安全生产标准化管理手册(范本).doc

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XX客运索道公司

安全生产标准化管理手册(范本)

（试行）

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I

导则

为贯彻落实国家安监总局、国家质检总局《关于开展客

运索道企业安全生产标准化建设的通知》（安监总局二[2013]74号）的实施要求，中国索道协会组织编制了《客运索道企业安全生产标准化管理手册范本(试行)》，以帮助企业全面把握安全生产标准化的基本内容和要求，指导企业开展安全生产标准化创建工作。

客运索道运营企业安全生产标准化建设流程主要分为策划准备及制定目标、安全管理体系文件编制、实施运行和整改修订四个阶段，以动态循环模式进行。

策划准备及制定目标。策划准备阶段应成立安全生产工作委员会（简称;安委会、或领导小组），制定安全生产目标，明确组织机构及各部门职责。

安全管理体系文件的编制。安全生产标准化管理体系文件应包括《客运索道安全生产标准化管理手册（范本）》和《相关支撑文件和记录》二个部分。各企业应当按《客运索道安全生产标准化评定标准》的各级要素，依据《管理手册（范本）》结合自身实际制定。内容要全面，目标要合理可行，规章制度要有可操作性，切实管用。

企业要通过编制体系文件，全面宣传安全生产法律法规和知识，提高全员参与度，明确各部门、各岗位及相关人员应当承担的工作职责，使安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作紧密结合。

实施运行。根据制定的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。抓实施运行就是抓落实，认真履行安全

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生产主体责任，切实落实安全生产责任制。

整改修订。安全生产工作要不断提高，持续改进，要根据运行情况、有关程序、评定标准和新情况、新问题、新风险，及时进行整改及完善，建立安全生产长效机制，不断提高企业安全生产管理水平。

《客运索道安全生产标准化管理手册（范本）》在试行中也需要不断改进完善，请各企业将实施标准化过程中的问题和建议及时反馈给协会，以便不断推进客运索道行业的安全生产标准化工作。

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公司简介（范例）

XX客运索道有限公司，成立于XX年XX月，XX索道于XX

年XX月开始运行。公司注册资本XX万元，总资产XX万元，共有员工XX余名。下辖客运索道、商贸中心、旅行社等。

索道斜长XXXX米，高差XXXX米。全套设备从XXXX公司引进，计算机程序自动控制运行，车厢华丽、高雅、舒适。

为保证公司持续有效发展，公司建立了ISO9001质量管理体系和OHSMS18001职业健康安全管理体系,并通过认证。公司总经理承诺：本公司以顾客为关注焦点，把服务质量放在第一位，愿以真城的态度、优良的质量，为顾客提供完善的服务。

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索道基本情况

索道类型：

索道斜长：

高差：

索距：

速度：

单向小时运量：

运载索直径：

支架数：

主机功率：

辅机功率：

最大距地：

最小距地：

驱动张紧方式和位置：

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承诺书

一、认真贯彻执行安全生产的相关法律、法规、标准、政策和

各项要求，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，积极落实安全生产主体责任，努力做好本企业的安全生产工作，减少和杜绝安全生产事故，

二、依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责。

三、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，并严格执行。

四、确保安全生产的资金投入。

五、加强安全生产监督检查，及时发现和排除安全隐患。

六、依法对企业从业人员进行安全生产教育和安全知识培训，做到按要求持证上岗。

七、不违章指挥，不强令员工违章冒险作业。

八、对重大风险实施有效的监控和整改。

九、依法制定和完善各项应急预案，适时组织应急演练，提高应急救援能力。

十、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险和职业危害因素、防范措施和事故应急措施，保证从业人员的权益。

