责任要明确．
为确保双方的利益受国家法律法规的保护和约束，同中一定要明确双方责任，其是监合尤
理单位的责任。因监理工程师在执行监理任务的过程中，由于受自身因素或外界因素影响，难免会出错，因此，在合同中明确规定由于哪些要失误造成的重大损失应由哪方承担。只有这样，才能促使监理工程师对自己的工作承担技术、法律和经济责任
对水利工程监理合同管理的认识
徐清灵刘艳艳
（城黄河河务局）聊
随着我国工程建设项目管理体制由传统的自筹、自建、自管的小生产管理模式向社会化、专业化、代化的管理模式的转变，现建设监理制得以广泛推行并日趋成熟与完善，许多小型水利工程建设项目也逐步实施建设监理制。同时，水利工程建设项目的监理合同管理越来越得到人们的重视。并成为水利工程建设过程中的关键环节。此，在笔者结合近几年聊城黄河防洪工程建设实施建设监理合同的管理经验浅谈一些粗浅的认识。１监理合同的概念监理合同是委托方与受委托方签订监理业务的协议，由建设单位（目法人）取得了是项与监理资质证书的监理公司、监理事务所等监理单位为完成商定的监理业务，明确双方权利、义务关系的合同。它是进行工程质量控制、程进工度控制和工程投资控制的重要依据。实际上，它是由监理单位利用经济、技术知识协助项目法人对工程建设项目承包合同进行的管理，对承包合同实施进行监督、制、调、务以实现控协服承包合同目标的一种新的合同类型，是经济合同的一种特殊形式。２监理合同的主要内容工程建设监理合同的内容要全面，应使双方的合法利益受到国家的法律法规的保护和约束。份完善的监理合同应具备以下基本内容：一签约双方的确认：监理的范围和内容；项目法人、理单位的职责、监权利和义务；理服务费监用；约责任；同的生效、更和终止；议的违合变争解决方式；方约定的其它事项：字。双签

浅谈水利水电施工技术与合同管理

工程施工技术管理是经营管理中的重要组成部分，施工技术水平的逐步提高，工程是工程质量、全、度保证的有力支持，安进也是工程项目利润增长的有力支持，能充分体现 “ 学技术是第一生产力 ” 科。２１．施工技术管理基本任务施工技术管理的基本任务包括：贯彻执行国家和行业技术、全、安质量、保政策；环执行施工合同约定的技术规程规范和质量标准；彻建设单位的技术管理、量方针和安贯质全文明施工管理制度，保持建设单位质量体系在项目工程上的持续、效运行；悉、有熟研究和掌握施工合同，施工方案和措施，优化提高技术对项目工程经营成果的贡献率等。２施工技术管理制度－２结合建设单位在建工程项目施工技术管理的实际，为了进一步完善和规范在建工程施工技术管理制度，促进和提高建设单位施工技术水平，积蓄具有竞争力的施工技术资源，挥技术优势，高企业效益，定一系发提制列管理制度。２项目施工技术归口管理制度．３工程技术部作为项目施工技术归口管理部门，对工程的施工方案的制定、技术交底、施工试验、料试验、材分项工程预检和竣工验收等进行系统的过程控制管理，对工程中的技术纠纷、争议进行协调和解决，以保证工程用工量，将安全生产、明施工及零星用工并文按一定比例（般为５１％）行包干控制，一％～０进防止人工费超出指标，到节奖超罚，高生做提产工人的技术水平和班组的组织管理水平。根据施工进度、术要求，搭配各工种工技合理人的数量，少和避免无效劳动，少工时浪减减费。３－３．２机械费的控制。从施工方案看，２．机械费的支出在于技术方案的编制是否经济合理，在工程开工前就应对方案进行财务可行性分析，好成本预测，发现成本效益不理做如想，应及时在规范许可的范围内进行方案的修改调整，衡整体效益，出最优方案。方权选案的确定将直接和间接影响施工工程中的多项成本支出。从机械来源看，采用外部机械的，租赁之前应对该项工程的各类机械用量与价格进行测算，进行包干租赁，再以便施工初期能基本确定机械费的支出。

