公共政策分析的方法与技巧
公共政策：公共政策工具及PPT课件
强调技能培训和知识传授
详细描述
训练与教育型政策工具强调技能培训和知识传授的作用， 通过课程、讲座等方式向公众传授相关技能和知识。
总结词
适用于需要提高专业技能和知识的领域
详细描述
训练与教育型政策工具适用于需要提高专业技能和知识的 领域，如职业培训、高等教育等。
项目与组织发展型政策工具
总结词
通过项目支持和组织发展来促进目标实现
确保语言准确，避免产生歧义。
练习和优化演讲技巧
熟悉内容
在制作PPT之前，应先熟悉内容，做到心中有数，避 免在演示过程中出现卡顿或遗忘。
练习演讲
在演示之前多次练习，提高熟练度，优化演讲技巧。
与观众互动
在演示过程中注意与观众互动，提高观众的参与度。
THANKS
感谢观看
详细描述
项目与组织发展型政策工具是指政府通过提供项目支持 和组织发展的机会，促进特定目标的实现。
总结词
强调项目实施和组织建设
详细描述
项目与组织发展型政策工具强调项目实施和组织建设的 作用，通过资金支持、技术支持等方式促进项目的实施 和组织的发展。
总结词
适用于需要推动项目实施和组织发展的领域
详细描述
项目与组织发展型政策工具适用于需要推动项目实施和 组织发展的领域，如扶贫开发、科技创新等。
04
公共政策工具的挑战与前景
当前挑战
1 2
政策工具的局限性
当前公共政策工具的应用存在一定的局限性，如 难以解决复杂的社会问题、难以满足多元化的利 益诉求等。
实施难度大
由于政策工具的实施需要多方协作和资源投入， 因此其实施难度较大，难以达到预期效果。
3
缺乏科学评估
7-3 政策评估的标准和方法
7-3-2-3 对象评定法
它是指由政策对象亲身感受和了解对政策及其效果 予以评定的方法。
这种方法着力于政策实施后的客观效果评定，通过问卷 调查或访谈来了解人们切身的感受，对政策实施效果做 出评估。 这种方法的优点在于它能够了解到更真实的情况，较符 合实际，但由于政策对象可能不完全了解政策对自己的 影响，往往存在短视、片面性，当政策实施暂时对自己 不利时，政策对象会夸大政策的负效应，相反，当他们 从政策中得到积极的利益时，其满足感也可以可能超出 客观实际水平。
7-3-3-1 信息是否完全
如果政策实施前的信息有所缺失，采取 前后对比法是不恰当的，这个时候可将 对象评定法和自评法同时使用。同时， 在收集资料的过程中，问卷调查法仍然 是需要的，是可以加以运用的。
7-3-3-2 政策对象的数量
如果当政策对象的数量较少时，应该让所有的对 象都参与调查。 而当政策对象的数量较多时，则需要采取抽样调 查法。 而问卷调查法无论政策对象的数量是多是少，都 是适用的。 而对对比分析法来说，当潜在的参加对象数量较 少时，前后对比、非随机选组对比法就比随机选 组对比法更适用；当潜在的参加对象数量相当大 时，最好使用随机选组对比法。
7-3-2 政策效果评估的方法
人们可以根据不同的政策方案选取不同的评估方法。随 着政策科学的不断发展，评估方法也在不断的推陈出新， 各种新方法在不断涌现。 政策评估方法可以从多角度进行划分，依方法论角度划 分，可以是经验分析的方法，也可以是演绎推理的方法。 从事物的质和量的角度划分，可以是定性分析，也可以 是定量分析。从评估所涉及的工具划分，可以是传统的 方法，也可以是现代的方法。从政策评估方法是注重前 后对比还是注重现在的效果出发，可以分为对比分析法 和问卷调查法。以下是几种常见的评估方法：
思考题答案1
1.什么是公共政策？答：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
2．应该从哪些方面把握公共政策的含义？它往往通过法令、条例、规划、计划、方案、措施、项目等形式表达出来。
公共政策有一定的制定与执行主体。
公共政策的本质在于有效增进和公平分配公共利益。
公共政策的制定是一个动态的过程，包括公共利益选择、整合、分配、落实。
公共政策关注的对象是社会公共问题。
3．为什么要研究公共政策？答：一是从科学的角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域知识，有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
二是从专业角度面议，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
三是从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。
4．公共政策的作用表现在哪些方面？答：表现在导向功能；管制功能；调控功能；分配功能。
5.公共政策如何分类？答：分为实质性政策和程序性政策；分配性政策和再分配性政策；管制性政策和自我管制性政策；物质性政策和象征性政策；涉公政策和涉私政策。
6.物质性政策和象征性政策有何区别？答：根据所要分配的利益类型进行的分配。
物质性政策是将有形的资源和实质性权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。
