天然气进口国的操作模式

典型天然气进口国的操作模式 调查报告

2014年7月 研究背景 21 世纪国家盛衰决定于全球经济和战略上的竞争，竞争的胜负取决于国家对能源的控制力。天然气作为一种与其它化石能源相比在技术上得到证实的清洁、优质、高效的能源和化工原料，伴随着近几十年来其工业技术的不断发展，在世界一次能源中的比重不断上升。根据国际能源署（IEA）的预测，其将逐步超过煤炭和石油；现在，世界天然气贸易总量已经达到10334亿立方米，其中管道气贸易占7055亿立方米，LNG天然气贸易占3279亿立方米。中国目前对于一次能源的需求很大，预计未来 20-30 年内需求仍会进一步增加。截止到 2010 年底，中国石油产量达到 2.03 亿吨，消费量高达 4.286 亿吨，且石油缺口逐年增加，到 2010 年达到顶峰的 2.256 亿吨。天然气的需求也直线上升，产量及消费量相差较少，但到 2010 年天然气消费量明显大于其产量，产量达到 968 亿立方米，消费量高达 1090 亿立方米，且天然气在 2006 年之前产量可以覆盖消费量，但自 2007 年开始，天然气缺口逐年上升，到 2010 年达到 122亿立方米。 在天然气价格方面，目前全球存在4个相互独立的天然气定价体系：北美与英国定价体系、欧洲大陆定价体系、东北亚定价体系和前苏联定价体系，这些定价体系影响着全球大部分的天然气贸易。这四种天然气定价提议已经经历了多年的发展与改进，在制定与运行方面是比较成熟的。但是我国的天然气定价体系还存在诸多问题。主要体现在，上游的投资回报率低，出厂价格未能反映其投资风险；出厂价格与国际市场价格相比太低；我国现行天然气定价机制不能满足未来发展需要。随着国内输气管道的大规模建设，我国将逐步形成多管线相互调剂、联合供气的格局；随着进口天然气项目的实施，将形成多气源供气格局。这不仅对我国目前的天然气定价机制产生重大影响，也对现行价格水平形成较大冲击，与之相适应的天然气价格改革势在必行。 在储气库建设与调峰方面，技术比较成熟的国家有美国、欧盟、俄罗斯（前苏联）、日本。目前美、欧、日等国季节调峰和应急储备主要方式为地下储气库（枯竭油气田、含水层、盐穴）和LNG储罐，CNG高压气罐和城市次高压管网储气调峰主要用于日、时调峰。日本以LNG作为主供资源的地区，LNG承担应急和季、日调峰。在欧洲大陆和美国，地下储气库为主承担季节调峰，LNG承担高峰月高峰日“尖峰”或应急调峰。这些国家已经建立了完善的初期库的规划与法规，并且总结了具有实际价值的调峰措施。我国正在储气库建设和调峰方面的水平与上述国家还是有一定的差距，并且随着我们对天然气需求的上升，我国必须在储气库建设和调峰方面采取有效的措施以满足需要。

研究的目的和意义 1.能源全球化背景下，研究全球天然气国际贸易格局及贸易格局的变化对保障我国能源供应安全、促进我国天然气工业的发展有很重要的现实意义。 2.通过对国外定价模式的研究，为我国天然气定价机制的提供可行的方案。 3.为此借鉴国内外天然气调峰应急储备系统的已有经验,提出了建设中国天然气调峰储备应急系统的建议,指出了建立中国天然气调峰储备应急系统需要做好的具体工作。

