强化群众监督
群众监督
安全生产群众监督工作资料汇编辽宁发电有限责任公司工会编制二00八年三月安全生产群众监督工作实施细则(试行)第一章总则第一条为进一步落实《中国电力投资集团公司东北分公司安全生产群众监督工作实施办法（试行）》文件要求，强化工会组织安全生产群众监督工作，有效预防和控制重大事故和严重职业危害发生，切实保障员工在安全生产过程中的安全与健康，充分发挥各级工会组织在安全生产中的重要作用，依据《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》制定本细则。
第二条本细则适用于辽宁发电有限责任公司各级工会组织。
第二章安全生产群众监督第三条建立三级劳动保护监督检查网络体系。
根据公司工会组织的实际，成立公司劳动保护监督检查委员会，建立并落实安全生产群众监督责任制。
建立健全(公司工会、分工会、工会小组)劳动保护监督检查网络体系，对违反安全生产及劳动保护法律、法规和规章的行为，工会组织有权要求行政部门进行查处。
第四条安全生产群众监督的主要内容：(一)参与公司安全生产决策管理。
各分工会要按照上级关于安全生产工作的要求，加强本单位安全生产状况和存在问题的调查研究，监督、督促企业建立健全安全生产规章制度，监督企业劳动保护用品的发放情况及劳动保护专项费用的使用情况，督促员工正确使用劳动保护用品，保证员工的合法利益不受侵害，为员工提供符合国家标准的劳动安全卫生设施和条件。
(二)认真组织开展安全生产群众监督检查。
工会组织要切实发挥三级劳动保护监督检查网络的作用，依法监督企业落实各项安全生产法律、法规。
建立职工代表巡视检查本单位劳动安全卫生工作制度，开展工会劳动保护监督检查，对查出的隐患，要建档跟踪，监督和配合行政进行整改。
实行事故和事故隐患通报制度，提高群众监督的实效性。
加强对企业签定集体合同的研究，依法明确企业与员工双方的劳动保护责任和权利，切实保障员工的安全与健康。
(三)依靠员工群众开展安全生产群众监督活动。
各分工会要充分发挥“隐患跟踪卡”等有效载体的作用，发动员工广泛参与安全生产群众监督活动，督促企业安全管理的各项工作落实到位。
纠正四风实施方案
纠正四风实施方案近年来，党中央对于纠正“四风”问题提出了一系列的实施方案，旨在营造风清气正的政治生态，深入推进全面从严治党。
本文将从以下几个方面详细阐述纠正四风的具体措施和实施效果。
一、严肃纪律，加强监督党中央明确要求各级党组织必须坚决纠正形式主义、官僚主义的“四风”，加强监督执纪问责，确保纪律执行的严肃性和权威性。
各级纪委要加强对党员干部的监督，发现并及时处理违反党纪国法的行为。
同时，要加强对机关、企事业单位的监督，确保权力运行的透明和公正。
二、加强教育，提高党性觉悟纠正“四风”问题首先要从教育入手。
各级党组织要加强对党员干部的思想教育，提高他们的党性觉悟和道德修养。
要加强理论学习，坚定理想信念，增强为民服务的意识。
同时，要加强廉政教育，提高党员干部的廉洁自律意识，增强抵制各种诱惑的能力。
三、改进工作作风，提高效能在工作中，要坚持实事求是，不搞形式主义、官僚主义。
要注重解决实际问题，不以会议、文件、检查等形式代替实际工作。
要倡导简约、高效的工作作风，提高工作效能。
同时，要注重团结协作，加强内部沟通，形成合力，推动工作顺利进行。
四、加强党风廉政建设，健全制度机制纠正“四风”问题必须依靠制度建设，健全纪检监察机构和审计机关的职责权限，加强对党风廉政建设的监督和检查。
要加强对权力的制约和监督，建立健全权力运行的制度机制，确保权力不被滥用，防止腐败的产生。
五、加强群众监督，强化问责机制纠正“四风”问题还需要加强群众监督，广泛征求群众意见，听取民意。
要建立健全举报制度，鼓励群众举报违纪违法行为，对举报属实的要严肃处理。
同时，要加强问责机制，对违纪违法行为要依法严肃处理，形成震慑。
党中央对于纠正“四风”问题提出的实施方案，为我们进一步推进全面从严治党提供了重要的指导。
我们要坚决贯彻落实这些方案，将其落到实处，确保纠正“四风”取得实效。
只有这样，我们才能够真正营造风清气正的政治生态，保持党的先进性和纯洁性。
加强领导干部八小时以外监督的思考