象征性政策对人们几乎没有什么真正的物质性影响。
并不交付表面上似乎要交付的东西，也不分配有形的利益。
7.如何从“公共”角度理解公共政策？答：包括公共物品、公共职能、公共问题、公共利益、公共权力、公共秩序、公共治理。
8.政府收入主要有哪些形式？答：税收收入，债务收入，国有企业运营收入，国有财产收入，行政司法收入，其他收入。
9.政府失灵有哪些表现？答：政府内部性与政府扩张；政府寻租；信息不完全和不对称；政府俘获；决策失效；供给低效。
谢明. 公共政策导论
谢明. 公共政策导论《谢明公共政策导论》公共政策，这个在我们日常生活中无处不在却又常常被忽视的存在，如同一只无形的大手，影响着社会的方方面面。
谢明的《公共政策导论》为我们打开了一扇深入理解这一领域的大门。
在我们的社会中，公共政策的身影随处可见。
从教育政策决定了孩子们接受何种教育，到医疗政策关系着人们能否获得及时有效的救治；从环保政策对生态环境的保护，到经济政策对市场的调控。
每一项公共政策的出台和实施，都有着其特定的目标和预期效果。
谢明在书中指出，公共政策的制定并非是随意的，而是一个复杂且严谨的过程。
首先，政策制定者需要对社会问题进行精准的识别和分析。
这就如同医生诊断病情一样，只有找准了“病症”，才能开出有效的“药方”。
比如，城市交通拥堵问题，是由于道路规划不合理、车辆增长过快，还是公共交通系统不完善？只有明确了问题的根源，才能制定出有针对性的政策。
而在确定了问题之后，政策制定者还需要考虑众多的因素。
政策目标的设定要清晰明确，既要具有可行性，又要能够解决实际问题。
同时，政策的实施需要考虑到各种资源的配置，包括人力、物力、财力等。
如果资源不足，政策可能无法有效推行；如果资源配置不合理，又可能造成浪费。
公共政策的执行也是一个关键环节。
再好的政策，如果无法得到有效的执行，也只是一纸空文。
执行过程中，可能会遇到各种各样的阻力和挑战。
比如，政策执行人员的理解偏差、执行力度不够，或者受到利益集团的干扰等。
这就需要建立有效的监督和评估机制，及时发现问题并进行调整。
在《公共政策导论》中，谢明还强调了公众参与的重要性。
公共政策的最终目的是为了服务公众，因此公众的意见和需求应该在政策制定过程中得到充分的考虑。
通过公众参与，可以提高政策的合法性和可接受性，也能够使政策更加符合实际情况。
同时，不同的利益群体在公共政策中往往有着不同的诉求。
政策制定者需要在各种利益之间进行平衡和协调，以实现社会的公平和正义。
这是一个充满挑战的任务，需要具备高超的智慧和技巧。
政策评估的理论、模型与方法
三、产业政策评估的方法
3、问卷调查法：通过发放问卷了解相关企业和人员的政策感受和反馈，从而 评估产业政策的成效。优点是获取的一手资料丰富，缺点是问卷设计和样本选择 可能影响结果的可信度。
三、产业政策评估的方法
4、专家访谈法：通过邀请专家进行深入访谈，获取对产业政策的意见和建议。 优点是可以充分利用专家的专业知识和经验，缺点是访谈结果可能受到访谈者主 观意愿的影响。
1、数据收集：数据收集是公共政策评估的基础环节。评估者需要收集与政策 相关的数据，以便对政策的效益、效果和影响力进行科学分析。数据收集的方法 包括调查问卷、实地调研、文献资料等。
方法与技巧
2、问题识别：问题识别是评估过程中重要的一步。评估者需要根据收集到的 数据和信息，识别出政策存在的问题和不足之处。在这个过程中，需要对政策的 实施方案、目标、受众等因素进行深入分析。
四、案例分析：以某城市的环境 政策评估为例
四、案例分析：以某城市的环境政策评估为例
为了了解某城市环境政策的实施情况和效果，我们可以采用以下步骤进行政 策评估：
1、收集该城市近年来空气质量、水质、噪音等方面的数据，以及政府发布的 相关政策和措施。
四、案例分析：以某城市的环境政策评估为例
2、对收集到的数据进行分析和处理，了解该城市环境质量的现状和变化趋势， 以及政策实施的效果。
方法与技巧
3、方案评估：方案评估是在问题识别的基础上进行的。评估者需要对政策的 实施方案进行全面的分析和评价，以便为改进政策提供科学依据。在方案评估过 程中，需要采用适当的评估标准和指标，对方案的可行性、创新性、可持续性等 方面进行综合评价。
案例分析
案例分析
本部分将通过实际案例来说明公共政策评估的理论与方法的应用。以某城市 的环境政策为例，该政策的目的是改善城市环境质量，减少污染排放。在政策实 施一段时间后，政策制定者需要对其效果进行评估，以便对政策进行调整和完善。
(完整版)公共政策执行的几种理论模型
公共政策执行的几种理论模型在业已建立起来的政策执行模型中，比较有代表性并且有影响性的政策执行模型主要有以下几种：（一）史密斯的过程模型美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型，其政策执行过程模型如下：史密斯的政策执行过程模型由四个部分组成：（1）理想化的政策。
它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式；（2）目标群体。
