公共危机治理的两个理论追问——“何以必要”与“何以可能”

合集下载

治理理论视角下的公共危机管理

治理理论视角下的公共危机管理我国的公共危机管理应该是建立起以政府部门为主导，社会力量广泛参与的新格局。

在这一格局中，政府和社会部门都有明确的权限范围，是一种多元主体的有序参与和良性互动状态。

如此，就需要努力拓展社会多种力量参与的方式和途径，积极培育社会资源，推动社会各种管理要素的充分发展，提升危机的社会管理能力。

关键词：治理理论公共危机管理多元主体参与机制当前我国的公共危机管理面临着理论困境和实践难题。

难以摆脱单一治理模式的束缚，存在“危机管理主体单一，社会力量参与不足，资源使用效率低下，危机管理绩效不足”等诸多问题。

有学者提出，其根本原因在于理论研究和实践均未摆脱“政府中心论”的窠臼（何水，2007）。

本文拟从治理理论的视角来审视危机管理，以期为提升我国的公共危机管理水平提供有益的思维考量。

转变政府职能，建立公共危机管理新格局治理理论强调治理主体的多元化，但并不否定政府在公共事务管理中的主导地位和重要作用，即公共危机管理的参与的有序性。

首先，公共危机的公共性、社会危害性和突发性决定了拥有整合力量的政府必须发挥主导作用。

这里的政府职能的转变不是削弱政府的作用，而是优化政府结构和功能，精简机构，提高政府的效率和实际能力，同时合理界定其行为的边界，把不该自己包办的或者不能很好解决的事情交由社会力量承受；把本来不是自己的权力下放给各种自治组织和法人实体。