页数十一、尊重从业人员在安全生产方面应有的权益，鼓励从业人员对安全生产违法、违章行为提出改进建议、批评、举报。

十二、为从业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴、使用。

十三、按要求及时准确上报安全生产事故，做好事故抢险救援，积极配合有关部门开展事故调查工作, 妥善处理伤员救治、赔偿等善后工作。

十四、自觉接受各级安全生产监管部门的监督检查。

十五、履行法律法规规定的其他安全生产职责。

承诺人：

年月日

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安全生产标准化手册发布令

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种

设备安全法》、《AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范》、《客运索道企业安全生产标准化评定标准》及国家/地方法律法规等标准的要求，特制定《XX客运索道安全生产标准化管理手册》，旨在全面实施客运索道企业安全生产标准化工作，保障自身及相关方之安全利益。本手册对内作为企业安全生产标准化活动的纲领性和法规性文件，对外阐明企业安全生产标准化体系，现予以批准并发布，要求全体员工认真学习，严格遵守并贯彻执行。

此令！

负责人：

年月日

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原则

XX公司开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一，预防为主，节能环保，综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，避免或减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

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管理要素

依据《客运索道安全生产标准化评定标准》的要求，XX客运索

道公司安全标准化管理体系由14个A级要素、67个B级要素组成，采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）的动态循环的管理模式。

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安全生产标准化管理手册目录

一、目标 (1)

（一）安全生产方针和目标 (1)

（二）安全生产目标管理制度 (2)

（三）安全生产目标考核办法 (5)

（四）安全生产会议制度 (7)

二、组织机构和职责 (8)

（一）公司组织机构图 (8)

（二）安全生产组织机构图 (8)

（三）安全管理机构和安全人员设置管理制度 (10)

（四）各部门安全生产职责 (11)

安全生产领导小组安全生产职责 (11)

设备部安全生产职责 (12)

营运部安全生产职责 (13)

保安部安全生产职责 (14)

办公室安全生产职责 (15)

财务部安全生产职责 (16)

（五）各岗位安全生产职责 (17)

总经理安全生产职责 (17)

副总经理安全生产职责 (18)

专职安全管理员安全生产职责 (19)

设备部负责人安全生产职责 (20)

营运部负责人安全生产职责 (21)

保安部负责人安全生产职责 (22)

办公室负责人安全生产职责 (23)

财务部负责人安全生产职责 (24)

机械维修人员安全生产职责 (25)

电气维修人员安全生产职责 (26)

操作司机安全生产职责 (27)

售票员安全生产职责 (28)

检票员安全生产职责 (29)

站务员安全生产职责 (30)

（六）安全生产责任制管理制度 (31)

（七）安全生产责任追究制度 (33)

三、安全生产投入 (35)

（一）安全生产费用提取、使用管理制度 (35)

（二）安全生产责任保险管理制度 (38)

四、法律法规与安全管理制度 (40)

（一）安全生产法律法规管理制度 (40)

（二）安全管理制度管理办法 (42)

（三）技术档案管理制度 (44)

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- 2 - （三）技术档案管理制度 (44)

（四）日常安全检查制度 (46)

（五）文件和档案管理制度 (48)

（六）设备检修和操作规程 (51)

索道维修保养吊装安全操作规程 (51)

高低压电源停送操作规程 (53)

供用电系统维护安全操作规程 (54)

高处作业安全操作规程 (55)

电焊安全操作规程 (57)

气焊安全操作规程 (59)

台钻手电钻安全操作规程 (61)

砂轮机安全操作规程 (63)

带电作业操作规程 (64)

（七）岗位操作规程和服务规范 (65)

控制室人员安全操作规程 (65)

电气维修人员安全操作规程 (69)

机械维修安全操作规程 (72)

办公室工作人员服务程序与规范 (75)

售票员服务程序与规范 (77)

检票员服务程序与规范 (79)

站台服务员服务程序与规范 (81)

保安员服务程序与规范 (83)

五、培训教育 (85)

（一）安全教育培训考核制度 (85)

六、设备设施 (88)

（一）设备更新管理制度 (88)

（二）设备运行管理制度 (90)

（三）设备维修管理制度 (93)

（四）设备维护保养管理制度 (95)