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随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的经济成份、利益主体、社会组织以及人们的就业方式和生活方式日益多样化，领导干部“八小时以外”活动的时间和空间逐渐扩大，活动的形式和内容也趋多元化。面对社会变革和体制转型带来的种种考验，一些领导干部经不起权力、金钱、灯红酒绿的种种诱惑，干出一些有悖于社会道德、有悖于组织原则、有悖于党纪法规的事来，从而走上违法乱纪的道路。近三年来，××县纪委监察局相继查处了14名科级领导干部，其中违纪违法行为发生在“八小时以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科级干部违纪案的93%。全国各级纪检监察机关查处的一些领导干部违法违纪案件（如成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发等违法违纪案）都一再说明：“八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段”，是干部腐败的“黄金时间”。因此，如何适应新形势，切实加强领导干部“八小时以外”的监督，是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。 一、领导干部“八小时以外”腐败的主要表现。 从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案来看，领导干部八小时以外腐败的形式可谓五花八门： 一是公款吃喝和高消费娱乐。有的单位与单位之间轮流坐庄，互相吃请；有的下乡检查指导工作时吃，同城谈工作也吃；有的则接受服务对象或下属单位的宴请、赠送或提供的高消费娱乐。酒桌上天上飞的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名烟，应有尽有，一顿吃掉上千元。酒足饭饱之后又是跑歌厅、游舞池、洗头泡脚、桑拿按摩，甚至接受色情服务。有的在单位有钱时挥霍着吃，单位无钱时赊账吃。无休止的吃喝，既吃坏了身体、吃穷了单位、吃垮了酒店，又败坏了党风、带坏了民风。 二是公车私用和公款旅游。有的领导干部把公车当私车，本单位的干部下乡或出差办公事只能搭班车，而领导干部的家属办私事或子女上学却动用单位小车接送；有的则借开会、学习之际公款旅游；有的在节假日利用公款、公车携家眷或情人外出旅游；有的则接受服务对象或下属单位提供的资金游遍名胜古迹、走遍名山大川、周游“诸侯列国”。 三是利用职权收受贿赂，搞钱权交易，获取非法利益。成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发就是其中的代表。 四是利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收钱敛财。如黑龙江省贪官——原绥化市市委书记马德，有一次因病住院，在医院里一星期就收受下级“慰问金”240万元。 五是染赌近黄。有的领导干部嗜赌如命，每天赌得昏天黑地、通宵达旦，以至于第二天上班时总是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或贪污公款去弥补赌资“黑洞”；有的则从境内赌到境外。近两年，××县纪委监察局就查处了4名在“八小时以外”参与赌博的科级干部。 六是乱搞两性关系。有的在外拈花惹草、金屋藏娇、养情妇、包二奶，有的则嫖娼奸宿，伤风败俗。 七是傍大款傍黑道。有的交朋友时嫌贫爱富，下基层时只访富家，不访穷家。有的与黑道人物称兄道弟，被大款和黑道人物牵着鼻子走，充当其违法犯罪的保护伞。 二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点： 一是具有较强的隐蔽性和复杂性。由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，在时间、空间上跨度大，再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式，进行一对一的私下交易，除了当事人，其他人很难发觉。因此，“八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度大。 二是家族化趋势日益明显。有的领导干部不仅自己受贿索贿，家属也参与其中，对其蜕化变质起着推波助澜的作用。有的妻子担当“受贿财政部长”；有的子女“借父权生财”。如江西省检察院原检察长丁鑫发，单独或伙同其妻章某、其子丁某收受贿赂折合人民币30万元，同时利用职务之便为儿子经商办企业谋取不正当利益，挪用公款210万元。 三是节假日与喜庆日呈多发性。一是传统节日，如春节、元宵节、端午节、中秋节。这些节日是民间走亲访友、请客送礼的高峰期。一些瞄准领导干部权力、想得到领导干部“关照”的人，也以正常的人情往来为掩护，借机向领导干部送去厚礼，进行“感情投资”，而一些爱财的领导干部也会心安理得接受。