它是受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成，他们受政策最直接的影响，必须作出适当的反应以符合政策要求；（3）执行机构。
它通常是政府机构中负责政策执行的单位；（4）环境因素。
它通常包括环境中影响政策执行或受政策执行影响的那些因素。
如史密斯认为，“可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通过这个通道。
不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用。
”史密斯的政策执行过程模型即是说明：公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即“理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四者，为政策执行过程中所牵涉到的重要因素。
具体地说，政策的形式、政策的类型、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会经济与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。
” [118] （二）麦克拉夫林的互动模型美国学者麦克拉夫林（M.Mclaughlin）于1976年在其代表作《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。
该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度。
其模型如下：麦克拉夫林的互动模型即是说明：（1）尽管政策执行者与政策接受者之间在需求与观点上可能存在着不一致，但是基于双方在政策上的利益关系，所以，双方必须作出让步和妥协，寻求一个可以为双方都能够接受的政策执行方式；（2）鉴于政策执行者的目标与手段均富有弹性，它们可以依据环境因素和政策接受者的需求与观点的改变而变化；（3）政策执行者与政策接受者之间的相互调适过程并非传统理论者所说的“上令下行”的单向信息流程，而是一个双向的信息交流过程，政策执行者与政策接受者双方在相互调适过程中处于平等的地位；（4）政策接受者的利益、价值与观点将反馈到政策上，以左右政策质执行者的利益、价值和观点。
《公共政策学》讲义
《公共政策学》串讲讲义第一章公共政策学的学科要素本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法本章难点：公共政策学的概念体系典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（）A.政策主体系统B.政策过程C.政策一般D.政策系统【答案】C解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。
另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。
第二章公共政策与政策主具本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。
本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（）A.行政法规B.基本法律C.人大决定D.行政措施、决定和命令E.部门规章【答案】ADE【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。
从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。
第三章政策系统与公共决策体制本章重点：公共决策体制，公共政策主体与主体系统本章难点：政府能力、治理能力与公共政策的关系典型例题：保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（）A.信息传播系统B.政策咨询系统C.政策评估系统D.政策监控系统【答案】D【解析】本题考察的是公共政策系统，属于本章重点知识。
具体从本题来看，分类或类型的内容都是考试的常考知识点，要特别引起注意。
另外从历年考试的情况来看，公共决策体制知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。
第四章政策过程及其理论模型本章重点：政策过程理论模型的含义及其认识论意义；理性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型与混合扫描模型；政治系统模型；机构一制度模型；集团模型；精英模型；“上下来去”政策过程模型的构建；公共决策过程的科学化和民主化。
第四章 公共政策与政策工具 (《公共政策学》PPT课件
公共权力机关通过制定和实施 公共政策来实现国家职能，制定 政策和实施政策是政府存在的基 础。