（五）索道设备报检制度 (97)

（六）设备定期自检管理制度 (98)

（七）设备内部验收和报废管理制度 (99)

（八）监控系统管理制度 (102)

（九）广播系统管理制度 (104)

（十）对讲机管理制度 (105)

（十一）单位内部相关特种设备管理制度 (106)

（十二）索道设备润滑管理制度 (107)

（十三）仓库管理制度 (109)

七、作业安全 (111)

（一）危险作业安全管理制度 (111)

（二）作业行为管理制度 (115)

（三）劳动防护用品管理制度 (116)

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（四）安全警示标志管理制度 (120)

（五）相关方安全管理制度 (122)

（六）治安管理责任制度 (126)

（七）高峰运营保障机制 (128)

（八）车辆管理制度 (130)

（九）消防安全管理制度 (132)

（十）变更管理制度 (136)

八、隐患排查与治理 (138)

（一）生产安全事故隐患排查治理管理制度 (138)

（二）安全隐患辨识、评价和控制措施管理办法 (143)

（三）事故隐患报告和举报奖励制度 (147)

九、重大风险监控 (150)

（一）重大风险管理制度 (150)

十、职业健康 (152)

（一）职业健康体检管理制度 (152)

十一、应急救援 (155)

（一）应急预案管理制度 (155)

（二）应急设施、装备、储备物资与急救品管理制度 (158)

十二、事故调查、报告和处理 (160)

（一）事故报告和调查处理制度 (160)

十三、绩效评定和持续改进 (165)

（一）安全生产标准化绩效评定管理制度 (165)

十四、服务质量 (167)

（一）服务质量目标管理制度 (167)

（二）服务质量目标考核办法 (170)

（三）各部门职责 (172)

设备部职责 (172)

营运部职责 (174)

保安部职责 (175)

办公室职责 (176)

财务部职责 (177)

（四）各岗位职责 (178)

总经理岗位职责 (178)

副总经理岗位职责 (179)

设备部负责人岗位职责 (180)

营运部负责人岗位职责 (181)

保安部负责人岗位职责 (182)

办公室负责人岗位职责 (183)

财务部负责人岗位职责 (184)

机械维修人员岗位职责 (185)

电气维修人员岗位职责 (186)

操作司机岗位职责 (187)

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- 4 -

售票员岗位职责 (188)

检票员岗位职责 (189)

站务员岗位职责 (190)

（五）服务岗位人员任职要求 (191)

（六）服务岗位人员服务守则 (193)

（七）服务设施维护管理制度 (196)

（八）环境保护制度 (198)

（九）卫生保洁制度 (200)

（十）公共信息、安全标志管理制度 (202)

（十一）票务服务管理制度 (205)

（十二）索道停运信息发布制度 (208)

（十三）候车与乘车服务管理制度 (209)

（十四）服务质量监督管理制度 (211)

（十五）游客满意度调查制度 (213)

（十六）游客意见箱管理制度 (216)

（十七）服务质量自评及持续改进办法 (217)

（十八）失物招领管理制度 (220)

（十九）索道绿色通道管理使用规定 (221)

（二十）索道临时行李寄存管理办法 (222)

一、目标

（一）安全生产方针和目标

1．安全生产方针：

安全第一、预防为主、综合治理

2．安全核心价值观：

以人为本关爱生命保障健康安全

守法遵纪规范操作降低职业风险

预防控制持续改进共建美好明天

3．安全生产目标：

企业生产安全责任死亡事故为“零”

设备责任事故为“零”

火灾事故为“零”