浅谈万家寨水利枢纽合同管理

ｌ三、合同的执行
１合同的动态管理．
Ｉ
万家寨水利枢纽工程实行了
保证了工程建设目标的顺利实目，严格按招标投标有关程序进项目监理制，监理是合同管理的现，在工程建设投资和质量控制行。
方面产生了积极的影响。（）主无力组织招标的大３业重要部门，理和业主各职能部监
目能否顺利按时完成，而且也是各部门既相对独立、各施其职，又行会签，会签后方予以确定。
工程投资、质量控制的一项重要相互配合、协作。
（）时总结合同签订和执６及
行过程中出现的各种问题，避免
手段。黄河万家寨水利枢纽工程在建设过程中，业主黄河万家寨
法的原则是，以承包商实际增加
公司在索赔管理方面采取的的支出为依据。每一项工程索赔费用仅限于由于索赔事项引起的
合同款支付则较为灵活，并会根主要措施有：
据实际情况在合同中加以明确。
３合同变更．
（）１根据标准的示范文本，并超过原计划的额外费用。实际费
解决合同执行过程中出现的其他会签制度。为了使合同文件尽量盾，确保合同的顺利执行。商务问题；对公司有关合同操作完善、详实，在合同文件产生的过部门按合同条款进行综合协调管程中实行会签制度，即要求合同
理等工作。
２合同支付．
万家寨水利枢纽在合同支付
致认可的书面记录，各方共同遵
（）４尽量采用比较规范的、成照执行，由此促进合同涉及各方的相互沟通、协调配合，时解决及

水电工程合同管理存在问题及改善措施

投资与创业２１．０２５
企业与管理
水电工程合同管理存在问题及改善措施
许志秀
（中国葛洲坝集团股份有限公司西南分公司云南摘昆明６００）５００要：同是社会经济发展进步的产物，合是社会法制化在经济活动中的反映。水利水电工程建设合同是运
所谓合同的预管理，就是合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。坚持合同审查制度，同能否是合
顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主
用法律法规管理水利基础设施建设经济活动的必要手段。
关键词：电工程；同管理；施水合措
一
、
水电工程建设合同管理中存在的主要问题
（）标阶段的问题一招
合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、点、地违约责任
于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。
．签约阶段的问题）
是一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业
问题。因此，应建立专门的合同管理组织机构。３强学习培训．高人员素质．加提
义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，关各方应积有我国加入ＷＴＯ后，越来越多的水利工程涉及国际间合同。有极推广使用。每一份合同签订之前．合同管理部门对于合同文本要严格把关，必要时请有关业务职能部门进行会审。同双方针合对合同条款特别是主要条款进行全面、深入、详尽的平等协商，在签约阶段解决双方分歧问题，达成一致意见，才能减少合同履

