学习贯彻十三次党代会和省市县经济工作会议精神

学习贯彻十三次党代会和省市县经济工作会议精神公司各生产和管理部门：现将海元书记在县第十三次代表大会上的讲话和省、市、县经济工作会议精神传达给你们，望认真学习，认清形势，将会议精神贯穿于实际工作中。

一、学习十三次党代会精神（一）今后五年全县经济工作的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委“两个加快”（加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地）和市委“领先发展、科学发展、又好又快发展”等重大部署，大力推进新型工业化新型城镇化、转变发展方式，深入推进“一城两带三基地”（“一城”：成都西部新城；“两带”：沙西线、IT 大道两条统筹城乡综合示范带；“三基地”：新型工业基地，文化休闲基地，川菜产业基地)建设，切实加强以富裕郫县、生态郫县、人文郫县、宜人郫县为支撑的幸福郫县建设，着力打造现代产业聚集区、城乡统筹样板区、生态文明示范区，当好成都试验区的排头兵，率先实现城乡一体化，加快现代化和国际化进程，开创经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设新局面，为建设宜居宜业，和谐幸福的生态田园城市打下坚实的基础。

具体奋斗目标为：到2016年地区生产总值达到450亿元以上，人均地区生产总值达到1万元美元以上。

力争县域综合实力在全国百强县实现进位赶超。

单位地区生产总值能耗降低16%，现代产业体系基本形成，实现由“制造业为主”向“服务业制造业双业驱动”转型。

（二）指导原则上要把握“四个坚持”实现今后五年的目标，必须做到“四个坚持”。

一是坚持城乡统筹，二是坚持高端引领、创新驱动、绿色低碳的发展道路，三是坚持以人为本、民生优先、注重公平的根本方针，四是坚持改革创新、勤劳创业、创优创造的人文精神，进一步发扬“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，全面提振郫县人的“精气神”。

（三）工作重点上要抓好“五个着力”一是着力深化统筹城乡发展。

深化“一城两带三基地建设”，着力构建高端化的业态、田园化的生态、特色化的文态、现代化的形态，塑造鲜明的区域特色和独特魅力。

二是着力构建现代产业体系。

按照“强二兴三优一”（做强第二产业，振兴第三产业，优化发展第一产业）、促进“三产联动”（都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展），以推进“五大产业功能区”（即“198”产业功能区、电子电气设备产业功能区、川菜产业功能区、国家级乡村旅游产业功能区、教育培训功能区）建设为重点，加快经济结构战略性调整，推动产业结构加快转型和产业层次全面提升，打造现代产业聚集区。

扎实推进川菜产业功能区建设，加快完善“生态农业—川菜原辅料加工—菜品配送—川菜文化体验传播”产业链条，打响“川菜之魂、味在郫县”品牌，努力把豆瓣产业培育成“百亿产业”。

三是着力发挥生态、人文、科教资源在建设生态城市中的作用。

要按照优势优先、彰显特色、凸显价值的要求，打造独具魅力的生态郫县、人文郫县及全市重要的科技创新、人才集聚和创新型企业孵化基地。

四是着力深化改革扩大开放。

要围绕当好成都试验区“排头兵”和“示范区”的要求，以更大力度深化改革、扩大开放。

深化统筹城乡综合配套改革，主动加强与中心城区、三圈层区县及成渝经济区的合作，提升生产要素聚集力，提升对外开放和合作水平。

五是着力加强社会建设和创新社会管理。

二、学习省、市、县经济工作会议精神（一）省经济工作会议1、今年我省经济工作的总体要求全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，抓住国家推进新一轮西部大开发、实施扩大内需战略和成渝经济区建设等重大机遇，把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，着力抓好“两化”互动（新型工业化、新型城镇化互动发展）、统筹城乡、投资拉动、产业支撑，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力推动西部经济发展高地建设取得新的更大进展。

2、省经济工作基调和目标在中央确定今年经济工作“稳中求进”的工作基调基础之上，四川省工作基调为“稳定增势、高位求进、加快发展”，全省经济增长的预期目标确定为12%，奋斗目标位13%。

总体目标是“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”（二）成都市经济工作会议精神1、今年成都市经济工作的总体要求全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届四次全会以来的一系列重大决策，认真落实中央和省委经济工作会议部署，抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，紧扣科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，按照省委“‘两化’互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”的要求，把握“稳中快进、领先发展”的工作基调，认真落实“五大兴市战略”(“交通先行”战略，“产业倍增”战略，“立城优城”战略，“三圈一体”战略，“全域开放”战略），着力抓好双需驱动、两型增长、实体支撑、全域统筹，着力做大经济总量、优化发展质量、提高民生水平，为打造西部经济核心增长极创造良好开局。

2、经济工作需要把握的重要原则（1）经济形势的基本面外围经济环境“冷中有热”，要注重把握热点。

当前，国际需求呈明显收缩态势，国内需求增长空间也在收缩，经济“大环境”仍然偏冷。

不过，四川发展的“小气候”却有望保持热度。

宏观政策取向“稳中趋变”，要善于用好变化。

今年，中央将“加大结构性减税力度”作为实施积极财政政策的重要着力点；同时，中央鲜明地提出“货币总量调控不宜再紧”，意味着持续三年的货币紧缩周期告一段落，为我们扩大投融资规模提供了相对宽松的流动性。

