岩溶地区石漠化综合治理规划大纲-中华人民共和国国家发展和改革

岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）第一章岩溶地区基本概况一、自然社会经济概况（一）自然地理概况岩溶地区是以云贵高原为中心，北起秦岭山脉南麓，南至广西盆地，西至横断山脉，东抵罗霄山脉西侧，跨中国大地貌单元的三级阶梯。

地理坐标为东经98°36′～116°05′，北纬22°01′～33°16′。

本次规划区域范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省（区、市）的451个县（详见附表1、附图1）。

土地总面积105.45万平方公里，岩溶面积44.99万平方公里，其中石漠化面积12.96万平方公里。

1、地质地貌碳酸盐岩是岩溶发育的物质基础，根据其矿物、化学成分含量的差异可分为石灰岩、白云岩两种基本类型。

地表水、地下水对可溶岩碳酸盐岩溶蚀破坏、改造形成的地表、地下形态统称岩溶地貌。

根据岩溶发育的特征，岩溶区地貌组合类型可分为：中高山岩溶山地、岩溶断陷盆地、岩溶高原、岩溶峡谷、峰丛洼地、岩溶槽谷、峰林平原、溶丘洼地（槽谷）、以及局部分布的石林等。

2、气候岩溶区以湿润多雨的亚热带气候为特征，夏季主要受太平洋东南季风和印度洋西南季风影响，冬季主要受西北利亚冷空气高压影响，形成西北季风和东北季风。

年均气温从西北到东南依次由8～10℃递升到20～22℃；而年均降雨量则依次由700～1000毫米递升到2000～2200毫米。

同时，岩溶区气温和降雨量与海拔之间存在显著的相关关系，具有明显的山地垂直气候特征。

降雨年内、年际间变化大，导致干旱和内涝频繁发生。

3、土壤碳酸盐岩风化形成的石灰土，其理化性质有别于地带性的土壤，表现为富钙、偏碱性，有效营养元素供给不足且不平衡，质地偏粘重，有效水分含量偏低。

由于碳酸盐岩成土速率缓慢、土层薄、土层与下伏的刚性岩石直接接触，土壤易侵蚀。

4、水资源岩溶地区降雨量丰富，约为全国平均水平的2倍，人均拥有水资源量3000～4000立方米/年，约为全国平均水平的1.6倍。

但由于岩溶区碳酸盐岩的可溶性，形成的含水介质是多孔隙介质，大气降水能迅速渗入地下，入渗系数为0.3～0.6，有的甚至高达0.8。

长期岩溶作用形成了地表、地下双层水文地质结构，使很大一部分随水流失的土壤进入地下，并在地下河中发生沉积，使得水土流失具有隐蔽性。

同时，由于存在较大的地下空间和排水网，地表水系不发育、或发育不完整，多封闭洼地、落水洞和漏斗；没有统一的地下水面，地下水面也常常与地形坡度不一致。

目前，岩溶地下水资源的开采量仅为可开采量的10%左右，正如当地居民所说的“地表水贵如油、地下水滚滚流”。

5、植被岩溶区植被类型丰富，生物多样性指数高，存在很多只能在富钙偏碱的岩溶环境才能正常生长发育的特有属、种，主要包括有亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、暖性针叶林、温带暗针叶林、竹林、灌木林、灌木丛和热性草丛草地、热性灌草丛草地、暖性草丛草地、暖性灌草丛草地、低地草地、稀树灌草丛草地和高山草甸。

岩溶植被具有旱生性、石生性和喜钙性的特点，植被覆盖的空间分布受岩溶环境和海拔高度等多方面的制约，植被生产力低，恢复速率相对缓慢。

（二）社会经济状况1、人口岩溶地区总人口2.22亿人，其中农业人口1.79亿人，占总人口的80.63%。

少数民族人口4537万人，主要居住有壮族、苗族、瑶族、布依、毛南、彝族、哈尼族、白族、仫佬族、水家族、黎族、满族、回族、侗族等46个民族，分布有48个少数民族自治县。