某水电工程合同管理若干问题浅析

ｔｅｖｇｅｔｒｓｏｉｋｓａｉｇｌｃｆｌａｒｖｓｎｆｈｅｈｉｌｅｕｒｍｅｔ，ｉｔｇｏｒｊｃｑａｔｉｓｏｏｒｃｔｇｉ，ａｋａｘｈａｕｅｆｓ－ｈｒ，ａｋｏｅｒｏｉｏｓｅｔｃｎｃｑｉｍｒｎｃｐｉｏｔａｒｅｎｓｌｉｆｏｅｔｕｎｉｅｔｒｅｔｎｅｒｙｌｃｕ — ｓｎｐｔｎｃｉｔ
（．ＹｉｈａｇＢｒｎｈ，ＩＳｏｔｓｇ＆ＲｅｅｒｈＩｓｉｕｅ，ｃａｇ４０２，ｉａ；１ｃｎａｃＭＤ－ｕｈＤｅｉｎｓａｃｎｔｔｔＹｉｈｎ４３０Ｃｈｎ
２ＣｎｚｏｂｏｐＣｏ．，ｃａｇ４３０Ｃｈｉａ）．ｈｉａＧｅｈｕａＧｒｕＹｉｈｎ４０２。ｎ
ｐｗｅｒｊｃｏｔａｔｎｇｍｅｔｒｃｉ，ｎｌｄｎｅｅｉｅｔｎｏｅｏｔａｔｅｄｒ，ｏｔａｔｅｍｓｏｅｅｉｍａｙａｄｃｍｐｅｅｅｓｏｒｐｏｅｔｃｎｒｃａｅｎａｔｅｉｃｕｉｇｔｌａｉｆｈｎｒｃｎｅｓｃｎｒｃｒｆｈｇｔｃｎｏｌｔｎｓ，ｍａｐｃｈｄｎｏｔｃｔｔｔｌｉ
引起的索赔额远大于Ｉ标承包商砂石加工系统与混凝土生产系统的临时设施费报价，对工程的合同管理、目标控制所带来
的影响是弊大于利的。本项目为一中型水电工程，引水发电系统、大坝的工程规
索赔事件较多，给工程管理与合同目标控制均带来了不利的影响。以下总结了本工程合同方面较突出的几个问题，同供行借鉴。

水利工程合同管理问题及对策论文

水利工程合同管理问题及对策探究摘要：随着市场经济的不断发展，水利工程的管理体制也在进一步的发展和完善，水利工程施工中的合同管理越来越受到人们的重视，已成为水利工程管理工作的重点内容之一。

本文就水利工程建筑施工中合同管理存在的问题及对策进行了仔细的思考和探索，以期对水利工程合同管理工作尽微薄之策。

关键词：水利工程合同管理对策中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：近些年水灾旱灾常有发生，而水利投资建设长期滞后，已经引起了国家和各地方的关注。

水利投资建设是下一轮快速增长的基建领域，将来会有越来越多的资金投入到水利工程建设领域。

水利水电建筑施工企业加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在水利工程建设的质量、工期、效益三大控制，规避风险，减少不必要的纠纷和经济损失，确保按期完成为水利工程达到预期目标，按时完成施工建设保驾护航。

一、水利工程合同管理中存在的问题1.招投标工作混乱，合同管理被忽视我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。