“徒法不能自行”。只有同时 配置和调动一系列政策工具，公 共政策才能从一种行动纲领转化 成社会现实。
第一节 公共政策的含义、类型与功能
一、什么是公共政策
（一） 相关概念辨析
1、决定，英文作Decide（动词）、Decision（名 词）。现代汉语词典》的释义为：①对如何行 动做出主张；②决定的事项。
1.公共政策是一种国家和政府行为，它随着生产 力和生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运 动的演进、社会形态和国家形态的变迁而不断 发展。
2.在奴隶制社会和封建制社会，国家和政府的政 策不以公共利益而完全以统治阶级乃至某一统 治集团的利益为根本诉求。
3.近代以来，特别是产业革命以来，科学技术日 新月异，生产力不断地获得解放，社会生活越 来越丰富多采，国家形态和政府体制发生了天 翻地覆的变化。所有这些，都推动着公共政策 在内容和形式上转变成现代公共政策。
第四，当今世界各国（国土狭小、人口不 多的国家另当别论） ，不管采取哪种国家结构 形式，都只能是一些原则规定，可称之为宏观政 策。
第五，地方人大决策获得法的形态的那 一部分是地方性法规、自治条例和单行条例。
第六，地方行政决策获得法的形态的那 一部分是地方性规章。
第七，地方政策中未获得法的形态的那 一部分，以及基层政策，是地方政府以及基
１、侧重于政策主体
如艾斯顿（Rober Eyestone）认为：“从 广义上说，公共政策就是政府机构和周围环 境之间的关系。”
２、侧重于政策方案
如：拉斯韦尔（ Harold D、Lasswell）和 卡普兰（A、Caplan）的定义是：公共政策 是“一种含有目标、价值与策略的大型计 划” 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共政策分析的方法与技巧
公共政策分析是一个复杂而又重要的领域，它需要高度的专业
知识和技能才能进行深入的理解和研究。
在现代社会，政策制定
和执行的成功与否对于社会的稳定和发展起到了至关重要的作用。
因此，如何分析公共政策，有效地推动政策制定和执行，成为政
府和公共机构必须掌握的一项重要技能。
公共政策分析的方法和技巧是多种多样的，包括定量和定性方法、原则和框架、过程和结果评估等等方面，下面将为大家详细
介绍。
一、定量和定性方法
在公共政策分析中，定量和定性方法都具有各自的优点和不足。
定量方法注重数据和参数的分析，结果的量化和图表的呈现，具
有客观、精确、可重复的特点。
在政府和公共机构的日常工作中，用定量方法来分析公共政策潜在的影响，快速高效的进行决策和
执行。
例如，在制定医疗保险政策方面，政策制定者可以通过收
集各种医疗数据进行数据分析，来为政策制定提供客观的依据。
另一方面，定性方法注重对人类和社会文化的研究，更加关心
实际情境，调研和反馈结果中的个人体验、感觉和意见等因素。
在很多情况下，定性方法比定量方法更加深入有效。
例如，在制
定一个改善公共交通的政策前，政策制定者需要了解公共交通对
当地居民的影响，他们对交通服务和质量的感受，以及可能的利
益冲突。
这些信息通常不能通过定量方法来获取，需要采用更加
具有综合性的定性方法。
二、原则和框架
公共政策分析还需要遵循一些原则和框架。
在分析公共政策时，我们可以从以下几个角度来思考：
1.谁会受到影响？
在制定一项政策时，我们需要有一个清楚的目标受众群体。
政
策制定者需要考虑这项政策对哪些人群可能会带来影响，影响大
小是多少，群体的地域、年龄、性别、职业等等特征。
这些因素
对于政策的效果，执行策略等具有至关重要的作用。
2.政策目的
政策制定者需要明确政策的目的，并确定相应的指标和措施来
实现目标。
例如，为了提高公共卫生水平，政策制定者可以制定
提高医疗设施建设和服务的政策，推广健康生活方式等。
3.政策内容
政策的内容应该具有针对性，结合实际情况，包括制定实施计划、投入资金、配套措施等。
政策制定者需要考虑这些因素，以
及如何在实践中落实。
4.政策评估
政策的评估是一项非常重要的工作。
实施政策后，我们需要对
政策执行结果进行评估，以确定政策的有效性和效率。
政策评估
包括监控和数据收集，分析评估结果等。
三、过程和结果评估
政策分析不仅考虑政策实施后的结果，还需要考虑政策实施过
程中的因素。
政策实施通常会涉及多个利益相关者，影响复杂，
可能会涉及一些问题，例如矛盾、孤立和资源分配等。
因此，在
制定和实施政策时，需要将这些因素考虑在内，制定相应的采取
措施来加以解决。
同样重要的是，政策分析需要对结果进行评估。
政策效果的评
估需要通过相关的指标和数据来量化。
同时，需要考虑到制定和
实施政策的费用。
这些评估提供了为政策制定和实施提供证据的
框架，同时更加重视早期影响的评估而不是效果的短期筛选。
总的来说，公共政策分析需要遵循科学和系统的方法，考虑各
种因素和利益相关者的意见。
定量和定性方法都是分析公共政策
的重要手段。
此外，需要遵循建立明确的目标、实际的政策内容、充分评估和绩效突出等原则，以确保政策的实施效果的持续和全面。