人口密度为210人/平方公里，相当于全国平均人口密度的156%。

岩溶地区农村劳动力9649万人，其中富余劳动力超过4000万人（详见附表2）。

2、经济岩溶地区既是我国生态环境脆弱地区，也是典型的“老、少、边、山、穷”地区。

2005年农业生产总值为5513亿元，粮食总产量9397万吨，农民人均纯收入2547元，相当于当年全国平均水平的78%。

现有国家扶贫工作重点县166个，占8省（区、市）国家扶贫工作重点县数的67%，占全国国家扶贫工作重点县数的28%。

云南、广西与越南、缅甸、老挝等接壤，共有陆地边界线1942公里、海岸线1595公里。

该区域是百色起义、左右江根据地、遵义会议等红色革命老区。

（三）现有土地利用情况岩溶地区土地面积105.45万平方公里，其中：耕地面积19.27万平方公里，占18.27%；林地面积53.40万平方公里，占50.64%；牧草地面积5.74万平方公里，占5.45%；未利用土地面积13.29万平方公里，占12.60%；其他土地面积13.75万平方公里，占13.04%（详见附表3）。

岩溶地区人均耕地面积1.3亩，部分石漠化严重地区人均耕地面积不到0.5亩。

岩溶地区有限的耕地大多属于旱涝不保收的贫瘠山地，中低产田比重超过70%；有效灌溉耕地面积约占耕地总面积的34%；坡耕地比重超过40%，其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面积的25%左右。

二、石漠化现状及危害（一）石漠化现状石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动干扰，地表植被遭受破坏，造成土壤侵蚀程度严重，基岩大面积裸露，土地退化的表现形式。

岩溶地区现有石漠化土地面积12.96万平方公里，涉及8省（区、市）的451个县。

石漠化是我国岩溶地区当前最为严重的生态问题，呈现以下特点。

1、程度严重。

在石漠化面积中，轻度石漠化面积3.56万平方公里，中度石漠化面积5.91万平方公里，重度石漠化面积3.49万平方公里，分别占石漠化总面积的27.47%、45.60%、26.93%，中度和重度面积占到石漠化总面积的72.53%。

2、分布集中。

石漠化主要集中分布在黔、滇、桂三省区，三省区石漠化面积分别为3.31、2.88、2.38万平方公里，占石漠化总面积的66.13%；石漠化严重县（指石漠化面积大于300 平方公里的县）个数分别为48、37、30个，占石漠化严重县总数169个的68.05%（详见附表3）。

特别集中分布在黔西南、桂西和滇东区域的81个县，面积占到石漠化总面积的53.4%，而土地面积仅为总面积的27.1%。

3、扩展加快。

目前，岩溶地区石漠化面积呈不断增加的趋势。

据国土部门监测，从1987年到1999年，石漠化面积从9.12万平方公里增加到11.35万平方公里，净增2.23万平方公里，平均每年增加1856平方公里，年均增长率1.86%。