水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。

以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。

2.水利工程合同内容缺乏科学性和预见性水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。

合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。

浅谈水利水电工程施工中的合同管理

中图分类号：ＴＶ文献标识号：ｈ文章编号：２３０６ — １４９９（２Ｏ１３）１５一Ｏ１４Ｏ一１
１．工程施工合同顾名思义，水利水电施工合同就是是发包人和承包人为完成商定的水利水电工程，明确相互权利、义务关系的协议。此项合同是发、承包双方必须遵循的最高行为规范，双方的一切与经济有关的交易都以此合同为准则。施工合同主要包括发承包双方的会议记录和修正资料、合同
协议书、中投标书、图纸清单以及其他文件资料。另外对于合同管理有几个惯例：文件的正本比副本有效；合同条件中的特殊点比一般点有效；手写的文件比打印的文件有效；价格的文字表达比数字表达有效等等。２．施工合同管理施工合同管理是施工承包方项目管理的主要所在，是一个工程的核心。施工合同管理涉及的范围广泛，包括施工进度管理、技术措施管理、工程安全管理、物资管理、工程质量管理、设备管理以及成本计划与控制管理等内容。有效的履行合同条约，可以减少发承包双方的经济纠纷，减少双方的损失；加强合同管理工作，可以提高承包企业的经济效益。２１施工合同管理中承包方的主要任务（１）合理确定合同管理的人员组织分配形式和分工职责。合同管理的第一负责人是企业法人，合同管理的工作由企业的项目部设置合同管理不进行管理合同的具体事务，合理管理部门要对相关人员进行细致的分工有基础题的工作职责。（２）及时的研究分析合同和有关资料，增加风险防范以及应对方案。水利水电工程施工中，承包方的风险有很多，如何防范和应对这些风险，是承包方不得不面对并且重视的事情，它直接影响到承包方的经济效益。经过对合同的分析，找到合同存在风险的地方，并对其采用防范和应对方案。可是在施工过程中大多数的风险是不可能消灭和排除的，但是可以进行防范准备的，合理的管理才能减少风险带来的损失。（３）建立有效的合同管理体系，定期检查合同履行情况。当前已经进入信息化时代，计算机已经被广泛应用于各个方面。在合同管理上，也可以借助计算机进行建立合同管理体系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的处理效率。还要定期检查合同的履行情况，因为只有在检查中才能发现问题，找出原因以及及时采取应对措施，更好的为工程建设服务。２．２施工合同管理工作的主要内容（１）施工方案管理。工程的施工方案是保证工程质量、进度以及安全的基本文件，是工程组织、设计的根本内容。工程施工方案是否合理、可行，直接关系到工程进度、安全、质量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高质量、提高项目施工的经济和社会效益。因此，我们需要高度的重视工程施工方案的管理工作，从全盘考虑，这项工作直接由项目总工负责进行实行。确定工程施工方案之后，还要考虑到技术是否先进和经济是否合理，尽可能的多设计几个方案，以便可以选择，结合施工的技术、企业的经济效益对施工方案进行分析找到最佳的施工方案。在施工过程中，施工方案对多个方面进行合理科学地在于使各级施工合同管理人员能够熟悉合同内容、主要条款、管理制度，了解工程进度计划，避免不必要的损失。因此，它有利于各级有关人员领会意图，集思广益并发现合同中的问题，比如合同中可能存在各类风险、矛盾条款等。合同交底可以避免因在工作中才发现问题的措手不及，同时也有利于调动全体有关人员完善合同风险防范措施，提高风险防范意识。每个人的工作都与合同能否按计划执行完成密切相关，因此合同管理人员都要有较强的合同意识，在工作中自觉地遵循合同管理的程序和制度，并采取积极的措施防止和减少工作失误和偏差。（４）施工进度计划管理。施工进度计划是水利水电工程计划体系中的重要组成部分，施工进度计划指导施工活动，落实和完成计划是施工进度计划管理的主要内容。为了确保施工进度计划更好的管理实施，保证各项进度目标的实现，必须着重抓好几项工作：首先要签订承包合同，下达施工进度任务书。发、承包双方之间签订承包合同，按进度计划目标表明规定合同工期，相互的经济责任、权限以及利益；然后要做好进度计划交底工作，全面实施。使有关人员都明确各项进度计划、实施方案，使管理人员和作业人员的工作一致，把计划变成工人的工作；其次还要在施工中做好协调工作。协调工作的主要任务是掌握工程计划实施情况，调理各项关系，加强各项的薄弱环节，实现工程的动态平衡，保证完成计划和实现进度目标。（５）水利水电工程质量管理。首先，施工过程中的施工工艺必须符合国家有关的要求。而对重点工程，要组织工前示范和专门讲解，加强施工人员的培训和考核。质检管理人员应该勤跑工地，要坚持现场监督，并在施工中充分发挥实验的功能，进行现场抽样检查，并认真总结分析，以抽检参数来指导施工。如混凝土的砂石比例、钢筋的焊接和绑扎长度等是否达到相关的技术要求。同时，在工人在遇到问题时，能一起研究问题，解决问题，减少施工事故。其次，施工单位与监理单位要建立良好的工作关系，真诚合作，共同把好质量关，同时还要主动向监理工程师汇报工作，并积极配合，认真执行、改正监理单位对于有关工程质量控制的意见及指示，认真检测，对相应问题采取相应的措施解决。（６）工程索赔管理。水利水电工程一般规模比较大，工期时间长，受自然条件影响大等因素，在施工过程中存在着各种风险和不确定因素，因此经常发生索赔事件。工程发生干扰事件后，如何做到不损失利益，取得索赔成功，又不伤害双方的合作关系和承包商信誉，合作满意，不仅与索赔数额有关，而且与承包商的索赔策略、处理技巧有关。承包方应该及时的手机索赔证据、（痕迹管理）按照索赔程序报送索赔报告，以维护承包方正当的利益。这样，要求合同管理人员在处理索赔事件时应该以合同为准，照章办事，灵活的运用合同条款，合理利用对承包方有利的条款来处理，是承包方得到应得的利益。３．结束语在现代水利水电工程竞争激烈的情况下，加强施工合同管理是非常

