江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委
江苏省机构改革方案
江苏省机构改革方案获批整合优化11个新部门江苏省人民政府机构改革方案已经中共中央、国务院批准。
在27日上午的省十一届人大常委会第十次会议上，罗志军省长对机构改革方案进行了说明。
整合优化11个新部门1、组建省经济和信息化委员会组建理由：加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路。
组建方式：将省经济贸易委员会内贸、口岸工作、能源规划以外的职责，省信息产业厅的职责，整合划入省经济和信息化委员会，挂省中小企业局、省乡镇企业局牌子。
将省经济贸易委员会的口岸工作职责划入省政府办公厅。
省国防科学技术工业办公室由省经济和信息化委员会管理。
不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅。
2、组建省商务厅组建理由：推动流通管理体制改革，促进现代市场体系形成。
组建方式：将省经济贸易委员会的内贸职责、省对外贸易经济合作厅的职责，整合划入省商务厅。
不再保留省对外贸易经济合作厅。
3、组建省能源局，由省发展和改革委员会管理组建理由：更好实施能源发展战略。
组建方式：将省发展和改革委员会、省经济贸易委员会的能源规划建设等职责，整合划入省能源局。
4、组建省人力资源和社会保障厅、组建省公务员局组建理由：加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系。
组建方式：将省人事厅的职责、省劳动和社会保障厅的职责，整合划入省人力资源和社会保障厅。
组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。
不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。
5、组建省住房和城乡建设厅组建理由：加强城乡建设规划统筹，加快建立住房保障体系。
组建方式：将省建设厅指导城市客运以外的职责、省建筑工程管理局的职责，整合划入省住房和城乡建设厅，挂省建筑工程管理局牌子。
不再保留省建设厅、省建筑工程管理局。
6、组建省交通运输厅组建理由：促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体化的综合交通运输体系。
江苏省人民政府关于促进企业兼并重组的意见-苏政发[2011]188号
![江苏省人民政府关于促进企业兼并重组的意见-苏政发[2011]188号](https://img.taocdn.com/s3/m/9821c56526284b73f242336c1eb91a37f1113270.png)
江苏省人民政府关于促进企业兼并重组的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于促进企业兼并重组的意见（苏政发〔2011〕188号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为认真贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），深入落实省第十二次党代会精神，切实加快经济发展方式转变，促进企业创新发展和产业转型升级，结合我省实际，现就促进企业兼并重组提出如下意见：一、明确促进企业兼并重组的总体要求和基本原则（一）总体要求。
深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实国家和省“十二五”发展规划，以做优做强骨干企业为目标，突出重点领域和重点行业，鼓励支持优势企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国（境）兼并重组及投资合作，促进规模化、集约化经营，加快培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的优强骨干企业，促进产业结构优化升级。
（二）基本原则1．坚持市场导向与行政推动相结合。
以企业为主体、以资产为纽带，充分尊重企业意愿，注重发挥市场机制的基础性作用。
政府通过完善相关行业规划和政策措施，创造有利于企业兼并重组的良好环境，引导和激励企业自主参与兼并重组。
2．坚持规模扩张与做优做强相结合。
引导各行各业有条件的企业通过兼并重组有效整合存量资源，实现低成本超常发展。
加大增量投入，注重以兼并重组方式强化企业的研发创新能力，积极培育新的增长点。
避免盲目兼并扩张，防止落后产能转移。
3．坚持突出重点与分类指导相结合。
贯彻国家和省有关产业政策，重点围绕汽车、船舶、钢铁、水泥、机械制造、电子信息、石化、纺织等行业，鼓励支持优势骨干企业开展兼并重组。
江苏省卫生厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅等关于推进基层中医药服务能力提升工程的实施意见
江苏省卫生厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅等关于推进基层中医药服务能力提升工程的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省卫生厅,江苏省发展和改革委员会,江苏省财政厅,江苏省人力资源和社会保障厅,江苏省食品药品监督管理局•【公布日期】2013.06.08•【字号】苏卫中医[2013]1号•【施行日期】2013.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文江苏省卫生厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省食品药品监督管理局、江苏省中医药局关于推进基层中医药服务能力提升工程的实施意见（苏卫中医〔2013〕1号）各市及昆山、泰兴、沭阳县（市）卫生局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、食品药品监督管理局：为切实提高基层中医药服务能力，更好地满足城乡居民中医药服务需求，根据国家中医药管理局、卫生部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（国中医药医政发〔2012〕31号）及其实施方案的要求，现结合我省实际，就推进基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程）提以下实施意见。
一、充分认识实施提升工程的重要意义基层是中医药服务的主阵地，也是中医药赖以生存发展的根基。
近年来，特别是深化医改以来，我省各地按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求，不断加大基层中医药工作力度，城乡居民接受中医药服务的公平性、可及性和便利性得到有效改善，中医药为解决群众看病就医问题发挥了重要作用。
但随着人民生活水平不断提高，健康意识和理念不断增强，医疗保障制度不断完善，城乡居民对中医药服务提出了新的更高的要求。