最近几年，石漠化土地更以年均2%左右的速度扩展。

（二）石漠化原因分析岩溶地区石漠化土地的形成是特殊的自然因素与人为因素综合作用的结果，其中人为因素起主导作用，也是实施石漠化综合治理的基本出发点。

1、自然因素首先，岩溶区碳酸盐岩具有易溶蚀、成土慢、土壤易流失的特点，为石漠化形成提供了物质条件。

据研究，形成1厘米厚的土层所需的时间，为同纬度非岩溶区的10～40倍。

形成的土壤土层薄，层次发育不全，土层与其下伏的刚性岩石粘着力差，极易侵蚀。

其次，岩溶地区绝大多数地区年均气温处于15～20℃之间，山高坡陡，降雨丰沛集中，为石漠化形成提供了侵蚀动力和溶蚀条件。

岩溶地区年降雨量多在1000～1400毫米之间，降雨多集中在5～9月，降雨强度大，极易导致水土流失。

同时，岩溶地区地形陡峭、切割深、落差大，随着坡度的增加，坡面下泻水土的速度大大加快，冲刷力成倍增加，加剧了土壤侵蚀。

2、人为因素人为因素是石漠化形成的主要原因。

岩溶地区大多是少数民族集聚区，人口自然增长率较高，密度大，平均人口密度达210人/平方公里，超出了区域资源环境的承载能力。

但是，为了生存和发展，群众不惜过度开发土地资源，形成“人增—耕进—林草退—石漠化”的恶性循环。

主要表现为：一是陡坡开垦。

岩溶区耕地资源匮乏，为了解决温饱问题，长期以来，盲目毁林毁草垦荒，陡坡耕种，在石旮旯地耕种，广种薄收，土地生产力逐年下降，水土流失严重，最终形成石漠化。

二是过度樵采。

据林业部门调查，一个三口之家的生活能源如果完全依靠薪材，则每年樵采薪材要在12亩以上；岩溶区有1/3的县，使用薪材比重高达50%。

另外，上世纪森林过度采伐，特别是五十年代末的“大炼钢铁”，使该地区大片森林遭到砍伐。

高强度、集中连片的樵采使森林面积大幅度减少，植物群落迅速退化，土壤流失加快，石漠化加剧。

三是过度放牧。

由于牲畜大幅度增加，加之以放养为主，造成过度放牧，不仅毁坏林草植被，而且增加地表粗糙度，造成土壤易被冲蚀，导致石漠化。

特别是上世纪70年代末至80年代初，大量的石山权属不明确，农户散养牲畜破坏林草植被较严重。

四是不合理开发建设。

在经济发展过程中，一些地区对植被保护的重要性和生态重建的难度认识不足，没有处理好局部利益与全局利益、经济发展与生态保护的关系，任意开采挖掘，破坏林草植被，造成新的水土流失。

此外，工业生产过程中随意排放和丢弃“三废”，危害林草生长，加速碳酸盐岩溶蚀速率，加剧了石漠化过程。

据国家林业局监测数据显示，在人为因素形成的石漠化中，陡坡开垦、过度樵采、过度放牧、不合理开发建设活动造成的石漠化分别为36.2%、44.9%、8.2%、10.7%。

（三）石漠化危害1、耕地资源减少，生态环境恶化，缩小了人类生存与发展空间。

石漠化最初表现为土壤养分流失，耕作层粗化，土层变薄，岩石逐渐裸露，最后形成石漠化土地，从而使耕地资源丧失，生态环境恶化。

据有关研究测算，贵州省石漠化地区每年大约流失表土1.95亿吨，每年因石漠化减少耕地2万公顷。

广西岩溶地区1975年至2000年间耕地约减少10%。

有些地方已不具备人类生存的基本条件。

2、自然灾害频发，威胁人民群众的生命财产安全。

石漠化地区由于特殊的地质条件，造成旱涝灾害频发。

一遇中到大雨，地表径流就携带着泥沙迅速汇集低洼处，许多地方由于排水不畅，内涝严重，天干无雨时又极易出现干旱。

据统计，该地区的旱涝灾害由过去八、九年一遇变成两、三年一遇，尤其是近年来许多地方旱涝灾害更为频繁，几乎每年都会发生。

据贵州省调查，贵州石漠化地区至少有1000多万人存在饮水安全和困难问题，许多群众每年缺水4～5个月，生产用水更加紧缺。

1999年黔、桂、滇三省区200多个县遭受干旱、洪涝等自然灾害，直接经济损失达121亿元。

3、影响江河流域的水利水电设施安全运营，危及长江、珠江流域的生态安全。

岩溶地区是长江和珠江两大水系的源头和中、上游地区，生态区位极其重要。

石漠化导致生态系统功能退化，流域内截蓄降水、调节径流的能力减弱，水土流失加剧，泥沙淤积江河湖库，直接影响流域内的水利水电设施的安全运行和效能发挥。

据水利部门调查，长江第二大支流乌江流域每年流失表土1.4亿吨，有6000多万吨直接输入三峡库区，贵州最大的乌江渡水电站库区5年来泥沙淤积近2亿立方米。