水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨

水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨摘要：水利工程建设是我国节能减排工作的重要组成部分，本文通过介绍水电工程施工合同中存在的问题，提出了施工合同管理和对造价进行有效控制的措施，希望能为水利水电施工企业提供一些启发。

关键词：水利工程施工合同；管理；造价；探讨引言：水资源是清洁的可再生资源，水电开发的成本较低，经济效益显著，因此，水电开发具有良好的市场条件。

节能减排、倡导绿色的经济发展模式是我国经济发展的趋势。

当前，我国的水利水电工程建设的施工合同管理经常会遇到一些问题，而制约工程建设的顺利进行。

因此，如果要保障我国的水利水电工程的建设有效的进行，就必须加强施工合同的管理和造价的控制。

造价控制就是对工程建设的项目的造价进行控制，使其在合理的范围内。

施工的单位合理的控制整个工程的造价，目的就是在保证工程质量和工期要求的条件下，实现经济效益的最大化。

合同管理就是为了保证工程造价的合理性，保证施工企业自身的利益。

1、施工合同管理中常出现的问题水电工程是耗资巨大的工程，包含了复杂的子工程，有相对较长的履约时间，这就要求严密细致的合同条款，使合同涵盖各个方面的内容，合同越细致越好。

但是经常出现因为合同法律意识不强，制定的施工合同不规范，采用不规范的自制的文本，使得合同双方的职责不明确，内容不全面。

其次，没有严谨的投标文件也是施工合同管理中经常出现的问题。

施工企业在编制投标文件的时候，可能为了中标的需要，忽略了施工工艺、方法与报价之间的联系，使得施工的工程造价与施工方法和工艺之间产生矛盾，导致在施工时候报价的器材与使用的设备型号不一致，给工程来来不良的影响。

此外，由于水利水电的施工的工期较长，合同的履约过程受多种因素的影响，比如自然条件的改变，项目工程的增加或减少，国家对水利水电工程项目的审计力度等。

这些不稳定的因素会给施工企业带来潜在的经济风险。

没有合理的合同管理机构，对合同管理机构的建设不够重视。

没有明确的合同管理程序，没有合同的审查和合同的评估程序，对公关和预算的重视远远高于合同的管理。

水电工程项目合同管理及风险控制探索

水电工程项目合同管理及风险控制探索摘要：水利水电工程项目的建设具有多变性、多元性、复杂性以及周期较长、成本较大等特点，因此使得水电工程项目的内容合同比较多，存在极大的风险，本文依托水电站工程建设，对水电工程的合同管理以及各种风险进行讨论。

关键词：水电工程；合同管理；风险控制前言加强对水电工程的管理能够扩大水电工程单位的经营规模，有效的提高企业的经济效益以及管理水平，并能够有效的改善企业的信誉与形象。