总的来看，今年国家宏观政策环境好于去年，政策扶持的正向带动作用比较明显。

这些变化，是谋划成都发展必须利用的政策空间。

成都发展走势“高位运行”，要继续乘势而进。

新世纪以来，成都经济发展态势很好，走出了一个底部节节抬高、增幅稳步扩大的“上升通道”，正处于区域经济长周期的上行阶段，去年又实现了“十二五”发展“开门红”。

根据趋势分析，今年成都经济的潜在增长率仍有望继续在高位运行。

当前，成都经济就正好处在向万亿规模进发的关键区间，处在一个高位运行、乘势而进的爬坡阶段。

这个阶段特征，是谋划成都发展必须顺应的重大趋势。

（2）经济工作的主基调和目标今年，全市经济工作基调是“稳中快进、领先发展”。

与此相适应，今年成都经济增长的计划目标确定为12%，奋斗目标为14%。

正确把握今年市经济工作基调要注意以下几点：一是正确理解这个基调的含义。

在“稳中快进、领先发展”的基调中，“稳”是基础，“快”是要求，“进”是结果，“领先发展”是新形势下成都发展的总体取向。

“稳”，就是要稳住近几年成都经济快速发展的势头，稳住成都主要经济指标占全省总量的份额，稳住成都地区生产总值在全国副省级城市中的排位。

“快”，就是要加快成都经济发展的速度，加快转变经济发展方式的步伐。

“进”，就是经济总量跃上新台阶，结构优化取得新进展，改善民生收到新成效。

成都，将通过“稳中快进”，进一步强化在西部地区的领先优势。

二是准确领会确立这个基调的主要考虑。

成都经济工作基调的确立，着眼于全国大局应该求“进”，着眼于西部地区应该求“快”，着眼于四川全省应该求“领先”。

我们要打造西部经济核心增长极，有条件也有责任在全省、全国发展的大盘中担当起快进的积极因素。

今年成都经济如果能够保持较高增速，对四川“稳定增势”、对全国“稳增长”都是一分贡献，对我们追赶目标城市也是一个动力。

而且，成都经济具有速度效益型的特征，速度快上去了，扩大就业、改善民生、维护稳定等一系列任务就能够较好完成。

三是充分了解落实这个基调的难度和条件。

展望2012，成都经济要实现“稳中快进”并不容易，需要付出艰苦努力；但更要看到，新一轮西部大开发的深入实施、成渝经济区上升为国家战略、天府新区建设的全面启动，这一系列战略机遇也给我们提供了强劲的发展支撑。

因此，综合各方面因素看，我们按照奋斗目标增长14%、比省上高出一个百分点的目标来安排工作，也是有一定把握的，体现了加力加劲、领先发展的追求。

（3）经济发展的着力点今年，要实现“稳中快进、领先发展”，必须准确分析成都经济增长的支撑力量和影响因素，紧紧围绕“五大兴市战略”来找准着力方向和工作抓手。

一是增长动力要注重“双需驱动”。

中央和省委都强调，今年经济工作要牢牢把握扩大内需这一战略基点。

我们要把提振内需作为支撑成都经济发展的主要动力；要坚定不移地把扩大外需作为促进成都经济发展的新兴动能，保持和扩大成都对外贸易强劲增长的好势头，进一步形成与“全域开放”战略相协调的经济格局。

二是发展路径要坚持“两型增长”。

今年成都经济工作，既要抓内生型增长，将其作为成都经济可持续发展的基本路径和总的方向；也要抓外生型增长，将其作为迅速做大成都经济规模的现实路径和重要机遇。

要着力挖掘内部潜力，强化自主创新，提高投资转化率，进一步增强自我积累、自主发展的内生能力。

同时，也要抓住国际国内产业转移赋予成都的历史机遇，争取大规模、成建制、全链条地把省外、国外的成套产业更多地转移到成都来，采取“拿来”和“移植”的办法快速做大成都的经济规模，并通过优化服务让它们落地生根。

三是产业结构要突出“实体支撑”。

国际金融危机给我们的一个深刻启示，就是要避免“经济虚拟化”和“产业空心化”的倾向。

为此，中央和省委特别强调要重视发展实体经济。

今年，成都经济工作要细化落实好“产业倍增”战略，着力推动工业经济和生产性服务业的快速发展，进一步打牢实体经济支撑。

四是工作方法要体现“全域统筹”。

要着眼于全域成都统筹发展，认真落实“交通先行”、“立城优城”、“三圈一体”等一系列兴市战略，继续深化城乡统筹和“两化”互动，加快推进交通设施的全域覆盖、城市体系的优化布局和生产力格局的圈层融合，提高“城乡一体、市域一体、产城一体”发展水平。

3、今年经济工作的主要任务按照总体要求，今年，成都经济工作将重点突出八个方面的任务：有效扩大内需、加强基础设施建设、优先发展先进制造业、突出平台建设、深化城乡统筹、实施龙头工程、坚持开放创新、着力改善民生。

（1）有效扩大内需，努力保持投资和消费稳定增长。

要形成今年成都经济“稳中快进”的发展势头，必须让内需潜力得到有效释放，稳住投资是关键，扩大消费是基础。

重点是确保投资规模适度增长；采取刺激消费的积极措施。

（2）加强基础设施建设，夯实可持续发展的硬件支撑。

要认真落实“交通先行”战略，把基础设施建设摆在今年成都经济工作的突出位置来抓，充分发挥拉动当期需求、支撑长远发展的双重功能。

重点是要开展交通枢纽建设攻坚；抓好信息、能源基础设施建设；加强水利、生态设施建设。