研究的主要内容

1.以油气贸易资源理论为支撑，通过对世界天然气贸易总量的变化和主要天然气进口国家操作模式的总结，提出适合我国的天然气贸易模式。 2.通过对国际上天然气定价模式与法规的研究，指出我国天然气定价中存在的问题并结合我国的实际情况，提出我国天然气价格改革的主要目标、基本原则和改革思路以及定价模式。 3.通过对发达国家天然气储气库建设的法律法规、调峰政策及措施的研究，并结合我国实际，提出适合我国的天然气储气库调峰的具体措施。 研究方法 1.文献理论研究 为了全面把握天然气贸易供需情况，在收集大量的天然气供需的论文书籍的基础上，科学、系统分析和筛选出有研究价值和借鉴意义的文献资料。在理解这些文献资料的基础上，查阅相关的资源经济学、能源经济学等方面的书籍，加强理论研究。 2.数据收集 从国际能源署（IEA）、英国石油公司（BP）、国家统计局、国家能源局等国内外权威统计机构，获取世界天然气储量、进出口量和价格等历史数据进行统计分析，可信度较高。 3.资料收集 为了能够较全面的反映天然气进口国贸易，选取了具有代表性的国家。在天然气定价方面，收集了国外现行的天然气定价的机构、法律法规和模式。在储气库建设和调峰措施方面，主要收集了在储气库建设和调峰措施成熟的国家的资料。 世界天然气资源分布 世界天然气资源较为丰富，主要分布在中东、欧洲和欧亚地区。根据英国石油公司（BP）统计数据显示，截至2012年年底，全球天然气探明储量为187.3万亿立方米，足以保证55.7年的生产需要。1992年、2002年以及2012年天然气探明储量的分布如下图所示。 根据英国石油公司（BP）统计数据显示，各个大洲的探明储量以及主要国家的探明储量如下表所示。 单位：万亿立方米 1992年底 2002年底 2012年底 美国 4.7 5.3 8.5 加拿大 2.7 1.7 2.0 墨西哥 2.0 0.4 0.4 北美总计 9.3 7.4 10.8 委内瑞拉 3.7 4.2 5.6 巴西 0.1 0.2 0.5 其他国家 1.6 2.6 1.5 中南美洲总计 5.4 7.0 7.6 俄罗斯 n/a 29.8 32.9 土库曼斯坦 n/a 2.3 17.5 挪威 1.4 2.1 2.1 哈萨克斯坦 n/a 1.3 1.3 其他国家 38.2 6.6 4.6 欧洲及欧亚大陆总39.6 42.1 58.4 伊朗 20.7 26.7 33.6 卡塔尔 6.7 25.8 25.1 沙特阿拉伯 5.2 6.6 8.2 阿联酋 5.8 6.1 6.1 其他国家 5.6 6.6 7.5 中东国家总计 44.0 71.8 80.5 尼日利亚 3.7 5.0 5.2 阿尔及利亚 3.7 4.5 4.5 埃及 0.4 1.7 2.0 其他国家 2.1 2.6 2.8 非洲总计 9.9 13.8 14.5 澳大利亚 1.0 2.5 3.8 中国 1.4 1.3 3.1 印度尼西亚 1.8 2.6 2.9 马来西亚 1.7 2.5 1.3 其他国家 3.5 4.1 4.4 亚太地区总计 9.4 13.0 15.5 n/a:不详

由上表可知，中东国家的天然气储量排名第一，达到80.5万亿立方米，主要国家是伊朗和卡塔尔；其次是欧洲及欧亚大陆国家，储量达到58.4万亿立方米，主要国家是俄罗斯和土库曼斯坦；接着是亚太地区、非洲地区、北美和中南美洲地区，其探明储量分别为15.5万亿立方米、14.5万亿立方米、10.8万亿立方米和7.6万亿立方米。 世界天然气贸易

根据英国石油公司（BP）统计数据，2011年2012年主要国家之间的管道天然气和液化天然气进出口数量如下表所示。 2011年 2012年 单位：10亿立方米 管道天然 气进口 液化天然 气进口 管道天然 气出口 液化天然 气进口 管道天然 气进口 液化天然 气进口 管道天然 气出口 液化天然 气进口 美国 88.3 10 40.7 17 83.8 4.9 45.1 0.8 加拿大 26.6 3.3 88.2 — 27.5 1.8 83.8 — 墨西哥 14.1 4 0.1 — 17.6 4.8 低于0.05

—

特立尼达和多巴哥 — — — 18.5 — — — 19.1

其他中南美洲国家 14.8 10.6 14.8 5.2 16.9 15.2 16.9 5.8

法国 32.3 15.5 2.2 — 35 10.3 1.2 0.2 德国 84 — 11.7 — 86.8 — 12.5 — 意大利 60.8 8.7 0.1 — 59.7 7.1 0.1 — 荷兰 15.6 0.8 50.4 — 14.5 0.8 54.5 — 挪威 — — 95 4.5 — — 106.6 4.7 西班牙 12.5 24.2 0.5 0.8 13.3 21.4 0.7 1.2 土耳其 35.6 6.2 0.7 — 34.9 7.7 0.6 — 英国 28 24.8 16 0.1 35.4 13.7 12 — 欧洲其他 国家 100.8 10.9 10.1 0.6 97.6 8.2 9.3 1.7

俄罗斯 30.1 — 207 14.2 29.8 — 185.9 14.8 乌克兰 40.5 — — — 29.8 — — — 前苏联其他国家 35.3 — 63 — 32.3 — 68.8 — 卡塔尔 — — 19.2 100.4 — — 19.2 105.4 其他中东国家 32.1 4.6 9.1 28.2 29.2 4.6 8.4 25.9 阿尔及利亚 — — 34.4 17.8 — — 34.8 15.3 其他非洲 国家 5.7 — 8.3 40 6 — 11 38.8

中国 14.3 16.6 3.1 — 21.4 20 2.8 — 日本 — 107 — — — 118.8 — — 印度尼西亚 — — 9.3 29.3 — — 10.2 25 韩国 — 50.6 — — — 49.7 — — 其他亚太 地区国家 28.6 32.1 16.3 68.7 34.1 38.8 21 69

世界总计 700 329.8 700 329.8 705.5 327.9 705.5 327.9