在新的社会自治体制下，政府不是权力的唯一中心，公共权力是分散化的、多元化的，但并不否认政府的权力的权威性。

其次，政府职能的转变的核心还是要加强其在应该发挥作用的领域的作用和管理，如公共物品的供给方面。

在具体的公共危机管理中，政府与社会部门之间不再是行政命令与服从的关系，而是互动合作、相互依赖的伙伴关系。

政府要将重点转向规划和引导，要强化政府对社会的服务意识与服务措施，要弱化对社会的各种非正当控制，提高社会对政府公共危机管理的满意度。

治理理论认为，治理所追求的目标是“善治”。

公共危机应对与应急管理

公共危机应对与应急管理前言随着现代社会的不断发展，各种公共危机事件也愈加频繁地出现。

这些事件会对社会、经济、文化等多个领域产生不同程度的影响，在无法预知的情况下，可能会带来巨大的损失甚至是灾难。

因此，建立一套健全的公共危机应对与应急管理体系是十分必要的。

本文将针对公共危机应对与应急管理的概念、特征、实践等方面进行详细的阐述。

概念公共危机指的是那些能够对整个社会、政治经济和生态环境等多方面造成巨大影响的重大事件，不仅仅是单一事件而是一系列相关事件的复合体。

公共危机事件具有以下几个特点：•突发性：公共危机事件一般是突然发生的，往往无法预见。

•不确定性：公共危机事件的发展过程难以预测，同时涉及到很多的不确定性。

•称量性：公共危机事件造成的影响不仅是巨大的，同时还涉及到生命与财产的损失，这些都是难以估计的。

•社会性：公共危机事件不仅仅对个人造成影响，还会对整个社会产生负面的影响。

应对公共危机需要建立完善的应急管理体系。

应急管理应急管理是指在面对突发事件而采取的紧急预案、行动计划、组织协调等措施。

它主要是通过一系列规范化的预防、准备、应对、恢复等措施，减少或最小化突发事件带来的影响，同时加快事态的解决。

应急管理的主要任务：•预防公共危机：应急管理可以通过制定应急预案、加强监测预警等措施，尽可能地预防公共危机事件的发生。

•紧急处置：当公共危机事件发生时，应急管理需要迅速响应，启动应急预案，采取相应的紧急措施，以最快的速度控制和阻止事件的进一步发生。

•应急恢复：当公共危机事件得到有效控制后，应急管理需要进行恢复工作，包括评估损失、启动恢复计划等。

应对公共危机的实践政府角色政府在应对公共危机方面扮演了非常重要的角色。

在出现公共危机事件时，政府应当迅速启动应急预案，遵循科学、规范、及时、公开等原则，把公共危机事件的全过程管理好。

政府需要：•制定应急计划：政府应该通过合理利用信息技术手段，制定科学合理的应急预案。

•加强监测预警：利用环保、气象等监测系统获得持续、充分的信息，确保政府对做出抉择的基础信息准确与完整。

公共管理与社会危机应对

公共管理与社会危机应对近年来，社会危机逐渐成为各国面临的重要挑战，包括自然灾害、公共卫生危机、经济衰退等。

在处理这些危机时，公共管理发挥着至关重要的作用。

本文将探讨公共管理在社会危机应对中的重要性，并分析其应对策略和挑战。

首先，公共管理在社会危机应对中起到了至关重要的作用。

公共管理是对公共事务进行组织、协调和管理的一种体系。

在危机时刻，公共管理机构能够迅速组织资源，协调各方合作，提供紧急救援和保障。

例如，在自然灾害中，公共管理部门能够迅速调动救援力量，为受灾群众提供食品、药品、医疗等基本需求。

在公共卫生危机中，公共管理机构能够制定和执行公共卫生政策，组织疫苗接种、疫情监测和隔离措施。

公共管理的效果直接关系到危机的后果和人民的生命安全。

其次，公共管理在社会危机应对过程中需要采取一系列策略。

首先是加强预警与危机管理能力。

公共管理机关应建立有效的监测和预警机制，及早发现危机迹象并采取有效措施。

其次是加强信息共享和协作机制。

在危机中，不同部门和机构之间需要进行高效的信息共享与协作，避免信息壁垒和行动协调不力。

此外，公共管理应强化社会参与和民众的演练意识。

在危机应对中，广泛调动社会资源和力量是必不可少的。

公共管理机关应积极邀请社区组织、非政府组织和公民参与，增强危机应对的综合性和弹性。

然而，公共管理在应对社会危机时也面临着一些挑战。

首先是资源分配不均。

在危机时刻，资源的有限性和分配公平性是一个重要问题。

公共管理需要在考虑效率的同时，保证资源的公正分配，并通过管理和政策引导解决分配不均的问题。

其次是应急机制的完善。

危机往往突如其来，公共管理机关需要具备灵活应对的机制和策略。

在处理危机中，常常需要创新、快速决策和行动，因此完善的应急机制非常关键。

最后是公共管理能力的提升。

危机应对需要具备一定的技术能力和管理水平，公共管理机关应提高专业化和职业化程度，通过培训和合作提高管理能力。

总之，公共管理在社会危机应对中发挥着至关重要的作用。

社会组织吸纳新的社会阶层人士“何以必要”与“何以可能”