与此同时，基层中医药还存在服务体系不健全、中医药人才缺乏、综合素质和服务能力有待进一步提高等问题，基层中医药服务能力与城乡居民对中医药的需求还存有一定差距。
“十二五”时期，是深化医药卫生体制改革承上启下的关键阶段，也是建立基本医疗卫生制度的攻坚时期。
江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《深化法治江苏建设重点任务责任分解》的通知
江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《深化法治江苏建设重点任务责任分解》的通知文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府•【公布日期】2012.06.11•【字号】苏办法[2012]30号•【施行日期】2012.06.11•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《深化法治江苏建设重点任务责任分解》的通知（苏办发〔2012〕30号2012年6月11日）各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：《深化法治江苏建设重点任务责任分解》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
深化法治江苏建设重点任务责任分解为认真贯彻省委、省政府深化法治江苏建设大会精神，明确分工、落实责任，进一步形成深入推进法治江苏建设工作合力，根据《中共江苏省委关于深化法治江苏建设的意见》，就全省深化法治江苏建设重点任务责任分解提出如下意见：1.加强领导干部法律知识学习培训。
党委（党组）中心组、县级以上人民政府常务会议每年集中学法不少于2次，市、县（市、区）每季度至少举办一次综合性的学法报告活动。
（省委宣传部、省法制办）2.加强对领导干部学法用法执法守法情况的监督考核。
全面落实领导干部述职述廉述法和人大任命干部任前法律考试制度；全面实施非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，到2013年全部建立制度，到2015年，非人大任命领导干部任前法律考试率达90%；把法治意识和法律素养作为干部日常管理的重要内容，重视提拔使用法治意识强、善于运用法律手段解决实际问题的优秀干部。
（省纪委、省委组织部、省人大人事代表联络委）3.重点推进县级党委权力公开。
建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进权力运行程序化和公开透明。
（省紀委、省委组织部）4.完善依法决策程序。
江苏省人力资源和社会保障厅等部门关于印发《江苏省就业困难人员认定管理办法》的通知
江苏省人力资源和社会保障厅等部门关于印发《江苏省就业困难人员认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省发展和改革委员会,江苏省民政厅,江苏省财政厅,江苏省人力资源和社会保障厅,江苏省公安厅,江苏省自然资源厅,江苏省退役军人事务厅,江苏省市场监督管理局,江苏省税务局,江苏省总工会,江苏省残疾人联合会•【公布日期】2020.03.30•【字号】苏人社规〔2020〕2号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文江苏省人力资源和社会保障厅等部门关于印发《江苏省就业困难人员认定管理办法》的通知各设区市人力资源社会保障局、发展改革委员会、公安局、民政局、财政局、自然资源局、退役军人事务局、税务局、市场监督管理局、政务服务管理办公室、总工会、残疾人联合会：现将《江苏省就业困难人员认定管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
江苏省人力资源和社会保障厅江苏省发展和改革委员会江苏省公安厅江苏省民政厅江苏省财政厅江苏省自然资源厅江苏省退役军人事务厅国家税务总局江苏省税务局江苏省市场监督管理局江苏省政务服务管理办公室江苏省总工会江苏省残疾人联合会2020年3月30日目录第一章总则第二章申请认定第三章退出机制第四章监督管理第五章附则江苏省就业困难人员认定管理办法第一章总则第一条为完善就业援助动态管理机制，促进就业困难人员及时就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革促进农民持续增收的意见》（苏发〔2017〕1号）、《省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（苏政发〔2015〕90号）、《省政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（苏政发〔2017〕131号）、《省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（苏政发〔2018〕149号），结合江苏省实际，制定本办法。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2009.12.15•【字号】苏政办发[2009]138号•【施行日期】2009.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（苏政办发〔2009〕138号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
二○○九年十二月十五日江苏省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈江苏省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕21号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（苏委〔2009〕252号），设立省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。
一、职责调整（一）划入的职责将原省人事厅、原省劳动和社会保障厅的职责整合，划入省人力资源和社会保障厅。
（二）取消的职责1．已由省政府公布取消的行政审批事项。
2．制定技工学校年度指导性招生计划。
3．综合协调外商投资企业劳动工资政策。
4．制定企业惩处职工的基本准则。
（三）划出移交的职责1．将制定全省人员出境就业管理政策，境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责划给省商务厅。
2．将全省技工学校评估认定工作交给社会中介组织。
（四）加强的职责1．加强统筹全省机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度，充分发挥人力资源优势。
2．加强统筹全省城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。
3．加强统筹全省人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。