二是现代假日，如五一、国庆、元旦等。这些节日是都市上班族休闲或外出旅游的高峰期，一些心怀不轨者则利用这些假日，以邀请领导干部外出旅游的方式变相行贿。二是婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰日。领导干部及其家属的婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰等都是行贿者送钱和受贿者收钱的最好理由。三是调动升迁日。领导干部提拔或调动时，往往是迎来送往最频繁的时期，一些“用心者”也借机送上厚礼“恭贺”，为日后关系奠定基础。因此，“八小时以外”是领导干部腐败的“多发时段”，而节假日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间”。 三、领导干部“八小时以外”腐败的主要原因： 1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。目前，我国仍处在市场经济的转轨期，社会主义市场经济体制尚不够完善，市场经济的竞争性和经济主体的多元化，加剧了生存竞争的激烈性。在利益的驱动下，一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部，达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租”，干起权钱交易、权色交易的勾当。 2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。随着对外交往的增多，一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，整天往返于灯红酒绿、乐池歌榭，沉湎于赌场情场，在不知不觉中被金钱、美色所击倒。 3、一些领导干部自身不良心理的驱使。一是名利心理。信奉“提升靠活动，关系靠走动”的庸俗“关系学”，为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎，有的为拉票贿选、跑官要官，有的则借机卖官；二是放纵心理。认为上班紧张忙碌，下班后理应“放松”、“潇洒”一番，于是不该吃的照吃、不该做的照做，不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收；三是侥幸心理。认为在八小时以外的活动属于个人隐私，别人无权干涉，即使做了不该做的，玩了不该玩的，得了不该得的，只要做得天衣无缝，就不会有人知道。熟不知法网恢恢，疏而不漏，腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。 四、加强领导干部“八小时以外”监督的对策。 1、加强思想教育，增强领导干部“八小时以外”廉洁自律的自觉性。一些领导干部之所以在“八小时以外”管不住自己而犯错误，原因虽多，但最根本的原因还是世界观、人生观、价值观出了问题，是不良心理，不健康的思想起了作用。解决这个问题必须加强教育。一是加强“三个代表”重要思想教育，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观；二是加强“四自”教育，使领导干部在八小时以外做到“自尊、自重、自警、自励”，做到生活上寡欲，行动上慎独；三是加强警示教育，做到警钟常鸣，使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑，自觉接受组织和群众的监督。 2、建立健全制度，规范领导干部“八小时以外”的行为。一些领导干部八小时以外犯错误，除其自身原因外，还有一个重要原因是：组织上对领导干部八小时以外的行为缺少一个完整的、系统的规范，对其八小时以外的言行缺乏有效的约束，监督部门也存在监督执行难的问题，因此要适应形势的需要，抓紧制订一套系统的、有权威性的、操作性较强的领导干部八小时以外行为规范以及违反规范的处理规定。在制定行为规范时应将领导干部的政治信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中，明确规定什么可为，什么不能为以及违反了该受什么处罚等。当前应将领导干部廉洁自律各项规定，如“八不许”(不许违规收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财；不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐活动；不许从事侵害性钓鱼；不准利用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人出资安排的观光、旅游；不许参加邪教组织)等纳入领导干部八小时以外必须遵守的行为规范。