社会组织吸纳新的社会阶层人士“何以必要”与“何以可能”社会组织吸纳新的社会阶层人士，是一个既必要又可能的过程。

随着社会的发展，新的社会阶层人士不断涌现，他们对社会组织的加入既有利于社会组织的发展，也对个人和整个社会起到积极的作用。

本文将从必要性和可能性两个方面探讨社会组织吸纳新的社会阶层人士的重要意义。

一、何以必要1. 促进社会组织的发展随着社会的不断发展，新的社会阶层人士层出不穷。

这些人群具有不同的文化背景、生活经历和专业技能，他们的加入能够为社会组织注入新的血液，促进社会组织的发展和壮大。

他们能够带来新的思维和管理方式，使得社会组织更加具有活力和创造力。

2. 促进社会阶层的融合吸纳新的社会阶层人士能促进不同社会阶层之间的融合。

通过在社会组织中的交流和合作，不同社会阶层的人士能够更好地了解彼此，减少误解和隔阂，增进社会的和谐与稳定。

3. 满足多元化需求不同的社会阶层人士具有不同的需求，社会组织吸纳新的社会阶层人士能够更好地满足多元化的需求。

他们能够带来更多元化的服务和项目，使得社会组织更加贴近社会的需求，更好地服务于社会大众。

4. 促进社会公平吸纳新的社会阶层人士能够促进社会的公平。

社会组织是服务社会的重要机构，而吸纳新的社会阶层人士将使得社会组织更加具有代表性，更好地反映社会的多元化和公平性，推动社会公平的实现。

二、何以可能1. 提供平等机会社会组织通过开展招聘、培训等活动，提供平等的机会给各个社会阶层的人士。

只要这些人具有足够的能力和意愿，就有可能融入社会组织，并为社会组织发展做出贡献。

2. 倡导开放包容社会组织在管理和文化上秉持开放和包容的理念，鼓励各个社会阶层的人士加入。

通过建立开放的文化氛围和包容的管理制度，社会组织可以吸引更多不同社会阶层的人士加入，使得社会组织更加多元化和包容。

4. 优化管理制度社会组织可以通过优化管理制度，提升吸纳新社会阶层人士的能力。

建立公平的招聘机制、完善的培训体系以及激励机制，使得各个社会阶层的人士都有机会参与社会组织的发展。

公共危机管理

04
公共危机恢复机制
恢复重建的组织与实施
确定恢复重建计划和目标
根据危机事件的具体情况和影响，制定恢复重建的总体规划和阶段性目标，明确恢复重建的重点领域和具体措施。
建立恢复重建领导机构
成立由政府相关部门组成的恢复重建领导机构，负责统筹协调恢复重建工作，确保各项恢复重建措施的顺利实施。
制定恢复重建政策
3. 防止扩散：政府采取有效措施，防止事件扩散和影响范围扩大化，同时加强社会面的巡逻和管控力度。
4. 善后处理：事件处置完毕后，政府组织相关部门进行调查和处理工作，同时做好受影响群众的安抚和善后处理工作。
THANKS
谢谢您的观看
03
公共危机应急机制
应急预案的制定与实施
总结词
关键、复杂、周期性、可操作性
详细描述
公共危机应急预案的制定和实施是公共危机管理的重要组成部分，具有关键性、复杂性和周期性的特点，同时也需要具备可操作性。在制定应急预案时，需要全面分析可能面临的公共危机类型、影响范围和危害程度，结合实际情况制定相应的应对措施，包括组织机构、应急队伍、物资储备、技术支持等
应急处置的资源保障与支持
要点一
总结词
充足、及时、可持续
要点二
详细描述
应急处置的资源保障与支持是公共危机管理中的重要基础。为了确保应急处置工作的顺利进行，需要提供充足的资源保障和支持，包括人力、物力、财力等方面的支持。这些资源需要及时调配和补充，以确保应急处置工作的可持续性。此外，还需要提供技术支持、心理支持等方面的支持，以满足应急处置工作的不同需求。
公共危机管理的意义与原则
意义
公共危机管理是政府和社会组织在面对公共危机时采取的一系列应对措施和管理行为，其意义在于最大程度地减少危机对公众生命、财产和环境的损害，维护社会稳定和公共安全。