江苏省教育厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省师范生免费教育试点办法》的通知
江苏省教育厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省师范生免费教育试点办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省教育厅,江苏省人力资源和社会保障厅,江苏省财政厅•【公布日期】2011.05.31•【字号】苏教师[2011]26号•【施行日期】2011.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文江苏省教育厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省师范生免费教育试点办法》的通知（苏教师〔2011〕26号）各市、县（市、区）教育局、人社局、财政局：现将《江苏省师范生免费教育试点办法》印发给你们，请遵照执行。
江苏省教育厅江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅二○一一年五月三十一日江苏省师范生免费教育试点办法为贯彻落实《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进我省师范生免费教育试点工作，吸引优秀学生读师范，鼓励优秀人才当教师，培养造就优秀教师，特制定本办法。
一、鉴于当前我省幼儿师资队伍性别结构矛盾突出，男教师稀缺的状况，师范生免费教育试点以培养幼儿园男教师为切入点，计划在“十二五”时期招收一批五年制高职免费幼儿师范男生，推动改善我省幼儿师资队伍性别结构，提高我省幼儿师资队伍质量。
二、五年制高职免费幼儿师范男生报考对象为应届初中毕业生。
免费幼儿师范男生实行按省辖市定向招生和提前批次录取，招生计划将根据各市的需求情况核定下达到各省辖市和培养院校。
考生必须参加培养院校组织的面试。
免费幼儿师范男生的培养院校为办有五年一贯制学前教育专业的高等师范学校。
三、免费幼儿师范男生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并对家庭经济困难学生补助生活费，所需经费由省财政承担。
其中生活费补助平均标准为每生每年4000元，具体标准由各校根据实际情况分3000元、4000元、5000元三档发放。
其中已享受生活费补助的一、二年级学生不得重复享受中职国家助学金政策，四、五年级学生不再享受高校国家助学金政策。
江苏省住院医师规范化培训实施办法(试行)
关于印发《江苏省住院医师规范化培训实施办法（试行）》的通知（苏卫科教〔2010〕17号）发布时间：2010-11-8关于印发《江苏省住院医师规范化培训实施办法（试行）》的通知苏卫科教〔2010〕17号各市发展改革委、财政局、教育局、人力资源社会保障局、卫生局：省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生厅制定的《江苏省住院医师规范化培训实施办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
江苏省发展和改革委员会江苏省财政厅江苏省教育厅江苏省人力资源和社会保障厅江苏省卫生厅二〇一〇年十月二十九日附件：江苏省住院医师规范化培训实施办法（试行）第一章总则第一条为积极稳妥推进住院医师规范化培训，全面提高我省临床医师专业技能素质，根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和卫生部等部委《关于加强卫生人才队伍建设的意见》（卫人发〔2009〕131号）、《关于公立医院改革试点的指导意见》（卫医管发〔2010〕20号）精神，结合我省实际，特制定本实施办法。
第二条住院医师规范化培训的目标是为我省各级医疗卫生机构培养具有良好职业道德和专业素质，掌握扎实医学理论、专业知识和临床技能，能够独立承担本学科常见疾病诊治工作的临床医师。
第二章培训对象第三条住院医师规范化培训对象（以下简称“培训对象”）为2010年以后（含2010年）进入我省医疗卫生机构从事临床工作的本科及以上学历医学专业毕业生。
第四条对未与我省医疗卫生机构确立聘用关系，又准备在我省从事临床工作的医学专业毕业生，其参加住院医师规范化培训的实施办法将另行制定。
第三章培训医院第五条住院医师规范化培训在经认定的培训医院内进行。
培训对象在医院符合条件的临床科室间进行轮转培训。
住院医师规范化培训医院认定管理办法和临床科室标准细则由省卫生厅另行制定。
第六条因机构设置或条件限制无法完成个别科室轮转的，培训医院应与其他符合条件的医院签订联合培训协议，并上报省卫生厅备案。
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江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省经济和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见
【法规类别】招工与就业
【发文字号】苏人社发[2015]15号
【发布部门】江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅江苏省发展和改革委员会江苏省经济和信息化委员会
【发布日期】2015.02.02
【实施日期】2015.02.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省经济和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见
（苏人社发[2015]15号）
各市人力资源和社会保障局、财政局、发展和改革委、经济和信息化委：
为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）和省政府有关文件精神，在调整优化产业结构中更好地发挥失业保险预防失业、促进就业作用，根据人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（人社部发〔2014〕76
号）要求，现就做好失业保险支持企业稳定岗位工作提出以下意见：
一、政策范围
对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴（以下简称“稳岗补贴”）。
补贴政策主要适用以下企业：
（一）实施兼并重组企业。
指按《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）等要求，在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为，并已办理相应工商登记或取得相关部门批准的企业。
（二）化解产能过剩企业。
指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》（苏政发〔2013〕162号）等相关规定，列入国家和地方各级政府化解钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝和船舶等行业过剩产能计划的企业。