同时要明确规定违反这规定将受何处罚等问题。 3、突出监督重点，增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。由于领导干部“八小以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大、时间空间上跨度大，具有较强的隐蔽性和复杂性，凭借现有的人力、物力和监督手段，很难对领导干部进行及时有效监督，因此，在加强日常监督的基础上，必须实出重点，加强对重点人物、重要时期、重要地点的监督。 第一、加强对重点人物的监督。一是各级行政事业单位一把手以及掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层干部，这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀；二是在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部，如平时工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝穿戴，与一些大款打得火热，与黑道人物交往密切的人。 第二，要加强对重点时期的监督。一是本地或本单位干部人事调整期，提拔任用干部期；二是重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期；三是领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学，本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期；四是元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财等行为的高发期，强化对这段时期的监督，就抑制了“权力腐败”最重要的发生期。 第三，加强对重要地点的监督。宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、夜总会等休闲娱乐场所及领导干部的住宅，这些场所，往往是少数领导干部“八小时以外”吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易，最终滑向犯罪的深渊的重要场所，强化对这些场所的监督，就等到端掉了腐败分子的“交易市场”。
集中整治形式主义、官僚主义突出问题工作实施方案
集中整治形式主义、官僚主义突出问题工作实施方案形式主义和官僚主义是当前党和政府工作中存在的突出问题，严重影响了党和政府的形象和服务质量。
为了集中整治这些问题，提高党和政府工作水平，现制定以下工作实施方案：一、明确整治目标和任务（一）明确整治目标：旨在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，突出抓好形式主义、官僚主义问题的整治工作，推动形式主义、官僚主义问题整体改善。
（二）整治任务：1. 完善制度建设，建立容错纠错机制，推动规章制度精简化和透明化。
2. 发挥纪检监察机关作用，加大对形式主义、官僚主义问题的监督检查力度，加大惩治力度。
3. 加强党员干部培训，强化党员干部的理论学习和实践能力，提高服务意识和群众工作能力。
4. 加强群众监督力量，激活群众的参与热情，建立畅通的投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。
5. 积极宣传党的政策和方针，提高党的形象和声誉，增强群众对党和政府的信任。
二、加强制度建设（一）推进规章制度精简化和透明化。
对已经存在的各类规章制度进行梳理，剔除冗余的、重复的制度，将其精简为一套易理解易操作的制度体系。
规定各类制度的创立、修改和废止的程序，强化制度的制定透明度，增强制度的可操作性。
（二）建立容错纠错机制。
对于在工作中出现的失误和错误，应采取容错机制，给予党员干部相应的改正机会；对于违反规章制度、损害群众利益的行为，要及时纠正，并依法进行相应的惩处。
（三）加强内部审批流程的简化和公开。
优化各级机构内部的审批流程，缩短审批时间，减少层级，提高行政效率。
对重大决策和涉及群众利益的事项，要通过公开透明的方式向社会公众进行通报和解释。
三、加强监督检查力度（一）加大纪检监察机关对形式主义、官僚主义问题的监督检查力度。