公共管理中的危机应对与管理

公共管理中的危机应对与管理公共管理是现代社会中不可或缺的重要组成部分，它涉及着公共资源的配置、政策的制定和执行、社会问题的解决等诸多方面。

然而，在公共管理过程中，危机是难以避免的。

无论是自然灾害、经济危机，还是恶性事件的发生，都会对公共管理带来巨大的挑战。

因此，公共管理中的危机应对与管理成为了一项至关重要的任务。

首先，公共管理中的危机应对需要有明确的应急机制。

在危机发生时，能迅速作出反应，采取有效措施是至关重要的。

这需要在事前对潜在危机进行科学的评估和预测，建立有效的监测和预警系统。

这样一来，一旦危机发生，相关部门能够立即启动应急预案，迅速组织人力资源和物资，进行及时的处置和救援。

其次，公共管理中的危机应对需要有高效的协调机制。

在危机发生时，各个部门之间的协调合作能力成为了至关重要的因素。

各部门之间应当建立紧密的联系，充分共享信息，相互支持配合，避免信息不对称和分散行动。

只有这样，才能在最短的时间内形成合力，有效应对危机。

再次，公共管理中的危机应对需要有公众参与的机制。

公众作为公共管理的主要对象和最终受益者，他们的安全和福祉是公共管理的终极目标。

因此，公众应该在危机管理的各个环节中被充分参与进来。

应该建立起公众参与的平台，方便公众对危机的发生、处理和后续措施进行监督和建议。

这能够增加公众对公共管理的信任，形成社会共治的局面。

此外，公共管理中的危机应对还需要借鉴国内外的成功经验。

世界各国都面临着各种各样的危机，针对不同的危机，都有一些行之有效的防范和应对措施。

公共管理者应该不断学习和借鉴这些经验，结合自身国情和特点，制定出有效的危机应对策略。

在这一过程中，合适的技术和专业知识也是不可或缺的。

为了更好地应对和管理公共管理中的危机，还需要加强相关的人员培训和技能提升。

公共管理人员需要具备既有学识又有实践经验的能力，能够迅速做出决策和应对措施。

此外，他们还需要良好的沟通能力和团队合作精神，能够协调各方面资源，形成合力来应对危机。

公共危机管理中的治理模式

公共危机管理中的治理模式在当今社会，各种公共危机事件频繁发生，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，给社会的稳定和发展带来了巨大的挑战。

公共危机管理作为应对这些挑战的重要手段，其治理模式的选择和优化显得尤为关键。

公共危机管理的治理模式是指在应对公共危机事件时，政府、社会组织、企业和公众等多元主体之间相互协作、共同治理的方式和方法。

有效的治理模式能够提高危机应对的效率和效果，最大程度地减少危机带来的损失。

传统的公共危机管理模式往往是以政府为单一主体，采取自上而下的命令式管理方式。

这种模式在应对一些简单、局部的危机事件时可能较为有效，但在面对复杂、大规模的公共危机时，其局限性就逐渐显现出来。

政府作为单一主体，资源和信息的获取能力有限，难以全面、及时地掌握危机的全貌和动态。

而且，单纯依靠政府的力量，容易导致应对措施的单一化和僵化，无法充分调动社会各方的积极性和创造性。

随着社会的发展和进步，多元主体参与的协同治理模式逐渐成为公共危机管理的主流。

在这种模式下，政府不再是唯一的决策者和执行者，而是发挥着主导和协调的作用。

社会组织、企业和公众等各方力量也积极参与到危机管理的全过程中。

社会组织在公共危机管理中具有独特的优势。

它们通常具有专业的知识和技能，能够提供针对性的服务和支持。

例如，在自然灾害发生后，一些慈善组织能够迅速筹集物资和资金，为受灾群众提供紧急救助；专业的救援组织能够运用专业设备和技术，开展救援行动。

企业在公共危机管理中也扮演着重要的角色。

一方面，企业可以通过捐赠物资、提供技术支持等方式为危机应对提供帮助；另一方面，企业自身的生产经营活动也需要在危机期间保持稳定，以保障社会经济的正常运转。

公众的参与也是公共危机管理不可或缺的一部分。

公众可以通过提供信息、参与志愿服务等方式为危机应对贡献力量。

同时，公众的理解和支持对于政府决策的有效实施也具有重要意义。

在一些公共危机事件中，通过社交媒体等渠道，公众能够快速传播信息，提高社会的关注度和警惕性。

公共治理理念下我国公共危机治理体系

公共治理理念下我国公共危机治理体系
我国公共危机治理体系基于公共治理理念，旨在通过政府、社会组织和公民参与的方式，协调各方力量，共同应对公共危机，并最大程度地减少危机造成的损失。