员工培训持证上岗率100%

安全隐患整改率100%

4．服务质量目标：

乘客满意度＞95%；

乘客有效投诉率＜0.02%

投诉处置满意度＞98%；

5．年度安全生产和服务质量目标：（另文发布）

6．相关文件及记录：

《关于下发XX年度安全生产及服务质量目标的通知》

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（二）安全生产目标管理制度

1．目的

为推动公司安全工作的规范化管理，使各部门的安全工作有目标、行为有规范、考核有标准、奖惩有依据，结合公司安全运营的实际，特制定《安全生产目标管理制度》。

2．范围

适用于本公司安全生产目标制定、分解、实施、考核的控制。3．职责

本制度归口为公司主要负责人。

4．要求

4.1 目标制定的原则

4.1.1 整合一致原则。公司安全目标是各部门分目标的依据，各部门的目标要服从公司总体目标。

4.1.2 均衡协调原则。各部门目标之间，要注意协调均衡，正确处理好主次目标之间的主从关系和各分目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个目标实施进程上的同步关系，以保证总体目标的实现。

4.1.3 分层负责原则。公司主要负责人是公司安全生产的负责任人，领导班子对公司目标负责，同时对各部门的分目标提出要求，各部门负责人是部门安全生产的责任人，对本部门的安全生产目标负责。

4.2 目标的制定与分解

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4.2.1 公司每年年初根据上年度安全目标完成情况和上级布置的工作任务，结合公司实际情况，研究制定出公司本年度安全生产目标，形成文件下发各部门，并与各部门责任人签订《年度安全生产责任书》，确保各部门负责人明确年度安全生产目标。

4.2.2 公司根据年度目标对各部门、各岗位进行层层分解，并确保安全生产目标人人知道，人人心中有安全。

4.3 目标的控制与落实

4.3.1 建立健全索道安全生产领导小组，配备专职安全管理员，各部门负责人必须管安全。

4.3.2 落实各级管理人员安全生产职责，各部门负责人是本部门安全生产目标管理第一责任人，必须对本部门安全管理工作负责。

4.3.3 加大员工安全教育培训力度，内培与外培相结合，理论培训与实践训练相结合。

4.3.4 建立、健全各项安全管理制度。

4.3.5 实行运营标准化作业管理，促使企业进一步建立健全自我约束，规范操作的安全服务运营机制。

4.3.6 对索道设备、设施加强检修和维护，避免发生设备事故，杜绝伤亡事故。

4.3.7为员工提供良好工作环境，使员工能以较好的精神状态投入工作，员工患传染病期间不得安排上岗工作，不允许疲劳作业。

4.4 目标的考核

4.4.1安全目标考核由安全领导小组（安委会）负责组织，每年由安全生产办公室对各部门目标完成情况进行考核，各部门对本部门员工进行考核。考核结果报公司负责人审批，考核资料应存档、备查。

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4.4.2目标考核参见本公司《安全生产目标考核办法》。5．相关记录

《XX年度安全生产目标分解表》

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（三）安全生产目标考核办法

1．目的

为坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，调动公司各级人员安全生产工作的积极性，建立高效的激励机制，确保公司安全生产目标的达标，特制定本办法。

2．范围

本办法适用于公司安全生产目标的考核。

3．职责

本办法归口为公司安委会（安全生产领导小组）。

4．要求

4.1 安全目标考核由安委会（安全生产领导小组）负责组织，安全生产领导小组办公室负责具体实施。

4.2公司主要负责人负责落实公司年度安全生产目标任务。每年度公司负责人分别与部门负责人签订《安全生产目标管理责任书》并进行考核，部门负责人分别与岗位员工签订《安全生产目标管理责任书》并进行考核。

4.3 安全生产目标考核的办法：

4.3.1安全生产目标考核为每年XX 月XX 日至XX 月XX 日。

4.3.2具体考核内容参见《XX年度安全生产控制指标和工作目标的考核表》。

4.3.3考核采取百分制，XX为优，XX为良，XX为合格，XX为

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不合格。

4.3.4安全生产办公室将考核结果提交公司安委会（安全生产领导小组）审核，并报公司主要负责人审批。

5．相关记录

《XX年度安全生产控制指标和工作目标考核表》（JL-02）

《安全生产目标实施情况检查表》（JL-03）

《安全生产目标和指标完成效果评估报告》（JL-04）

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