纪检监察机关要加强对各级党委和政府的监督，严肃查处问题线索，坚决惩治形式主义、官僚主义行为。
（二）建立问题线索反馈机制。
加强与群众的交流整改措施
加强与群众的交流整改措施
一、建立有效沟通渠道
为了加强与群众的交流，我们首先需要建立有效的沟通渠道。
可以通过设立热线电话、微信公众号、官方网站等多种方式，方便群众随时向我们反映问题、提出建议。
同时，要确保这些渠道的畅通，及时回应群众的关切。
二、倾听群众意见和建议
在建立了沟通渠道的基础上，我们需要真诚地倾听群众的意见和建议。
对于群众反映的问题，要认真记录、整理并及时处理。
对于群众提出的建议，要认真评估其可行性和实用性，并在可行范围内予以采纳。
通过倾听群众的意见和建议，可以更好地了解群众的需求和诉求，改进我们的工作。
三、提高服务水平
加强与群众的交流是为了更好地为群众服务。
因此，我们必须不断提高服务水平，满足群众的需求。
可以通过培训、交流等方式，提高工作人员的服务意识和能力。
同时，要积极引入先进的服务理念和技术，提高服务效率和质量。
四、加强宣传教育
加强与群众的交流还需要加强宣传教育。
要通过各种渠道向群众宣传我们的工作理念、职责和业务范围等，提高群众对我们的了解和信任。
同时，要加强法律法规宣传教育，提高群众的法律意识和法律素养。
五、强化监督机制
最后，要加强与群众的交流，必须强化监督机制。
可以通过定期的满意度调查、第三方评估等方式，了解群众对我们的评价和意见。
对于存在的问题和不足，要及时整改并公开整改情况，确保监督的有效性和透明度。
通过强化监督机制，可以进一步提高我们的工作质量和效率，更好地为群众服务。
群众身边不正之风专项治理工作汇报
群众身边不正之风专项治理工作汇报群众身边不正之风专项治理工作汇报一、引言近年来，我国在深化改革、推进发展的同时也面临了一些与之相悖的问题。
其中，群众身边的不正之风问题尤为突出。
这些不正之风包括但不限于基层腐败、权力咨询失范、基层干部违规行为等。
为了解决这些问题，我国积极推动群众身边不正之风专项治理工作，取得了显著成效。
本文拟对该专项治理工作进行详细汇报，以期让各位更全面、深刻地了解问题的现状和我们的努力。
二、不正之风问题现状不正之风问题在我国已经存在了相当长的时间，并且在一定程度上对社会稳定与公平公正产生了负面影响。
具体来说，不正之风问题主要体现在以下几个方面：1. 基层腐败层出不穷。
一些基层干部在行使职权过程中存在权力滥用、贪污腐败等问题，不仅损害了群众的利益，也破坏了社会的公信力。
2. 权力咨询失范。
一些权力机关中的咨询行为常常存在不透明、不规范的情况，导致一些利益集团通过非正当手段获取特权。
3. 基层干部违规行为频发。
一些基层干部存在工作作风不实、违规操作等问题，严重影响了公正行政和公平竞争环境。
三、不正之风专项治理工作为了解决群众身边不正之风问题，我国积极推动了一系列专项治理工作。
具体措施如下：1. 打造严厉的制度体系。
制定了一系列法律法规和实施细则，明确了责任主体、追究问责等方面的内容，加大对不正之风的打击力度。
2. 加强全民监督力度。
鼓励群众参与不正之风问题的监督，建立群众监督机制，例如投诉举报制度和公众评议机制。
3. 推行党风廉政建设和反腐败工作。
通过加强党风廉政教育、加强党内监督等方式，培养干部的廉洁意识，防止腐败问题的发生。
4. 加强宣传教育。
通过多种渠道和形式宣传群众身边不正之风专项治理工作的重要性和成效，增强公众对该工作的理解和支持。
四、群众身边不正之风专项治理工作成效通过群众身边不正之风专项治理工作的推进，取得了一系列显著成效。
具体如下：1. 整体问题有所减少。
通过制度建设和全民监督的力量，不正之风问题有所减少，社会秩序得到了有效维护。
构建干部监督工作思路举措和措施
构建干部监督工作思路举措和措施干部监督工作是保持党的先进性和纯洁性的重要手段，有助于加强党的领导和党的建设。
为了构建有效的干部监督工作体系，可以采取以下思路举措和措施：一、加强制度建设1.健全干部选拔任用制度：建立科学、公正、公开、竞争的干部选拔任用机制，防止任人唯亲、任人唯亲的现象。
2.完善问责制度：建立健全干部落实党风廉政建设责任制的问责机制，规定干部对工作失职、渎职行为需要承担责任。
3.加强干部考核评价：建立科学的干部考核评价体系，从政绩、作风和廉政建设等多个方面进行全面评价。
二、加强监督机制1.建立巡视监察制度：定期组织中央巡视组对地方和单位进行巡视，发现和纠正干部违纪违法问题。
2.加强高级干部监察：建立高级干部监察机构，对高级干部进行监察，发现和处理违法违纪行为。
3.强化群众监督：建立有效的群众监督机制，鼓励广大群众积极参与干部监督，提供线索和反馈意见。