首先，我国公共危机治理体系强调政府的责任和作用。

政府是治理公共危机的主体，负责组织和协调各部门、各层级的力量，制定危机应对策略和措施。

政府机构在危机发生后，应及时发布信息、研判形势、采取措施，保障社会稳定和公众安全。

其次，我国公共危机治理体系注重社会组织的参与和支持。

社会组织包括行业协会、非政府组织、志愿者团体等，他们在公共危机中承担着反映社会声音、提供专业知识和服务的角色。

政府应主动与社会组织合作，共同制定应对方案并提供支持。

第三，我国公共危机治理体系倡导公民参与。

公民是公共危机治理的一方重要力量，他们具有信息获取渠道广泛和话语权的特点。

政府在危机治理中应加强与公民的沟通互动，听取公民意见，发挥公众监督作用，实现治理的透明化和公正性。

此外，我国公共危机治理体系还强调跨部门、跨地区的协同合作。

跨部门的协调能够集成各部门的资源和能力，形成协同效应，提高治理的效率和质量。

跨地区的协同合作能够实现资源的合理调配和信息的共享，使得危机应对更具整体性和协同性。

总之，我国公共危机治理体系基于公共治理理念，强调政府的责任和作用，重视社会组织和公民的参与，注重跨部门、跨地
区的协同合作。

通过这些方式，能够更好地应对公共危机，保障国家和社会的稳定和安全。

公共危机问责：风险治理制度化的重要维度

含两层意思，一是风险是客观存在的现象；一是风险的本质与核心具有不确定性＿Ｐ５。同时，德国
乌尔里希・贝克指出“ 由于现代性的自反性，当今社会反而处于极度的不确定性和风险之
是否具有一个完善的社会机制将矛盾和冲突控制
共危机类型：诱发性危机和内源性危机。回顾各类公共危机事件发现，近年来重大的诱发性危机有所减少但仍不可小觑，而内源性危机呈现逐年增加的趋势。据此，提出了官员问责和体制问责两种公共危机问责模式，以便更有针对性地应对不同类型的公共危机，实现公共危机治理的 “ 善
危机事件频繁发生。这不仅破坏了正常的社会秩序，阻碍社会的良。现代社会频发的公共危机迫使人类在寻求社会和谐发展的过程中，必须将危机治理作
在‘ 有序 ’ 范围内。 ” ｌｌｌＪＨ一个负责任的现代政府
Ｎｏ．】
Ｆｅｂ．２Ｏ１４
化双重共生的时代。在这样的时代背景下，整个
社会系统处于非优化、非稳定乃至处于危机化状
加剧，我国内源性危机事件则处于快速上升的势
头，逐渐成为当前政府最为主要的公共危机。具
体而言如下。（一）诱发性公共危机
２０１４年第１（总苇１４３驰）
靠州民腾太学学报（哲学睦会科学版）
Ｊｏｕｒｉ／ａｌｏｆＧｕｉｚｈｏｎＭｉｎｚＩ１ｔｌｉｌｉ￣ｖｅｒｓｉｔｙｆＰｈｉｌｏｓｏｐｈＹａ ⅢｉＳｏｅｉａｌＳｃｉｅｌ１ｃｃ）

社会组织吸纳新的社会阶层人士“何以必要”与“何以可能”

社会组织吸纳新的社会阶层人士“何以必要”与“何以可能”【摘要】社会组织的作用在于促进社会发展和促进社会变革，吸纳新的社会阶层人士能够为社会组织注入新的活力和创新思维。

这对社会组织来说是极其重要的，因为新的社会阶层人士加入可以提升社会组织的影响力，促进不同社会阶层之间的融合，减少社会的不平等现象。

吸纳新的社会阶层人士可以让社会组织更加多元化和包容，更好地反映社会的多样性。

而社会组织吸纳新的社会阶层人士的可能性在于加强招募和宣传工作，提供平等的参与机会，让更多的人了解并参与到社会组织中来。

为了更好地推动社会进步和融合，社会组织应当积极吸纳新的社会阶层人士，为他们提供展现和发挥自己才能的平台，共同促进社会的发展和进步。

【关键词】社会组织, 新的社会阶层人士, 吸纳, 必要性, 影响力, 社会融合, 社会不平等, 可能性, 招募, 宣传, 参与机会, 结构性改革1. 引言1.1 社会组织的作用社会组织在社会生活中扮演着重要的角色，其作用不仅体现在提供服务、推动发展、引导舆论等方面，更体现在其对社会组织成员和社会整体的影响力。