在水电工程的管理中，合同管理与风险控制是两个十分重要的内容。

本文将以某水电站工程建设为依托，对合同管理与风险控制进行分析。

1 合同管理水电站的合同管理应该从整体利益出发，对工程中的各个管理部门以及分包单位进行协调，以合同的形式将整个项目在周期中的各个阶段构成一个整体。

在项目进行管理时，管理人员依据合同中的内容，将合同目标落实到个人或单位，使其能够积极参与合同管理中的各个环节[1]。

由于合同管理是一种连续性的活动，它贯穿与整个工程建设过程中，因此，加强对每个环节的项目管理是实现合同管理的关键。

1.1 合同管理的相关组织要求项目管理部门应该安排合同管理部门，并安排专业的合同管理人员，对合同管理岗位进行分工。

合同管理人员的要求：（1）了解水电站工程的工艺以及技术，对各自所要负责的合同文件必须及时且全面的了解；对施工现场以及相关的法律有一定的了解。

（2）具有良好的人际交往能力，有效的处理工程人员与业主之间的关系；思维敏捷、条理清晰，在对外谈判中能够灵活多变的处理问题，保障企业的经济效益[2]。

1.2 合同的谈判与签订要对合同进行检查与审批。

第一，由于水电工程的建设工程都比较的复杂，且发包人所提供的工程清单将直接影响到承包人在合同签订之后所面临的风险程度。

因此，应该对招标文件进行认真仔细的研究，对其中的工程量进行计算与核查。

第二，明确工程量变动的比例。

水电工程受到自然因素与工程自身的影响，所以在施工的过程中将会对设计进行改动，因此，双方要对工程量的变动后的费用进行说明。

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浅析水利水电工程的合同管理
摘要：水利水电工程是以合同管理为中心的，但在我国，合同管理也是水利水电建设工程项目管理的薄弱环节，同时也是水利水电施工承包企业的管理弱点。

合同管理体系存在缺陷在所难免，因此承包商在投标阶段就应了解风险、转移风险，在合同实施阶段严把施工质量和合同工期关，注意原始资料的收集，做好变更索赔工作，才有机会获得显著的工程效益。

关键词：水利水电工程合同管理问题对策
随着我国社会主义市场经济的逐渐成熟化，合同管理在建筑领域的作用尤显重要，特别是在我国加入WTO以来，国内的企业要参与国际上的竞争，因此，严格遵守合同，注重信誉，规范行为成为了我们提高竞争实力所必修的课题。

一、合同管理的概论和重要意义
我国颁布的《中华人民共和国合同法》中指出，“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。

合同管理是指在工程施工中，签约双方的合同管理者代表双方对合同的签订、变更、解除、终止等，对工程进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的全面履行。

工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务关系的书面协议。

在合同的约束下，双方协调一致地展开工作，履行自已的义务，有效的进行合作，以确保工程顺利的进行。

就国际上来看，自从我国加入WTO后，建筑企业都已走向国际承包市场，国外的许多承包商也纷纷进入中国市场，而严格的合同管理是国际工程的惯例，是国际一体化的要求，因此，加强合同管理是企业盈利的前提。

当前建筑工程承包市场竞争已越来越激烈，利润逐渐减少，因此合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程的盈利。

与此同时，注重加强施工合同的管理对于承包商得到更好的经济效益和实现合同目标都是十分有利的。

还能提高承包商自身的社会信誉，并且能更好的在工程市场中站稳脚跟，增强自身企业的竞争力。

二、水利水电工程合同管理存在的问题
2.1合同一方或双方不能兑现承诺
按照一般的合同约定来说，在工程建设的过程中，发包方应及时的提供施工文件，保证“三通一平”，同时还应协调建设周边外部的环境关系。