三、加强教育培训1.加强党性教育：加强党性教育培训，提高干部的党性修养和自我约束能力，增强党员意识和纪律观念。
2.强化廉洁教育：加强廉洁教育培训，提高干部的廉政意识和廉洁自律能力，预防和遏制腐败问题的发生。
3.推动专业能力培养：根据干部工作需要，组织专业培训和学习，提高干部的专业水平和能力。
四、落实廉政建设责任1.强调领导责任：干部监督工作要突出领导责任，领导干部应带头自觉参与干部监督工作，落实廉政建设责任。
2.加强廉洁文化建设：以廉洁文化建设为引领，加强对干部的思想教育，培养干部廉政意识和党纪观念。
3.强化党风廉政建设宣传：加强对党风廉政建设工作的宣传教育，引导广大干部自觉遵守纪律，反对腐败现象。
4.建立奖惩机制：建立健全奖惩机制，对干部廉洁自律、敢于担当的行为进行表彰激励，对违纪违法行为严肃追究责任。
加强廉洁教育,强化监督管理
加强廉洁教育,强化监督管理
3. 强化监督管理机制。加大对公务员和领导干部的监督力度，建立健全廉洁监督机制，加 强对权力运行的监督和制约，确保廉洁政府建设的落实。
4. 加强对廉洁行为的宣传和表彰。通过宣传典型案例，弘扬廉洁风尚，激励广大公务员和 领导干部自觉遵守廉洁行为规范，树立正确，强化监督管理是推进廉洁政府建设的重要举措。为了实现这一目标，可以 采取以下措施：
1. 加强廉洁教育培训。通过组织廉洁教育培训班、开展廉洁教育宣传活动等方式，提高公 务员和领导干部的廉洁意识和道德水平，增强他们对廉洁行为的认识和重视。
2. 完善廉洁制度和规章。建立健全廉洁政府建设相关的制度和规章，明确廉洁行为的标准 和要求，规范公务员和领导干部的行为，防止腐败现象的发生。
5. 加强社会监督和群众参与。鼓励广大群众积极参与廉洁政府建设，加强对公务员和领导 干部的监督，推动廉洁政府建设向纵深发展。
通过以上措施的实施，可以提高公务员和领导干部的廉洁意识和道德水平，加强对廉洁行 为的监督和管理，推进廉洁政府建设的进程，为社会提供廉洁高效的公共服务。
企业干部监督工作应注重“三个强化”
企业干部监督工作应注重“三个强化”干部监督工作是干部工作的重要环节，是确保按照党的路线方针政策选准用好干部、建设高素质干部队伍的客观要求。
笔者认为在企业干部监督工作中，要不断强化党内党外和个人监督，采取制度监督与监察监督并举，组织监督与群众监督并行，自我监督与隐形监督并重的监督方式，逐步实践企业干部监督工作系统化、科学化，切实改进传统的单纯依赖纪律监督和组织监督的做法。
一、以加强制度建设为根本，强化党内组织监督1、抓好监督制度的建设。
江泽民同志曾经指出：“党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。
”同时他又尖锐指出：“一个执政党，如果管不住，治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。
”治国必先治党，治企必先治好企业干部，怎么治？首先要有一个好的治理结构，即领导体制和工作机制，还要有力度去执行。
要靠法律、靠体制，完善的制度是保证，靠个人力量太薄弱，只有真正加强企业党的组织领导才是根本的保证。
只有坚决改变放任、软弱，责权脱节，追究不严等弊端。
严厉惩处腐败分子，认真开展警示教育，规范企业干部管理律条，才能有效扭转一些腐败现象屡禁不止、甚至日趋严重的势头。
2、抓好监督机制的落实。
就是要注意发挥党内专门监督机构的作用，使其能够“进行铁面无私的监督检查”。
要针对领导干部行为，建立一些监督制度，如以政务、企务公开的民主施政制度、以民主集中制为主要原则的内部制约制度、企业重大问题集体决策制度、领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、领导干部建立廉政档案制度等。
此外还要经常给领导干部敲敲“警钟”常提醒，提提“鞋子”常督促。
要从加强对各级领导干部具体活动的监督做起，强化事前、事中的监督，从源头上预防和治理腐败。
3、抓好考核结果的运用。
干部考核的过程实际上也是组织监督与群众监督有机结合的过程。
改变过去的年度考核，干部填填表，个个都优秀称职的现象。
要加强经常性考核，把考核结果与干部的升迁、奖惩与平时和关键时候的表现相挂钩，要把考核结果运用到干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的各个环节中，这必将有利于企业干部监督工作制度的健全完善，实现进一步树立正确的用人导向，提高选人用人公信度，更能激励干部干实事、干好事。
做好监督执纪的技巧
做好监督执纪的技巧主要包括以下几个方面：