社会组织通过承担公共责任、发挥社会监督功能和促进社会和谐稳定等方式，对社会发展起到了积极的推动作用。

与传统的政府和市场主体相比，社会组织更能够深入了解社会各阶层的需求，更灵活、更具创新性地推动社会发展和解决社会问题。

社会组织还能够激发社会公众的参与意识，增强社会凝聚力，促进社会和谐发展。

社会组织在现代社会中扮演着不可替代的重要角色。

通过吸纳新的社会阶层人士，社会组织能够更好地反映社会多样性，更好地服务社会各个群体，进一步提升其影响力和社会地位。

1.2 新的社会阶层人士加入的意义新的社会阶层人士加入社会组织具有重要意义。

他们能够带来新的思维和观念，为社会组织注入新的活力和创意。

不同社会阶层的人员有不同的教育背景、工作经验和生活经历，他们的加入使得社会组织能够更全面地理解和解决社会问题。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

关键词：公共危机治理；何以必要；何以可能
中图分类号：Ｄ３６
文献标识码：Ｂ
文章编号：０８２０（０９０．０１５１０ —２４２０）３０４ — ０
ＴｈｏｅｉｌｅｔｎｏＰｂｉＣｒｓｖｒａｃｗｏＴｅｒｔａｃＱｕｓｏｓｔｕｌｉｓＧｏｅｎｎｅｉｃｉ
此同时，共危机治理的利益相关者模式也为公共危机治理的转型提供了一个可操作性的行动指南，公它
要求在公共危机治理的过程中充分发挥各利益相关者的能动性与合作精神，实现公共危机的复合治理。
第２２卷第３期
２００９年９月
北京航空航天大学学报（会科学版）社
ＪｕａｆＢｉｎｉｒｉｆＡｒｎｕｉｓａｄＡｓ】ｕｉｓＳｃａＳｉｎｅｄｔｎｏｒｌｏｅｊｇＵｎｖｓｙｏｅｏａｔｎｔｎｔ（ｏｉ１ｃｅｃｓＥｉｏ）ｎｉｅｔｃｎａｃｉ
ｃｍｐｌｉｎｃａａｔｒｏａｉｉｎａｏｅｍｅａａｔｒｏｒｓｓａｄｔｅｏｅｅｓｃａａｔｒｏｅｍａｇｒｈｅｔａｓｏｕｓｏｈｒｃｅｆｔｄｔｏｌｇｖｒｒｎｎｔｌｐｔｎｆｒｃｉｎｈｎｎｓｈｃｅｆｔｎａｅ．Ｔｒｎ－ｅｉｒｈｆｒｔｎｆｏｔａｉｏａｏｅｎｎａｒｓｓｍａａｅｎｔｏｍｏｅｏｅｎｎｔｌｒｓｓｇｖｍａｃｏｓｔｎｗｅｏｍａｉｒｍｒｄｔｎｌｇｖｒｍｅｔｌｃｉｎｇｍｅｔｄｒｇｖｒｍｅａｃｉｏｅｏｉｉｎｉｎｅｓａｏａｓｒｔｅｐｂｉｒｓｓｍｏｅｓｉｎｉｃｌｄｒｔｏａｌｈｕｌｃｃｉｉｒｃｅｔｆａｙａａｉｎｌｉｌｎｙ．