但有的业主却不能保证及时的做到这些，使工程项目无法开工。

由于前期工作缺乏必要的法律依据，导致施工困难，进展缓慢，工程项目延期等后果，这些不良反应在中小型水利项目中尤为突出。

还有的承包方在施工中的人员资格和数量、设备数量及型号、工程工期等与合同内容不相符，有的甚至差异很大。

尤其是在投标项目
中，实际施工与标书内容不一致，导致标书中的承诺不能完全兑现，同时对工程项目的顺利进行造成了较多的负面影响。

2.2合同变更多
作为水利水电的建设来说，自然条件的优劣对其影响十分的大，特别是地下水文地质条件，不论作为承包商还是建筑单位来讲，都是不可能透彻掌握的因素。

例如在施工的过程中，地下水位突然上升，造成了排水困难，坝体沉陷加剧；或者是岩石地基上突然出现破碎带，地基需要灌浆处理等。

这些问题往往和合同上约定的条件有本质上的差别，并且在图纸和文件中不可能体现出相应的解决措施，此时则需要补充合同项目，列举出相应的增加的工程费用。

2.3合同欺诈等违法活动时有发生
具有合法承包资格的双方当事人签订工程承发包合同后，会发生的违法欺诈活动有：骗取预付款和材料费；虚构建筑工程预付款；本无履约能力，弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后便向其讨要违约金等。

三、强化水利水电工程合同管理的措施
3.1强化合同实施管理
合同的管理是一个动态的、不断变化、调整的过，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。

它是通过一定的程序及方法将目标转变成现实，合同管理作为工程管理的重要内容，在施工建设的过程中，应对进度、质量、成本等进行透彻分析，找出其中的问题及偏差并及时纠正。

3.2积极防止合同出现变更
工程变更会对工程本身产生一定的不良影响，往往会造成工期的拖延，因此，在合同管理中，要做好各种经济和技术的分析，根据我国国情、地方的经济技术实力同时结合企业自身的情况，定制先进适度、经济合理、切实可行的运行方案，做好必要的设计变更，剔除不必要的设计变更。

3.3合同变更的处理
造成合同变更的原因有很多种，但是不管是何种原因造成的合同变更都值得我们注意，因为合同变更是索赔的机会。

据统计，工程变更是导致合同变更，索赔的主要起因。

《水利水电工程施工合同条件》通用合同条款中提出，“应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人”，所以承包商处理变更时，必须同时做好索赔意向书和索赔报告。

如果业主发出正规的变更指令，索赔时便比较容易处理，当业主通过口头方式下达变更指令时，承包商应在规定时间内发出书面文件要求业主签字。

承包商在产生变更时，要及时地做好工程变
更申请工作，在合同变更过程中要注意记录、收集整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划书、技术说明规范和业主的变更指令，以作为索赔的证据。

当由于工程变更导致工期的延长或者费用增加时，应及时提出索赔，并按照规定计算工期延长的天数或费用增加的多少，保证承包商在各个环节上都符合合同要求。

这样，一旦出现了合同争议，在进行评审时承包商能处于有利地位，得到应有的补偿。

而主体变更更使得承包商取消合同而不用受到惩罚。

总结：对于我国大多数的水利水电建设单位来说，合同管理工作都是薄弱的部分，但合同管理又是争取经济利益的最佳方法，所以作为承包商来说需给予足够的重视。

合同管理是一项系统工程，是水利水电施工的重要内容，只有精心的组织和管理才能高效的获取经济效益，而且还可以通过合同目标的实现提高企业的知名度和信誉，从而产生巨大的社会效益。

在合同管理的过程中要严格遵守招投标法、合同法等国家和行业的法规，合同文本要规范严谨，管理的过程中要尽可能的利用现代化的网络手段。

参考文献：
[1] 刘思华，何伟俊。

飞来峡水利枢纽工程合同管理实践与体会[J]广东水利水电，2000。

[2] 刘晓霞。

水利水电工程施工合同管理探讨[J].2005，5：79-81。

[3] 钟鸣辉。

论水利工程建设项目的合同管理[J]水利经济，2003，（02）。

[4] 杨峰.中小型水利工程合同管理常见问题及建议[J].现代农业科技，2007。