1.注重证据：在监督执纪过程中，要注重收集和保存证据，确保
对违纪违法行为的查处有充分的依据。
2.依法依规：监督执纪要严格遵守法律法规和相关规定，确保执
纪的公正性和合法性。
3.实事求是：在监督执纪过程中，要实事求是，不夸大、不缩小
事实，客观公正地处理问题。
4.强化监督：加强对权力运行的监督，及时发现和纠正违纪违法
行为，确保权力在阳光下运行。
5.依靠群众：监督执纪要依靠群众的力量，积极鼓励群众举报违
纪违法行为，提高执纪的效率和公正性。
6.提高素质：监督执纪人员要不断提高自身素质，加强学习和培
训，提高执纪能力和水平。
7.严格自律：监督执纪人员要严格自律，遵守职业道德和行为规
范，确保执纪的公正性和廉洁性。
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强化群众监督——杭州市政府机关作风和效能建设纪实
吴凤莲发布时间：2004-6-7 14:45:55 《中国监察》2003年，杭州市拿到了两块“金字招牌”，一块是世界银行给的，杭州市被评为中国城市总体投资环境最佳城市；一块是台湾电机电子同业公会给的，该市的萧山区被列为“极力推荐投资城市(城区)”。
也是在去年，一位杭州市民在该市满意不满意单位评选活动中，写下了这样一副对联：公务员们处处为民服务，市民百姓个个笑逐颜开。
横批是：杭州兴旺。
一个是权威机构的评价，一个是普通市民的感受。
它们从不同角度说明了同一个问题，那就是：杭州，正在成为“效能杭州”。
时光倒退到几年前。
杭州市委主要领导在深入调研、广泛听取各方面的意见后感到，制约杭州市发展的有两个因素：一是发展空间问题，二是机关作风问题，少数机关干部大局观念淡薄、部门利益至上、办事效率低下、服务意识不强等问题没有从根本上得到解决，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象不同程度地存在。
第一个问题可以通过区划调整解决，第二个问题就必须下大决心，通过扩大群众对政府机关工作的知情权、参与权、评判权和监督权，真正做到让“主人”来评判“公仆”加以解决。
正是本着这样的思路，几年来，杭州市通过发动群众，强化群众监督，在机关作风和效能建设上连下了几剂猛药。
“12345”有事找政府“这事真麻烦，不晓得找哪个去？”“你可以打12345，有事找政府嘛!处理起来蛮快的。
”自从1999年杭州市设立“12345”市长公开电话后，这样的对话就时常出现在市民的交谈中。
“12345”是一个非常好记的号码，“有事找政府”也是一句琅琅上口的口号。
但仅凭好记、易读、动听，不一定就能深入民心。
“不让群众失望，不让‘公仆’推卸责任，不让‘中心’低效运转”，在“三不原则”的要求下，“12345”建立起了一套规范的工作制度、明确的办事程序、完善的工作网络和服务体系，从机制上保证了自身的高效运转。
2003年2月26日下午3时，“12345”接到一位外来民工的急电，反映他表哥张权中午在建筑工地施工时，右手食指被机器割断，拇指严重割伤，因无法交齐1万元现金，被医院拒绝医治，如果在8小时内不能动手术，手指就无法接活。
“12345”紧急联系市建委、卫生局、下城区等单位，迅速打开绿色通道为伤者提供及时救助。
从接到民工的求助到手术，“12345”只花了38分钟的时间。
伤者张权逢人就说：“我的断指全靠12345的帮助才接上的。
”
想群众所想，急群众所急，解群众之难，办群众所需。
正是凭着这种精神，“12345”至今已受理群众来电63万余件，反馈率、办结率、满意率都在97%以上，收到锦旗150余面，表扬信420多封。
为让群众投诉的渠道更畅通，“12345”还相继开通了电子邮箱、手机短信等服务。
“12345，有事找政府”已从最初的宣传口号，变成了市民的口头禅，还被加上了“六七八九十，件件有落实”这后半句。
满意不满意群众来评议如果说“12345”只是在政府的角度上“听千家言，解万家愁”，那么，2000年杭州市在
全国率先启动的市级机关满意不满意单位评选活动，则给了广大市民直接参与机关作风建设的机会和权利。
这项活动吸引了杭州市民的广泛参与，每年都有来自社会各个层面的1.5万个单位和个人参与投票。
按照评选规定，一年被评为不满意单位的，给予黄牌警告，对干部职工按不同比例扣除年终目标管理奖；两年不满意的，给予的红牌处理是调整领导班子。
评判权真正交到了百姓手中，促使每个公务员自觉把群众的呼声当作第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众的满意当作第一标准，有效地促进了机关作风的转变。