Ｔｈｒｎｉｏｆｐｕｉｒｓｓｇｖｒａｃｓｎｔｏｌｅｅｓｒｔｅｔａｓｔｎｏｂｌｃｉｏｅｎｅｉｏｎｙｎｃｓａｙｂｕｉｃｉｎａｓｓｉｌｌｏｐｓｂｅ．Ａｎｈｔｋ — ｏｄｒｐｔｒｆｐｕｌｃｓｓｇｖｒａｃｒｖｄｓａｅｐｉｉｎｉｌｔｎｄｒｃｏｙｆｒｏｄｔｅｓａｅｈｌｅａｔｎｏｂｉｒｉｏｅｎｅｐｏｉｅｘｌｃｔｍａｐｕａｉｉｅｔｒｏｅｃｉｎｏｔａ．Ｔｈｔｉｓｉｎｅｓｋ — ｏｄｒ ’ ｐｓｔｉｎｏｆｌｐａｎｅｉｅｔｅｃｍｐｕｄｇｖｒａｃｈｔａｓｗｅｍｕｔｂｒｇｔｔｅｈｌｅｓｈａｏｉｖｔｉｔｕｌｌｙａｄｒａｚｈｏｏｎｏｅｎｅ．ｉｙｌｎ
— —
“ ｗｓｔｅＮｅｅｓｔ ’ ｎ “ ｗｓｔｅＰｓｉｉｔ ’ Ｈｏｉｈｃｓｉ ’ａｄＨｏｉｈｏｓｂｌｙ ’ ｙｉ
ＴＡＮＧＢｏｙ孔 —ｏｇ
（ｃｏｌｆｕｌｄｉｉｒｔｎＢｉｎｎｖｒｔｏｅｏａｔｓｎｓｏａｔｓＢｉｎ０１１ｈａＳｈｏｏｂｉＡｍｎｔｉ，ｅｉｇＵｉｓｙｆｒｎｕｉｄＡｔｎｕｉ，ｅｉｇ１０９，Ｃｉ）ＰｃｓａｏｊｅｉＡｃａｒｃｊｎ
到来的风险社会中，共危机治理的转型不仅必要，且可能。公共危机的特性以及传统的政府危机管公而
理模式自身所固有的缺陷，已使得国家单中心治理模式日渐式微，须向现代的公共危机治理转型。与必
ｇｖｒｍｅｔｃｎｅｅｎｇｍｅｔｐｔｒａｅｎｅｌｎｄｅａｓｆｔｅｃａａｔｒｓｉｓｏｈｐｂｉｃｓｓｔｅｏｅｎｎ－ｅｔｒｄｍａａｅｎａｔｎｈｓｂｅｄｃｉｅｂｃｕｅｏｈｈｒｃｅｉｔｆｔｅｕｌｅｃｃｒｉ，ｈｉ
Ｖ１２Ｎ．ｏ．２ｏ３
Ｓｐｅｅ，２０ｅｔｍｂｒ０９
公共危机治理的两个理论追问
— —
“ 以必要＂ “ 以可能 ” 何与何
唐波勇
（京航空航天大学公共管理学院，北京１０９）北０１１
摘Leabharlann 要：围绕公共危机治理 “ 以必要 ” “ 以可能 ” 两个问题展开分析与考察，为在伴随全球化何与何这认
Ａｂｔａｔｈｉｒｃｅｃｒｉｓｔｒｕｈｔｅａａｙｉｏｕｓｎｎｔｅｔｕｅｔｎｓｒｃ：Ｔｓａｔｌａｒｅｈｏｇｈｎｌｓｓｆｃｉｇｏｈｗｏｑｓｉｓ：Ｔｅｅｓｔｆｔｅｇｖｒａｃｆｉｏｈｅｎｃｓｉｙｏｈｏｅｎｎｅｏｐｂｉｒｓｓａｄｔｅｐｓｉｉｔｆｔａ．Ｔｈｒｔｒｂｌｅｅｈｔｉｓｙｓｃｅｙａｃｍｐｎｅｔｌｂｉａｉｎ，ｔｅｕｌｃｉｉｎｈｏｓｂｌｙｏｈｔｃｉｅｗｉｅｉｖｓｔａｎａｒｋｏｉｔｃｏａｉｄｗｉｇｏａｚｔｅｉｈｌｏｈ