2000年、2001年连续被评为不满意单位的杭州市药品监管局，主要领导被免去职务，改任非领导职务，一位班子成员被调离原岗位，另行安排工作。
群众对药监局意见最大的是不放开药店经营，对“老百姓”大药房等平价药店进驻杭州支持力度不够。
2003年，药监局从此入手落实整改，在药品零售市场的管理上推出“宽进严管”措施，取消新开药店150米的间距限制，放开医保定点药店的审批，建立药店分级管理制。
“多米诺骨牌”的第一张牌被推倒，由此波及杭州的医疗卫生体制、药品生产和流通体制、医疗保险体制和医疗求助体制“四改联动”，杭州老百姓“看病难”的问题开始逐步得到解决。
市药监局也顺利实现了“摘帽进位”的目标。
四年来，杭州市满意不满意单位评选办法不断完善，配套措施不断推出，开展“十佳公务员”评选，试行机关工作人员年度考核末位告诫等。
评选活动已经成为杭州市机关作风建设的“杀手锏”。
调查表明，群众对于机关作风的满意度已由2000年的22.8%上升到67.85%，对于“开展评选活动以来杭州机关作风建设成效”，认为“明显好转”或“有所好转”的人已达98％。
“96666”服务创一流为将机关作风建设这一系统工程向纵深推进，杭州市不断探索对公务员服务态度和效能投诉的解决办法，于2002年开通了“96666”机关作风和效能投诉电话，使每一个机关干部职工都置于群众的监督之下。
在当年召开的市直机关作风建设动员大会上，杭州市委书记王国平代表市委、市政府向全市人民和所有在杭投资者郑重承诺：要向市直单位中的“害群之马”开刀，对那些态度生硬、办事不公、效率低下、遇事推诿的公务员，一要批评教育，二要黄牌警告，三要淘汰出局。
“96666”开通以来，已有200多名机关工作人员因服务态度和效能问题受到通报批评、调离岗位直至停职、辞退等处理。
“96666”开通后，执法量大、接触面广的公安机关首先感到了压力：被投诉的数量在全市各直属机关中“位居榜首”。
杭州市公安局领导坐不住了：在治安方面我们是全国先进，在机关作风建设方面怎么能落后于他人？这个投诉“状元”我们不能要。
去年9月12日，外商投资者王先生投诉反映，他因驾驶证IC卡遗失，打电话到下城交警大队咨询补办手续情况，接电话的工作人员态度粗暴，说话不文明，使他对杭州的投资环境感到失望。
“谁损害了公安机关的形象，就砸谁的饭碗!”下城交警大队在调查中了解情况基本属实后，当即给予被投诉人以辞退处理。
狠抓作风建设终结硕果。
“96666”开通前半年，杭州市公安机关接到投诉337件，后半年降到了194件，下降42%。
为保证与各区县（市）和市直机关各单位联系、沟通渠道的畅通，“96666”实行一套网络两级办理，同时开通网上投诉。
为完善监督机制，从市党代表、人大代表、政协委员、法律工作者、行风评议代表中选聘了13位同志，组成评判监督委员会。
机关工作人员态度生硬，是投诉电话开通之初群众投诉的热点。
一年后，党政机关工作人员服务态度已有了明显改善。
目前，群众对态度生硬的投诉，已从最高时的25％降到了14％。
无疑，“96666”已成为治愈机关“顽症”的一剂良药。
媒体批评曝光党委政府撑腰通过新闻媒体实施舆论监督，使权力和职能部门处于党和人民群众的监督之下，是推进机关作风和效能建设的有力武器。
杭州市充分发挥媒体的监督作用，让舆论监督成为机关作风和效能建设的催化剂。
“12345”、“96666”积极与新闻媒体联手合作，加大监督力度。
他们不仅对新闻曝光件必查，还主动邀请媒体，对少数存在作风问题的机关工作人员进行公开曝光。
去年，“96666”先后会同杭州市电视台等媒体，7次对一些窗口单位的服务态度和效能问题进行明查暗访。
“12345”与《钱江晚报》、《青年时报》等媒体联办《今日督办》、《12345联系你我他》专栏，对群众投诉问题进行全过程跟踪报道。
市民通过“12345”反映杭州市区众多无名桥给生活带来不便，杭州市地名办副主任顾某竟然说：“别把老百姓的反映当回事”。
此事《杭州日报》曝光后，市民政局十分重视，立即成立调查组核实情况，并对顾某给予行政记过处分。
而报社和记者却因此受到杭州市纪委的表彰。
为激励新闻单位和广大新闻工作者参与对党员干部的监督，充分发挥舆论监督的作用，杭州市纪委在去年专门设立了杭州市“党风廉政新闻舆论监督奖”，同时要求各级纪检监察机关要做新闻舆论监督的坚强后盾。
如果说，杭州市近几年下的几剂猛药，是以外压力启动内循环，通过群众的评判达到促进机关作风和效能建设目的的话，那么，今年初杭州市启动的机关效能建设活动，则从系统、全面的角度提出了规范机关行为、提高行政效率的目标和要求。
杭州市委提出：要通过整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，打造“效能杭州”。